Постановление Правительства Ставропольского края от 30.11.2015 № 508-п

Постановление Правительства Ставропольского края
от 30 ноября 2015 г. N 508-п
"Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, содержанию указанных правовых актов и обеспечению их исполнения в Ставропольском крае"

(В редакции Постановления Правительства Ставропольского края      от 27.12.2016 № 549-п)

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, содержанию указанных правовых актов и обеспечению их исполнения в Ставропольском крае (далее - Требования).

2. Поручить:

2.1. Министерству экономического развития Ставропольского края:

2.1.1. Разместить настоящее постановление в течение 7 рабочих дней со дня его принятия в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

2.1.2. Давать разъяснения по вопросам применения Требований в пределах своей компетенции.

2.1.3. В срок до 01 января 2016 года подготовить и обеспечить принятие Правительством Ставропольского края правового акта, предусмотренного абзацем третьим подпункта "1" пункта 1 Требований.

2.2. Министерству финансов Ставропольского края в срок до 01 января 2016 года подготовить и обеспечить принятие Правительством Ставропольского края правового акта, предусмотренного абзацем вторым подпункта "1" пункта 1 Требований.

2.3. Органам исполнительной власти Ставропольского края, государственным органам Ставропольского края, образованным Губернатором Ставропольского края и Правительством Ставропольского края, и рекомендовать иным государственным органам Ставропольского края принять до 01 марта 2016 года правовые акты, предусмотренные подпунктом "2" пункта 1 Требований.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития Ставропольского края Мургу А.Ю.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2016 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, который вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ставропольского края, содержанию указанных правовых актов и обеспечению их исполнения в Ставропольском крае (утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 30 ноября 2015 г. N 508-п)

I. Общие положения

1. Настоящие Требования устанавливают требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ставропольского края:

1) Правительства Ставропольского края, которыми утверждаются:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Ставропольского края (включая подведомственные государственные казенные учреждения Ставропольского края), органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее - нормативные затраты);

правила определения требований к закупаемым государственными органами Ставропольского края и подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями Ставропольского края и государственными бюджетными учреждениями Ставропольского края, органом управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ставропольского края отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - правовые акты Правительства Ставропольского края);

2) государственных органов Ставропольского края, органа управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ставропольского края (далее - государственные органы), которыми утверждаются:

нормативные затраты;

требования к закупаемым государственным органом и подведомственными ему государственными казенными учреждениями Ставропольского края и государственными бюджетными учреждениями Ставропольского края отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - правовые акты государственных органов).

II. Порядок разработки, принятия правовых актов Правительства Ставропольского края и их содержание

2. Правовой акт Правительства Ставропольского края, предусмотренный абзацем вторым подпункта "1" пункта 1 настоящих Требований, разрабатывается министерством финансов Ставропольского края в форме проекта постановления Правительства Ставропольского края.

Правовой акт Правительства Ставропольского края, предусмотренный абзацем третьим подпункта "1" пункта 1 настоящих Требований, разрабатывается министерством экономического развития Ставропольского края в форме проекта постановления Правительства Ставропольского края.

3. Согласование проектов правовых актов Правительства Ставропольского края осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом аппарата Правительства Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 19 февраля 2008 г. N 20-п "Об утверждении Регламента аппарата Правительства Ставропольского края".

4. Проекты правовых актов Правительства Ставропольского края подлежат обязательному обсуждению в целях осуществления общественного контроля в порядке, предусмотренном пунктами 24 - 28 настоящих Требований.

5. Проект правового акта Правительства Ставропольского края, предусмотренный абзацем третьим подпункта "1" пункта 1 настоящих Требований подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседании общественного совета в порядке, предусмотренном пунктами 29 - 32 настоящих Требований.

6. Правовые акты Правительства Ставропольского края в течение 7 рабочих дней со дня их принятия подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - единая информационная система).

7. Правовой акт Правительства Ставропольского края, предусмотренный абзацем вторым подпункта "1" пункта 1 настоящих Требований, должен соответствовать общим требованиям к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2014 г. N 1047 "Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов".

8. Правовой акт Правительства Ставропольского края, предусмотренный абзацем третьим подпункта "1" пункта 1 настоящих Требований, должен соответствовать Общим правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 926 "Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)".

9. Изменения в правовые акты Правительства Ставропольского края вносятся в следующих случаях:

1) изменение законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

2) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения правового акта Правительства Ставропольского края было невозможно.

10. Внесение изменений в правовые акты Правительства Ставропольского края осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

III. Порядок разработки, принятия правовых актов государственных органов и их содержание

11. Правовые акты государственных органов разрабатываются государственными органами в соответствии с правовыми актами Правительства Ставропольского края в форме проектов нормативных правовых актов государственных органов.

Проекты правовых актов государственных органов, предусмотренные абзацем вторым подпункта "2" пункта 1 настоящих Требований, согласовываются государственными органами с министерством финансов Ставропольского края. Срок согласования министерством финансов Ставропольского края не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления такого проекта правового акта.

Проекты правовых актов государственных органов, предусмотренные абзацем третьим подпункта "2" пункта 1 настоящих Требований, согласовываются государственными органами с министерством экономического развития Ставропольского края. Срок согласования министерством экономического развития Ставропольского края не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления такого проекта правового акта.

12. Проекты правовых актов государственных органов подлежат обязательному обсуждению в целях осуществления общественного контроля в порядке, предусмотренном пунктами 24 - 28 настоящих Требований.

13. Проекты правовых актов государственных органов, предусмотренные абзацем третьим подпункта "2" пункта 1 настоящих Требований, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при соответствующем государственном органе в порядке, предусмотренном пунктами 29 - 32 настоящих Требований.

14. Правовые акты государственных органов в течение 7 рабочих дней со дня их утверждения подлежат размещению в единой информационной системе.

15. Правовые акты государственных органов, предусмотренные абзацем вторым подпункта "2" пункта 1 настоящих Требований, на очередной финансовый год принимаются ежегодно до 01 марта текущего финансового года и должны содержать:

1) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок их расчета;

2) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

16. Государственные органы разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям таких органов.

17. Правовые акты государственных органов, предусмотренные абзацем третьим подпункта "2" пункта 1 настоящих Требований, должны содержать следующие сведения:

1) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

2) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

18. Правовые акты государственных органов вправе устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственного органа и (или) подведомственных ему государственных казенных учреждений Ставропольского края.

19. Правовые акты государственных органов, предусмотренные абзацем третьим подпункта "2" пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются соответствующими государственными органами не реже одного раза в год.

20. Изменения в правовые акты государственных органов, за исключением случаев их пересмотра в соответствии с пунктом 19 настоящих Требований, вносятся в следующих случаях:

1) изменение стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг;

2) изменение правовых актов Правительства Ставропольского края, предусмотренных подпунктом "1" пункта 1 настоящих Требований;

3) возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения правового акта государственного органа было невозможно.

21. При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты государственных органов, предусмотренные абзацем вторым подпункта "2" пункта 1 настоящих Требований, до представления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном финансовым органом.

22. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

23. Внесение изменений в правовые акты государственных органов осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

IV. Порядок обсуждения проектов правовых актов Правительства Ставропольского края и проектов правовых актов государственных органов в целях общественного контроля и порядок их рассмотрения на заседаниях общественных советов

24. Проекты правовых актов Правительства Ставропольского края и проекты правовых актов государственных органов подлежат обязательному обсуждению в целях осуществления общественного контроля (далее соответственно - проекты правовых актов, обсуждение).

Проекты правовых актов и пояснительные записки к ним размещаются государственным органом, разрабатывающим проекты правовых актов (далее - разработчик), на официальном сайте разработчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до их направления на юридическую экспертизу с указанием срока проведения обсуждения проектов правовых актов и адреса (почтового и электронного) для направления предложений (далее - уведомление).

В случае, если разработчиком проектов правовых актов предусмотренных подпунктом "2" пункта 1 настоящих Требований является структурное подразделение аппарата Правительства Ставропольского края, такие проекты правовых актов и пояснительные записки к ним размещаются данным структурным подразделением на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края.

25. Срок проведения обсуждения устанавливается их разработчиком, но не может быть менее 7 календарных дней со дня их размещения на сайте, указанном в пункте 24 настоящих Требований (далее - официальный сайт разработчика).

26. Разработчик рассматривает предложения к проектам правовых актов, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, в срок, установленный разработчиком с учетом требований пункта 25 настоящих Требований, от общественных объединений, юридических и физических лиц (далее - предложения) в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

27. Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в уведомлении, составляет сводку поступивших предложений и размещает ее на официальном сайте разработчика.

В сводке поступивших предложений указываются автор и содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при доработке проекта правового акта либо в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения).

28. По результатам обсуждения разработчик, в случае необходимости, вносит изменения в проекты правовых актов с учетом таких предложений.

29. После процедуры обсуждения разработчик проекта правового акта Правительства Ставропольского края, предусмотренного абзацем третьим подпункта "1" пункта 1 настоящих Требований, или проекта правового акта государственного органа, предусмотренного абзацем третьим подпункта "2" пункта 1 настоящих Требований, обеспечивает обязательное предварительное обсуждение такого проекта на заседании общественного совета.

30. По результатам обсуждения проекта правового акта, предусмотренного пунктом 29 настоящих Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:

1) о необходимости доработки проекта правового акта;

2) об одобрении принятия проекта правового акта.

31. Решение общественного совета принимается в порядке, предусмотренном положением об общественном совете при соответствующем разработчике, и оформляется протоколом заседания общественного совета, который в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания общественного совета размещается на официальном сайте разработчика.

32. В случае принятия общественным советом решения, указанного в подпункте "1" пункта 30 настоящих Требований, проект правового акта принимается после его доработки в соответствии с решением, принятым соответствующим общественным советом.

33. Доработка проектов правовых актов, за исключением случаев их доработки по результатам обсуждения и (или) рассмотрения на заседании общественного совета, осуществляется в порядке, установленном для их принятия и обсуждения.