Постановление Правительства Ставропольского края от 16.02.2016 № 50-п

Постановление Правительства Ставропольского края
от 16 февраля 2016 г. N 50-п
"Об утверждении Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ставропольского края"

В соответствии с частью 7 статьи 32 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Законом Ставропольского края "О Правительстве Ставропольского края" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ставропольского края.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития Ставропольского края Мургу А.Ю.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Порядок
разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ставропольского края
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 16 февраля 2016 г. N 50-п)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 7 статьи 32 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Ставропольского края "О Правительстве Ставропольского края", определяет механизм разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Ставропольского края (далее - стратегия).

Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом.

2. Стратегия - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления в Ставропольском крае на долгосрочный период.

3. Разработка и корректировка стратегии осуществляются при методическом содействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

4. Стратегия является основой для разработки государственных программ Ставропольского края, схемы территориального планирования Ставропольского края и плана мероприятий по реализации стратегии.

5. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Ставропольского края, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации, и корректируется по мере необходимости.

6. Содержание стратегии определяется Федеральным законом.

7. Разработка стратегии осуществляется каждые 6 лет. Дата начала разработки стратегии определяется решением Правительства Ставропольского края.

8. Участниками разработки и корректировки стратегии являются:

1) министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края);

2) органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края);

3) органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края);

4) иные организации Ставропольского края в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

(далее - участники разработки и корректировки стратегии).

К разработке и корректировке стратегии при необходимости привлекаются объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне (далее - эксперты).

9. Правительство Ставропольского края утверждает стратегию и принимает решение о ее корректировке путем внесения изменений (далее - корректировка).

10. Координация и организация процесса разработки, корректировки и реализации стратегии осуществляется минэкономразвития края (далее - уполномоченный орган).

11. Мониторинг и контроль реализации стратегии осуществляется уполномоченным органом.

12. Уполномоченный орган:

1) определяет приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ставропольского края, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Ставропольского края на период реализации стратегии;

2) осуществляет разработку проекта стратегии и подготавливает предложения по корректировке стратегии;

3) организует согласование проекта стратегии в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

4) привлекает экспертов к разработке и корректировке стратегии;

5) проводит общественное обсуждение проекта стратегии, а также размещает проект стратегии на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информационный ресурс);

6) рассматривает предложения экспертов по разработке и корректировке стратегии;

7) подготавливает проект распоряжения Правительства Ставропольского края об утверждении стратегии или ее корректировке.

13. Органы исполнительной власти края:

1) в пределах своей компетенции принимают участие в разработке и корректировке стратегии;

2) представляют в уполномоченный орган информацию, необходимую для разработки и корректировки стратегии;

3) запрашивают у органов местного самоуправления края, юридических лиц, ведущих государственную статистическую отчетность, и экспертов информацию, необходимую для разработки и корректировки стратегии.

14. Органы местного самоуправления края представляют в органы исполнительной власти края информацию, необходимую для разработки и корректировки стратегии.

15. Основными этапами разработки стратегии являются:

1) проведение анализа и синтеза социально-экономического развития Ставропольского края;

2) определение приоритетов, целей, задач и направлений социально-экономической политики Ставропольского края, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Ставропольского края, разработка механизмов реализации стратегии;

3) проведение общественного обсуждения проекта стратегии, а также размещение проекта стратегии на информационном ресурсе;

4) утверждение стратегии.

16. На этапе проведения анализа и синтеза социально-экономического развития Ставропольского края уполномоченный орган проводит:

1) анализ социально-экономического развития Ставропольского края за предшествующий период в соответствующей сфере деятельности (выделение особенностей и краткая характеристика каждого предыдущего этапа развития Ставропольского края на фоне макроэкономической ситуации в Российской Федерации);

2) объективную оценку социально-экономического положения Ставропольского края (особенности и ключевые процессы текущего этапа развития Ставропольского края: характеристика принципиальных особенностей географического положения Ставропольского края; общая характеристика населения Ставропольского края; анализ природных ресурсов Ставропольского края, обобщенный анализ экономического состояния в основных видах деятельности, инфраструктурной и социальной сферах, сфере управления);

3) оценку конкурентных преимуществ и потенциала Ставропольского края, в том числе: природоресурсного, трудового, производственного, инфраструктурного, научного и финансового (выделение устойчиво действующих (из прошлого в будущее) факторов социально-экономического развития Ставропольского края (далее - факторы развития края); соотнесение факторов развития края между собой и выделение среди них ключевых факторов развития края; выделение совокупности сильных и слабых сторон внутреннего и внешнего проявления ключевых факторов развития края с целью понимания возможности их взаимоусиления или ослабления; соотнесение выделенных сильных и слабых сторон внутреннего и внешнего проявления совокупности ключевых факторов развития края;

4) анализ проблем в экономике и социальной сфере Ставропольского края.

17. На этапе определения приоритетов, целей, задач и направлений социально-экономической политики Ставропольского края, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Ставропольского края, разработки механизмов реализации стратегии уполномоченный орган проводит обсуждение целей развития Ставропольского края с привлечением участников разработки и корректировки стратегии, экспертов в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом, и по итогам обсуждения определяет:

1) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Ставропольского края;

2) приоритеты и цели социально-экономического развития Ставропольского края и показатели достижения целей социально-экономического развития Ставропольского края;

3) задачи социально-экономического развития Ставропольского края, направленные на реализацию целей социально-экономического развития Ставропольского края на период реализации стратегии;

4) основные направления социально-экономического развития Ставропольского края на период реализации стратегии;

5) перечень государственных программ Ставропольского края, необходимых для реализации стратегии в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ставропольского края на период реализации стратегии;

6) перечень приоритетных проектов (стратегических инициатив), направленных на достижение целей социально-экономического развития Ставропольского края, подлежащих включению в государственные программы Ставропольского края в качестве их основных мероприятий (подпрограмм);

7) цели государственных программ Ставропольского края, соответствующие задачам социально-экономического развития Ставропольского края, на период реализации стратегии;

8) индикаторы достижения целей государственных программ Ставропольского края;

9) объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

10) сроки и этапы реализации стратегии;

11) ожидаемые результаты реализации стратегии.

18. Уполномоченный орган в трехмесячный срок после определения даты начала разработки стратегии осуществляет разработку проекта стратегии на основании информации, указанной в пунктах 16 и 17 настоящего Порядка.

19. Разработанный уполномоченным органом проект стратегии направляется участникам разработки и корректировки стратегии, экспертам для внесения замечаний и предложений.

Участники разработки и корректировки стратегии, эксперты в пределах своей компетенции представляют в уполномоченный орган замечания и предложения к проекту стратегии в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения проекта стратегии от уполномоченного органа.

20. Уполномоченный орган в месячный срок дорабатывает проект стратегии с учетом замечаний и предложений, представленных участниками разработки и корректировки стратегии и экспертами.

21. На этапе проведения общественного обсуждения проекта стратегии уполномоченный орган организует проведение общественного обсуждения проекта стратегии в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения социально значимых проектов нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 07 апреля 2014 г. N 146-п, а также размещает проект стратегии на информационном ресурсе.

22. На этапе утверждения стратегии уполномоченный орган:

1) в установленном порядке вносит на рассмотрение в Правительство Ставропольского края проект распоряжения Правительства Ставропольского края об утверждении стратегии;

2) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения стратегии размещает ее на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном ресурсе;

3) в соответствии со статьей 12 Федерального закона обеспечивает регистрацию стратегии в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

23. В целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования, реализуемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей Ставропольского края, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышения эффективности деятельности участников разработки и корректировки стратегии, уполномоченный орган ежегодно осуществляет мониторинг стратегии и контроль ее реализации в соответствии с планом мероприятий по реализации стратегии.

24. Органы исполнительной власти края ежегодно, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган отчеты о реализации стратегии, размещают отчеты о реализации стратегии на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном ресурсе.

25. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 30 июня года, следующего за отчетным:

1) обобщает представленные органами исполнительной власти края отчеты о реализации стратегии и подготавливает сводный отчет о реализации стратегии (далее - сводный отчет);

2) направляет в Правительство Ставропольского края сводный отчет;

3) размещает сводный отчет на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном ресурсе.

26. По итогам рассмотрения сводного отчета Правительством Ставропольского края при необходимости принимается решение о корректировке стратегии. Корректировка стратегии осуществляется с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим Порядком.

27. Основаниями для корректировки стратегии являются:

1) изменения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

2) корректировка прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на долгосрочный период;

3) результаты мониторинга и контроля реализации стратегии;

4) иные основания по решению Правительства Ставропольского края.

28. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после принятия Правительством Ставропольского края решения о корректировке стратегии запрашивает у участников разработки и корректировки стратегии предложения по корректировке стратегии.

29. Участники разработки и корректировки стратегии в пределах своей компетенции представляют в уполномоченный орган предложения по корректировке стратегии с приложением пояснительной записки в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления запроса уполномоченного органа.

30. Уполномоченный орган:

1) в месячный срок обобщает представленные участниками разработки и корректировки стратегии предложения по корректировке стратегии и подготавливает проект корректировки стратегии;

2) проводит общественное обсуждение проекта корректировки стратегии в установленном порядке и размещает проект корректировки стратегии на информационном ресурсе;

3) организует согласование проекта корректировки стратегии в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

4) подготавливает проект распоряжения Правительства Ставропольского края о корректировке стратегии и вносит его на рассмотрение в Правительство Ставропольского края в установленном порядке;

5) в течение 10 рабочих дней со дня утверждения корректировки стратегии размещает ее на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном ресурсе;

6) в соответствии со статьей 12 Федерального закона обеспечивает регистрацию корректировки стратегии в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.