Постановление Правительства Ставропольского края от 20.02.2016 № 68-п

Постановление Правительства Ставропольского края
от 20 февраля 2016 г. N 68-п
"Об утверждении программы противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2016 год"

(В редакции Постановления Правительства Ставропольского края от 05.12.2016 № 502-п)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2016 год.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и утвердить муниципальные программы по вопросу противодействия коррупции.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Прудникову О.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Программа
противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2016 год
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 20 февраля 2016 г. N 68-п)

Паспорт
программы противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2016 год

Наименование Программы	программа противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2016 год (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	Правительство Ставропольского края
Соисполнители Программы	органы исполнительной власти Ставропольского края, государственные органы Ставропольского края, образуемые Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края); структурные подразделения аппарата Правительства Ставропольского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон); Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции"; Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае"
Цели Программы	создание эффективной системы противодействия коррупции в Ставропольском крае посредством выявления и устранения причин и условий, порождающих коррупцию; формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению; совершенствование государственного и муниципального управления в области противодействия коррупции; активизация участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий; оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
Задачи Программы	совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края; оценка существующего уровня коррупции посредством проведения мониторинговых исследований в органах исполнительной власти края, органах местного самоуправления края и подведомственных им организациях; устранение причин и условий, порождающих коррупцию, в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края; стимулирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае (далее соответственно - гражданские служащие, муниципальные служащие); профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Ставропольского края и муниципальной службе в Ставропольском крае (далее соответственно - гражданская служба, муниципальная служба); совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; повышение эффективности обучения гражданских служащих и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения; обеспечение открытости, доступности для населения Ставропольского края информации о деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, стимулирование антикоррупционной активности общественности; усиление мер по минимизации бытовой коррупции; повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг; осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Ставропольского края, муниципальные должности в Ставропольском крае (далее - должностные лица), гражданскими служащими и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, установленных Федеральным законом; организация взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края с организациями, общественными объединениями и населением Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции
Срок реализации Программы	2016 год
Источники финансирования Программы	финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Ставропольского края на 2016 год органам исполнительной власти края, и за счет средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Ставропольского края (далее - местный бюджет)
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы	сокращение числа коррупционных правонарушений, совершенных должностными лицами органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, гражданскими служащими и муниципальными служащими; минимизация количества последствий коррупционных правонарушений; повышение эффективности государственного и муниципального управления; снижение уровня коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг; повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг; совершенствование нормативной правовой базы Ставропольского края в области противодействия коррупции; повышение уровня антикоррупционной компетентности должностных лиц органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, гражданских служащих и муниципальных служащих; повышение уровня правовой культуры граждан; расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции; расширение форм и способов информирования граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае (далее - многофункциональные центры)

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Коррупция является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, а также ведет к криминализации общества. Поэтому коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

Проблеме коррупции было уделено особое внимание Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год, в котором коррупция обозначена препятствием для развития России.

В 2015 году правоохранительными органами в Ставропольском крае возбуждено более 20 уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, к уголовной ответственности привлечены 6 должностных лиц. Во втором полугодии 2015 года 8 уголовных дел коррупционной направленности направлено в суд.

Борьба с коррупцией требует комплексного подхода, поскольку коррупционные проявления со стороны отдельных должностных лиц органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, гражданских служащих и муниципальных служащих порождают у населения Ставропольского края недоверие к органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления края, подрывают их авторитет и создают негативный имидж, что оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края. Все это требует принятия скоординированных мер по профилактике коррупции, созданию атмосферы опасности коррупционного поведения, к которым относятся: внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции; устранение причин, ее порождающих; повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края.

После принятия Федерального закона "О противодействии коррупции" в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации началось активное формирование законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции. Сформирована такая нормативно-правовая база и в Ставропольском крае.

Начиная с 2009 года в Ставропольском крае проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления края, средства массовой информации, общественные объединения, региональные отделения политических партий и иные представители институтов гражданского общества.

В целях обеспечения мер по противодействию коррупции в Ставропольском крае принят ряд нормативных правовых актов, основополагающим из которых является Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае".

Принятие кодексов этики и служебного поведения гражданских служащих и муниципальных служащих позволило сформировать профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения на гражданской службе и муниципальной службе.

С 2010 по 2013 год в Ставропольском крае осуществлялась реализация краевой целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п (далее - ранее действовавшая краевая целевая программа), в рамках которой сформировалась устойчивая тенденция осуществления антикоррупционной политики в Ставропольском крае.

В каждом органе исполнительной власти края и органе местного самоуправления края определены должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссии).

Наблюдается устойчивая тенденция повышения количества заседаний комиссий: с 369 заседаний в 2011 году до 500-550 в 2012 - 2013 годах и 638 - в 2014 году. За 9 месяцев 2015 года в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края состоялось 539 заседаний комиссий (на 36 заседаний больше, чем за аналогичный период 2014 года). По итогам заседаний комиссий в 2014 - 2015 годах более 270 гражданских служащих и муниципальных служащих привлечены к ответственности.

В 2014 - 2015 годах в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края проведено более 1400 проверок и проверочных мероприятий по контролю за достоверностью и полнотой сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за соблюдением должностными лицами, гражданскими служащими и муниципальными служащими данных органов ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов (по результатам более 70 гражданских служащих и муниципальных служащих привлечено к ответственности, 1 лицо, замещающее государственную должность Ставропольского края, и 1 гражданский служащий уволены в связи с утратой доверия).

Важным и принципиально новым направлением в реализации антикоррупционной политики в Ставропольском крае стало образование в 2015 году комиссии при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае, положение и состав которой утверждены постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 557. Основными задачами данной комиссии являются: обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума; подготовка Губернатору Ставропольского края предложений по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; обеспечение координации деятельности Правительства Ставропольского края, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; обеспечение их взаимодействия с институтами гражданского общества, средствами массовой информации; информирование общественности о работе по противодействию коррупции, проводимой органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края.

В целях обеспечения эффективности организации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае создан отдел по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края (далее - отдел по профилактике коррупционных правонарушений).

В органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края активно проводится информационно-пропагандистская работа по формированию нетерпимости к коррупционному поведению среди граждан, гражданских служащих и муниципальных служащих в рамках совещаний, семинаров, тренингов, конференций, "круглых столов", профессиональной учебы, а также работа по усилению наглядной агитации и освещению в средствах массовой информации мер по противодействию коррупции, реализуемых в Ставропольском крае.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики Ставропольского края, вызывает разобщенность в гражданском обществе и недоверие к институтам власти. В связи с этим существует необходимость дальнейшей реализации мер государственной политики в сфере противодействия коррупции в Ставропольском крае на основе программно-целевого подхода, способного скоординировать и оптимизировать усилия всех органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Отдельные мероприятия, предусмотренные ранее действовавшей краевой целевой программой, требуют их дальнейшей реализации и включены в Программу. Кроме того, Программа дополнена новыми мероприятиями в целях обеспечения комплексного подхода к решению поставленных в ней задач по противодействию коррупции.

Финансирование Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Ставропольского края на 2016 год органам исполнительной власти края, и за счет средств, предусмотренных в местных бюджетах.

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации

N п/п	Содержание рисков	Анализ причин возникновения рисков	Способы минимизации рисков
1	2	3	4
1.	Бюрократическое блокирование реализации Программы, формальный подход к ее реализации при недостаточной информационной и общественной ее поддержке	при недостаточной информационной и общественной поддержке Программы она утрачивает общественно-социальную направленность и приобретает декларативный статус	в рамках Программы запланированы мероприятия по приданию противодействию коррупции публичности и привлечению к реализации мероприятий Программы общественных организаций и экспертных сообществ
2.	Невыполнение в полном объеме намеченных Программой мероприятий в связи с отсутствием целевого финансирования мероприятий Программы	отсутствие целевого финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края на 2016 год, нестабильность экономической ситуации в Ставропольском крае могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий Программы	проведение своевременной корректировки целей и срока реализации Программы, ее мероприятий в зависимости от динамики и темпов решения ее задач

Раздел II. Цели и задачи Программы, срок ее реализации

Целями Программы являются:

создание эффективной системы противодействия коррупции в Ставропольском крае посредством выявления и устранения причин и условий, порождающих коррупцию;

формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению;

совершенствование государственного и муниципального управления в области противодействия коррупции;

активизация участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае.

Для достижения указанных целей Программы необходимо решение следующих ее задач:

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края;

оценка существующего уровня коррупции посредством проведения мониторинговых исследований в органах исполнительной власти края, органах местного самоуправления края и подведомственных им организациях;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края;

стимулирование антикоррупционного поведения гражданских служащих и муниципальных служащих;

профилактика коррупционных правонарушений на гражданской службе и муниципальной службе;

совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

повышение эффективности обучения гражданских служащих и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения;

обеспечение открытости, доступности для населения Ставропольского края информации о деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края, стимулирование антикоррупционной активности общественности;

усиление мер по минимизации бытовой коррупции;

повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг;

осуществление контроля за соблюдением должностными лицами органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, гражданскими служащими и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, установленных Федеральным законом;

организация взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края с организациями, общественными объединениями и населением Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции.

Срок реализации Программы - 2016 год.

Раздел III. Перечень мероприятий Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

меры по формированию механизмов противодействия коррупции в Ставропольском крае;

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции;

оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований;

обеспечение открытости и доступности деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, стимулирование антикоррупционной активности институтов гражданского общества;

антикоррупционное просвещение, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг.

Мероприятия Программы представлены в приложении к Программе.

Раздел IV. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется ответственным исполнителем Программы - Правительством Ставропольского края в лице отдела по профилактике коррупционных правонарушений (далее - ответственный исполнитель) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель:

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;

определяет приоритетность мероприятий Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

органы исполнительной власти края;

структурные подразделения аппарата Правительства Ставропольского края;

органы местного самоуправления края (по согласованию).

Исполнители мероприятий Программы:

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы;

отчитываются перед ответственным исполнителем о ходе реализации мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы представляют ответственному исполнителю отчеты о выполнении мероприятий Программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом 2016 года, и до 20 января 2017 года - за 2016 год.

Важнейшим элементом реализации мероприятий Программы является взаимосвязь их планирования, мониторинга, уточнения и корректировки. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации мероприятий Программы.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о ходе реализации мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.stavregion.ru.

Раздел V. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет осуществляться на основании показателей результатов реализации мероприятий Программы:

сокращение числа коррупционных правонарушений, совершенных должностными лицами органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, гражданскими служащими и муниципальными служащими;

минимизация количества последствий коррупционных правонарушений;

повышение эффективности государственного и муниципального управления;

снижение уровня коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

совершенствование нормативной правовой базы Ставропольского края в области противодействия коррупции;

повышение уровня антикоррупционной компетентности должностных лиц органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, гражданских служащих и муниципальных служащих; повышение уровня правовой культуры граждан;

расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции;

расширение форм и способов информирования граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края;

обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров.

Приложение

к программе

противодействия коррупции

в Ставропольском крае на 2016 год

Мероприятия
программы противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2016 год

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемый результат реализации мероприятия
1	2	3	4	5
I. Меры по формированию механизмов противодействия коррупции в Ставропольском крае
1.	Разработка нормативных правовых актов Ставропольского края, направленных на обеспечение противодействия коррупции	отдел по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края (далее - отдел по профилактике коррупционных правонарушений); органы исполнительной власти Ставропольского края, государственные органы Ставропольского края, образуемые Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края); органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию)	2016 г.	совершенствование нормативной правовой базы Ставропольского края в области противодействия коррупции
2.	Изучение практики успешной реализации антикоррупционных программ в субъектах Российской Федерации и зарубежных странах	отдел по профилактике коррупционных правонарушений	2016 г.	внедрение в Ставропольском крае опыта субъектов Российской Федерации и зарубежных стран по реализации антикоррупционных программ
3.	Взаимодействие органов исполнительной власти края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления края в сфере противодействия коррупции	органы исполнительной власти края	2016 г.	выработка совместных кардинальных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае
4.	Выявление и проведение оценки существующих коррупционных рисков в органах исполнительной власти края, органах местного самоуправления края, ранжирование их по степени распространенности	управление по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае аппарата Правительства Ставропольского края; отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции в Ставропольском крае
5.	Подготовка и представление Губернатору Ставропольского края (далее - Губернатор края) информации о выявленных коррупционных правонарушениях в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края	управление по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности, и правопорядка в Ставропольском крае аппарата Правительства Ставропольского края; отдел по профилактике коррупционных правонарушений	декабрь 2016 г.	информирование Губернатора края о выявленных фактах коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края
6.	Подготовка докладов Губернатору края о реализации решений комиссии при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае* (далее - комиссия при Губернаторе края) и предложений по работе комиссии при Губернаторе края	отдел по профилактике коррупционных правонарушений	не реже одного раза в полугодие	информирование Губернатора края о реализации решений и предложений комиссии при Губернаторе края
7.	Разработка комплекса мероприятий, направленных на минимизацию и устранение коррупционных рисков, возникающих при реализации лицами, замещающими государственные должности Ставропольского (далее - лица, замещающие государственные должности), муниципальные должности в Ставропольском крае (далее - лица, замещающие муниципальные должности), государственными гражданскими служащими Ставропольского края (далее - гражданские служащие) и муниципальными служащими муниципальной службы в Ставропольском крае (далее - муниципальные служащие) полномочий органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в конкретных управленческих процессах	отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	сокращение числа коррупционных правонарушений, совершенных лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими служащими и муниципальными служащими
II. Совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции
8.	Обеспечение обязательного включения должностей государственной гражданской службы Ставропольского края (далее - гражданская служба) и должностей муниципальной службы в Ставропольском крае (далее - муниципальная служба), замещение которых связано с коррупционными рисками, в соответствующие перечни должностей органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края	управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление кадров); органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	обеспечение соблюдения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, гражданскими служащими и муниципальными служащими, замещающими должности гражданской службы и муниципальной службы, связанные с коррупционными рисками
9.	Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими служащими, муниципальными служащими и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти края (далее - лица, замещающие отдельные должности на основании трудового договора), запретов, ограничений, требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов	управление кадров; отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	обеспечение соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими служащими, муниципальными служащими, лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора
10.	Обеспечение эффективной деятельности:
	комиссии при Губернаторе края	отдел по профилактике коррупционных правонарушений	не реже одного раза в квартал	обеспечение координации деятельности Правительства Ставропольского края, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; контроль за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
	комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов**	отдел по профилактике коррупционных правонарушений	в течение 2016 года	обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; осуществление в аппарате Правительства Ставропольского края, органах исполнительной власти края
	комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем аппарата Правительства Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов**	отдел по профилактике коррупционных правонарушений	в течение 2016 года	мер по предупреждению коррупции
	комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти края	органы исполнительной власти края	в течение 2016 года
	комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах местного самоуправления края	органы местного самоуправления края (по согласованию)	в течение 2016 года	обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
11.	Увеличение антикоррупционной составляющей в дополнительных профессиональных программах дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих	управление кадров	в соответствии с утвержденными планами дополнительного профессионального образования	повышение уровня антикоррупционной компетентности гражданских служащих и муниципальных служащих
12.	Принятие (в пределах компетенции) мер по предупреждению коррупции в организациях, созданных для обеспечения деятельности органов исполнительной власти края	органы исполнительной власти края	2016 г.	повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции в Ставропольском крае
13.	Проведение семинаров с руководителями и специалистами органов исполнительной власти края, в должностные обязанности которых входят вопросы обеспечения деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края); министерство финансов Ставропольского края	2016 г.	повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции в Ставропольском крае
14.	Обеспечение развития системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного просвещения населения Ставропольского края	министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края	2016 г.	повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства
15.	Обобщение и распространение положительного опыта антикоррупционного поведения предпринимателей, выработка согласованных мер представителей бизнеса, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по предупреждению коррупции	минэкономразвития края; Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае	2016 г.	повышение эффективности мероприятий по противодействию коррупции в сфере предпринимательской деятельности, снижение административного давления на бизнес-структуры
16.	Разработка методических и информационно-разъяснительных материалов для руководителей государственных бюджетных учреждений Ставропольского края, подведомственных органам исполнительной власти края, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственных бюджетных учреждений Ставропольского края (далее - государственные учреждения), об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях"	отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений	ежеквартально	соблюдение процедуры урегулирования конфликта интересов при заключении сделок с участием государственных учреждений, исполнение требования, установленного подпунктом "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции*** (далее - Национальный план противодействия коррупции)
17.	Разработка методических и информационно-разъяснительных материалов для руководителей государственных унитарных предприятий Ставропольского края, подведомственных органам исполнительной власти края, осуществляющим полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий Ставропольского края, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 22 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"	отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края, осуществляющие полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий Ставропольского края	ежеквартально	соблюдение требований, установленных статьей 22 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", соблюдение требования, установленного подпунктом "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
18.	Разработка методических и информационно-разъяснительных материалов для руководителей государственных автономных учреждений Ставропольского края, подведомственных органам исполнительной власти края, осуществляющим полномочия учредителя государственных автономных учреждений Ставропольского края, об особенностях заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 16 Федерального закона "Об автономных учреждениях"	отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Ставропольского края	ежеквартально	соблюдение требований, установленных статьей 16 Федерального закона "Об автономных учреждениях", исполнение требования, установленного подпунктом "г" пункта 8 Национального плана противодействия коррупции
III. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований
19.	Проведение мониторинга коррупционных рисков, возникающих при реализации органами исполнительной власти края своих полномочий	органы исполнительной власти края	2016 г.	выработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на минимизацию и устранение коррупционных рисков в конкретных управленческих процессах
20.	Проведение мониторинга соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ставропольского края в целях устранения обстоятельств, способствующих совершению коррупционных нарушений в данной сфере	минэкономразвития края; органы исполнительной власти края	2016 г.	устранение коррупциогенных факторов, снижение коррупционных рисков, выявление причин и условий, способствующих возникновению коррупционных правонарушений
21.	Проведение мониторинга соблюдения работниками государственных учреждений и автономных учреждений Ставропольского края, государственных унитарных предприятий Ставропольского края требований законодательства Российской Федерации об обязанности сообщать о наличии у них заинтересованности при совершении сделок	отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края, осуществляющие функции и полномочия учредителя или собственника имущества государственных учреждений, автономных учреждений Ставропольского края или государственных унитарных предприятий Ставропольского края	2016 г.	обеспечение исполнения требований законодательства Российской Федерации об обязанности работников государственных учреждений и автономных учреждений Ставропольского края, государственных унитарных предприятий Ставропольского края сообщать о наличии у них заинтересованности при совершении сделок
22.	Проведение мониторинга вовлеченности институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в Ставропольском крае	управление по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции
23.	Проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений граждан и юридических лиц, поступивших в аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти края и органы местного самоуправления края	управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Ставропольского края; органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	определение уровня проявления коррупции в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края
24.	Проведение мониторинга результатов внедрения в образовательный процесс элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания граждан, соблюдения гражданами антикоррупционных стандартов поведения	министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (далее минобразования края)	декабрь 2016 г.	оценка результатов внедрения в образовательный процесс элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания граждан, соблюдения гражданами антикоррупционных стандартов поведения
25.	Проведение мониторинга принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знании общих прав и обязанностей граждан	отдел по профилактике коррупционных правонарушений; минобразования края	2016 г.	реализация пункта 22 Программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы****
26.	Проведение мониторинга мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края	отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	оценка результатов деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в сфере противодействия коррупции
27.	Проведение анализа используемых административных процедур, обоснованности установленных сроков оказания государственных и муниципальных услуг и перечня, предоставляемых населением Ставропольского края и организациями Ставропольского края (далее - заявители) документов для получения указанных услуг	органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	исключение излишних административных процедур, сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг и перечня предоставляемых заявителем документов для получения указанных услуг
IV. Обеспечение открытости и доступности деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, стимулирование антикоррупционной активности институтов гражданского общества
28.	Обобщение опыта и распространение лучшей практики работы органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края по освещению деятельности антикоррупционной направленности в средствах массовой информации	управление по информационной политике аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление по информационной политике)	в течение 2016 года	популяризация антикоррупционных стандартов поведения
29.	Размещение на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Интернет-портал) информации о реализации мероприятий в сфере противодействия коррупции, выявленных фактах коррупции в органах исполнительной власти края и принятых по ним мерах реагирования	отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края	2016 г.	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края
30.	Поддержание в актуальном состоянии информации, размещенной в подразделах по противодействию коррупции официальных сайтов органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	ежеквартально в 2016 году	обеспечение открытости деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края в сфере противодействия коррупции
31.	Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления края со средствами массовой информации, в том числе по выпуску тематической полосы антикоррупционной направленности в печатных средствах массовой информации Ставропольского края, выходу тематических сюжетов на общероссийских, региональных, местных телевизионных каналах	управление по информационной политике; органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	широкое освещение мер, принимаемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края, по противодействию коррупции
32.	Проведение "круглых столов", конференций, брифингов, обобщение и распространение позитивного опыта противодействия коррупции	органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	один раз в год	информирование населения Ставропольского края о ходе реализации органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края антикоррупционных мер
33.	Обеспечение рассмотрения вопроса о состоянии работы по противодействию коррупции на заседаниях общественных советов, созданных при органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления края	органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	один раз в год	повышение осведомленности граждан об антикоррупционных мерах, реализуемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края
V. Антикоррупционное просвещение, формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению
34.	Обеспечение размещения на Интернет-портале, в печатных и электронных средствах массовой информации материалов антикоррупционной направленности, способствующих правовому просвещению населения Ставропольского края	управление по информационной политике	2016 г.	формирование нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения
35.	Организация в государственных общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Ставропольского края изучения правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности	минобразования края	2016 г.	повышение у молодежи Ставропольского края правовой культуры, формирование антикоррупционного мировоззрения
36.	Проведение научно-практической конференции "Противодействие коррупции через образование"	минобразования края	2016 г.	обобщение и распространение опыта работы по формированию нетерпимости к коррупционному поведению в системе образования
37.	Проведение краевого конкурса "Молодежь против коррупции"	минобразования края	2016 г.	формирование у молодежи отрицательного отношения к коррупции
38.	Организация работы в общеобразовательных организациях Ставропольского края клубов "Правознайка", разработка и публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" учебно-методического пособия по работе с молодежью "Правознайка - против коррупции"	минобразования края	2016 г.	создание условий для повышения уровня правосознания молодежи Ставропольского края и популяризации антикоррупционных стандартов поведения
39.	Разработка проектов социальной рекламы антикоррупционной направленности, ее размещение в средствах массовой информации Ставропольского края	управление по информационной политике; отдел по профилактике коррупционных правонарушений; органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	формирование у населения Ставропольского края нетерпимого отношения к коррупции
40.	Разработка и изготовление печатной продукции антикоррупционной направленности (в том числе буклетов, календарей, плакатов)	управление по информационной политике	2016 г.	формирование у населения Ставропольского края нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
41.	Проведение краевого университета педагогических знаний для родителей по вопросам противодействия коррупции	минобразования края	2016 г.	создание условий для формирования негативного общественного мнения к коррупционным правонарушениям
VI. Повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг
42.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае (далее - многофункциональные центры)	минэкономразвития края; органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	минимизация коррупционных рисков при предоставлении государственных и муниципальных услуг
43.	Расширение перечня услуг, оказываемых на базе многофункциональных центров, в том числе путем разработки и заключения соглашений о сотрудничестве с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти	органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров
44.	Внедрение системы анкетирования пациентов по вопросам проявления бытовой коррупции в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края	министерство здравоохранения Ставропольского края	2016 г.	выявление фактов бытовой коррупции в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края
45.	Внедрение системы анкетирования участников образовательного процесса (обучающихся (воспитанников), студентов, абитуриентов, родителей) с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в образовательных организациях Ставропольского края	минобразования края	2016 г.	выявление фактов бытовой коррупции в образовательных организациях Ставропольского края
46.	Информационное сопровождение создания и функционирования многофункциональных центров	органы исполнительной власти края; органы местного самоуправления края (по согласованию)	2016 г.	обеспечение информированности населения Ставропольского края о возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров