Постановление Губернатора Ставропольского края от 14.03.2016 № 92

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 14 марта 2016 г. N 92
"О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае"

(В редакции Постановления Губернатора Ставропольского края

от 09.08.2016 № 400

от 29.03.2016 № 148

от 19.10.2016 № 549

от 23.05.2017 № 248);

(от 04.07.2017 № 319)

В целях совершенствования государственного управления в Ставропольском крае и в соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" постановляю:

1. Образовать комитет Ставропольского края по государственным закупкам и определить его органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным на осуществление с 15 апреля 2016 года функций по:

обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) для обеспечения государственных и муниципальных нужд) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ставропольского края, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Ставропольского края, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ставропольского края;

определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, а также подведомственных им государственных казенных учреждений Ставропольского края, действующих от имени Ставропольского края, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Ставропольского края, государственных бюджетных учреждений Ставропольского края, осуществляющих закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета Ставропольского края, и иных средств в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также иных случаев, когда Порядком взаимодействия заказчиков с комитетом Ставропольского края по государственным закупкам при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд, утвержденным пунктом 2 настоящего постановления, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) отнесено к компетенции заказчиков;

определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона;

ведению реестра контрактов, заключенных для обеспечения нужд Ставропольского края, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, передав ему данные функции от министерства экономического развития Ставропольского края.

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия заказчиков с комитетом Ставропольского края по государственным закупкам при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд.

      1

    "2 . Порядок  взаимодействия  муниципальных  заказчиков  с комитетом в случаях,  установленных  частями 7 и  8 статьи 26 Федерального закона, определяется соответствующими    правовыми     актами    Правительства Ставропольского  края или соглашениями  между  Ставропольским краем  и муниципальными образованиями Ставропольского края.".

3. Руководителям органов исполнительной власти Ставропольского края, названных в пункте 1 настоящего постановления:

3.1. Представить в недельный срок на утверждение в установленном порядке проекты положений о соответствующих органах исполнительной власти Ставропольского края и их штатных расписаний.

3.2. Осуществить организационно-штатные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края с учетом соблюдения трудовых прав и социальных гарантий работников таких органов исполнительной власти Ставропольского края.

3.3. Внести в двухмесячный срок в установленном порядке предложения по приведению правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в соответствие с настоящим постановлением.

4. Внести изменение в раздел IV "Комитеты Ставропольского края" перечня органов исполнительной власти Ставропольского края, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края   от 5 марта 2001г. N90 "О мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края   от 8 июня 2001г. N304,   от 15 марта 2010г. N92,   от 14 ноября 2011г. N843,   от 30 ноября 2011г. N887,   от 12 мая 2012г. N301,   от 21 мая 2012г. N317,   от 23 мая 2012г. N324,   от 11 июля 2012г. N461, от 19 июля 2012 г. N 484  , от 14 октября 2013г. N821,   от 25 октября 2013г. N834,   от 26 марта 2014г. N128,   от 24 октября 2014г. N568,   от 22 января 2015г. N28 и   от 24 апреля 2015г. N196), дополнив его абзацем следующего содержания:

"комитет Ставропольского края по государственным закупкам.".

5. Установить, что:

5.1. До 15 апреля 2016 года функции, указанные в пункте 1 настоящего постановления, осуществляет министерство экономического развития Ставропольского края.

5.1 . В период с 15 апреля по 01 июля 2016 года определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ставропольского края, муниципальных нужд (в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона), извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до 15 апреля 2016 года министерством экономического развития Ставропольского края как уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в сфере закупок, осуществляет министерство экономического развития Ставропольского края.

5.2. Комитет Ставропольского края по государственным закупкам является правопреемником министерства экономического развития Ставропольского края по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, в части функций, переданных в соответствии с настоящим постановлением.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития Ставропольского края Мургу А.Ю.

7. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

Порядок
взаимодействия заказчиков с комитетом Ставропольского края по государственным закупкам при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 14 марта 2016 г. N 92)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) определяет правила и условия взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, а также подведомственных им государственных казенных учреждений Ставропольского края, действующих от имени Ставропольского края, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Ставропольского края, государственных бюджетных учреждений Ставропольского края, осуществляющих закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджета Ставропольского края, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона, а также муниципальных заказчиков в случаях, установленных частями 7 и 8 статьи 26 Федерального закона (далее для целей разделов I и II настоящего Порядка - заказчик), с комитетом Ставропольского края по государственным закупкам при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно нужд Ставропольского края и муниципальных нужд (далее соответственно - комитет, закупки).

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

2. Органы исполнительной власти Ставропольского края, за исключением Правительства Ставропольского края, самостоятельно осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края, начальная (максимальная) цена контракта (цена всех лотов, в случае если в такой закупке выделены лоты) по которым не превышает 2 млн рублей, а также закупок путем запроса котировок (в том числе проведение предварительного отбора участников закупки) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

 Заказчики, за исключением органов исполнительной власти Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, самостоятельно осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края, начальная (максимальная) цена контракта (цена всех лотов, в случае если в такой закупке выделены лоты) по которым не превышает 3 млн рублей, а также закупок путем запроса котировок (в том числе проведение предварительного отбора участников закупки) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. 

(В    редакции    Постановления    Губернатора    Ставропольского   края от 04.07.2017 № 319)

     2

    2 .  Порядок  взаимодействия  комитета  с  заказчиками при организации совместных    конкурсов   или   аукционов   определяется   правовым   актом Правительства Ставропольского края.".

3. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением заказчиками закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

II. Порядок взаимодействия заказчиков с комитетом при осуществлении закупок

4. Заказчик по каждой закупке, если иное не установлено настоящим Порядком, направляет в комитет следующие документы:

1) документация о закупке, подготовленная и утвержденная заказчиком в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом (далее - документация о закупке);

2) утвержденный заказчиком проект контракта с приложениями к нему (сведения, указанные в проекте контракта, должны соответствовать сведениям, указанным в документации о закупке);

3) обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с требованиями, установленными статьей 22 Федерального закона, подготовленное по форме, утверждаемой комитетом;

4) электронная версия документации о закупке, а в случае внесения изменений и (или) дополнений в документацию о закупке - электронная версия таких изменений и (или) дополнений;

5) копия документа о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса или закрытого аукциона с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций при проведении такого закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса или закрытого аукциона.

5. Примерные формы документации о закупке утверждаются комитетом, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Документы, предусмотренные настоящим Порядком, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заказчика, а также подписью руководителя заказчика либо уполномоченного им лица. Заказчик вправе направить документы, предусмотренные настоящим Порядком, в форме электронных документов, подписанных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом представление их на бумажном носителе не требуется.

7. Комитет на основании полученной документации о закупке осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запроса предложений и иных способов, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона.

8. Комитет обязан разместить информацию о закупке, размещение которой предусмотрено Федеральным законом, в единой информационной системе в сфере закупок и направить оператору электронной площадки для размещения на соответствующей электронной площадке информацию, связанную с проведением аукциона в электронной форме (электронного аукциона), в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения комитетом документов, предусмотренных настоящим Порядком, если иной срок не установлен Федеральным законом.

9. В случае внесения заказчиком изменений и (или) дополнений в документацию о закупке, поступившую в комитет, но не размещенную комитетом в единой информационной системе в сфере закупок, срок размещения информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок исчисляется со дня получения комитетом таких изменений и (или) дополнений.

В случае внесения заказчиком изменений и (или) дополнений в документацию о закупке, размещенную комитетом в единой информационной системе в сфере закупок, заказчик направляет их в комитет в день принятия заказчиком решения о внесении таких изменений и (или) дополнений. Комитет размещает изменения и (или) дополнения в документацию о закупке, направленные заказчиком в соответствии с настоящим абзацем, в срок, установленный Федеральным законом.

10. Комитет отказывает заказчику в размещении информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок и в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае, если:

1) представленные заказчиком документы, предусмотренные настоящим Порядком, не отвечают требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Порядком;

2) сроки проведения процедур, установленные Федеральным законом, ведут к нарушению указанного в документации о закупке, проекте контракта начала сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, определенных заказчиком;

3) проект контракта не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом, или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, указанным в других документах в составе документации о закупке.

11. Комитет представляет заказчику по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию о результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с приложением заверенных надлежащим образом копий документов участника закупки, с которым должен быть заключен контракт, необходимых для заполнения заказчиком проекта контракта, в течение рабочего дня, следующего за днем окончания проведения комитетом процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

12. Комитет и заказчики обязаны по запросу друг друга давать разъяснения по представленным в соответствии с пунктами 4, 8 и 11 настоящего Порядка документам и информации, а также представлять иные документы, сведения и информацию, находящиеся в их распоряжении, необходимые для эффективного осуществления закупки.

13. Комитет вправе проводить заседания (рабочие совещания) с участием контрактных управляющих (представителей контрактных служб) заказчиков для согласования действий, связанных с осуществлением закупок, а также осуществлять взаимодействие с заказчиками в иных согласованных формах.

14. Заказчики, обнаружившие в документах, сведениях и информации, представленных в соответствии с настоящим Порядком, ошибки, недостоверные данные, иные недостатки и нарушения требований, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны в течение 5 рабочих дней со дня их обнаружения письменно сообщить об этом в комитет (далее - сообщение).

Комитет в течение 5 рабочих дней со дня получения сообщения обязан письменно проинформировать заказчика о результатах рассмотрения такого сообщения.

III. Особенности взаимодействия Правительства Ставропольского края, выступающего заказчиком, с комитетом при осуществлении закупок

15. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок, заказчиком которых выступает Правительство Ставропольского края (далее для целей настоящего раздела - заказчик), осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

16. Направление в комитет документов, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляет должностное лицо, уполномоченное на подписание от имени заказчика контрактов (далее - уполномоченное должностное лицо).

17. Уполномоченное должностное лицо по каждой закупке направляет в комитет документы, предусмотренные подпунктами "3" и "5" пункта 4 настоящего Порядка, а также следующие документы:

1) обращение уполномоченного должностного лица о закупке (далее - обращение) с указанием способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), содержащее следующие сведения:

наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

предмет контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, требования к качеству, техническим характеристикам товаров, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, услуг и иные показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работ, услуг потребностям заказчика;

источник финансирования закупки (бюджет Ставропольского края, внебюджетные источники);

место, условия и сроки (периоды) поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

форма, сроки и порядок оплаты товаров, работ, услуг;

обоснование решения о выборе способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

иные сведения, необходимые для включения в документацию о закупке в соответствии с Федеральным законом;

2) проект контракта (сведения, указанные в проекте контракта, должны соответствовать сведениям, указанным в обращении; текст проекта контракта должен быть идентичен тексту проекта контракта, согласованному в порядке, предусмотренном Регламентом аппарата Правительства Ставропольского края);

(В    редакции    Постановления    Губернатора    Ставропольского   края от 04.07.2017 № 319)

3) электронная версия обращения, а в случае внесения изменений и (или) дополнений в обращение - электронная версия таких изменений и (или) дополнений.

18. Комитет на основании обращения разрабатывает и утверждает документацию о закупке, утверждает проект контракта в соответствии с требованиями Федерального закона.

19. Срок рассмотрения комитетом обращения не может превышать 10 рабочих дней со дня получения комитетом такого обращения.

20. В случае внесения уполномоченным должностным лицом изменений и (или) дополнений в обращение, поступившее в комитет, срок его рассмотрения исчисляется со дня внесения таких изменений и (или) дополнений.