Расширенный поиск

Закон Государственной Думы Ставропольского края от 12.03.2004 № 15-кз

                                                                                 
    12 марта 2004 года N 15-кз                                                   
                                                                                 
                                                                                 
                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                             
                                                                             
                                    ЗАКОН                                    
                            СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                             
                                                                             
              О ПРОГРАММЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ              
                  СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ                   
                                                                       Принят
                                                     Государственной Думой СК
                                                         26 февраля 2004 года
                                                                                 
Статья  1.   Утвердить  программу   экономического  и   социального  развития
Ставропольского края на 2003 - 2007 годы (далее - Программа) (прилагается).  
                                                                                 
Статья  2.  Настоящий  Закон  вступает   в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.                                                               
                                                                                 
                                                                   Губернатор
                                                         Ставропольского края
                                                               А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
    г. Ставрополь                                                                
    12 марта 2004 года                                                           
    N 15-кз                                                                      
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                                 
                                                                   Приложение
                                   к Закону Ставропольского края "О программе
                                        экономического и социального развития
                                    Ставропольского края на 2003 - 2007 годы"
                                                                                 
               ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ               
                  СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ                   
                                                                                 
                                  ВВЕДЕНИЕ                                   
                                                                                 
Программа экономического и социального  развития Ставропольского края на 2003
- 2007 годы (далее -  Программа) разработана в соответствии с типовым макетом
программы   экономического   и   социального   развития  субъекта  Российской
Федерации, утвержденным Приказом Минэкономразвития  России от 17 июня 2002 г.
N 170, изданным во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации
от 14 июня 2001 г. N 800-р.                                                  
В  Программе   приведен  детальный   анализ  развития   экономики,  состояния
социальной     сферы,     даны     характеристики    природно-ресурсного    и
социально-экономического  потенциалов  в  сравнении  с  субъектами Российской
Федерации,  входящими  в  Южный  федеральный  округ,  Российской Федерацией в
целом,  результаты  реформирования  хозяйственного  комплекса Ставропольского
края.                                                                        
Результаты анализа свидетельствуют  об устойчивом развитии  реального сектора
экономики,  росте  налоговых  поступлений  в  бюджеты  всех уровней бюджетной
системы  Российской   Федерации.  При   этом,  хотя   темпы  роста  налоговых
поступлений   в   федеральный   бюджет   значительно  опережают  темпы  роста
поступления  налогов  в  консолидированный  бюджет  Ставропольского  края, по
доходам и  расходам консолидированного  бюджета Ставропольского  края на душу
населения  край  находится  на  последнем  месте  в Южном федеральном округе.
Ежегодно  создаваемая  экономикой  края  новая  стоимость пока не в состоянии
генерировать объемы финансовых  средств, необходимых для решения накопившихся
в  социальной  сфере  проблем,  в  результате  чего  по целому ряду важнейших
социальных  показателей  край  находится  на  70  -  80  местах  в Российской
Федерации.                                                                   
Разработкой   Программы    завершается   создание   системы   стратегического
планирования  развития  экономики  и  социальной  сферы  края.  Отличительной
особенностью Программы  является то,  что мероприятия  экономического раздела
будут осуществляться без привлечения средств федерального бюджета.           
Общий  подъем  экономики  Ставрополья  будет  способствовать  росту налоговых
поступлений в доходную  часть бюджетов всех  уровней, что позволит  направить
эти  средства  в  более  полном  объеме на реализацию мероприятий социального
раздела Программы. Реализация Программы  позволит решить целый ряд  проблем в
реальном  секторе  экономики  и  социальной  сфере  края и обеспечит создание
условий   для   достижения    среднероссийского   уровня   жизни    населения
Ставропольского края.                                                        
                                                                                 
                                   ПАСПОРТ                                   
               ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ               
                  СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2003 - 2007 ГОДЫ                   
                                                                                 
    Наименование Программы программа экономического и социального                
    развития Ставропольского края на                                             
    2003 - 2007 годы (далее - Программа)                                         
                                                                                 
                                                                                 
    Наименование, номер распоряжение Правительства                               
    и дата принятия Ставропольского края от 17 октября                           
    решения о разработке 2002 г. N 170-рп                                        
    Программы                                                                    
                                                                                 
    Государственный Правительство Ставропольского края                           
    заказчик Программы                                                           
                                                                                 
    Основной разработчик Министерство экономического развития и                  
    Программы торговли Ставропольского края                                      
                                                                                 
    Цель Программы создание экономических и социальных                           
    условий для динамичного развития                                             
    Ставропольского края;                                                        
    обеспечение роста:                                                           
    валового регионального продукта на                                           
    душу населения и доведение его до                                            
    среднероссийского уровня;                                                    
    доходной части бюджета края;                                                 
    повышение реальных доходов населения в                                       
    1,4 - 1,5 раза;                                                              
    обеспечение высоких темпов роста новых                                       
    рабочих мест;                                                                
    приоритетное развитие сферы платных                                          
    услуг населению                                                              
                                                                                 
    Срок реализации 2003 - 2007 годы                                             
    Программы                                                                    
                                                                                 
    Основное содержание социально-экономическое положение                        
    Программы Ставропольского края;                                              
    стратегический план развития                                                 
    Ставропольского края на 2003 - 2007 годы;                                    
    система программных мероприятий;                                             
    ресурсное обеспечение Программы;                                             
    совершенствование нормативно-правовой                                        
    базы;                                                                        
    механизм реализации Программы;                                               
    организация управления, контроль за ходом                                    
    реализации и оценка эффективности                                            
    Программы                                                                    
                                                                                 
    Основные исполнители органы исполнительной власти                            
    Программы Ставропольского края, территориальные                              
    органы федеральных органов исполнительной                                    
    власти (по согласованию), органы местного                                    
    самоуправления муниципальных образований                                     
    Ставропольского края (по согласованию)                                       
                                                                                 
    Исполнители определяются в установленном порядке на                          
    программных мероприятий конкурсной основе                                    
                                                                                 
    Объемы и источники общий объем необходимых финансовых                        
    финансирования средств составляет 20082,6 млн рублей,                        
    Программы в том числе из:                                                    
    федерального бюджета - 4709,6 <*>                                            
    млн рублей,                                                                  
    бюджета Ставропольского края - 2966,3 <*>                                    
    млн рублей,                                                                  
    бюджетов муниципальных образований                                           
    Ставропольского края - 451,1 <*> млн рублей,                                 
    прочих источников - 5933,2 млн рублей,                                       
    собственных средств организаций - 4631,6                                     
    млн рублей,                                                                  
    кредитов коммерческих организаций и                                          
    банков - 1390,8 млн рублей                                                   
                                                                                 
    Ожидаемые конечные реализация Программы позволит:                            
    результаты реализации сократить отставание края в основных                   
    Программы социально-экономических показателях от                             
    среднероссийского уровня;                                                    
    повысить финансовую самообеспеченность                                       
    Ставропольского края;                                                        
    создать около 12,6 тыс. новых рабочих                                        
    мест;                                                                        
    повысить уровень жизни населения и                                           
    снизить социальную напряженность                                             
                                                                                 
    Система организации контроль за реализацией Программы                        
    контроля за исполнением осуществляют в установленном порядке                 
    Программы Государственная Дума Ставропольского края                          
    и Правительство Ставропольского края                                         
    --------------------------------                                             
<*> Уточняется ежегодно, исходя из возможностей федерального бюджета, бюджета
Ставропольского  края  и  бюджетов  муниципальных образований Ставропольского
края                                                                         
                                                                                 
                    1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                     
                            СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                             
                                                                                 
    1.1. Экономико-географическое положение                                      
                                                                                 
Ставропольский край  в составе  России образован  в феврале  1924 года.  Край
расположен в  центральной части  Предкавказья и  на северном  склоне Большого
Кавказа.  На  севере  край  граничит  с  Ростовской  областью  и  Республикой
Калмыкия; на востоке - с  Республикой Дагестан, Чеченской Республикой; на юге
- с Республикой Северная  Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской  Республикой,
Карачаево-Черкесской  Республикой;  на   западе  -  с   Краснодарским  краем.
Протяженность границ составляет 1753,5 км.                                   
Территория  края  -  66,2  тыс.  кв.  км  (0,4 процента территории Российской
Федерации). Расстояние от Ставрополя до Москвы - 1621 км.                    
Сельхозугодья  края  занимают  87,8  процента  территории  края,  леса  - 1,7
процента, воды - 1,8 процента, прочие земли - 8,7 процента.                  
Климат   умеренно-континентальный.   Территория   делится   на   4  природные
(полупустыни,   степи,   лесостепи,   предгорья)   и   климатические  (крайне
засушливая,  засушливая,  неустойчивого  увлажнения, достаточного увлажнения)
зоны.                                                                        
Рельеф края разнообразен и делится  по абсолютным высотам на низменный (менее
200 м), возвышенный (200 - 500 м)  и горный (более 500 м). Почти 90 процентов
площади  края  расположено  на  Предкавказской  равнине,  включающей в себя и
Ставропольскую возвышенность (300 -  600 м), где расположен город Ставрополь.
В предгорной  части края  расположены всемирно  известные курорты  Кавказских
Минеральных Вод (города Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск).     
Речная сеть  по территории  края распределена  неравномерно. Имея  наибольшую
густоту в предгорной  части, она постепенно  уменьшается к северу  и востоку.
Предгорная часть территории  края является особо охраняемым эколого-курортным
регионом Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды.                 
Край располагает высокопродуктивными  черноземными почвами. Недра края богаты
различными полезными ископаемыми:  газом, нефтью, редкоземельными  металлами,
строительными  материалами,  лечебными  грязями,  термальными  и минеральными
водами. Средняя температура воздуха по краю: январь  - 3 - 5 град. С, июль  +
17 + 25 град. С.                                                             
Принятая в крае  система административно-территориальных образований включает
26 районов, 10  городов краевого значения.  На его территории  расположено 19
городов (в  том числе  10 городов  краевого значения),  6 рабочих поселков, 1
курортный поселок, 736 иных населенных пунктов.                              
По состоянию на начало 2002 года  в крае проживает 2644 тыс.жителей более  90
национальностей, из которых 84  процента составляют русские. Доля  городского
населения превысила  55 процентов  общей численности.  Плотность населения  -
39,9 человек на 1  кв. км, что почти  в 5 раз превышает  среднюю плотность по
Российской Федерации.  Население города  Ставрополя -  337,4 тысячи  человек.
Средний возраст населения края - 37 лет.                                     
Основные    отрасли    экономики:    промышленность,    сельское   хозяйство,
строительство, торговля и общественное питание, транспорт и связь.           
                                                                                 
    1.1.1. Макроэкономическая ситуация в крае                                    
                                                                                 
Динамика валового регионального продукта (далее - ВРП) за 1999 - 2001 годы (в
действующих ценах) показывает ежегодное его  увеличение: с 40,7 млрд рублей в
1999 году, 58,8 млрд рублей в 2000  году до 76,2 млрд рублей в 2001 году. При
этом темп роста ВРП  в сопоставимых ценах в  последние три года составлял:  в
1999 году - 104,1 процента, в 2000 году - 106,5 процента, в 2001 году - 108,3
процента.                                                                    
                                                                                 
    Таблица 1.1. Валовой региональный продукт                                    
                                                                                 
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                               | 1999      | 2000      | 2001      |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| 1                                             | 2         | 3         | 4         |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| ВРП края (в действующих ценах), млн рублей    | 40736,6   | 58807,1   | 76180,5   |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| ВВП Российской Федерации, %                   | 105,4     | 109,0     | 105,0     |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| ВРП края, %                                   | 104,1     | 106,5     | 108,3     |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| В действующих ценах на душу населения, тыс.   |           |           |           |
| рублей:                                       |           |           |           |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| ВВП Российской Федерации                      | 32,6      | 50,2      | 62,5      |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| ВРП Российской Федерации (из суммы регионов)  | 28,5      | 43,3      | 55,2      |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| ВРП края                                      | 15,1      | 21,9      | 28,5      |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| Место, занимаемое среди субъектов Российской  | 59        | 59        | 56        |
| Федерации по производству ВРП на душу         |           |           |           |
| населения                                     |           |           |           |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Таблица 1.2. Обобщенная структура валового  регионального продукта, в % к его
общему объему                                                                
                                                                                 
    --------------------------------------------T------T------T------¬           
    ¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦                                                     
    +-------------------------------------------+------+------+------+           
    ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦                                                            
    +-------------------------------------------+------+------+------+           
    ¦ВРП края, всего ¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦                                      
    +-------------------------------------------+------+------+------+           
    ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦                                                       
    +-------------------------------------------+------+------+------+           
    ¦ производство товаров ¦ 43,7¦ 48,4¦ 49,3¦                                   
    +-------------------------------------------+------+------+------+           
    ¦ производство услуг ¦ 50,5¦ 45,3¦ 45,5¦                                     
    L-------------------------------------------+------+------+-------           
                                                                                 
Доля отраслей,  производящих товары,  в общем  объеме валового  регионального
продукта возросла с 43,7 процента в  1999 году до 49,3 процента в  2001 году;
доля отраслей, оказывающих услуги,  соответственно снизилась с 50,5  процента
до  45,5  процента;  чистые  налоги  на  продукты  составляли в структуре ВРП
соответственно 5,2 и 6,3 процента.                                           
Динамика  основных  показателей  социально-экономического  развития  края  за
последние три  года свидетельствует  о том,  что в  экономике края  преодолен
кризис:  стабилизировалась  ситуация   в  сфере  материального  производства,
повысился уровень жизни населения, укрепилась бюджетная система.             
                                                                                 
Таблица  1.3.  Основные  показатели  экономического  развития  края,  в  %  к
предыдущему году                                                             
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Валовой региональный продукт                         | 104,1  | 106,5  | 108,3  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Продукция промышленности                             | 119,2  | 106,4  | 122,8  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Продукция сельского хозяйства                        | 97,2   | 103,1  | 113,5  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Инвестиции в основной капитал                        | 101,2  | 171,6  | 89,7   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Ввод в действие общей площади жилых домов            | 105,7  | 85,7   | 85,8   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Оборот розничной торговли                            | 90,1   | 115,9  | 109,8  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Объем платных услуг населению                        | 118,2  | 106,0  | 102,1  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Экспорт товаров                                      | 74,1   | 137,6  | 105,9  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Импорт товаров                                       | 87,0   | 126,4  | 119,6  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Реальные располагаемые денежные доходы               | 86,6   | 109,6  | 100,3  |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Приведенные данные свидетельствуют  об устойчивом развитии  реального сектора
экономики.                                                                   
Однако, социально-экономическое развитие  края в целом  обладает определенной
спецификой, которая значительно влияет на состояние финансовой системы края и
социальной сферы.                                                            
Плотность населения края  с учетом миграционных  процессов в 5  раз превышает
среднюю  плотность  населения  Российской  Федерации.  При  этом, в структуре
населения   края   26,5   процента   занимают   пенсионеры.   В   результате,
Ставропольский край по основным показателям социально-экономического развития
в  пересчете  на  душу  населения  занимает  лишь  58-е место среди субъектов
Российской Федерации.                                                        
                                                                                 
Таблица  1.4.  Валовой  региональный  продукт  (с учетом уровня покупательной
способности) на душу населения                                               
                                                                                 
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| N  | Годы      | Ставропольскийкр | В среднем по      | Доля от                  |
| п/ |           | ай (тыс. руб.)   | России (тыс руб.) | среднероссийского уровня |
| п  |           |                  |                   | (%)                      |
-————|———————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————-
| 1  | 2         | 3                | 4                 | 5                        |
-————|———————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————-
| 1. | 1998      | 12,3             | 16,6              | 74,0                     |
-————|———————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————-
| 2. | 1999      | 17,6             | 28,5              | 61,8                     |
-————|———————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————-
| 3. | 2000      | 28,5             | 41,9              | 68,0                     |
-————|———————————|——————————————————|———————————————————|——————————————————————————-
| 4. | 2001      | 39,1             | 55,2              | 70,8                     |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Данные о показателе ВРП (с  учетом уровня покупательной способности) на  душу
населения приведены в соответствии  с результатами комплексной оценки  уровня
социально-экономического    развития     субъектов    Российской    Федерации
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.       
Динамика изменения данного показателя в крае в анализируемом периоде примерно
соответствует среднероссийским тенденциям (увеличение  в 3,2 раза). Однако, в
пересчете  на  душу  населения,  объем  ВРП  (с  учетом  уровня покупательной
способности)   в   2001   году   составил   всего   лишь   70,8  процента  от
среднероссийского уровня. В Южном  федеральном округе Ставропольский край  по
этому  показателю  занимает  лишь  8-е  место,  опережая Республику Калмыкия,
Республику Дагестан, Республику Ингушетия и Карачаево-Черкесскую Республику. 
Важной проблемой экономики  Ставропольского края является  диспропорция между
темпами роста ВРП и затрат на  социальную сферу. За последние десять лет темп
роста затрат на социальную сферу опережал темпы роста ВРП.                   
                                                                                 
Другая важная проблема  связана с тем,  что несмотря на  абсолютный ежегодный
прирост собственных доходов в бюджете  Ставропольского края, их доля в объеме
ВРП  сокращается.  Так,  в   1995  году  доля  собственных   доходов  бюджета
Ставропольского края в  ВРП составляла 12,3  процента, 1996 -  10,7 процента,
1997 - 10,4 процента, 1998 - 10,1  процента, 1999 - 9,1 процента, 2000 -  9,5
процента, 2001  - 10  процентов. Это,  с одной  стороны -  результат снижения
налоговых ставок и перераспределение  налоговых потоков в пользу федерального
центра,  а  с  другой  -  свидетельство  сохранения  в экономике значительных
объемов "теневого" оборота.                                                  
                                                                                 
    1.1.2. Отраслевая структура экономики                                        
                                                                                 
Рост  объемов  производства  промышленной  и  сельскохозяйственной  продукции
подтверждает,   что   Правительством   края   выбрана   правильная  стратегия
социально-экономического  развития  края,   которая  направлена  на  создание
благоприятных условий для производителей товаров и услуг.                    
К  началу  2002  года   число  учтенных  субъектов  всех  отраслей  экономики
(организаций, их филиалов и других обособленных подразделений) составило 62,5
тыс. единиц.                                                                 
                                                                                 
    1.1.2.1. Промышленность                                                      
                                                                                 
Промышленность  занимает  ведущее  место  в  экономике  края.  Она  оказывает
существенное влияние на развитие других секторов экономики. В ней занято 16,9
процента  работающего  населения  края,  сосредоточено 48,2 процента основных
фондов,   создается    23,8   процента    ВРП.   Промышленное    производство
Ставропольского края обеспечивает более 86,3 процента экспорта, 38,3 процента
налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней.                  
Всего  в  промышленности  края  зарегистрировано  -  5,5  тыс. (8,8 процента)
организаций, их филиалов и других обособленных подразделений.                
    Промышленный комплекс края насчитывает 373 крупные и средние организации.    
Электроэнергетика  края  представлена   самой  мощной  на   Северном  Кавказе
Ставропольской  ГРЭС  (2400  мвт),  Невинномысской  ГРЭС (1340 мвт), Каскадом
Кубанских ГЭС, состоящих из 7 гидростанций. В 2001 году электростанциями края
выработано  17,9  млн  квт.   час.  электроэнергии,  большая  часть   которой
потребляется другими субъектами Российской Федерации.                        
Химическую продукцию  выпускают крупнейшие  на Северном  Кавказе организации:
ОАО "Невинномысский Азот", ООО "Ставролен", ОАО "Ставбытхим", ОАО "Арнест".  
В  машиностроении  известны  АООТ   "Завод  поршневых  колец  "Стапри",   ОАО
"Автоприцеп  -  Камаз",  ЗАО  "Красный  металлист",  ОАО  "Пятигорсксельмаш -
Инико", ОАО "АрЗИЛ", ОАО "Краст",  ОАО "Специнструмент", ОАО НПО "Квант", ОАО
"Завод синтетических корундов "Монокристалл" и другие.                       
Машиностроительный     комплекс      производит     автоприцепы     различной
грузоподъемности,   автомобильные    краны,   деревообрабатывающие    станки,
измерительный   инструмент,    поршневые   кольца;   организации   химической
промышленности выпускают удобрения,  химические реактивы, бытовые аэрозольные
препараты,   люминофоры,   полиэтилен,   светочувствительные   материалы  для
полиграфии,   фоторезисты   позитивные    и   т.д.;   в    электротехнической
промышленности   производятся   полупроводниковые   материалы,  синтетические
кристаллы   сапфиров    для   оптоэлектронных   приборов,   полупроводниковые
преобразователи, дозиметры.                                                  
Пищевая  промышленность  представлена  организациями,  выпускающими крупяные,
макаронные изделия,  мясную, молочную  и овощную  продукцию различной степени
переработки,  винно-водочные  и  безалкогольные  напитки  и другую продукцию.
Крупнейшими  из  них  являются:  ОАО  "Консервный завод "Ставропольский", ОАО
"Ставропольсахар", ООО  "Кока-Кола Ставрополье  Боттлерс", ОАО  "Кавминводы",
ОАО  "Нарзан",  ОАО   "Мясокомбинат  "Пятигорский",  ОАО  "Молочный  комбинат
"Ставропольский", ОАО "Холод", АООТ "Сыродел" Ипатовского района и другие.   
За  последнее  десятилетие  отраслевая  структура  промышленного производства
претерпела  значительные  изменения.  Структурные  сдвиги в промышленности за
этот   период   характеризуются   повышением   доли  продукции  химической  и
нефтехимической,   топливной   отраслей   промышленности,  при  одновременном
сокращении доли электроэнергетики, пищевой и промышленности стройматериалов. 
В 2001  году в  структуре промышленного  производства доминирующее  положение
занимали  5  отраслей  -  электроэнергетика,  химическая  и  нефтехимическая,
пищевая,  машиностроение  и  металлообработка,  топливная,  на  долю  которых
суммарно пришлось более 85 процентов общего объема.                          
                                                                                 
Таблица 1.5. Отраслевая  структура промышленного производства,  в % к  общему
объему производства                                                          
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| 1                                                    | 2      | 3      | 4      |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Продукция промышленности, всего в том числе:         | 100,0  | 100,0  | 100,0  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| электроэнергетика                                    | 23,2   | 26,3   | 27,6   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| топливная                                            | 4,7    | 5,5    | 5,6    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| химическая и нефтехимическая                         | 20,4   | 22,1   | 20,7   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| машиностроение и металлообработка                    | 11,8   | 10,9   | 10,5   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная   | 1,0    | 0,7    | 0,9    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| стройматериалов                                      | 3,3    | 2,8    | 2,8    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| стекольная и фарфорофаянсовая                        | -      | 2,4    | 2,3    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| легкая                                               | 1,0    | 1,1    | 1,0    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| пищевая                                              | 25,3   | 22,0   | 20,7   |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Динамика промышленного  производства в  крае до  1998 года  характеризовалась
снижением объемов производства. В  1997 году объем промышленного производства
составил  83,7  процента  от  уровня  1996  года.  В 1998 году в промышленном
производстве края наметились положительные сдвиги - индекс физического объема
промышленного производства возрос относительно  1997 года на 3,5  процента. В
2001  году  рост  объемов  промышленного  производства  сохранился  -  индекс
физического  объема  промышленного  производства  составил  122,8 процента от
уровня 2000 года (по России - 104,9 процента).                               
В  2001  году  в  крае  произведено  промышленной  продукции (работ, услуг) в
действующих ценах на сумму 37663,8 млн рублей.                               
                                                                                 
Таблица 1.6. Индексы  физического объема производства промышленной продукции,
в % к предыдущему году                                                       
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| 1                                                    | 2      | 3      | 4      |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Продукция промышленности, всего.                     | 119,2  | 106,4  | 122,3  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| в том числе:                                         |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| электроэнергетика                                    | 97,7   | 110,4  | 98,1   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| топливная                                            | 100,4  | 110,9  | 103,6  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| химическая и нефтехимическая                         | 169,2  | 103,0  | 164,2  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| машиностроение и металлообработка                    | 118,5  | 106,3  | 114,4  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| деревообрабатывающая                                 | 148,9  | 136,4  | 104,6  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| стройматериалов                                      | 117,5  | 86,9   | 109,5  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| стекольная и фарфорофаянсовая                        | -      | -      | 133,8  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| легкая                                               | 130,0  | 95,9   | 94,7   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| пищевая                                              | 112,8  | 109,9  | 105,0  |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
К отраслям с высокими темпами роста производства продукции относятся пищевая,
топливная, химическая и нефтехимическая отрасли промышленности.              
                                                                                 
Таблица  1.7.   Удельный  вес   отраслей  промышленности   в  общих   объемах
производства, численности занятых и фонда оплаты труда (по данным 2001 года) 
                                                                                 
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Отрасли промышленности      | Удельный вес в  | Удельный вес    | Доля фонда     |
|                             | общем объеме    | занятых         | оплаты         |
|                             | производства,%  | впроизводстве,% | трудаотраслей  |
|                             |                 |                 | в его общем    |
|                             |                 |                 | объеме, %      |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| 1                           | 2               | 3               | 4              |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Вся промышленность          | 100,0           | 100,0           | 100,0          |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Электроэнергетика           | 27,6            | 15,0            | 21,1           |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Топливная                   | 5,6             | 6,1             | 8,6            |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Химическая и                | 20,7            | 13,6            | 25,0           |
| нефтехимическая             |                 |                 |                |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Машиностроение и            | 10,5            | 23,2            | 15,0           |
| металлообработка            |                 |                 |                |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Деревообрабатывающая        | 0,9             | 0,8             | 0,5            |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Производство строительных   | 2,8             | 5,4             | 3,6            |
| материалов                  |                 |                 |                |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Легкая                      | 1,0             | 4,1             | 1,5            |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Пищевая                     | 20,7            | 21,9            | 16,4           |
-—————————————————————————————|—————————————————|—————————————————|————————————————-
| Стекольная и                | 2,6             | 2,8             | 2,3            |
| фарфорофаянсовая            |                 |                 |                |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Оценка деятельности  отраслей промышленности  края с  точки зрения  бюджетной
эффективности приведена в таблицах 1.8 и 1.8.1.                              
                                                                                 
Таблица  1.8.  Поступление  налоговых  платежей  в  консолидированный  бюджет
Ставропольского края по основным отраслям промышленности в 2001 году         
                                                                                 
    -------------------------T------------T-----------------T--------¬           
    ¦ Наименование отрасли ¦ Объемы ¦ Поступило ¦Удельный¦                       
    ¦ ¦производства¦ налоговых ¦ вес в ¦                                         
    ¦ ¦ продукции, ¦ платежей в ¦ общей ¦                                        
    ¦ ¦ млн руб. ¦консолидированный¦ сумме, ¦                                    
    ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ % ¦                                                           
    ¦ ¦ ¦ Ставропольского¦ ¦                                                     
    ¦ ¦ ¦ края, млн руб. ¦ ¦                                                     
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦                                                            
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦Промышленность, всего ¦ 28728,6 ¦ 2061,3 ¦ 100,0 ¦                          
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦ Отрасли с высокой долей налоговых платежей ¦                               
    +------------------------T------------T-----------------T--------+           
    ¦Пищевая промышленность ¦ 6323,8 ¦ 521,1 ¦ 25,3 ¦                            
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦Химическая и ¦ ¦ ¦ ¦                                                        
    ¦нефтехимическая ¦ 6347,2 ¦ 527,0 ¦ 25,6 ¦                                   
    ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦                                                      
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦Топливная промышленность¦ 1592,9 ¦ 218,2 ¦ 10,6 ¦                           
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦Электроэнергетика ¦ 7561,4 ¦ 283,3 ¦ 13,7 ¦                                 
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦ Отрасли с низкой долей налоговых платежей ¦                                
    +------------------------T------------T-----------------T--------+           
    ¦Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦                                                    
    ¦металлообработка ¦ 3143,4 ¦ 203,4 ¦ 9,8 ¦                                   
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦                                                      
    ¦строительных материалов ¦ 799,1 ¦ 91,9 ¦ 4,5 ¦                              
    +------------------------+------------+-----------------+--------+           
    ¦Легкая промышленность ¦ 333,5 ¦ 37,2 ¦ 1,8 ¦                                
    L------------------------+------------+-----------------+---------           
                                                                                 
                                                                                 
Таблица  1.8.1.  Поступление  налоговых  платежей  в  бюджеты всех уровней по
основным отраслям промышленности в 2000 - 2001 годах                         
                                                                                 
    ---------------------------T-------------------T-----------------¬           
    ¦ Наименование отрасли ¦Поступило налоговых¦ Удельный вес в ¦                
    ¦ ¦платежей в бюджеты ¦ общей сумме, % ¦                                     
    ¦ ¦ всех уровней, ¦ ¦                                                        
    ¦ ¦ млн руб. ¦ ¦                                                             
    ¦ +---------T---------+--------T--------+                                    
    ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦                                              
    +--------------------------+---------+---------+--------+--------+           
    ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦                                                        
    +--------------------------+---------+---------+--------+--------+           
    ¦Промышленность, всего ¦ 3550,8 ¦ 4698,4 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦                   
    +--------------------------+---------+---------+--------+--------+           
    ¦ Отрасли с высокой долей налоговых платежей ¦                               
    +--------------------------T---------T---------T--------T--------+           
    ¦Пищевая промышленность ¦ 929,6 ¦ 983,3 ¦ 26,2 ¦ 20,9 ¦                      
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                                  
    ¦Химическая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                      
    ¦нефтехимическая ¦ 675,2 ¦ 526,3 ¦ 19,0 ¦ 11,2 ¦                             
    ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                    
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                                  
    ¦Топливная промышленность ¦ 450,8 ¦ 634,2 ¦ 12,7 ¦ 13,5 ¦                    
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                                  
    ¦Электроэнергетика ¦ 440,0 ¦ 1170,2 ¦ 12,4 ¦ 24,9 ¦                          
    +--------------------------+---------+---------+--------+--------+           
    ¦ Отрасли с низкой долей налоговых платежей ¦                                
    +--------------------------T---------T---------T--------T--------+           
    ¦Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                  
    ¦металлообработка ¦ 404,7 ¦ 574,6 ¦ 11,4 ¦ 12,3 ¦                            
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                                  
    ¦Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                    
    ¦строительных материалов ¦ 168,8 ¦ 262,9 ¦ 4,8 ¦ 5,5 ¦                       
    ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦                                                                  
    ¦Легкая промышленность ¦ 57,1 ¦ 66,1 ¦ 1,6 ¦ 1,4 ¦                           
    L--------------------------+---------+---------+--------+---------           
                                                                                 
В  промышленном  секторе  экономики  края  по  итогам работы за 2001 год доля
убыточных  промышленных  организаций  составила  33,2  процента (в среднем по
России этот показатель - 38,8 процента).                                     
К числу  наиболее острых  проблем, характерных  для промышленных  организаций
края, относятся:                                                             
высокая степень  физического износа  основных фондов  большинства организаций
(56 процентов);                                                              
    медленный процесс реформирования организаций;                                
    неэффективное управление.                                                    
                                                                                 
    1.1.2.2. Сельское хозяйство                                                  
                                                                                 
Экономические реформы  последнего десятилетия  заложили основы  многоукладной
экономики  на  селе.  В  настоящее  время в основном сформировалась структура
агропромышленного      производства       с      преобладанием       рыночных
организационно-правовых форм.                                                
Основная доля  организаций Ставропольского  края зарегистрирована  в сельском
хозяйстве - 22,8  тыс. единиц (36,4  процента). Более 40  процентов населения
края проживает в сельской местности.                                         
Из общего числа организаций агропромышленного  комплекса края (далее - АПК) в
государственной   собственности   осталось   немногим   более   18  процентов
организаций,  в  том  числе  менее  6 процентов из числа сельскохозяйственных
организаций.                                                                 
По  данным  на  1  января   2001  года  в  крае  насчитывалось  377,8  тысячи
собственников земельных долей с общей площадью сельхозугодий 3879,1 тыс. га и
средним размером земельной доли 10,3 гектара.                                
Институциональные  преобразования  на  селе,  подкрепленные  последовательной
работой   Правительства    края   по    сокращению   долговых    обязательств
сельскохозяйственных    организаций,    адресной    всесторонней   поддержкой
эффективных хозяйств, дали реальные результаты.                              
В   агропромышленном   комплексе   функционируют   15,3  тысячи  крестьянских
(фермерских) хозяйств. За фермерами  закреплено 582,1 тыс. га  сельхозугодий,
из них - 506,3 тыс. га  (87 процентов) пашни. На долю фермеров  приходится 10
процентов  всех  сельхозугодий  края  и  12,7  процента  - пашни. В 2000 году
получен прирост  объемов производства  продукции сельского  хозяйства на  3,1
процента.   В   сравнении   с   1998   годом   число   прибыльно   работающих
сельхозпредприятий увеличилось в 2,7 раза, удельный вес рентабельных хозяйств
в их общей численности  возрос с 27 процентов  в 1998 году до  70 процентов в
2001 году. Валовой сбор зерна в 2001 году составил 4,9 млн тонн.             
От реализации зерна в 2001 году сельскохозяйственные организации получили 4,3
млрд рублей  выручки, или  72 процента  общего ее  объема, и  1,5 млрд рублей
прибыли. В  2002 году  собрано 6,2  млн тонн  зерна, 88  процентов которого -
продовольственное. Это рекордный валовой сбор за всю историю края.           
                                                                                 
Таблица  1.9.  Индексы  физического  объема  производства продукции сельского
хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему году                
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| 1                                                    | 2      | 3      | 4      |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Продукция сельского хозяйства, всего                 | 96,9   | 103,1  | 113,8  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| в том числе:                                         |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| растениеводство                                      | 94,5   | 103,1  | 122,0  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| животноводство                                       | 98,2   | 103,2  | 104,3  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Продукция сельского хозяйства на душу населения      | 96,6   | 104,5  | 114,1  |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Тем не менее, итоговый  индекс сельскохозяйственного производства в сравнении
с 1995 годом составляет лишь 82,9 процента.                                  
В общей структуре поступления налогов на сельское хозяйство приходится только
3,8 процента.                                                                
В Ставропольском крае можно  выделить несколько зон по почвенно-климатическим
условиям,   набору   возделываемых   культур,   преобладающей   специализации
сельскохозяйственных предприятий.                                            
Первая  -  овцеводческая  зона  (крайне засушливая) включает Апанасенковский,
Арзгирский,   Левокумский,   Нефтекумский,   а   также  большинство  хозяйств
Туркменского района.                                                         
Вторая - овцеводческая зона (засушливая), наиболее крупная, занимает более 33
процентов   сельскохозяйственных   угодий   края.   Она   включает   в   себя
Александровский,   Благодарненский,    Буденновский,   Ипатовский,   Курский,
Новоселицкий, Петровский, Советский и Степновский районы.                    
Третья - зерново-скотоводческая  зона (неустойчивого увлажнения),  охватывает
центральные   районы    края:   Грачевский,   Изобильненский,   Кочубеевский,
Красногвардейский, Андроповский, Новоалександровский, Труновский, Шпаковский.
Четвертая  -  прикурортная  зона  (достаточного увлажнения), включает районы:
Георгиевский, Кировский, Минераловодский, Предгорный.                        
Посевные  площади  основных  сельскохозяйственных  культур во всех категориях
хозяйств края представлены в таблице 1.10.                                   
                                                                                 
    Таблица 1.10. Структура посевных площадей                                    
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| 1                                                    | 2      | 3      | 4      |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Всего посевных площадей, тыс. га                     | 2890,4 | 2851,6 | 2773,1 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| в том числе:                                         |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| зерновые культуры                                    | 1595,0 | 1747,0 | 1863,3 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| подсолнечник                                         | 447,4  | 307,5  | 151,2  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| сахарная свекла                                      | 29,2   | 16,5   | 16,9   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| картофель                                            | 43,1   | 40,8   | 37,7   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| овощи                                                | 24,6   | 27,3   | 23,9   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| плодово-ягодные насаждения                           | 23,6   | 23,1   | 22,1   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| виноградники                                         | 8,9    | 8,8    | 9,2    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| кормовые культуры                                    | 677,8  | 610,3  | 569,4  |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Основная зерновая культура края -  озимая пшеница. Ее посевы занимают более 1
млн  га.  На  долю   Ставрополья  приходится  свыше  5   процентов  зернового
производства России.                                                         
                                                                                 
Таблица 1.11. Производство важнейших  видов продукции сельского хозяйства  (в
хозяйствах всех категорий, в натуральном выражении)                          
                                                                                 
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                         | ед. измер.  | 1999   | 2000   | 2001   |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| 1                                       | 2           | 3      | 4      | 5      |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Продукция растениеводства               |             |        |        |        |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Зерновые (в весе после доработки)       | тыс. тонн   | 3014,2 | 3676,2 | 4773,5 |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Подсолнечник                            | тыс. тонн   | 224,8  | 205,1  | 151,2  |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Сахарная свекла                         | тыс. тонн   | 468,4  | 346,1  | 456,7  |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Картофель                               | тыс. тонн   | 275,7  | 240,5  | 248,4  |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Овощи                                   | тыс. тонн   | 129,6  | 160,3  | 143,8  |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Плоды и ягоды                           | тыс. тонн   | 24,6   | 24,0   | 29,8   |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Виноград                                | тыс. тонн   | 18,1   | 38,5   | 17,0   |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Продукция животноводства                |             |        |        |        |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Скот и птица (реализовано на убой в     | тыс. тонн   | 193,7  | 187,8  | 199,5  |
| живом весе)                             |             |        |        |        |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Молоко                                  | тыс. тонн   | 526,7  | 512,8  | 543,4  |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Яйца куриные                            | млн шт      | 660,0  | 682,3  | 748,0  |
-—————————————————————————————————————————|—————————————|————————|————————|————————-
| Шерсть                                  | тыс. тонн   | 6,0    | 6,1    | 5,2    |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
    Износ основных фондов в сельском хозяйстве - 38 процентов.                   
Количество тракторов, имеющихся  в сельскохозяйственных организациях на конец
2001  года  к  уровню  1999  года,  сократилось  на  8,9  процента, комбайнов
зерноуборочных - на 6,8 процента, комбайнов кормоуборочных - на 11 процентов.
Выбытие всех  видов техники  в последние  годы превышает  в несколько  раз ее
поступление.  Так,  например,  в  2001  году  по  тракторам  и  комбайнам это
превышение составило  3,4 и  2,9 раза  соответственно. В  результате, в числе
остродефицитных  машин  оказались  кормоуборочные,  зерноуборочные  комбайны,
тракторы.                                                                    
В животноводстве сохраняется тенденция  снижения поголовья скота. В 2001 году
относительно уровня 2000 года  поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах
всех категорий сократилось на 18,8 тыс.  голов (на 4,2 процента), в том числе
коров - на 7,2  тыс. голов (на 3,4  процента), поголовье овец и  коз на 124,5
тыс. голов  (на 7,8  процента). Сокращение  поголовья скота  в целом  по краю
происходит   в   основном   за   счет   его  выбытия  в  сельскохозяйственных
организациях.                                                                
В  крае  имеется  189  перерабатывающих  и  пищевых  организаций.  Из  них 60
организаций  по  первичной  переработке  сельскохозяйственной  продукции и 61
организация пищевой  промышленности, из  которых: мясоперерабатывающих  - 17,
птицекомбинатов - 7, молочных -  26, плодоовощных - 5, маслоэкстракционных  -
2, сахарный завод - 1, кондитерских  - 4, пивоваренных - 12, винодельческих и
ликеро-водочных -  соответственно 11  и 19,  24 государственно-кооперативного
концерна "Ставропольвиноградпром", 44  организации хлебопекарной продукции  и
хлебопечения. Кроме того,  в крае имеется  сеть мини-заводов по  производству
различного вида  молочной продукции  (сыр, масло  животное, нежирная молочная
продукция   и   др.),    колбасных,   крупяных,   кондитерских,   макаронных,
хлебобулочных изделий, розливу минеральной воды.                             
Проводимая в стране аграрная реформа также не принесла ожидаемых социальных и
экономических перемен в  крае. Наметившееся улучшение  финансовых показателей
сельскохозяйственных  предприятий  не  оказало  существенного  воздействия на
состояние производственного  потенциала отрасли  в целом.  Значительное число
организаций   в   сельском   хозяйстве   являются  финансово-неустойчивыми  и
убыточными. Остается острой проблема неплатежей.                             
Серьезным  сдерживающим  фактором  развития  агропромышленного комплекса края
является низкий уровень менеджмента в большинстве организаций отрасли.       
                                                                                 
    1.1.2.3. Сфера услуг                                                         
                                                                                 
Общий анализ группы отраслей  экономики края, оказывающих услуги, показывает,
что в сложившейся  в 2001 году  структуре рыночных услуг  максимальные объемы
ВРП приходятся на:                                                           
    торговлю и общественное питание (10183,9 млн рублей);                        
    транспортные услуги (6887,9 млн рублей);                                     
    коммунальное хозяйство (1800 млн рублей);                                    
    связь (1500,2 млн рублей).                                                   
Доля перечисленных отраслей в общем  объеме рыночных услуг в структуре  ВРП в
2001 году  составляет 77,4  процента, в  том числе:  торговля и  общественное
питание - 49,9 процента, транспорт  - 33,8 процента, коммунальное хозяйство -
8,8 процента, связь - 7,4 процента.                                          
Следует  отметить  явные  диспропорции  внутри  группы отраслей, производящих
рыночные услуги, которые сдерживают рост их развития:                        
между темпами  роста затрат  в жилищно-коммунальном  хозяйстве, качеством его
услуг, низкой эффективностью  управления в отрасли  и темпами роста  денежных
доходов населения, его возможностями  оплачивать в полном объеме коммунальные
услуги;                                                                      
между  высоким  уровнем  развития  автомобильных дорог (коэффициент плотности
автомобильных дорог в крае в  3,3 раза превышает среднероссийский уровень)  и
сравнительно низкими объемами транспортных услуг, неразвитостью автомобильных
транспортных  организаций,  хотя  географическое расположение Ставропольского
края  и  состояние  его  автомобильных  дорог создают объективные условия для
развития транзитных автоперевозок;                                           
между  относительно  высокой  долей  годового  оборота  розничной  торговли в
суммарных  объемах,  реализации  продукции  отраслей хозяйственного комплекса
края  и  отсутствием  организованного  оптового  звена,  незначительной долей
современных форм  организации торговли  и низким  уровнем налоговой  отдачи в
отрасли.                                                                     
                                                                                 
    1.1.2.4. Торговля и общественное питание                                     
                                                                                 
Численность  работающих  в  торговле   и  в  сфере  общественного  питания  в
Ставропольском крае в 2001 году  составила 14,6 процента от общей численности
занятых в экономике.                                                         
Торговля и сфера общественного  питания являются с точки  зрения формирования
дополнительных   источников   налоговых   платежей  наиболее  перспективными.
Абсолютная налоговая нагрузка здесь значительно меньше, чем в других отраслях
экономики края.                                                              
При сложившемся в торговле и в сфере общественного питания за 2001 год объеме
реализации  на  уровне  40,9  млрд  рублей  на  один  рубль  товарооборота  и
реализованных услуг приходится всего 4,8 копейки начисленных налогов.        
                                                                                 
    Таблица 1.12. Характеристика потребительского рынка                          
                                                                                 
                                                                  (тыс. руб.)
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                        | 1999   | 2000   | 2001  |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| 1                                                      | 2      | 3      | 4     |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| Оборот розничной торговли на душу населения:           |        |        |       |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| Российская Федерация                                   | 12,3   | 16,1   | 21,1  |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| Южный федеральный округ                                | 7,45   | 9,92   | 13,0  |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| Ставропольский край                                    | 8,4    | 11,46  | 14,93 |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| Объем платных услуг на душу населения:                 |        |        |       |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| Российская Федерация                                   | 3,07   | 4,25   | 5,74  |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| Южный федеральный округ                                | 2,18   | 3,18   | 4,21  |
-————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————-
| Ставропольский край                                    | 2,67   | 3,9    | 5,3   |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
По показателю оборота  розничной торговли и  по объему платных  услуг на душу
населения  Ставропольский  край  среди  регионов  Южного  федерального округа
занимает 3-е место.                                                          
Однако объем розничного оборота  (70,8 процента от общероссийского  объема) в
расчете на душу населения ниже, чем в среднем по России. Отсюда, в частности,
следует,  что  экономическая  динамика  в  крае в большей степени обусловлена
инвестиционным спросом, нежели потребительским.                              
Уровень инфляции на  потребительском рынке Ставропольского  края в 2001  году
был несколько  выше (на  1,2 процентных  пункта) уровня  инфляции в  целом по
России,  составившего  118,6  процента.  Среди  регионов  Южного федерального
округа ниже  темпы инфляции  на потребительском  рынке были  зарегистрированы
лишь   в   Республике   Северная   Осетия   -  Алания,  Республике  Дагестан,
Карачаево-Черкесской Республике.                                             
Если в 1999 году более значительными  темпами росли цены на товары, то в 2001
году наибольшее влияние на  уровень инфляции на потребительском  рынке оказал
рост тарифов на платные услуги населению.  Так, в целом по России в 1999 году
тарифы на платные услуги выросли на  36,9 процента, а в Ставропольском крае -
на 38,5 процента.                                                            
                                                                                 
    Таблица 1.13. Индексы цен (тарифов)                                          
    (декабрь соответствующего года к декабрю предыдущего года)                   
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| 1                                                    | 2      | 3      | 4      |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Индекс потребительских цен                           | 140,8  | 118,8  | 119,8  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| в том числе:                                         |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| продовольственные товары                             | 139,7  | 114,3  | 119,2  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| непродовольственные товары                           | 144,4  | 118,8  | 112,2  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| платные услуги                                       | 138,6  | 136,5  | 138,5  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Индекс цен производителей промышленной продукции     | 139,1  | 133,1  | 123,2  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Индекс цен производителей на реализованную           | 249,2  | 120,8  | 113,2  |
| сельскохозяйственную продукцию                       |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Индекс цен на строительно-монтажные работы           | 139,7  | 124,4  | 111,7  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Индекс тарифов на грузовые перевозки                 | 136,9  | 153,0  | 106,4  |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
    1.1.2.5. Внешняя торговля                                                    
                                                                                 
Анализ  внешнеторговой  деятельности  Ставропольского  края  затрагивает лишь
непосредственных    участников     внешнеэкономической    деятельности,    не
распространяясь  на  технологические  или   иным  образом  связанные  с  ними
организации.                                                                 
                                                                                 
    Таблица 1.14. Объем внешней торговли, в млн долларов США                     
                                                                                 
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                               | 1999      | 2000      | 2001      |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| 1                                             | 2         | 3         | 4         |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| Экспорт товаров, всего                        | 200,5     | 275,9     | 292,2     |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| в том числе:                                  |           |           |           |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| в страны СНГ                                  | 29,5      | 30,7      | 26,5      |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| в страны дальнего зарубежья                   | 171,0     | 245,2     | 265,7     |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| Импорт товаров, всего                         | 85,9      | 108,6     | 129,9     |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| в том числе:                                  |           |           |           |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| из стран СНГ                                  | 32,4      | 32,5      | 37,5      |
-———————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————-
| из стран дальнего зарубежья                   | 53,5      | 76,1      | 92,4      |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Доля экспорта  в объеме  валового внутреннего  продукта Ставропольского  края
остается  постоянной  на  протяжении  нескольких  лет  и  составляет более 13
процентов, что свидетельствует о росте экспортного производства.             
Внешнеторговый  оборот  Ставропольского  края  также  увеличился  с 286,4 млн
долларов США в 1999 году до 422,1  млн долларов США в 2001 году, что  на 37,6
млн долларов США больше, чем за 2000 год.                                    
В  структуре  товарооборота  Ставропольского   края,  начиная  с  1999  года,
отмечается  сокращение  доли  импорта,  в  результате чего характерной чертой
внешнеторгового  оборота  края  за  последние  три  года  стало  существенное
превышение  экспорта  над  импортом:  удельный  вес  экспорта в товарообороте
составляет от 70 процентов и выше.                                           
В 2001 году изменилась товарная структура экспорта. В связи с введением новых
правил контрактирования прекратился экспорт  Ставропольским краем нефти, в то
время как в 2000 году ее  было экспортировано на сумму 88,1 млн  долларов США
или 32 процента от  общей суммы экспорта. По  этой причине основной акцент  в
экспортной  деятельности  края   сместился  в  сторону  продукции  химической
промышленности. Ее  доля в  общей сумме  экспорта за  2001 год составила 56,3
процента. Помимо  химической продукции  крупными позициями  экспорта являются
машины,   оборудование   и   транспортные   средства  (около  30  процентов),
продовольственные товары и сырье для их производства (более 7 процентов).    
В то же время структура  импорта остается относительно постоянной. В  течение
нескольких лет в край импортируются  в основном машины и оборудование  в виде
инвестиций в технологии (33  процента), продовольственные товары и  сырье для
их производства (25 процентов).                                              
Специфика  внешнеторговых  операций  организаций,  находящихся  на территории
Ставропольского края, состоит в  том, что наибольшие объемы  внешней торговли
приходятся на страны Европы (45  процентов), Америки (24 процента) и  СНГ (15
процентов).                                                                  
                                                                                 
    1.1.2.6. Туризм                                                              
                                                                                 
В последние годы динамично  развивается мировая туристская индустрия, которая
стала крупнейшей и высокодоходной отраслью мирового хозяйства.               
Ставропольский   край   находится   на    четвертом   месте   в   России   по
туристско-рекреационному потенциалу.                                         
Однако  при  наличии  благоприятных   факторов  потенциал  туризма  в   общей
социально-экономической    структуре     Ставропольского    края     остается
невостребованным. Уникальные  возможности туристско-рекреационного  комплекса
Ставропольского края используются  крайне неэффективно. Въездной и внутренний
туризм  в  Ставропольском  крае   развит  слабо.  Материальная  база  средств
размещения,  включая  гостиницы,  пансионаты,  дома  и  базы  отдыха, а также
санаторно-курортные учреждения характеризуется  высокой степенью морального и
физического  износа.   Часть  туристских   ресурсов  и   объектов  туристской
инфраструктуры  Ставропольского  края  используются  не  по  назначению, либо
вообще   не   используются.    Многие   туристические   объекты    -   музеи,
историко-архитектурные памятники требуют срочной реставрации.                
На сегодняшний день реально  оценить место туристической отрасли  в экономике
Ставрополья практически  невозможно. Это  во многом  обусловлено недостатками
системы  учета  поступлений  от  туризма  за  счет "размывания" доходов между
смежными  отраслями  экономики,  такими  как  транспорт,  связь, общественное
питание, услуги и пр.                                                        
Доля туристско-экскурсионных  услуг в  общем объеме  платных услуг  населению
составляет всего 0,3 процента. Объемы туристско-экскурсионных услуг неуклонно
снижаются.  В  2001  году  этот  показатель  составил 42,8 млн рублей (или 73
процента от уровня 2000  года). Поступления доходов в  бюджет Ставропольского
края от туристской деятельности крайне незначительны.                        
В   ближайшей   перспективе   использование   всех   составляющих   комплекса
(туристические  услуги,  лечебно-оздоровительный  туризм, курортный комплекс)
может стать важнейшей составляющей внешнеэкономической деятельности.         
Инвестиции  в  развитие  туристско-рекреационного  комплекса  края,  наряду с
реализацией мероприятий и проектов Федеральной целевой программы "Юг России",
утвержденной постановлением Правительства  Российской Федерации от  8 августа
2001 г. N 581, позволят получить существенный эффект через 2,5 года.         
                                                                                 
    1.1.2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство                                      
                                                                                 
На  балансе  организаций  жилищно-коммунального  хозяйства,  подведомственных
министерству  жилищно-коммунального  хозяйства,  строительства  и архитектуры
Ставропольского края, имеется: 14278 тыс.кв.м жилищного фонда, 707 котельных;
инженерные сети: теплотрассы  - 1279,7 км,  водопроводные сети -  16004,2 км,
канализационные  сети  -  2116,8  км,  электролинии  воздушные  -  8530,6 км,
кабельные - 4112  км; очистные сооружения:  воды, мощностью 1169,3  тыс. куб.
м/сутки; канализации  - мощностью  632 тыс.  куб. м/сутки;  151 км контактной
сети, 47,8 км трамвайных  линий, объекты благоустройства -  дороги, тротуары,
площади, мосты, парки, скверы и другие. Балансовая стоимость основных средств
на 1 июля 2002 года составила 27,5 млрд рублей.                              
За 5 лет (1997-2001 годы) в капитальном строительстве освоено 1173 млн рублей
капитальных вложений, что  в 5 раз  больше, чем за  период 1992 -  1996 годов
(235,2 млн рублей).                                                          
Введено основных фондов  стоимостью 652,6 млн  рублей, что в  4,5 раза больше
объема предыдущих 5  лет, при этом  строительно-монтажных работ в  ценах 1991
года выполнено  меньше в  1,9 раза  (60,9 млн  рублей -  за 1997 - 2001 годы,
114,9 млн рублей - за 1992 - 1996 годы).                                     
Несмотря  на  меры,  принимаемые  Правительством  края,  по  восстановлению и
реконструкции  предельно  изношенных  сетей  и  сооружений, ситуация остается
сложной. Из  16000 км  коммунальных водопроводных  сетей 3384  км имеют  срок
службы от  15 до  20 лет  и 8164  км -  более 20  лет. В  аварийном состоянии
находятся 1918  км трубопроводов.  Срок службы  стальных и  асбесто-цементных
трубопроводов, из  которых в  основном проложены  водопроводы -  20 лет,  это
значит, что немедленной замене подлежат все водопроводы, отслужившие более 20
лет.                                                                         
В  жилищном  хозяйстве  Ставропольского  края  из  года  в  год увеличивается
подлежащий сносу или серьезной модернизации ветхий и аварийный жилищный фонд.
В настоящее время  в ветхих и  аварийных домах с  износом более 70  процентов
проживает более 36 тысяч человек.                                            
В крае  более 200  тыс.кв.м жилья  приходится на  дома первых  массовых серий
индустриального панельного  домостроения. Закладные  и несущие  конструкции в
них требуют серьезного обследования и ремонта.                               
Для сохранения жилищного фонда, на основании нормативного расчета, необходимо
ежегодно направлять на капитальный ремонт не менее 200 млн рублей.           
Уровень оплаты коммунальных услуг  населением в Ставропольском крае  близок к
федеральному стандарту. По состоянию на  1 января 2002 года в крае фактически
сложился  уровень  оплаты  жилищно-коммунальных  услуг  населением, равный 73
процентам от затрат (экономически обоснованного  тарифа), в 2002 году -  86,2
процента.                                                                    
                                                                                 
    1.1.2.8. Базовая инфраструктура                                              
                                                                                 
    1.1.2.8.1. Транспорт                                                         
                                                                                 
Транспортную сеть края составляют  1,5 тыс. километров железнодорожных путей,
свыше 7,4 тыс.  километров автомобильных дорог  общего пользования с  твердым
покрытием.                                                                   
Край располагает тремя аэропортами, причем  два из них, в городах Минеральные
Воды и Ставрополе, имеют статус международных, а аэропорт г. Минеральные Воды
способен принимать тяжелые самолеты различных типов, как отечественных, так и
зарубежных.                                                                  
                                                                                 
    Таблица 1.15. Отдельные показатели развития транспортной инфраструктуры      
                                                                                 
                                                                         (км)
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| 1                                                    | 2      | 3      | 4      |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего  |        |        |        |
| пользования:                                         |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Южный федеральный округ                              | 8726   | 8658   | 8651   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Ставропольский край                                  | 994    | 994    | 994    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Протяженность автомобильных дорог общего пользования |        |        |        |
| с твердым покрытием                                  |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Южный федеральный округ                              | 60828  | 61850  | 62883  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Ставропольский край                                  | 7447   | 7459   | 7497   |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Положительные тенденции развития экономики края  в 1999 - 2001 годах  оказали
определенное влияние  и на  работу транспорта.  В 2001  году объем  перевозок
грузов всеми видами транспорта  общего пользования увеличился по  сравнению с
1999 годом на 20 процентов.                                                  
Перевозки пассажиров  за этот  же период  уменьшились в  целом по  всем видам
транспорта общего пользования на 13,4 процента.                              
                                                                                 
Таблица   1.16.   Грузовые   и   пассажирские  перевозки  транспортом  общего
пользования                                                                  
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                       | 1999        | 2000        | 2001        |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| 1                                     | 2           | 3           | 4           |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| Перевезено грузов, тыс. тонн          | 14289,3     | 17518,7     | 17143,1     |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| в том числе:                          |             |             |             |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| железнодорожный                       | 8535,6      | 10592,7     | 12684,3     |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| автомобильный                         | 5745,3      | 6923,1      | 4455,8      |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| воздушный                             | 2,7         | 2,9         | 3,0         |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| Перевезено пассажиров, млн чел.       | 459,8       | 401,9       | 398,1       |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| в том числе:                          |             |             |             |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| железнодорожный                       | 11,6        | 11,1        | 11,1        |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| автомобильный                         | 283,3       | 248,2       | 232,0       |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| трамвайный                            | 65,1        | 58,0        | 58,6        |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| троллейбусный                         | 99,1        | 84,2        | 95,9        |
-———————————————————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————————-
| воздушный                             | 0,4         | 0,4         | 0,5         |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Для   Ставропольского   края    характерны   следующие   основные   проблемы:
недостаточное развитие сферы услуг автомобильного транспорта, резкое снижение
объема  транзитных  перевозок  грузов   из  дальнего  зарубежья  и  республик
Закавказья  в  другие  регионы   Российской  Федерации;  низкий  объем  услуг
воздушного транспорта, необходимость серьезной реконструкции Минераловодского
аэропорта,  восстановление   в  полном   объеме  хозяйственной   деятельности
Ставропольского аэропорта.                                                   
                                                                                 
    1.1.2.8.2. Связь                                                             
                                                                                 
В  настоящее  время  состояние  и  развитие связи и телекоммуникаций является
одним  из  основных  факторов  развития  как  экономики России в целом, так и
Ставропольского края в частности. В современных условиях связь является одной
из  наиболее   перспективных,  быстроразвивающихся  базовых  инфраструктурных
отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста. Это одна
из  наиболее  стабильно  развивающихся  в  технологическом и финансовом плане
отраслей экономики  Ставропольского края.  Темпы роста  объемов услуг  связи,
рост платежеспособного спроса на эти услуги, финансовое состояние организаций
связи,  объемы  привлекаемых  инвестиций  позволяют  сделать вывод о том, что
данная отрасль  является наиболее  перспективной с  точки зрения  привлечения
инвестиций.                                                                  
                                                                                 
    Таблица 1.17. Основные показатели связи общего пользования                   
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                   | 1999    | 2000    | 2001    |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| 1                                                 | 2       | 3       | 4       |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Доходы от основной деятельности организаций       | 1664,0  | 1018,2  | 1464,9  |
| связи, млн рублей                                 |         |         |         |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| в том числе от услуг связи населению              | 404,4   | 603,2   | 898,6   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Доходы от услуг связи населению в расчете на      |         |         |         |
| одного жителя, рублей:                            |         |         |         |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Ставропольский край                               | 150,2   | 224,8   | 335,7   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Российская Федерация                              | 181,2   | 254,4   | 343,2   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Отправлено, тыс. штук:                            |         |         |         |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| писем                                             | 14374,0 | 15716,0 | 17238,0 |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| газет и журналов                                  | 46724,0 | 43890,0 | 46532,0 |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| посылок                                           | 125,0   | 161,0   | 150,0   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| денежных переводов и пенсионных выплат            | 7012,0  | 5490,0  | 5196,0  |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| телеграмм                                         | 1165,0  | 1095,0  | 1034,0  |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Отправлено почты авиационным транспортом, тонн    | 94,5    | 105,2   | 114,9   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Число телефонных аппаратов телефонной сети общего | 480,0   | 493,0   | 518,0   |
| пользования или имеющих на нее выход, тыс. штук   |         |         |         |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| в том числе:                                      |         |         |         |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| городской сети                                    | 358,0   | 366,0   | 382,0   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| сельской сети                                     | 122,0   | 127,0   | 136,0   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Число междугородних телефонных разговоров, тысяч  | 50059,0 | 57846,0 | 79791,0 |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Число радиотрансляционных точек, тысяч            | 428,0   | 409,0   | 398,0   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| в том числе в сельской местности                  | 132,0   | 125,0   | 121,0   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Обеспеченность городского населения квартирными   |         |         |         |
| телефонными аппаратами сети общего пользования    |         |         |         |
| или имеющими на нее выход (на конец года, на 100  |         |         |         |
| семей постоянного населения), штук:               |         |         |         |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Ставропольский край                               | 20,09   | 20,69   | 21,75   |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Российская Федерация                              | 26,4    | 27,4    | 28,4    |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Обеспеченность сельского населения квартирными    |         |         |         |
| телефонными аппаратами сети общего пользования    |         |         |         |
| или имеющими на нее выход (на конец года, на 100  |         |         |         |
| семей постоянного населения), штук:               |         |         |         |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Ставропольский край                               | 8,39    | 8,96    | 9,72    |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Российская Федерация                              | 7,76    | 8,24    | 8,76    |
-———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————-
| Интернет                                          | 3500,0  | 4356,0  | 6857,0  |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
С 1996 года развивается сеть сотовой радиотелефонной связи стандарта NMT-450,
а с  1999 года  - стандарта  GSM-900/1800, число  абонентов которых  достигло
более 220 тысяч (GSM и  мегафон GSM). Ежегодно услугами Интернета  пользуются
более  50000  коллективных  пользователей.  Количество  абонентов стандарта -
900/1800  GSM  -  145  тыс.  человек.  GSM-мегафон  -  около 75 тыс. человек.
Ставропольская сотовая связь (стандарт AMPS-800) - более 45 тыс. человек.    
Развитие этой отрасли  в последние годы  связано, прежде всего,  с внедрением
новых прогрессивных  технологий и  средств связи  с сохранением  традиционных
услуг   связи.   В   последние   годы   интенсивно  растет  спрос  на  услуги
документальной  электросвязи  и   информационные  услуги,  предоставляемые  с
использованием  сетей  передачи  данных  и  телематических  служб. Наибольшей
популярностью среди массового потребителя  имеют сети, входящие во  всемирную
телекоммуникационную сеть "Интернет".                                        
                                                                                 
    1.1.2.9. Финансовая инфраструктура                                           
                                                                                 
    1.1.2.9.1. Банки                                                             
                                                                                 
На территории Ставропольского  края действуют 11  кредитных организаций с  11
филиалами,  22  филиала  кредитных  организаций  других регионов, в том числе
Северо-Кавказский банк  Сберегательного банка  Российской Федерации  имеет 21
отделение.                                                                   
В  2001  году  все  кредитные  организации  работали  в  устойчивом  режиме и
значительно улучшили  свои финансовые  результаты. Совокупная  валюта баланса
банковского  сектора  за  2001  год  выросла  на  32,7 процента. Рост активов
наблюдался у большинства кредитных организаций.                              
Позитивным  моментом,  характерным  для  2001  года,  явился  неуклонный рост
ресурсной базы действующих  кредитных организаций (на  66 процентов), как  за
счет  собственных,  так  и  за  счет  привлеченных  средств.  Важную  роль  в
формировании ресурсов банковского сектора  играют средства организаций в виде
остатков средств  на расчетных,  текущих и  прочих счетах  (19,1 процента)  и
депозиты (55,2 процента).                                                    
Рост  ресурсной  базы   кредитных  организаций  способствовал  расширению  их
кредитной активности. Общий объем  кредитных вложений банковского сектора  за
2001 год увеличился в два раза.                                              
Отмеченные, в основном положительные, тенденции в развитии банковской системы
края до конца года  сохранятся, итоговые показатели деятельности по сравнению
с 2001 годом существенно улучшатся.                                          
                                                                                 
    1.1.2.9.2. Страховые компании                                                
                                                                                 
На  территории  Ставропольского  края  в  2001  году  осуществляли  страховую
деятельность  16  страховых  компаний  и  22  филиала  страховых организаций,
зарегистрированных за пределами Ставропольского края.                        
Общая сумма страховых взносов, собранная по добровольным и обязательным видам
страхования, за 2001 год составила  912,7 млн рублей, в том  числе страховыми
организациями  края  834,2  млн  рублей.  При  этом  характерной особенностью
страхового  рынка  края  является  то,  что  на  долю  страховых  медицинских
организаций  края   приходится  около   89  процентов   страховой  премии  по
обязательному медицинскому страхованию (812,2 млн руб.). Страховой рынок края
продолжает динамично  развиваться, о  чем свидетельствуют  показатели за 2001
год, которые превысили аналогичные показатели 2000 года на 28 процентов.     
Сельскохозяйственное производство  Ставропольского края ежегодно подвергается
воздействию   стихийных   явлений   природы,   которые  наносят  значительный
материальный ущерб сельским  товаропроизводителям. Учитывая сложные  погодные
условия  на  территории  края,  а  также  для  создания  финансовых  стимулов
сельскохозяйственных  организаций  для  увеличения  средств,  направляемых на
страхование урожая, Правительством Ставропольского края принято постановление
от 5 сентября 2002 г. N  202-п "Об утверждении Порядка субсидирования за счет
средств      бюджета      Ставропольского      края      сельскохозяйственных
товаропроизводителей,     заключивших     договоры     страхования     урожая
сельскохозяйственных  культур  и  многолетних  насаждений,  самих многолетних
насаждений,   культур,   выращиваемых   в   защищенном   грунте",  в  котором
предусмотрено субсидирование до 20 процентов страховых взносов.              
                                                                                 
    КонсультантПлюс: примечание.                                                 
Постановление  Правительства  Ставропольского  края  от  05.09.2002  N  202-п
утратило силу в связи  с изданием постановления Правительства Ставропольского
края от 17.09.2003 N 163-п.                                                  
                                                                                 
Необходимость развития  страхования продиктована  уровнем развития  экономики
края. Успешная деятельность страховщиков обеспечит дополнительные поступления
в бюджет  Ставропольского края  от деятельности  страховых организаций, будет
способствовать  общему  развитию   инвестиционного  процесса  и  обеспечивать
социальную защиту населения края.                                            
                                                                                 
    1.1.2.9.3. Институты фондового рынка                                         
                                                                                 
Краевой рынок ценных бумаг  не относится к числу  высокоразвитых региональных
рынков. Ситуация осложняется упразднением  краевой комиссии по ценным бумагам
и фондовому рынку,  которая занималась контролем, регулированием деятельности
на рынке ценных бумаг, как эмитентов, так и профессиональных участников.     
                                                                                 
1.1.2.10.  Платежеспособность  и  финансовая  устойчивость  крупных и средних
организаций                                                                  
                                                                                 
Из 373  промышленных организаций  на крупнейшие  из них  (20) приходится 70,5
процента общего объема промышленного производства, или 22789,6 млн рублей, на
организации с объемом  производства до 100  млн рублей (67)  - 14,8 процента,
или  4794,8  млн  рублей.  Таким  образом,  удельный вес 87 крупных и средних
организаций в общем объеме промышленного производства составил 85,3 процента.
На оставшиеся 286  организаций приходится в  среднем 17,9 млн  рублей выпуска
промышленной продукции.                                                      
Экономический  подъем  реального  сектора  экономики  в  1999  -  2001  годах
характеризуется  и   улучшением  финансового   положения  организаций   края.
Сальдированным финансовым результатом  деятельности организаций всех отраслей
экономики (кроме кредитных и  страховых организаций) по данным  бухгалтерской
отчетности  стала   прибыль  в   сумме  9149,3   млн  рублей,   увеличившаяся
относительно 2000 года в  действующих ценах в 1,5  раза. По итогам 1999  года
сальдированным  финансовым  результатом  деятельности  организаций  края была
прибыль в сумме 4263 млн рублей. Основной объем сальдированной прибыли в 2001
году получен в промышленности (33,8 процента).                               
Увеличение прибыли сопровождалось  повышением доли прибыльных организаций. По
состоянию на 1 января 2002  года удельный вес прибыльных организаций составил
68,2  процента  от  общего  числа  организаций  и увеличился по сравнению с 1
января 2001 года на 4  процентных пункта. Удельный вес прибыльных организаций
в промышленности составил 63,3 процента от их общего числа, в строительстве -
62,8 процента, на транспорте - 67,2 процента.                                
Вместе  с  тем  состояние  расчетов  организаций  края  продолжает оставаться
нестабильным. На начало 2002  года суммарная задолженность по  обязательствам
крупных  и  средних  организаций  всех  отраслей экономики достигла 58,1 млрд
рублей.  Около  62   процентов  суммарной  задолженности   по  обязательствам
приходится  на  кредиторскую  задолженность,  которая  на начало 2002 года по
кругу крупных и средних организаций  составила 35,9 млрд рублей и увеличилась
за год на  10,5 процента. На  долю просроченной задолженности  приходилось 21
млрд рублей, или 58,5 процента.                                              
Дебиторская задолженность на 1 января  2002 года составила 23,2 млрд  рублей,
что  соответствует  уровню  предыдущего   года,  в  том  числе   просроченная
дебиторская задолженность  снизилась на  0,1 млрд  рублей, или  0,8 процента.
Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1,5 раза.                 
                                                                                 
Таблица   1.18.   Отдельные   показатели   платежеспособности   и  финансовой
устойчивости крупных и средних организаций                                   
                                                                                 
                                                                (в процентах)
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| 1                                                    | 2      | 3      | 4      |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Коэффициент текущей ликвидности                      | 99,2   | 105,0  | 109,6  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Коэффициент обеспеченности собственными оборотными   | -4,0   | -17,3  | -5,1   |
| средствами                                           |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Коэффициент автономии                                | 70,0   | 70,4   | 57,7   |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
    1.13. Малое предпринимательство                                              
                                                                                 
Малое    предпринимательство    является    неотъемлемой   частью   экономики
Ставропольского края. Большинство субъектов малого предпринимательства (далее
-  малые   предприятия)  и   индивидуальных  предпринимателей,   несмотря  на
финансовую и экономическую нестабильность в стране, работают устойчиво.      
                                                                                 
    Таблица 1.19. Развитие малого предпринимательства                            
                                                                                 
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                                      | 1999   | 2000   | 2001   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| 1                                                    | 2      | 3      | 4      |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Количество малых предприятий, всего (единиц)         | 9598,0 | 7924,0 | 7101,0 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| в т.ч. по отраслям:                                  |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| промышленность                                       | 1963,0 | 1165,0 | 1242,0 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| сельское хозяйство                                   | 230,0  | 201,0  | 189,0  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| транспорт                                            | 171,0  | 122,0  | 123,0  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| строительство                                        | 1525,0 | 1018,0 | 1075,0 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| торговля и общественное питание                      | 4577,0 | 4181,0 | 3706,0 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| общая коммерческая деятельность по обеспечению       | 50,0   | 107,0  | 107,0  |
| функционирования рынка                               |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| здравоохранение, физическая культура и социальное    | 149,0  | 161,0  | 162,0  |
| обеспечение                                          |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| наука и научное обслуживание                         | 97,0   | 64,0   | 56,0   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| другие отрасли экономики                             | 836,0  | 905,0  | 441,0  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Объем продукции малых предприятий, всего (млн        | 5103,7 | 6708,3 | 7079,9 |
| рублей)                                              |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| в т.ч. по отраслям:                                  |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| промышленность                                       | 1615,2 | 1840,2 | 2294,5 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| сельское хозяйство                                   | 101,5  | 150,1  | 133,4  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| транспорт                                            | 89,3   | 149,6  | 161,4  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| строительство                                        | 828,1  | 1023,4 | 1455,4 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| торговля и общественное питание                      | 1910,2 | 3034,2 | 2453,0 |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| общая коммерческая деятельность по обеспечению       | 84,4   | 49,7   | 22,1   |
| функционирования рынка                               |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| здравоохранение, физическая культура и социальное    | 96,4   | 115,9  | 138,3  |
| обеспечение                                          |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| наука и научное обслуживание                         | 41,0   | 42,8   | 17,8   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| другие отрасли экономики                             | 337,6  | 302,4  | 404,0  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Численность занятых на малых предприятиях (чел.)     | 86929  | 77729  | 68907  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Объем продукции малых предприятий в ВРП (%)          | 5,2    | 5,7    | 5,7    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Доля занятых на малых предприятиях (в % от общей     | 5,1    | 7,7    | 6,9    |
| численности занятых)                                 |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса, всего | 178,1  | 254,9  | 315,1  |
| (млн руб.)                                           |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| в т.ч. по отраслям:                                  |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| промышленность                                       | 46,3   | 68,8   | 113,1  |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| сельское хозяйство                                   | 22,1   | 32,6   | 34,9   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| транспорт                                            | 7,8    | 9,2    | 10,2   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| строительство                                        | 27,2   | 43,4   | 44,1   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| торговля и общественное питание                      | 57,2   | 99,3   | 87,2   |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| общая коммерческая деятельность по обеспечению       | 0,9    | 1,1    | 2,3    |
| функционирования рынка                               |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| здравоохранение, физическая культура и социальное    | 5,6    | 7,2    | 9,1    |
| обеспечение                                          |        |        |        |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| наука и научное обслуживание                         | 0,8    | 0,9    | 1,2    |
-——————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————-
| Другие отрасли экономики                             | 10,3   | 7,5    | 13,0   |
-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-

Информация по документу
Читайте также