Распоряжение Правительства Ставропольского края от 18.08.2010 № 321-рп

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ                  

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                    от 18 августа 2010 г. N 321-рп                    

            О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ МОЛОЧНОГО             
                 ЖИВОТНОВОДСТВА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ                 

     1. Принять к сведению информацию министерства сельского хозяйства
Ставропольского  края  о  состоянии  и перспективах развития молочного
животноводства в Ставропольском крае (прилагается).
     2. Министерству сельского хозяйства Ставропольского края (далее -
министерство)      оказывать      содействие      сельскохозяйственным
товаропроизводителям  Ставропольского  края  в  привлечении  кредитных
ресурсов  на  реализацию  инвестиционных  проектов  по  строительству,
реконструкции  и  модернизации  животноводческих  комплексов   (ферм),
приобретение племенного скота и технологического оборудования.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
районов Ставропольского края:
     3.1. Принять меры по  выполнению  на  соответствующей  территории
целевых    индикаторов   по   производству   молока,   предусмотренных
соглашениями между министерством и  органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов  Ставропольского  края о реализации мероприятий
краевой программы "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском  крае
на  2010  -  2012  годы",  утвержденной  постановлением  Правительства
Ставропольского края от 17 февраля 2010 г. N 48-п.
     3.2. Разработать мероприятия по увеличению численности  поголовья
молочных  коров  в  хозяйствах всех категорий, повышению генетического
потенциала молочной продуктивности коров, укреплению кормовой  базы  и
улучшению качества кормов.
     3.3. Оказывать содействие крестьянским (фермерским) хозяйствам  в
строительстве  молочных  ферм  в  соответствии  с  отраслевой  целевой
программой "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих  ферм
на  базе  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  на  2009 - 2011 годы",
утвержденной  приказом  Министерства  сельского  хозяйства  Российской
Федерации от 24 апреля 2009 г. N 163.
     3.4.  Ежеквартально  рассматривать  ход   выполнения   настоящего
распоряжения  и  в  срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом,  информировать  министерство  о   результатах   проделанной
работы.
     4. Рекомендовать:
     4.1. Органам местного самоуправления Андроповского,  Арзгирского,
Грачевского,    Курского    и   Туркменского   муниципальных   районов
Ставропольского  края,  в  сельскохозяйственных  организациях  которых
ликвидировано  молочное животноводство, принять меры по восстановлению
и развитию молочного животноводства.
     4.2. Органам местного самоуправления Левокумского и Нефтекумского
муниципальных  районов  Ставропольского  края  организовать  работу по
созданию пунктов искусственного осеменения крупного рогатого скота.
     5. Контроль за выполнением настоящего  распоряжения  оставляю  за
собой.
     6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

                                               Исполняющий обязанности
                                      Губернатора Ставропольского края
                                       первый заместитель председателя
                                    Правительства Ставропольского края
                                                             Ю.В.БЕЛЫЙ





                              ИНФОРМАЦИЯ                              
        МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ         
     О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ МОЛОЧНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА     
                        В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ                         

     Молочное  животноводство  в  составе  аграрного  сектора   всегда
занимало   ведущие   позиции.   Производство   и   реализация   молока
сельскохозяйственными  товаропроизводителями  позволяет  им  ежедневно
получать  денежные средства и гарантирует сохранение имеющихся рабочих
мест в молочном животноводстве. Все эти аргументы определяли  и  будут
определять    стратегическую    роль    молочного   животноводства   в
сельскохозяйственном производстве.
     Развитие молочного животноводства в Ставропольском крае  до  1991
года характеризовалось устойчивым ростом производства молока.
     В 1990 году хозяйствами всех категорий в Ставропольском крае было
произведено  1  млн  66 тысяч тонн молока, или 438 кг молока в расчете
на душу населения. В данных хозяйствах насчитывалось 350 тыс. молочных
и  мясных  коров,  в  том  числе  270  тыс.  молочных  и  мясных коров
содержалось в общественном секторе.
     Переход к рыночным отношениям негативно  отразился  на  состоянии
дел  практически  во  всех  отраслях  народного  хозяйства, а аграрный
сектор в силу  своей  специфики  оказался  самой  незащищенной  сферой
деятельности.
     Неблагополучная   экономическая   ситуация   вызвала   сокращение
численности  поголовья  молочных  коров  в Ставропольском крае. Многие
сельскохозяйственные    организации    в     муниципальных     районах
Ставропольского  края,  стремясь  снизить  свои  убытки, пошли по пути
сокращения   численности   поголовья   молочных   коров   и   снижения
производства  молока  до  объемов,  необходимых только для обеспечения
собственных нужд.
     По   данным   Территориального    органа    Федеральной    службы
государственной  статистики по Ставропольскому краю по состоянию на 01
января 2009 года в хозяйствах всех  категорий  в  Ставропольском  крае
насчитывалось  183,5  тыс.  молочных  и  мясных  коров,  в том числе в
сельскохозяйственных    организациях    в    муниципальных     районах
Ставропольского края - 42,0 тыс. коров.
     В 2009 году в хозяйствах всех  категорий  в  Ставропольском  крае
было  произведено  624  тыс.  тонн  молока,  что на 9 тыс. тонн молока
больше значения целевого индикатора, который был предусмотрен  краевой
целевой программой "Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае
на 2008 - 2010 годы", утвержденной Законом Ставропольского края от  28
февраля  2008  г.  N  13-кз. В 2009 году в расчете на душу населения в
Ставропольском крае было произведено 230 кг молока.
     В  сельскохозяйственных  организациях  в  муниципальных   районах
Ставропольского  края  в 2009 году произведено 112,3 тыс. тонн молока,
что на 4,9 процента выше данного показателя за 2008 год.
     Ставропольский  край  по  итогам  2009  года  вошел  в  число  20
субъектов  Российской  Федерации  -  основных  производителей молока в
хозяйствах  всех  категорий,  на  долю  которых  приходится  более  50
процентов  от  общего производства молока в стране, и занял 14-е место
среди субъектов Российской Федерации. В Южном  федеральном  округе  по
объему   производства  молока  Ставропольский  край  занял  3-е  место
(произведено  624  тыс.  тонн  молока)   после   Краснодарского   края
(произведено   1414,8   тыс.   тонн   молока)   и  Ростовской  области
(произведено 1037,8 тыс. тонн молока), а по среднему надою  молока  на
одну  корову  (4888  кг)  Ставропольский  край  занял  2-е место после
Краснодарского края (5388 кг).
     В 2009 году  организациями  по  производству  молочных  продуктов
агропромышленного   комплекса   Ставропольского   края   закуплено   в
сельскохозяйственных    организациях    в    муниципальных     районах
Ставропольского  края  111,8  тыс.  тонн  молока,  в том числе молока:
высшего сорта - 16,2 процента, первого сорта - 72,9 процента,  второго
сорта  -  8,1 процента, несортового - 2,8 процента. В личных подсобных
хозяйствах было закуплено 110,2 тыс. тонн молока, в том числе  молока:
первого  сорта  -  12,3  процента,  второго  сорта  -  77,3  процента,
несортового - 10,4 процента.
     Закупочная цена 1 кг молока  базисной  жирности  (3,4  процента),
заготовляемого  в  сельскохозяйственных  организациях  в муниципальных
районах Ставропольского края в 2009 году, сложилась в пределах от  8,6
рубля  до  16,5  рубля  без  учета  налога на добавленную стоимость, в
личных подсобных хозяйствах - от 6,6 рубля до 11,4 рубля.
     На  территории  Ставропольского  края   молочное   животноводство
сосредоточено  в  сельскохозяйственных организациях в 21 муниципальном
районе Ставропольского края. За  2009  год  наилучших  показателей  по
производству     молока     в     Ставропольском     крае     достигли
сельскохозяйственные организации в Кочубеевском  муниципальном  районе
(23,3   тыс.  тонн  молока,  или  20,7  процента  от  объемов  молока,
произведенного в сельскохозяйственных  организациях  в  Ставропольском
крае),   Новоалександровском  муниципальном  районе  (15,6  тыс.  тонн
молока,  или  13,8  процента  от  объемов  молока,  произведенного   в
сельскохозяйственных  организациях  в Ставропольском крае), Труновском
муниципальном районе (11,6 тыс. тонн  молока,  или  10,3  процента  от
объемов  молока,  произведенного в сельскохозяйственных организациях в
Ставропольском крае) и Предгорном муниципальном районе (10,7 тыс. тонн
молока,   или   9,5  процента  от  объемов  молока,  произведенного  в
сельскохозяйственных организациях в Ставропольском крае).
     По  итогам  2009  года  в  сельскохозяйственных  организациях   в
муниципальных  районах  Ставропольского  края  средний надой молока на
одну корову  составил  4888  кг,  что  на  449  кг  выше  аналогичного
показателя  за 2008 год. Лучшие показатели по среднему надою молока на
одну корову в 2009 году отмечены в сельскохозяйственных организациях в
следующих      муниципальных     районах     Ставропольского     края:
Красногвардейском - 6578 кг, Труновском - 6063 кг, Предгорном  -  5874
кг, Кочубеевском - 5721 кг и Новоалександровском - 5698 кг.
     Положительные результаты работы в  молочном  животноводстве  были
достигнуты  за счет ведения селекционно-племенной работы, технического
переоснащения молочнотоварных ферм,  а  также  улучшения  кормления  и
содержания молочных коров.
     В 2009 году сельскохозяйственными организациями  в  муниципальных
районах  Ставропольского края реализовано молока на 1210,7 млн рублей.
Себестоимость  одной  тонны  реализованного  молока   в   среднем   по
Ставропольскому  краю  составила  12,0 тыс. рублей, а цена одной тонны
молока - 11,7 тыс. рублей. Уровень рентабельности производства  молока
за  2009  год  составил  минус  3  процента,  а  с  учетом субсидий на
животноводческую продукцию (молоко), предоставленных за  счет  средств
бюджета Ставропольского края, - 7,6 процента.
     Из бюджета Ставропольского края на поддержку производства  молока
сельскохозяйственным    организациям   и   крестьянским   (фермерским)
хозяйствам предоставлялись субсидии в виде  субвенций,  объем  которых
ежегодно увеличивался. Так, если в 2005 году на поддержку производства
молока было выделено 65,3 млн рублей, то  в  2009  году  -  131,8  млн
рублей,  что составило 76 процентов от средств бюджета Ставропольского
края,  выделяемых  муниципальным  районам  Ставропольского   края   на
поддержку животноводства в виде субвенций.
     Несмотря  на  это,  из-за  высокой  себестоимости  реализованного
молока  и  его  низкой  цены,  несоблюдения  технологического процесса
производства молока и сдачи поголовья молочных коров в счет  погашения
кредиторской  задолженности полностью ликвидировано поголовье молочных
коров в Арзгирском, Андроповском, Грачевском,  Курском  и  Туркменском
муниципальных районах Ставропольского края.
     В целях стимулирования производства  молока  в  личных  подсобных
хозяйствах  из бюджета Ставропольского края в 2009 году было выплачено
231,5  млн  рублей  на  предоставление  субсидий  на  животноводческую
продукцию  (молока)  гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, за
реализуемые объемы животноводческой  продукции  (молока).  Данный  вид
государственной    поддержки    в    соответствии   с   постановлением
Правительства Ставропольского края от 17 февраля 2010 г.  N  52-п  "Об
утверждении  Порядка  финансирования в 2010 году расходов, связанных с
предоставлением   субсидий    на    поддержку    сельскохозяйственного
производства   в  части  переданных  органам  местного  самоуправления
муниципальных   образований   в    Ставропольском    крае    отдельных
государственных  полномочий  Ставропольского  края в области сельского
хозяйства" сохранен и на 2010 год в размере 150 млн рублей.
     Племенная база молочного  животноводства  в  Ставропольском  крае
представлена двумя племенными заводами по разведению крупного рогатого
скота черно-пестрой и  красной  степной  пород  и  восемью  племенными
репродукторами  по разведению скота айрширской, черно-пестрой, красной
степной  и  голштинской  пород,  в  производственных   цехах   которых
содержатся  16,4  тыс. голов крупного рогатого скота молочных пород, в
том числе 5,3 тыс. молочных коров. По итогам  2009  года  в  племенных
заводах и репродукторах в среднем надой молока на одну корову составил
5331 кг молока. Полученный средний  надой  молока  на  одну  корову  в
племенных  заводах  и  репродукторах  превысил средний надой молока на
одну  корову  в  сельскохозяйственных  организациях  в   муниципальных
районах Ставропольского края на 443 кг молока.
     Следует отметить, что имеющиеся племенные заводы  и  репродукторы
не   обеспечивают   потребности   сельскохозяйственных  организаций  в
Ставропольском крае в племенном молодняке. Поэтому поголовье  крупного
рогатого  скота  молочных  пород приобретается по импорту или в других
субъектах Российской Федерации. В  2006  -  2009  годы  по  импорту  в
Ставропольский  край были завезены нетели и телки голштинской, швицкой
и  симментальской  пород  из   Венгерской   Республики,   Федеративной
Республики Германия, Соединенных Штатов Америки, Канады, Нидерландов и
Австрийской Республики в количестве 4963 головы, в том  числе  в  2009
году - 2614 голов.
     В 2009 году в Ставропольском крае были  созданы  дополнительно  к
имеющимся  племенным заводам и репродукторам репродуктор по разведению
голштинской породы крупного рогатого скота в обществе  с  ограниченной
ответственностью  "Приволье"  в Красногвардейском муниципальном районе
Ставропольского края и репродуктор по разведению бурой швицкой  породы
в   обществе  с  ограниченной  ответственностью  "Край"  в  Предгорном
муниципальном районе Ставропольского края.
     В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие
агропромышленного   комплекса"  по  направлению  "Ускоренное  развитие
животноводства"  и  Государственной   программы   развития   сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008  -  2012  годы,  утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, и в целях
создания   материально-технической   базы   для   развития   молочного
животноводства    в   Ставропольском   крае   проводится   работа   по
строительству, реконструкции и модернизации  крупных  молочно-товарных
комплексов и ферм.
     В 2005 - 2008 годы в Ставропольском крае построены  и  введены  в
эксплуатацию  два  крупных  молочно-товарных  комплекса - в обществе с
ограниченной ответственностью "Агрофирма "Село  Ворошилова"  (на  1800
коров)  в  Предгорном  муниципальном  районе  Ставропольского  края  и
обществе с ограниченной ответственностью "Приволье" (на 500  коров)  в
Красногвардейском   муниципальном   районе   Ставропольского   края  и
молочно-товарная ферма  в  обществе  с  ограниченной  ответственностью
"Паритет"   (на   300   коров)   в   Предгорном  муниципальном  районе
Ставропольского края. Проведена  реконструкция  двух  молочно-товарных
ферм   в  сельскохозяйственном  производственном  кооперативе  колхозе
"Заря"  (на  360  коров)  в  Красногвардейском  муниципальном   районе
Ставропольского   края  и  обществе  с  ограниченной  ответственностью
"Урожайное" (на 600 коров) в Новоалександровском муниципальном  районе
Ставропольского  края.  На  этих  молочно-товарных  фермах установлено
современное технологическое оборудование для доения молочных  коров  и
охлаждения молока.
     В 2010 году продолжается строительство двух молочно-товарных ферм
и двух современных молочно-товарных комплексов, а именно:
     молочно-товарной  фермы  на  1200  молочных  коров   общества   с
ограниченной ответственностью "Край" в Предгорном муниципальном районе
Ставропольского края;
     молочно-товарной  фермы  на  1200  молочных  коров   общества   с
ограниченной   ответственностью   "Надежда"   (Левокумский  район)  на
территории  Александровского  муниципального  района   Ставропольского
края;
     молочно-товарного комплекса на 3700  молочных  коров  общества  с
ограниченной    ответственностью   сельскохозяйственного   предприятия
"Чапаевское" в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края;
     молочно-товарного комплекса на 1200  молочных  коров  общества  с
ограниченной   ответственностью  агропромышленного  хозяйства  "Лесная
дача" в Ипатовском муниципальном районе Ставропольского края.
     Ввод в эксплуатацию и выход на проектную  мощность  вышеуказанных
объектов  позволит увеличить производство молока в Ставропольском крае
более чем на 60 тыс. тонн и создать дополнительно 160 рабочих мест.
     По итогам первого полугодия 2010 года в хозяйствах всех категорий
в  Ставропольском  крае произведено 309,4 тыс. тонн молока, что на 8,2
тыс.  тонн  молока  выше  аналогичного  показателя  за  2009  год.   В
сельскохозяйственных     организациях    в    муниципальных    районах
Ставропольского края произведено 59,2 тыс. тонн  молока,  что  на  2,6
тыс. тонн молока больше, чем за 2009 год.
     Однако, несмотря на рост производства молока, поголовье  молочных
коров  в  сельскохозяйственных  организациях  в  муниципальных районах
Ставропольского края за первое полугодие 2010 года сократилось на  1,1
тыс.  голов. Сокращение численности поголовья молочных коров произошло
в основном  на  молочно-товарных  фермах,  на  которых  использовались
устаревшие технологии содержания и доения молочных коров.
     Целевым  индикатором  краевой   программы   "Развитие   сельского
хозяйства  в  Ставропольском  крае  на 2010 - 2012 годы", утвержденной
постановлением Правительства Ставропольского края от 17  февраля  2010
г.  N 48-п, в 2012 году предусмотрено производство молока в хозяйствах
всех категорий в Ставропольском крае в пределах 640  тыс.  тонн,  а  в
соответствии с проектом Стратегии развития агропромышленного комплекса
Ставропольского  края  на  период   до   2020   года,   подготовленной
министерством  сельского  хозяйства  Ставропольского края, в 2020 году
предусмотрено производство 678 тыс. тонн молока.
     Добиться производства вышеуказанных объемов молока без  внедрения
современных  технологий  производства  молока  будет очень сложно. Для
увеличения  производства  молока  в  Ставропольском  крае   необходимо
задействовать  все  имеющиеся  ресурсы  и  средства. Это можно сделать
путем реализации программных  мероприятий,  направленных  на  развитие
молочного   животноводства   в   сельскохозяйственных  организациях  в
муниципальных районах Ставропольского края.
     Анализ показывает, что строительство и реконструкция  современных
молочно-товарных     комплексов     и    ферм,    комплектование    их
высокопродуктивным поголовьем молочных  коров,  предполагают  затраты,
которые  не  под  силу  большинству сельскохозяйственных организаций в
муниципальных  районах  Ставропольского  края.  Меры   государственной
поддержки, направленные на строительство, реконструкцию и модернизацию
молочнотоварных ферм и  комплексов,  недостаточны  и  не  обеспечивают
широкого  участия  сельскохозяйственных  организаций  в  муниципальных
районах Ставропольского края  в  решении  задач  ускоренного  развития
молочного  животноводства.  Следовательно,  чтобы решить эту проблему,
необходимо  снизить  финансовую  нагрузку  на  заказчиков,  изъявивших
желание  построить  новые  молочно-товарные комплексы и фермы, а также
провести реконструкцию и  модернизацию  существующих  молочно-товарных
ферм   путем   компенсации  части  стоимости  затрат  на  приобретение
специального технологического оборудования для содержания, кормления и
доения молочных коров.
     Другими    направлениями    дальнейшего    развития     молочного
животноводства в Ставропольском крае в 2010 - 2012 годах должны стать:
повышение    молочной    продуктивности     коров,     имеющихся     в
сельскохозяйственных     организациях    в    муниципальных    районах
Ставропольского    края;     использование     современных     методов
селекционно-племенной   работы;  применение  прогрессивных  технологий
заготовки грубых, сочных кормов и организации  полноценного  кормления
поголовья молочных коров.
     Подготовка  и  переподготовка   высококвалифицированных   кадров,
работающих  в  молочном животноводстве, позволит освоить инновационные
технологии  производства  молока  и  широко  внедрить  их  в  молочном
животноводстве в Ставропольском крае.
     Ставропольский край в числе шести субъектов Российской  Федерации
участвует   в  реализации  мероприятий  отраслевой  целевой  программы
"Развитие пилотных семейных молочных  животноводческих  ферм  на  базе
крестьянских  (фермерских) хозяйств на 2009 - 2011 годы", утвержденной
приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации  от  24
апреля  2009  г.  N  163.  Мероприятия  этой программы предусматривают
строительство  семейных  молочных  ферм  за  счет  кредитных  ресурсов
российских    кредитных    организаций,    поставку   технологического
оборудования  и   животных   через   открытое   акционерное   общество
"Росагролизинг".
     Вышеизложенные  мероприятия  позволят  создать  предпосылки   для
увеличения   объемов   производства   молока,  увеличения  численности
поголовья  молочных  коров,  повышения  уровня  жизни  и   обеспечения
занятости  сельского  населения,  а  также  распространения передового
опыта организации молочного животноводства в Ставропольском крае.

                                           Министр сельского хозяйства
                                                  Ставропольского края
                                                           А.В.МАНАКОВ