Закон Ставропольского края от 11.01.2000 № 1-кз

 

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                 ЗАКОН
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                                        Утратил силу - Закон
                                        Ставропольского края
                                      от 07.06.2010 г. N 44-кз

            О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

   (В редакции Законов Государственной Думы Ставропольского края
        от 14.07.2006 г. N 58-кз; от 14.11.2008 г. N 85-кз)


                                                               Принят
                                             Государственной Думой СК
                                                 24 декабря 1999 года

       Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  сфере
   туризма,  обеспечивает реализацию и защиту права граждан на отдых,
   удовлетворение духовных потребностей,  приобщение  к  культурно  -
   историческим  ценностям  и  направлен на реализацию правовых основ
   единого туристского  рынка,  создание  благоприятных  условий  для
   развития туризма, туристской индустрии в Ставропольском крае.

                        Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

       В настоящем    Законе    используются    следующие    понятия:
       безопасность туризма    -    личная   безопасность   туристов,
   сохранность  их  имущества  и  не  нанесение   ущерба   окружающей
   природной среде при совершении путешествий;
       тур -   комплекс   услуг  по  размещению,  перевозке,  питанию
   туристов,  экскурсионные  услуги,   а   также   услуги   гидов   -
   переводчиков и иные услуги,  предоставляемые в зависимости от цели
   путешествия;
       туризм -  временные  выезды  (путешествия)  граждан Российской
   Федерации,  иностранных граждан и лиц  без  гражданства  (далее  -
   граждане)   с   постоянного  места  жительства  в  познавательных,
   оздоровительных,  спортивных,   религиозных,   профессионально   -
   деловых  и  иных  целях  без  занятия оплачиваемой деятельностью в
   стране (месте) временного пребывания;
       туризм въездной - путешествия в пределах Ставропольского  края
   лиц,  не  имеющих  постоянного  места  жительства в Ставропольском
   крае, прибывших в туристских целях;
       туризм выездной - путешествия  лиц,  постоянно  проживающих  в
   Российской Федерации, в другую страну;
       туризм внутренний  - путешествия лиц,  постоянно проживающих в
   Российской Федерации, в пределах Российской Федерации;
       туризм краевой - путешествия в пределах  Ставропольского  края
   лиц, постоянно проживающих как в Российской Федерации, так и за ее
   пределами;
       туризм социальный -  путешествия,  субсидируемые  из  средств,
   выделяемых государством на социальные нужды;
       турист -   гражданин,  посещающий  страну  (место)  временного
   пребывания   в   познавательных,   оздоровительных,    спортивных,
   религиозных,  профессионально  -  деловых и иных целях без занятия
   оплачиваемой деятельностью в период  от  24  часов  до  6  месяцев
   подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;
       туристская деятельность   -   туроператорская  и  турагентская
   деятельность,   а   также   иная   деятельность   по   организации
   путешествий;
       туристский продукт   -   право  на  тур,  предназначенное  для
   реализации туристу;
       туристская индустрия - совокупность гостиниц  и  иных  средств
   размещения,  средств  транспорта,  объектов общественного питания,
   объектов  и   средств   развлечения,   объектов   познавательного,
   делового,   оздоровительного,   спортивного  и  иного  назначения,
   организаций,   осуществляющих   туроператорскую   и   турагентскую
   деятельность,  а также организаций,  предоставляющих экскурсионные
   услуги и услуги гидов - переводчиков;
       туристский маршрут - заранее  спланированный  путь  следования
   туриста в течение определенного времени с целью предоставления ему
   предусмотренных программой услуг;
       туристские ресурсы   -   природные,  социально  -  культурные,
   исторические объекты, способные удовлетворить духовные потребности
   туристов,  содействовать  восстановлению  и развитию их физических
   сил;
       туристская путевка  -  документ,  подтверждающий факт передачи
   туристского продукта;
       туристская территория - участки земли,  водной  поверхности  и
   воздушного  пространства  над  ними,  где  располагаются природные
   объекты и комплексы туристских ресурсов,  имеющие рекреационное  и
   оздоровительное значение;
       туристские услуги - транспортные, гостиничные, экскурсионные и
   иные  виды  услуг,  входящие  в   тур,   предоставляемые   туристу
   соответствующими подразделениями туристской индустрии;
       туроператорская деятельность  -  деятельность по формированию,
   продвижению и реализации туристского продукта,  осуществляемая  на
   основании    лицензии   юридическим   лицом   или   индивидуальным
   предпринимателем (далее - туроператор);
       турагентская деятельность  -  деятельность  по  продвижению  и
   реализации   туристского  продукта,  осуществляемая  на  основании
   лицензии юридическим  лицом  или  индивидуальным  предпринимателем
   (далее - турагент).

       Статья 2.  Законодательство  Ставропольского края о туристской
   деятельности

       Законодательство Ставропольского     края     о     туристской
   деятельности   основано   на   положениях  Конституции  Российской
   Федерации, Федерального закона "Об основах туристской деятельности
   в  Российской  Федерации",  иных федеральных законов,  нормативных
   правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона
   и   иных   нормативных   правовых   актов   Ставропольского  края,
   регулирующих туристскую деятельность на территории Ставропольского
   края.

       Статья 3. Основные цели настоящего Закона

       Основными целями   настоящего   Закона   являются  расширение,
   поощрение и углубление туристских связей,  более полная реализация
   права граждан на отдых, развитие международных и внутрироссийских,
   в   том   числе   региональных,   туристских   связей,    развитие
   сотрудничества между туристскими организациями.

            Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
               ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       Статья 4.  Основные направления государственного регулирования
   туристской деятельности в Ставропольском крае

       Основными направлениями     государственного     регулирования
   туристской деятельности являются:
       формирование современного  туристского  рынка   на   основании
   развития  здоровой конкуренции,  создание устойчивых корпоративных
   связей  между  субъектами  сферы  туризма  и  его  инфраструктуры,
   координация их деятельности;
       лицензирование в    сфере    туризма    в   пределах   ведения
   Ставропольского края как субъекта Российской Федерации;
       разработка и осуществление налоговой  политики,  стимулирующей
   развитие    туристской    деятельности    в    пределах    ведения
   Ставропольского края как субъекта Российской Федерации;
       рекламно - информационное обеспечение продвижения  туристского
   продукта на внутреннем и внешнем рынках;
       разработка практических  мер  по  привлечению  отечественных и
   иностранных инвестиций в отрасль туризма;
       разработка мероприятий   по   защите   туристских    ресурсов,
   поддержание целостности и обеспечение охраны туристских ресурсов;
       создание комплексной   системы   подготовки  квалифицированных
   специалистов для отрасли туризма по обслуживанию туристов на  всех
   уровнях в соответствии с международными стандартами;
       развитие туристско - курортного комплекса;
       разработка совместно  с  иными субъектами Российской Федерации
   региональных целевых программ развития туризма, разработка краевой
   программы развития туризма и обеспечение их реализации;
       восстановление традиционных   и   открытие   новых  туристских
   маршрутов.

       Статья 5.     Приоритетные     направления    государственного
   регулирования туристской деятельности в Ставропольском крае

       1. Приоритетными направлениями государственного  регулирования
   туристской деятельности в Ставропольском крае являются поддержка и
   развитие    краевого,    внутреннего,    въездного,    социального
   (молодежный,   лиц   пенсионного  возраста  и  лиц  с  физическими
   недостатками) туризма.
       2. Органы   государственной   власти   Ставропольского    края
   способствуют  развитию  приоритетных  направлений  туризма,  в том
   числе путем создания наиболее благоприятных экономических условий.

       Статья 6.  Компетенция  Государственной  Думы  Ставропольского
   края в сфере туризма

       К компетенции  Государственной  Думы  Ставропольского  края  в
   сфере туризма относятся:
       принятие законов   и   иных   нормативных   правовых    актов,
   регулирующих туристскую деятельность на территории Ставропольского
   края;
       определение доли расходов на развитие туризма при рассмотрении
   и  утверждении  краевого  бюджета,  осуществление  контроля за его
   исполнением.

       Статья 7.  Компетенция  Правительства  Ставропольского  края в
   сфере туризма

       К компетенции Правительства Ставропольского края относятся:
       определение и   регулирование   государственной   политики  на
   территории Ставропольского края в сфере туризма;
       координация деятельности  органов  местного  самоуправления  и
   организаций сферы туризма;
       поддержка и   развитие   приоритетных  направлений  туристской
   деятельности;
       разработка и  реализация  мер  поддержки  и   развития   сферы
   туризма;
       заключение соглашений в сфере туризма и определение порядка их
   реализации;
       осуществление бюджетного финансирования сферы туризма;
       формирование и реализация краевых программ развития туризма;
       создание системы подготовки кадров  для  индустрии  туризма  и
   научного обеспечения сферы туризма;
       создание благоприятных  условий  для  инвестиции  в туристскую
   индустрию;
       создание условий для рекламно  -  информационного  обеспечения
   продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

       Статья 8.   Специально  уполномоченный  государственный  орган
   управления в сфере туризма Ставропольского края

       1. Специально    уполномоченный     государственный     орган,
   осуществляющий     в     пределах     установленной    компетенции
   государственное  управление  и  контроль  в   сфере   туризма   на
   территории   Ставропольского   края,   определяется   Губернатором
   Ставропольского края.
       2. К компетенции специально  уполномоченного  государственного
   органа управления в сфере туризма относятся:
       лицензирование туристской деятельности в порядке, определяемом
   федеральным законодательством;
       контроль за исполнением законодательства о туризме в  пределах
   установленных полномочий;
       контроль за    соблюдением   правил   охраны,   использования,
   восстановления   объектов   туристских   ресурсов    в    пределах
   установленных полномочий;
       координация деятельности   муниципальных   органов  управления
   сферой туризма в части использования туристских ресурсов;
       участие в разработке и реализации  краевых  программ  развития
   туризма;
       участие в  выполнении  международных и федеральных программ по
   вопросам туризма;
       разработка и внесение  в  Правительство  Ставропольского  края
   предложений  об отнесении объектов туристских ресурсов к категории
   туристских ресурсов краевого значения;
       организация информационно - рекламного обеспечения продвижения
   краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
       ведение учета  организаций  любых  организационно  -  правовых
   форм, осуществляющих туристскую деятельность;
       безотлагательное информирование турагентов,  туроператоров  об
   угрозе  безопасности  туристов  как  на территории Ставропольского
   края, так и за его пределами.

       Статья 9.  Компетенция органов местного самоуправления в сфере
   туризма

       К компетенции  органов местного самоуправления в сфере туризма
   относится регулирование вопросов туристской деятельности на  своей
   территории в пределах компетенции, установленной законодательством
   Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

       Статья 10.     Лицензирование     туристской     деятельности,
   сертификация туристского  продукта,  стандартизация  в  туристской
   индустрии

       Лицензирование, стандартизация туроператорской и  турагентской
   деятельности,  а также объектов туристской индустрии, сертификация
   туристского   продукта    осуществляются    в    соответствии    с
   законодательством Российской Федерации.

                           Глава III. ТУРИСТЫ

       Статья 11. Права и обязанности туриста

       В соответствии   с  гражданским  законодательством  Российской
   Федерации, законодательством о защите прав потребителей Российской
   Федерации   и   Федеральным   законом   "Об   основах   туристской
   деятельности в Российской Федерации" при  заключении  договора  на
   покупку  тура,  а  также  при  использовании  туристского продукта
   турист имеет право:
       на получение  сведений  о  наличии  лицензии   на   туристскую
   деятельность   и   сертификата   соответствия   у   турагента  или
   туроператора;
       на получение   необходимой   и   достоверной   информации    о
   предлагаемом  туре,  о  правилах  въезда  и пребывания в указанной
   стране (месте)  временного  пребывания,  об  объектах  туристского
   показа, о состоянии окружающей природной среды;
       на получение в полном объеме услуг, указанных в туре;
       на возмещение  материального  ущерба   и   морального   вреда,
   причиненных в результате невыполнения туроператором или турагентом
   условий договора купли - продажи тура,  в  порядке,  установленном
   федеральным законодательством;
       требовать соблюдения всех условий,  предусмотренных  договором
   купли - продажи тура;
       требовать предоставления  информации  об угрозе безопасности в
   стране (месте) временного пребывания;
       на свободный   доступ   к   туристским   ресурсам   с   учетом
   ограничительных   мер,   принятых   в  стране  (месте)  временного
   пребывания;
       на доступ  к  средствам  связи  и  службам  здравоохранения  в
   соответствии   с   законодательством   страны  (места)  временного
   пребывания;
       на осуществление   иных    прав,    установленных    договором
   купли - продажи тура.
       При реализации тура турист обязан:
       соблюдать законодательство        Российской        Федерации,
   законодательство Ставропольского края  и  законодательство  страны
   (места) временного пребывания;
       соблюдать правила  и  нормы пользования туристскими ресурсами,
   установленные соответствующими органами страны (места)  временного
   пребывания;
       соблюдать правила личной безопасности;
       соблюдать условия тура;
       руководствоваться законами   Российской   Федерации,  законами
   Ставропольского  края  и  законами   страны   (места)   временного
   пребывания в отношении провоза, торговли и употребления наркотиков
   и иных запрещенных препаратов,  а также незаконного ввоза и вывоза
   оружия, культурных ценностей;
       проходить профилактические     мероприятия,    проводимые    в
   соответствии с международными медицинскими требованиями.

       Статья 12. Обеспечение безопасности туристов

       На территории Ставропольского края туроператоры,  турагенты, а
   также специально уполномоченный государственный орган управления в
   сфере туризма  Ставропольского  края  обязаны  принимать  меры  по
   обеспечению  безопасности туристов и информировать соответствующие
   органы об угрозе безопасности туристов как в месте их  пребывания,
   так и за пределами Ставропольского края.
       Средства массовой  информации,  учредителями  (соучредителями)
   которых   являются   органы   власти   в   Ставропольском    крае,
   незамедлительно  предоставляют  возможность публиковать информацию
   об угрозе безопасности туристов.
       Оказание необходимой  помощи  туристам,  терпящим  бедствие  в
   пределах    территории    Ставропольского   края,   осуществляется
   специализированными службами,  созданными в порядке, установленном
   Правительством Российской Федерации.

                   Глава IV. ТУРОПЕРАТОРЫ И ТУРАГЕНТЫ

       Статья 13. Права туроператоров и турагентов

       В соответствии   с  гражданским  законодательством  Российской
   Федерации,  законодательством Российской Федерации о  защите  прав
   потребителей   и   Федеральным   законом  "Об  основах  туристской
   деятельности в Российской Федерации" туроператоры имеют право:
       осуществлять свою деятельность без какой-либо дискриминации;
       составлять программу путешествия,  вносить в нее изменения, не
   нарушая основных условий тура, указанных в туристской путевке;
       распространять информацию о туре любым, не запрещенным законом
   способом;
       устанавливать цены на тур,  а также порядок и форму  оплаты  в
   порядке   и   на   условиях,   предусмотренных   законодательством
   Российской Федерации,  требовать от туристов соблюдения  правил  и
   норм  пользования  туристскими ресурсами страны (места) временного
   пребывания;
       на получение    льгот,    предусмотренных    законодательством
   Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
       на участие  в  национальных  и  международных  организациях по
   туризму.
       Турагенты имеют право:
       осуществлять свою деятельность без какой-либо дискриминации;
       получать от туроператора программу путешествия;
       требовать от  туроператора   точного   выполнения   программы,
   предоставления   своевременной  информации  обо  всех  вносимых  в
   программу изменениях;
       требовать от  туроператора  любую  необходимую  дополнительную
   информацию о туре;
       распространять информацию о туре любым, не запрещенным законом
   способом;
       требовать от   туристов  соблюдения  правил  места  временного
   пребывания;
       на получение    льгот,    предусмотренных    законодательством
   Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
       на участие  в  национальных  и  международных  организациях по
   туризму.

       Статья 14. Обязанности туроператоров и турагентов

       В соответствии  с  гражданским  законодательством   Российской
   Федерации,  законодательством  Российской  Федерации о защите прав
   потребителей,   Федеральным   законом   "Об   основах   туристской
   деятельности  в  Российской  Федерации"  и  настоящим  Законом при
   формировании,  продвижении  и  реализации   туристского   продукта
   туроператоры и турагенты обязаны:
       осуществлять туристскую деятельность на основании  лицензии  и
   получать сертификат соответствия на туристский продукт;
       предоставлять по  требованию  туриста  информацию  о   наличии
   лицензии  на туристскую деятельность,  сертификата соответствия на
   туристский продукт;
       предоставлять заинтересованному  лицу исчерпывающую информацию
   о туре,  о правилах въезда,  выезда и нахождения в стране  (месте)
   временного пребывания, об объектах туристского показа;
       заключать договор   купли   -   продажи   тура   в    порядке,
   установленном законодательством Российской Федерации;
       оформлять документы (договор, путевка) в полном соответствии с
   требованиями законодательства Российской Федерации;
       обеспечивая предоставление    полного     комплекса     услуг,
   предусмотренного туром;
       принимать меры по обеспечению безопасности туристов  в  стране
   (месте)     временного    пребывания,    предоставлять    туристам
   исчерпывающие  сведения  об  опасностях,  с  которыми  они   могут
   встретиться при совершении путешествий,
       и принимать   предупредительные    меры,    направленные    на
   обеспечение безопасности туристов;
       обеспечить страхование,    а    в   случаях,   предусмотренных
   законодательством Российской Федерации,  страховать туриста на все
   время путешествия;
       возмещать убытки в случае нарушения условий договора  купли  -
   продажи тура в порядке, установленном законодательством Российской
   Федерации;
       незамедлительно информировать   органы  исполнительной  власти
   Ставропольского  края  и  заинтересованных  лиц   о   чрезвычайных
   происшествиях  с  туристами  во  время  путешествия,  а также о не
   возвратившихся из путешествия туристах;
       предоставлять в     установленном      порядке      специально
   уполномоченному государственному органу управления в сфере туризма
   Ставропольского  края  информацию   по   вопросам,   затрагивающим
   интересы государства.

                      Глава V. ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ

       Статья 15. Понятие туристских ресурсов

       1. К  туристским  ресурсам  Ставропольского   края   относятся
   туристские территории, объекты природы, истории, культуры, лечебно
   -  оздоровительные  объекты,  а  также  иные  объекты  туристского
   интереса,   которые   составляют   или   могут   составить  основу
   туристского продукта.
       Туристские ресурсы  Ставропольского  края  по  своему значению
   подразделяются  на  туристские   ресурсы   краевого   значения   и
   туристские ресурсы местного значения.
       Признание объектов,      расположенных      на      территории
   Ставропольского  края,  туристскими  ресурсами  краевого  значения
   осуществляется    в    порядке,    установленном    Правительством
   Ставропольского края.
       Признание объектов,      расположенных      на      территории
   Ставропольского  края,  туристскими  ресурсами  местного  значения
   осуществляется органами местного самоуправления.
       В соответствии с природной,  историко - культурной,  лечебно -
   оздоровительной ценностью объекты, составляющие туристские ресурсы
   Ставропольского края, подразделяются на следующие виды:
       объекты туристского    показа    (природные,     исторические,
   архитектурные   и   иные  объекты,  представляющие  экологическую,
   историческую и эстетическую ценность);
       объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов
   (музейные учреждения);
       лечебно -   оздоровительные  объекты  (санаторно  -  курортные
   местности и учреждения).
       2. Порядок   использования   объектов   туристских   ресурсов,
   включенных  в  государственный реестр объектов туристских ресурсов
   Ставропольского  края   и   государственный   кадастр   туристских
   территорий  туристских ресурсов Ставропольского края,  особенности
   их   функционирования   определяются   специально   уполномоченным
   государственным органом управления в сфере туризма Ставропольского
   края   и   иными   заинтересованными   лицами,   а   в    случаях,
   предусмотренных федеральным законодательством,  - соответствующими
   специально уполномоченными органами Российской Федерации.

       Статья 16. Государственный учет туристских ресурсов

       1. Государственный учет туристских ресурсов  ведется  в  целях
   более   эффективного   и  направленного  использования  туристских
   ресурсов в экономике  Ставропольского  края,  оценки  состояния  и
   охраны туристских ресурсов Ставропольского края.
       2. Объекты  туристских  ресурсов  краевого и местного значений
   подлежат описанию в государственном  реестре  объектов  туристских
   ресурсов  Ставропольского  края.  Ведение государственного реестра
   объектов туристских ресурсов Ставропольского  края  осуществляется
   специально  уполномоченным  государственным  органом  управления в
   сфере туризма Ставропольского края. Порядок формирования и ведения
   государственного     реестра    объектов    туристских    ресурсов
   Ставропольского края утверждается  Правительством  Ставропольского
   края.
       3. Туристские  территории  подлежат описанию в государственном
   кадастре туристских территорий туристских ресурсов Ставропольского
   края.   Порядок   ведения   государственного  кадастра  туристских
   территорий    туристских     ресурсов     Ставропольского     края
   устанавливается Правительством Ставропольского края.

       Статья 17.    Источники   финансирования   сферы   туризма   в
   Ставропольском крае

       Источниками финансирования сферы туризма в Ставропольском крае
   могут  быть  средства  федерального,  краевого,  местных бюджетов,
   внебюджетных фондов,  кредиты банков,  государственные инвестиции,
   средства  частных  и  иностранных инвесторов и иные источники,  не
   запрещенные законодательством Российской Федерации.

                Глава VI. СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ТУРИЗМА

       Статья 18.  Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в
   сфере туризма

       Правительство Ставропольского   края  осуществляет  регулярные
   связи с соответствующими органами государственной власти субъектов
   Российской  Федерации в целях координации действий в сфере туризма
   и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке,
   участвует  в  разработке  и  реализации  комплексных  программ  по
   развитию туристской деятельности в Российской Федерации.
       Правительство Ставропольского  края   заключает   с   органами
   исполнительной  власти субъектов Российской Федерации соглашения о
   сотрудничестве и единой политике в сфере туризма.

       Статья 19. Международное сотрудничество в сфере туризма

       Правительство Ставропольского    края    имеет    право     на
   осуществление   международных   и   внешнеэкономических  связей  в
   соответствии с международными договорами  Российской  Федерации  в
   целях  разработки  и реализации общей стратегии развития туризма и
   его приоритетных направлений,  а  также  заключает  соглашения  по
   вопросам туризма,  в которых предусматривает разработку совместных
   программ и отдельных проектов по вопросам:
       освоения представляющих взаимный интерес туристских ресурсов;
       оказания взаимного содействия  в  подготовке  профессиональных
   кадров в сфере туризма;
       обмена опытом работы между работниками туристской индустрии;
       проведения совместных   научных   исследований,   семинаров  и
   симпозиумов по различным проблемам туризма;
       систематического обмена научными и учебными материалами.

                  Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 20.  Ответственность за  нарушение  законодательства  о
   туристской деятельности

       Лица, допустившие    нарушение   законодательства   Российской
   Федерации и законодательства  Ставропольского  края  о  туристской
   деятельности,    несут    ответственность    в    соответствии   с
   законодательством   Российской   Федерации   и   законодательством
   Ставропольского края.

       Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
   опубликования.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   г. Ставрополь
   11 января 2000 г.
   N 1-кз