Закон Ставропольского края от 26.12.2014 № 126-кз

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

"Об Уполномоченном по правам ребенка в Ставропольском крае"

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определяет правовое положение, компетенцию, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае (далее - Уполномоченный), а также организационные основы его деятельности.

Статья 1. Правовое положение Уполномоченного

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения в Ставропольском крае защиты прав, свобод и законных интересов ребенка и их восстановления.

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Ставропольского края.

3. Правовой статус Уполномоченного регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края".

4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

5. Уполномоченный осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края), Уполномоченным по правам человека в Ставропольском крае, общественными объединениями, организациями, гражданами.

6. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностных лиц.

7. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности не допускаются.

8. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Ставрополь.

Статья 2. Принципы деятельности Уполномоченного

Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организациями и гражданами.

Статья 3. Задачи Уполномоченного

Задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае и их соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностными лицами;

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае;

3) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

4) иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 4. Требования, предъявляемые к Уполномоченному

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее гуманитарное образование и имеющее опыт в сфере защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Статья 5. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ставропольского края.

2. Порядок внесения, рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного и назначения на должность Уполномоченного определяется Губернатором Ставропольского края.

3. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

4. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Уполномоченного неоднократно.

5. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня истечения срока его полномочий либо в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

6. Прекращение полномочий Уполномоченного является основанием для освобождения его от государственной должности Ставропольского края.

Статья 6. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) подачи Уполномоченным письменного заявления на имя Губернатора Ставропольского края о сложении своих полномочий;

2) смерти (гибели) Уполномоченного;

3) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

4) невыполнения или ненадлежащего выполнения Уполномоченным обязанностей, нарушения ограничений и запретов, связанных с замещением государственной должности Ставропольского края, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

5) возникновения (выявления) обстоятельств, препятствующих лицу, замещающему должность Уполномоченного, замещать государственную должность Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Об обстоятельствах, влекущих в соответствии с пунктом 5 части 1 настоящей статьи досрочное прекращение полномочий Уполномоченного, Уполномоченный обязан письменно уведомить Губернатора Ставропольского края в течение пяти рабочих дней со дня их наступления, если иное не предусмотрено законодательством Ставропольского края.

Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным обращений

1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Ставропольского края, а также общественных объединений и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию.

2. Рассмотрение Уполномоченным обращений осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. При рассмотрении обращения на решения или действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организаций и их должностных лиц Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

4. При рассмотрении обращения Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, присутствовать на заседаниях органов государственной власти Ставропольского края;

2) запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организаций и их должностных лиц, Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения;

3) получать объяснения должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращения;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организаций и их должностных лиц;

5) привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, подготовки заключений по вопросам, касающимся защиты прав, свобод и законных интересов ребенка и подлежащим выяснению в ходе рассмотрения обращения;

6) направлять органам государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организациям и их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно принятия возможных и необходимых мер, направленных на защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка (далее - заключение Уполномоченного).

5. Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию, при предъявлении служебного удостоверения.

6. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить органу государственной власти Ставропольского края, органу местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, организации или должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

7. Если в результате рассмотрения обращения Уполномоченным будет установлено, что нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка совершены федеральными органами государственной власти, их территориальными органами или должностными лицами этих органов, он вправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и в иные компетентные органы с ходатайством о рассмотрении обращения с изложением своих доводов.

8. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения обращения сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Предоставление Уполномоченному информации

Руководители и иные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и организаций обязаны обеспечить прием Уполномоченного в ходе рассмотрения им обращения, а также предоставить ему запрашиваемые сведения, материалы и документы в срок, не превышающий 10 дней со дня получения соответствующего запроса.

Статья 9. Порядок рассмотрения заключений Уполномоченного

1. Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и организаций обязаны в течение 15 дней рассмотреть заключение Уполномоченного и уведомить его о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного, содержащиеся в заключении Уполномоченного, не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

2. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организациями и их должностными лицами рекомендаций, указанных в заключении Уполномоченного. О времени и месте рассмотрения заключения Уполномоченного Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три рабочих дня до его рассмотрения.

Статья 10. Действия Уполномоченного по результатам рассмотрения обращения

По результатам рассмотрения обращения Уполномоченный обязан выполнить одно или несколько из следующих действий:

1) разъяснить заявителю вопросы, касающиеся прав ребенка, в том числе форм и способов защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в органы государственной власти Ставропольского края или органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о привлечении лиц, виновных в нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) обратиться с ходатайством в соответствующие органы о принятии не обходимых мер в целях защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Статья 11. Компетенция Уполномоченного

При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:

1) осуществлять сбор информации о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае, анализировать ее и вырабатывать предложения по решению наиболее важных проблем в пределах своей компетенции;

2) направлять Губернатору Ставропольского края, в органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы прав, свобод и законных интересов ребенка, о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу;

3) направлять Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия правовых актов органов исполнительной власти Ставропольского края, затрагивающих вопросы прав, свобод и законных интересов ребенка;

4) участвовать в подготовке проектов правовых актов Ставропольского края по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

5) информировать правоохранительные и иные контролирующие органы о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае, обращаться к ним с предложением о проведении проверки деятельности организаций, в отношении которых Уполномоченный располагает информацией о грубых и (или) массовых нарушениях прав, свобод и законных интересов ребенка;

6) совместно с соответствующими органами, в ведении которых находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законных интересов ребенка, проводить проверку соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностных лиц, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальных служб, образовательных, медицинских и иных организаций, обслуживающих несовершеннолетних, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

7) знакомиться с условиями содержания, воспитания и развития детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Ставропольском крае;

8) участвовать в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в судебных заседаниях при рассмотрении дел по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

9) направлять в органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организации и их должностным лицам мотивированные предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае;

10) участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов и иных рабочих органов, депутатских слушаниях и иных мероприятиях, организуемых Думой Ставропольского края, заседаниях Правительства Ставропольского края, коллегиальных органов, образуемых Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края, заседаниях Общественной палаты Ставропольского края и ее рабочих органов по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае и выступать на них с докладами;

11) проводить встречи с детьми с целью их просвещения в сфере обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

12) организовывать совещания по вопросам соблюдения, защиты и восстановления прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, иных органов и организаций;

13) создавать общественные советы при Уполномоченном;

14) поддерживать гражданские инициативы в области защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае;

15) использовать в установленном порядке банки данных Правительства Ставропольского края, иных органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, системы связи и коммуникации;

16) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 12. Информирование о деятельности Уполномоченного. Доклады Уполномоченного

1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования доклада о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае за прошедший (отчетный) год (далее - ежегодный доклад).

2. Уполномоченный представляет Губернатору Ставропольского края, в Думу Ставропольского края ежегодный доклад не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

3. В ежегодном докладе должны быть отражены:

1) общие оценки, выводы, рекомендации и предложения, относящиеся к вопросам соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Ставропольском крае;

2) количественные и качественные показатели, характеризующие результаты деятельности Уполномоченного за прошедший (отчетный) год;

3) сведения об органах государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организациях и их должностных лицах, нарушивших права, свободы и законные интересы ребенка в Ставропольском крае за прошедший (отчетный) год и уклоняющихся от принятия мер по их восстановлению и защите.

4. Ежегодный доклад размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и публикуется в газете "Ставропольская правда" не позднее 30 апреля года, следующего за прошедшим (отчетным) годом.

Статья 13. Обеспечение деятельности Уполномоченного

Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется по решению Губернатора Ставропольского края аппаратом Правительства Ставропольского края и (или) государственным учреждением Ставропольского края, подведомственным Правительству Ставропольского края.

Статья 14. Общественные приемные Уполномоченного и общественные представители Уполномоченного

1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий Уполномоченного в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края Уполномоченный вправе создавать в порядке, установленном Губернатором Ставропольского края, общественные приемные Уполномоченного и назначать общественных представителей Уполномоченного, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

2. Общественные приемные Уполномоченного оказывают на территории Ставропольского края консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного. Общественные представители Уполномоченного осуществляют представительские функции. Общественными представителями Уполномоченного не могут быть лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.

3. Положение об общественных приемных Уполномоченного и положение об общественных представителях Уполномоченного утверждаются Уполномоченным.

Статья 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона

Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

г. Ставрополь

25 декабря 2014 г.

N 126-кз