РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
(В редакции Законов Государственной Думы Ставропольского края
от 04.03.2005 г. N 14-кз; от 12.12.2005 г. N 67-кз; Законов
Ставропольского края от 15.07.2009 г. N 43-кз;
от 28.05.2010 г. N 34-кз; от 24.12.2010 г. N 108-кз;
от 10.05.2012 г. N 41-кз);(В редакции Закона
Ставропольского края от 28.04.2015 № 37-кз)
Принят
Государственной Думой СК
25 апреля 2002 года
Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и
освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в
Ставропольском крае, его компетенцию, организационные формы,
условия и гарантии его деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Ставропольском
крае и цели его деятельности
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
Уставом (Основным Законом) Ставропольского края в целях обеспечения
дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина, а также для ее
осуществления учреждается должность Уполномоченного по правам
человека в Ставропольском крае (далее - Уполномоченный).
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, не
отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных
органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав,
свобод и законных интересов.
Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным
лицам.
Уполномоченный назначается на должность и освобождается от
должности Государственной Думой Ставропольского края.
Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным
Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными правовыми
актами Ставропольского края.
(Дополнен - Закон Ставропольского края от 28.04.2015 № 37-кз)
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ДОСРОЧНОГО
ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 3. Условия назначения Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской
Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией,
имеющий высшее образование, а также познания в области прав и
свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
(статья в редакции - закон Ставропольского края от 28.04.2015 г. №
37-кз - см. предыдущую редакцию)
Статья 4. Право внесения предложений о кандидатуре на должность
Уполномоченного
Право внесения в Думу Ставропольского края предложений о
кандидатуре на должность Уполномоченного имеют Губернатор
Ставропольского края, депутаты Думы Ставропольского края,
представительные органы местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края, Общественная палата
Ставропольского края, правозащитные организации, зарегистрированные
на территории Ставропольского края.
Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного вносятся
в Государственную Думу Ставропольского края не ранее чем за 60
дней и не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий
предыдущего Уполномоченного.
В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного
предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного вносятся в
Думу Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия
постановления Думы Ставропольского края о досрочном прекращении
полномочий Уполномоченного.
(Дополнен - Закон Ставропольского края от 28.04.2015 № 37-кз)
Статья 5. Назначение Уполномоченного
Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за
которого проголосовало большинство от числа избранных депутатов
Думы Ставропольского края.
Государственная Дума Ставропольского края принимает
постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее
30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего
Уполномоченного.
Статья 6. Присяга Уполномоченного
При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу
следующего содержания: "Клянусь защищать права, свободы и законные
интересы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои
обязанности, руководствоваться в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации и
законодательством Ставропольского края, справедливостью и голосом
совести".
Присяга приносится на заседании Государственной Думы
Ставропольского края непосредственно после назначения
Уполномоченного на должность.
Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения присяги.
Статья 7. Срок полномочий Уполномоченного
Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Истечение срока полномочий Думы Ставропольского края или ее
роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.
Полномочия Уполномоченного прекращаются по основаниям,
установленным федеральными законами и настоящим Законом.
(статья в редакции - закон Ставропольского края от 28.04.2015 г. №
37-кз - см. предыдущую редакцию)
Статья 8. Правовой статус Уполномоченного
Правовой статус Уполномоченного регулируется Федеральным
законом "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", настоящим Законом и Законом
Ставропольского края "О статусе лиц, замещающих государственные
должности Ставропольского края".
Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного
государства либо вид на жительство или иной документ,
подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства.
Уполномоченный не может быть одновременно депутатом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности,
должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой
оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных
государств, международных и иностранных организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или
иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Уполномоченный не позднее 14 календарных дней со дня вступления
в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его
статусом, а также приостановить членство в политической партии на
период осуществления своих полномочий.
Уполномоченный обязан соблюдать требования, ограничения и
запреты, установленные федеральными законами и законами
Ставропольского края.
(статья в редакции - закон Ставропольского края от 28.04.2015 г. №
37-кз - см. предыдущую редакцию)
Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
Полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного
принимается Думой Ставропольского края после консультаций с
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
в) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в
течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять
свои обязанности;
г) признания его судом недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
е) его выезда за пределы субъекта Российской Федерации на
постоянное место жительства;
ж) утраты им гражданства Российской Федерации;
1
з) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13
Федерального закона "О противодействии коррупции";
и) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,
установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и
другими федеральными законами, настоящим Законом.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного
принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы
Ставропольского края не позднее чем через 30 календарных дней со
дня появления основания для досрочного прекращения полномочий и
оформляется постановлением Думы Ставропольского края, которым
определяется день прекращения полномочий Уполномоченного.
В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного
новый Уполномоченный должен быть назначен Думой Ставропольского
края в течение двух месяцев со дня досрочного прекращения
полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном
настоящим Законом.
(статья в редакции - закон Ставропольского края от 28.04.2015 г. №
37-кз - см. предыдущую редакцию)
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10. Виды жалоб, рассматриваемых Уполномоченным
Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
заявители), находящихся на территории Ставропольского края.
Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия
(бездействие) территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального
подчинения, расположенных на территории Ставропольского края,
государственных органов Ставропольского края,
органов местного самоуправления в Ставропольском крае, их
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Ставропольского края, нарушающие, по мнению заявителя, его права и
свободы.
Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения
Государственной Думы Ставропольского края.
Статья 11. (статья утратил силу - закон Ставропольского края от
28.04.2015 г. № 37-кз - см. предыдущую редакцию)
Статья 12. Порядок подачи жалобы Уполномоченному и ее
рассмотрения
Подача жалобы Уполномоченному и ее рассмотрение осуществляются
в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
(статья в редакции - закон Ставропольского края от 28.04.2015 г. №
37-кз - см. предыдущую редакцию)
Статья 13. Права, обязанности и гарантии Уполномоченного при
проведении проверки по жалобе
Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе
обратиться к компетентным государственным органам или должностным
лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств,
подлежащих выяснению.
При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие)
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения,
расположенных на территории Ставропольского края, Уполномоченный
вправе:
а) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и
организации;
б) запрашивать и получать от них сведения, документы и
материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;
в) получать объяснения должностных лиц и государственных
служащих указанных территориальных органов, организаций по
вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
г) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами и государственными
служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и
организаций и их должностных лиц.
Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в
местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест
принудительного содержания не подлежат и в течение 24 часов
направляются Уполномоченному.
При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие)
государственных органов Ставропольского края, органов местного
самоуправления в Ставропольском крае, их должностных лиц,
государственных гражданских служащих Ставропольского края и
муниципальных служащих Ставропольского края Уполномоченный вправе:
а) беспрепятственно посещать органы государственной власти
Ставропольского края и органы местного самоуправления в
Ставропольском крае, присутствовать на заседаниях их коллегиальных
органов, беспрепятственно посещать организации независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности;
б) запрашивать и получать от государственных органов
Ставропольского края, органов местного самоуправления в
Ставропольском крае, их должностных лиц, государственных
гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих
Ставропольского края сведения, документы и материалы, необходимые
для рассмотрения жалобы;
в) получать объяснения должностных лиц органов государственной
власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в
Ставропольском крае, государственных гражданских служащих
Ставропольского края и муниципальных служащих Ставропольского края
по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
г) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами проверку
деятельности государственных органов Ставропольского края, органов
местного самоуправления в Ставропольском крае, их должностных лиц,
государственных гражданских служащих Ставропольского края и
муниципальных служащих Ставропольского края;
д) поручать компетентным государственным учреждениям проведение
экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам,
подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.
По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом
безотлагательного приема руководителями и другими должностными
лицами органов государственной власти Ставропольского края и
органов местного самоуправления в Ставропольском крае, иных органов
и организаций, наделенных федеральным законом отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, а также
администрациями мест принудительного содержания.
При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить
государственному органу Ставропольского края, органу местного
самоуправления в Ставропольском крае или их должностному лицу,
государственному гражданскому служащему Ставропольского края,
муниципальному служащему Ставропольского края, чьи решения или
действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения
по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а
также мотивировать свою позицию в целом.
Если в результате проверок по фактам нарушений прав, свобод и
законных интересов граждан Уполномоченным будет установлено, что
нарушения совершены федеральными органами государственной власти
или должностными лицами этих органов, он вправе обратиться к
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и в иные
компетентные органы с ходатайством о проведении проверки с
изложением своих доводов.
(статья в редакции - закон Ставропольского края от 28.04.2015 г. №
37-кз - см. предыдущую редакцию)
Статья 14.
Действия Уполномоченного по
результатам
рассмотрения жалобы
О результатах рассмотрения жалобы
Уполномоченный извещает
заявителя.
Уполномоченный обязан
направить государственному органу
Ставропольского края, органу
местного самоуправления в
Ставропольском крае, их
должностному лицу, государственному
гражданскому служащему
Ставропольского края, муниципальному
служащему Ставропольского края, в
решениях или действиях
(бездействии) которых он
усматривает нарушение прав,
свобод и
законных интересов
граждан, свое заключение,
содержащее
рекомендации относительно возможных
и необходимых мер по
восстановлению
указанных прав, свобод и законных интересов.
По результатам рассмотрения жалобы
Уполномоченный вправе:
а) обратиться в
суд в случаях, предусмотренных федеральным
законом, с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов,
нарушенных
решениями или действиями (бездействием) государственного
органа, органа
местного самоуправления или их
должностного лица,
государственного и
муниципального служащего, а также лично либо
через своего
представителя участвовать в процессе в установленных
законом формах;
(пункт в
редакции - закон Ставропольского края от 28.04.2015 г. №
37-кз - см.
предыдущую редакцию)
б) обратиться в
компетентные
государственные органы с
ходатайством о проведении служебного расследования, о
возбуждении
дисциплинарного либо
административного производства, либо
уголовного дела в отношении должностного лица,
в решениях или
действиях (бездействии) которого
усматриваются нарушения прав,
свобод и законных
интересов
человека и гражданина;
в) изложить свои
доводы должностному лицу,
которое вправе
вносить протесты;
г) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о
проверке
вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения
или постановления суда либо постановления
судьи.
Уполномоченный вправе опубликовать
принятое им заключение по
жалобе
в средствах массовой
информации, учредителем или
соучредителем которых являются
органы государственной власти
Ставропольского края
или органы местного самоуправления в
Ставропольском крае, государственные или
муниципальные
организации, либо
в тех, которые
финансируются полностью или
частично за счет средств бюджета
Ставропольского края или
местных
бюджетов.
Статья 15. Действия Уполномоченного в случаях нарушения прав,
свобод и законных интересов
При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав,
свобод и законных интересов граждан либо в случаях, имеющих
особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты
интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые
средства защиты,
Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе
соответствующие меры в пределах своей компетенции.
В этих случаях, а также по результатам изучения и анализа
информации о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
а) направлять государственным органам, органам местного
самоуправления и должностным лицам, государственным и
муниципальным служащим свои замечания и предложения, относящиеся к
обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан, совершенствованию административных процедур;
б) обращаться к субъектам права законодательной инициативы в
Государственной Думе Ставропольского края с предложениями о
внесении изменений в законодательство Ставропольского
края, если Уполномоченный полагает, что решения или действия
(бездействие) государственных органов, органов местного
самоуправления или должностных лиц, нарушающие права,
свободы и законные интересы
граждан, совершаются на основании и во исполнение законодательства
Ставропольского края либо в случае пробелов в законодательстве
Ставропольского края, либо в случае, если законодательство
Ставропольского края противоречит федеральному законодательству,
общепризнанным принципам и нормам международного права и
международным договорам Российской Федерации.
в) инициировать проведение депутатского расследования при
наличии фактов, представляющих общественную значимость и имеющих
негативные последствия для населения Ставропольского края.
(подпункт дополнен законом Ставропольского края от 28.04.2015 г. №
37-кз - см. предыдущую редакцию)
В случае грубого или массового нарушения прав, свобод и законных интересов граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на
очередном заседании Государственной Думы Ставропольского края.
Уполномоченный вправе обратиться в Государственную Думу
Ставропольского края с предложениями о создании депутатской
комиссии по расследованию фактов нарушения прав, свобод и
законных интересов граждан и о проведении депутатских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в
работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.
Статья 16. Ежегодный доклад Уполномоченного о своей
деятельности
По окончании календарного года Уполномоченный направляет
доклад о состоянии соблюдения прав, свобод и законных интересов
граждан на территории
края Губернатору Ставропольского края, в Государственную Думу
Ставропольского края, прокурору Ставропольского края, в
Ставропольский краевой суд, Арбитражный суд Ставропольского края,
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному
официальному опубликованию в газете "Ставропольская правда".
Статья 17. Предоставление информации Уполномоченному
Должностные лица государственных органов Ставропольского края
и органов местного самоуправления в Ставропольском крае бесплатно
и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному
запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую
для осуществления его полномочий.
Запрошенные материалы и документы и иная информация
направляются Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения
запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
До вынесения окончательного решения материалы, полученные при
рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в
процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и
других лиц без их письменного согласия.
Предоставление Уполномоченному информации, составляющей
государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 18. Обязанность исполнения заключения Уполномоченного
Государственный орган Ставропольского края, орган местного
самоуправления в Ставропольском крае или их должностное лицо,
получившие заключение Уполномоченного, содержащее его
рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых
мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
Глава IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО, ФИНАНСИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 19. Аппарат Уполномоченного
Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат
Уполномоченного. Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое,
организационное, научно - аналитическое, информационно -
справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом
Ставропольского края с правом юридического лица, имеющим расчетные
и иные счета, печать и бланки со своим наименованием.
Уполномоченный руководит аппаратом, утверждает его структуру,
положение о нем и штатное расписание аппарата в соответствии со
сметой расходов в пределах ассигнований, предусмотренных законом о
бюджете Ставропольского края на соответствующий год. По вопросам,
связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает
распоряжения.
При Уполномоченном могут быть созданы экспертный совет из лиц,
обладающих необходимыми познаниями в области прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина, и представительства Уполномоченного в городах и районах Ставропольского края на
общественных началах.
Статья 20. Финансирование деятельности Уполномоченного
Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата
осуществляется из средств бюджета Ставропольского края.
В бюджете Ставропольского края ежегодно предусматриваются
отдельной строкой средства на содержание Уполномоченного и его
аппарата.
Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою
смету расходов. Финансовая отчетность представляется
Уполномоченным в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для
осуществления их деятельности, находится в их оперативном
управлении и является государственной собственностью
Ставропольского края. Уполномоченный обеспечивается документами,
другими информационными и справочными материалами, официально
распространяемыми Губернатором Ставропольского края,
Правительством Ставропольского края и Государственной Думой
Ставропольского края, Ставропольским краевым судом, Арбитражным
судом Ставропольского края и иными государственными органами,
общественными объединениями, а также другими информационными и
справочными материалами.
Материальные гарантии Уполномоченного, связанные с оплатой
труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и
обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим
гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми
актами
Права, обязанности и ответственность работников аппарата
Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной
гражданской службы Ставропольского края определяются федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами
Ставропольского края о государственной гражданской службе, а также
трудовым законодательством Российской Федерации.
В целях технического обеспечения деятельности Уполномоченного
в штатном расписании аппарата Уполномоченного предусматриваются
должности, не относящиеся к государственным должностям.
Статья 21. Ответственность за неисполнение настоящего Закона
Неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных
настоящим Законом, а равно вмешательство в деятельность или
воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме,
влечет ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.
Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Место нахождения Уполномоченного
Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город
Ставрополь.
Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
8 мая 2002 года
N 15-кз
