8 февраля 2010 года N 5-кз
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
(В редакции Законов Ставропольского края от 10.04.2012 г. N 26-кз;
от 19.07.2012 г. N 71-кз; от 13.02.2013 г. N 2-кз;
от 06.11.2014 г. N 99-кз)
от 01.10.2007 № 53-кз)
от 23.07.2015 № 77-кз)
от 09.03.2016 № 23-кз)
Принят
Государственной Думой
Ставропольского края
28 января 2010 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации
транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным
транспортом в межмуниципальном сообщении на территории
Ставропольского края и направлен на обеспечение удовлетворения
потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих
требованиям безопасности дорожного движения, повышение культуры и
качества транспортных услуг, обеспечение добросовестной конкуренции
между перевозчиками.
Статья 1. Правовое регулирование транспортного обслуживания
населения пассажирским автомобильным транспортом
1. Транспортное обслуживание населения пассажирским
автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении (далее -
транспортное обслуживание населения) осуществляется в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.
2. В соответствии с федеральным законодательством организация
транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным
транспортом в границах муниципальных образований Ставропольского
края осуществляется органами местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края самостоятельно.
Статья 2. Основные понятия
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
маршрут межмуниципального сообщения - маршрут регулярных
перевозок пассажиров и багажа, пролегающий в границах
Ставропольского края между муниципальными районами, городскими
округами или между городским округом и муниципальным районом;
паспорт маршрута межмуниципального сообщения - документ,
содержащий сведения об оборудовании, протяженности и остановочных
пунктах маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа, схему
опасных участков, расписание движения по маршруту межмуниципального
сообщения;
перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющий право оказывать транспортные услуги по
договору перевозки пассажиров и багажа;
реестр маршрутов межмуниципального сообщения - учетный
документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок
пассажиров и багажа и перевозчиках, осуществляющих перевозки
пассажиров и багажа.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
том же значении, что и в Федеральном законе от 8 ноября 2007 года N
259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта".
Статья 3. Организация транспортного обслуживания населения
Организация транспортного обслуживания населения включает в
себя мероприятия по:
1) открытию новых маршрутов межмуниципального сообщения,
изменению и закрытию действующих маршрутов межмуниципального
сообщения;
2) открытию новых рейсов по действующим маршрутам
межмуниципального сообщения, изменению и закрытию действующих
рейсов;
(В редакции Закона Ставропольского края
от 19.07.2012 г. N 71-кз)
3) установлению расписаний движения транспортных средств,
осуществляющих рейсы по действующим маршрутам межмуниципального
сообщения, и внесению изменений в них;
4) обеспечению маршрутов межмуниципального сообщения объектами
транспортной инфраструктуры;
5) контролю за соблюдением требований, устанавливаемых
настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами
Ставропольского края, а также иные мероприятия, направленные на
удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах.
Статья 4. Общие положения организации маршрутов
межмуниципального сообщения
1. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения,
изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального
сообщения, открытие новых рейсов по действующим маршрутам
межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующих
рейсов, а также изменение расписаний движения по действующим
маршрутам межмуниципального сообщения осуществляются органом
исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в сфере
транспорта (далее - уполномоченный орган), в порядке,
устанавливаемом правилами организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа, осуществляемых на маршрутах межмуниципального
сообщения, утверждаемыми Правительством Ставропольского края (далее
- Правила), с учетом положений настоящего Закона и потребностей
населения Ставропольского края в транспортных услугах, определяемых
на основании:
(В редакции Закона Ставропольского края
от 19.07.2012 г. N 71-кз)
1) обязательного предварительного изучения пассажиропотоков и
материалов транспортно-социологических опросов;
2) прогнозирования ожидаемых объемов перевозок пассажиров и
багажа;
3) обязательного предварительного обследования дорожных условий
и предполагаемых остановочных пунктов на предмет их соответствия
требованиям безопасности дорожного движения и требованиям,
предъявляемым к объектам транспортной инфраструктуры.
По результатам проведенных обследований уполномоченным органом
дается мотивированное заключение о возможности или невозможности
открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения, изменения и
закрытия действующих маршрутов межмуниципального сообщения,
открытия новых рейсов по действующим маршрутам межмуниципального
сообщения, изменения и закрытия действующих рейсов, а также
изменения расписаний движения по действующим маршрутам
межмуниципального сообщения.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 19.07.2012 г. N 71-кз)
2. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения,
изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального
сообщения, открытие новых рейсов по действующим маршрутам
межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующих
рейсов, а также изменение расписаний движения по действующим
маршрутам межмуниципального сообщения осуществляются по инициативе
уполномоченного органа, органов местного самоуправления
муниципальных образований Ставропольского края, перевозчиков, а
также иных заинтересованных лиц. Инициатива заинтересованных лиц по
открытию, изменению и закрытию новых маршрутов межмуниципального
сообщения, а также открытию новых рейсов по действующим маршрутам
межмуниципального сообщения, изменению и закрытию действующих
рейсов реализуется в порядке, устанавливаемом Правилами.
Открытие нового маршрута межмуниципального сообщения, изменение
и закрытие действующего маршрута межмуниципального сообщения,
открытие нового рейса по действующему маршруту межмуниципального
сообщения, изменение и закрытие действующего рейса, в том числе
принятие уполномоченным органом соответствующего решения,
осуществляются в срок не более чем два месяца со дня поступления
предложения от заинтересованного лица.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 19.07.2012 г. N 71-кз)
3. Открытие новых маршрутов межмуниципального сообщения,
изменение и закрытие действующих маршрутов межмуниципального
сообщения, открытие новых рейсов по действующим маршрутам
межмуниципального сообщения, изменение и закрытие действующих
рейсов, а также изменение расписаний движения по действующим
маршрутам межмуниципального сообщения подлежат согласованию с
органами местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, на территории которых размещаются
остановочные пункты таких маршрутов, и (или) владельцами
остановочных пунктов в порядке, устанавливаемом Правилами.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 19.07.2012 г. N 71-кз)
4. Открытие маршрута межмуниципального сообщения удостоверяется
паспортом маршрута межмуниципального сообщения, содержание и
порядок оформления которого определяются Правилами. Организацию
разработки паспорта маршрута межмуниципального сообщения и его
утверждение осуществляет уполномоченный орган.
5. Паспорт маршрута межмуниципального сообщения подлежит
регистрации в реестре маршрутов межмуниципального сообщения.
6. Основанием для начала осуществления перевозчиком перевозок
пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения
является заключение договора на право выполнения регулярных
перевозок пассажиров и багажа (далее - договор), типовая форма
которого определяется Правилами.
Контроль за исполнением условий договора осуществляет
уполномоченный орган.
7. Владелец объекта транспортной инфраструктуры как участник
процесса перевозки пассажиров и багажа в межмуниципальном сообщении
оказывает услуги перевозчикам, заключившим договоры с
уполномоченным органом в устанавливаемом настоящим Законом порядке,
в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом
от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части
установления цены оказываемой услуги и иными федеральными законами,
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 5. Реестр маршрутов межмуниципального сообщения
1. Уполномоченный орган в устанавливаемом Правилами порядке
формирует и ведет реестр маршрутов межмуниципального сообщения, в
котором содержатся следующие сведения:
1) номер, наименование и протяженность маршрута
межмуниципального сообщения;
2) сведения о регистрации паспорта маршрута межмуниципального
сообщения;
3) сведения о перевозчике в части выполнения им перевозок
пассажиров и багажа, реквизиты договора.
2. Реестр маршрутов межмуниципального сообщения, а также
внесение в него изменений подлежат о размещению на официальном
сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет".
(В редакции Закона Ставропольского края
от 10.04.2012 г. N 26-кз)
Статья 6. Предоставление перевозчику права выполнения
регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам
межмуниципального сообщения
1. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных
перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального
сообщения осуществляется по результатам открытого конкурса,
проводимого уполномоченным органом (далее - конкурс).
2. Конкурс проводится в случаях:
1) открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения;
2) истечения срока действия договора;
3) досрочного расторжения договора.
3. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, имеющие:
1) лицензию на перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
2) транспортные средства, отвечающие требованиям и условиям,
предъявляемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории
Российской Федерации в количестве, необходимом для обслуживания
лота, и представившие их для осмотра;
3) (Утратил силу - Закон Ставропольского края
от 06.11.2014 г. N 99-кз)
4)(Утратил силу - Закон Ставропольского края
от 06.11.2014 г. N 99-кз)
5) (Утратил силу - Закон Ставропольского края
от 06.11.2014 г. N 99-кз)
6) документы, предусмотренные положением о проведении конкурса.
4. При определении победителя конкурса преимущественное право
на заключение договора при прочих равных условиях предоставляется
тому участнику конкурса, по инициативе которого был открыт в
установленном порядке и впоследствии выставлен на конкурс новый
маршрут межмуниципального сообщения.
Порядок осуществления преимущественного права на заключение
договора устанавливается положением о проведении конкурса.
5. К участию в конкурсе не допускается перевозчик, с которым в
течение одного года, предшествующего дате начала приема заявок
неучастие в конкурсе, договор был расторгнут в связи с нарушением
его условий.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 19.07.2012 г. N 71-кз)
6. По результатам конкурса между уполномоченным органом и
перевозчиком - победителем конкурса заключается договор сроком на 7
лет.
При отказе победителя конкурса от заключения договора
уполномоченный орган заключает договор с участником конкурса,
набравшим наибольшее после победителя конкурса количество баллов по
соответствующему лоту.
(А.3 и 4 утратили силу - Закон Ставропольского края
от 06.11.2014 г. N 99-кз)
7. (Утратил силу - Закон Ставропольского края
от 06.11.2014 г. N 99-кз)
8. Положение о проведении конкурса, состав конкурсной комиссии
и положение о деятельности конкурсной комиссии утверждаются
Правительством Ставропольского края.
Статья 7. Предоставление перевозчику права выполнения
регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам
межмуниципального сообщения без проведения конкурса
1. Предоставление перевозчику права выполнения регулярных
перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального
сообщения без проведения конкурса осуществляется в порядке,
утверждаемом уполномоченным органом,в случае:
1) если потребность в перевозках пассажиров и багажа по
маршрутам межмуниципального сообщения обусловлена чрезвычайными
ситуациями природного и техногенного характера;
2) досрочного расторжения договора с перевозчиком, ранее
осуществлявшим регулярные перевозки пассажиров и багажа по
маршрутам межмуниципального сообщения;
3) приостановления действия лицензии на перевозки пассажиров
автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего
регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам
межмуниципального сообщения;
4) истечения срока действия или аннулирования лицензии на
перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее
осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по
маршрутам межмуниципального сообщения.
5) открытия новых маршрутов межмуниципального сообщения.
(Дополнен - Закон Ставропольского края от 13.02.2013 г. N 2-кз)
2. Заключение договора по основаниям, указанным в:
1) пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется на срок до
устранения последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
2) пунктах 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, осуществляется на
срок до даты заключения договора по итогам конкурса, но не более
шести месяцев;
3) пункте 3 части 1 настоящей статьи, осуществляется на срок до
возобновления действия лицензии на перевозки пассажиров
автомобильным транспортом.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его
официального опубликования.
Статья 9. Приведение нормативных правовых актов Ставропольского
края в соответствие с настоящим Законом
Правительству Ставропольского края привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех
месяцев со дня его вступления в силу.
До приведения нормативных правовых актов Ставропольского края в
соответствие с требованиями настоящего Закона указанные акты
действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 10. Признание утратившими силу отдельных нормативных
правовых актов Ставропольского края
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
Закон Ставропольского края от 30 ноября 2001 г. N 69-кз "Об
организации пассажирских перевозок автомобильным и городским
электрическим транспортом в Ставропольском крае";
Закон Ставропольского края от 7 июля 2004 г. N 59-кз "О
внесении изменения в Закон Ставропольского края "Об организации
пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим
транспортом в Ставропольском крае";
статью 8 Закона Ставропольского края от 08 апреля 2005 г. N
21-кз "О внесении изменений в законодательные акты Ставропольского
края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Ставропольского края в связи с принятием Федерального закона от 22
августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные
акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. N 76-кз "О
внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об организации
пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим
транспортом в Ставропольском крае";
Закон Ставропольского края от 01 октября 2007 г. N 53-кз "О
внесении изменений в статью 8 Закона Ставропольского края "Об
организации пассажирских перевозок автомобильным, пригородным
железнодорожным и городским электрическим транспортом в
Ставропольском крае".
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
г. Ставрополь
08 февраля 2010 г.
N 5-кз
