10 октября 2013 г. N 80-кз
-------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
(В редакции Закона Ставропольского края
от 07.04.2014 г. N 19-кз от 25.12.2014 № 129-кз) ;
от 08.06.2015 № 59-кз) от 06.11.2015 № 111-кз)
от 07.04.2016 № 33-кз)
от 15.04.2015 № 103-рп)
от 19.08.2015 № 249-рп)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает принципы и основные формы
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций в Ставропольском крае, а также определяет полномочия
органов государственной власти Ставропольского края по решению
вопросов их государственной поддержки.
2. Действие настоящего Закона распространяется на социально
ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные на
территории Ставропольского края и осуществляющие на его территории
в соответствии с учредительными документами виды деятельности,
указанные в статье 8 настоящего Закона.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,
участниками которых являются государственные корпорации,
государственные компании, общественные объединения, являющиеся
политическими партиями, религиозные организации и профессиональные
союзы.
Статья 2. Правовая основа государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
Правовую основу государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция
Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской
Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон), иные
федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон,
иные нормативные правовые акты Ставропольского края.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций - совокупность мер, осуществляемых
органами государственной власти Ставропольского края в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского
края в целях создания и обеспечения правовых, экономических и
организационных условий эффективной деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций;
2) социальный проект - ограниченный периодом времени комплекс
мероприятий, разработанный социально ориентированной некоммерческой
организацией в целях осуществления в соответствии с учредительными
документами видов деятельности, указанных в статье 8 настоящего
Закона.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом.
Статья 4. Принципы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с
принципами:
1) гласности и открытости;
2) равенства прав на государственную поддержку социально
ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям
настоящего Закона;
3) оказания финансовой и имущественной поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе;
4) контроля со стороны органов государственной власти
Ставропольского края за целевым и эффективным использованием
средств бюджета Ставропольского края и государственного имущества
Ставропольского края, предоставляемых социально ориентированным
некоммерческим организациям.
Статья 5. Полномочия Думы Ставропольского края в области
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций
К полномочиям Думы Ставропольского края в области
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций относятся:
1) принятие законов Ставропольского края в области
государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций, а также осуществление наряду с другими уполномоченными
на то органами контроля за их соблюдением и исполнением;
2) иные полномочия, установленные федеральным законодательством
и законодательством Ставропольского края.
Статья 6. Полномочия Правительства Ставропольского края в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
К полномочиям Правительства Ставропольского края в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в реализации государственной политики в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка, утверждение и реализация государственных программ Ставропольского края в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
6) оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, прогноз их дальнейшего развития;
7) формирование и ведение государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Ставропольском крае;
8) утверждение перечня государственного имущества Ставропольского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Перечень государственного имущества Ставропольского края);
9) разработка и утверждение порядка и условий предоставления государственного имущества Ставропольского края, включенного в Перечень государственного имущества Ставропольского края, а также порядка формирования, ведения и опубликования Перечня государственного имущества Ставропольского края;
"10) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.;
(Статья в редакции Закона Ставропольского края
от 06.11.2015 № 111-кз)
Статья 7. (Утратила силу - Закон Ставропольского края
от 06.11.2015 № 111-кз)
Статья 8. Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается государственная
поддержка
Государственная поддержка оказывается социально ориентированным
некоммерческим организациям при условии осуществления ими в
соответствии с учредительными документами следующих видов
деятельности:
1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,
предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф,
социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и
вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями
содержание объектов (в том числе зданий, сооружений), территорий,
имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное
значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной
основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое
просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод
человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в
области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки,
культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны
здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения
морально-психологического состояния граждан, физической культуры и
спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие
духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному
поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и
защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской
Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе
военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
13) развитие и поддержка детского и молодежного общественного
движения;
14) укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений,
профилактика экстремизма и ксенофобии;
15) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
16) социальная адаптация инвалидов и их семей;
17) профилактика социального сиротства, защита и социальная
поддержка семьи, детства, материнства и отцовства, пропаганда
семейных ценностей;
(В редакции Закона Ставропольского края
от 07.04.2014 г. N 19-кз)
18) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
(В редакции Распоряжения Правительства Ставропольского края
от 15.04.2015 № 103-рп)
19) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия и их территорий.
(Дополнен - Закон Ставропольского края
от 07.04.2014 г. N 19-кз)
20) проведение поисковой работы, направленной на выявление
неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков
защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без
вести при защите Отечества;
21) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и
проведении аварийно-спасательных работ.
(Дополнен - Закон Ставропольского края от 25.12.2014 № 129-кз)
22) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
(В редакции Распоряжения Правительства Ставропольского края
от 15.04.2015 № 103-рп)
23) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.
(Дополнен - Закон Ставропольского края от 08.06.2015 № 59-кз)
24) увековечение памяти жертв политических репрессий
(пункт дополнен - Закон Ставропольского края
от 07.04.2016 № 33-кз)
Статья 9. Государственный реестр социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки
в Ставропольском крае
1. Государственный реестр социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки
в Ставропольском крае формируется и ведется уполномоченным органом
в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
2. Информация, содержащаяся в государственном реестре социально
ориентированных некоммерческих организаций - получателей
государственной поддержки в Ставропольском крае, является открытой
для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления".
Статья 10. Анализ показателей деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций
1. Социально ориентированные некоммерческие организации -
получатели государственной поддержки в Ставропольском крае в
порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края,
представляют в уполномоченный орган информацию о видах
деятельности, по которым предоставлена государственная поддержка.
2. Уполномоченный орган проводит анализ финансовых,
экономических, социальных и иных показателей деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций - получателей
государственной поддержки в Ставропольском крае, а также дает
оценку эффективности мероприятий, на которые была предоставлена
государственная поддержка.
3. Уполномоченный орган размещает в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодный
докладов эффективности мер государственной поддержки, направленной
на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций -
получателей государственной поддержки в Ставропольском крае, до 1
июня года, следующего за отчетным.
4. Правительство Ставропольского края ежегодно до 1 июля
направляет в Думу Ставропольского края информацию об использовании
бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края на поддержку
социально ориентированных некоммерческих организаций, оценку
эффективности мер, направленных на развитие социально
ориентированных некоммерческих организаций, прогноз их дальнейшего
развития.
Статья 11. Формы государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций
1. Государственная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций осуществляется в следующих формах:
1) финансовая поддержка;
2) имущественная поддержка;
3) информационная, методическая и консультационная поддержка;
4) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Ставропольского края в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) предоставление льгот по налогам и сборам в соответствии с
законодательством о налогах и сборах;
6) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально
ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку,
льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством о
налогах и сборах;
7) поддержка в области подготовки, дополнительного
профессионального образования работников и добровольцев социально
ориентированных некоммерческих организаций;
8) иные формы поддержки в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.
2. Социально ориентированные некоммерческие организации имеют
право на получение государственной поддержки одновременно в
нескольких формах, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 12. Финансовая поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
1. Финансовая поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций осуществляется путем предоставления на
конкурсной основе субсидий и грантов в форме субсидий за счет
средств бюджета Ставропольского края.
2. Субсидии, гранты в форме субсидий социально ориентированным
некоммерческим организациям предоставляются на частичное возмещение
расходов по реализации социальных проектов.
3. Требования к социальному проекту, порядок проведения и
критерии конкурсного отбора социально ориентированных
некоммерческих организаций в целях предоставления им субсидий,
грантов в форме субсидий, а также порядок определения объема и
предоставления субсидий, порядок предоставления грантов в форме
субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
устанавливаются Правительством Ставропольского края.
Статья 13. Имущественная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций
1. Имущественная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций осуществляется путем передачи им во
владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по
льготным ставкам арендной платы) государственного имущества
Ставропольского края (движимого и недвижимого), за исключением
земельных участков, включенного в Перечень государственного
имущества Ставропольского края. Указанное имущество должно
использоваться только по целевому назначению.
2. Утверждение Перечня государственного имущества
Ставропольского края, а также установление порядка его формирования
и ведения осуществляются Правительством Ставропольского края.
Перечень государственного имущества Ставропольского края подлежит
обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а
также размещению в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа в порядке,
определяемом Правительством Ставропольского края.
3. Государственное имущество Ставропольского края, включенное в
Перечень государственного имущества Ставропольского края, не
подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в
собственность социально ориентированных некоммерческих организаций,
арендующих это имущество. Запрещаются продажа переданного социально
ориентированным некоммерческим организациям государственного
имущества Ставропольского края, переуступка прав пользования им,
передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования
таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов
хозяйственной деятельности.
4. Требования к социальному проекту, порядок проведения и
критерии конкурсного отбора социально ориентированных
некоммерческих организаций в целях предоставления им имущественной
поддержки, а также порядок предоставления имущественной поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям
устанавливаются Правительством Ставропольского края.
Статья 14. Информационная, методическая и консультационная
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Органы государственной власти Ставропольского края в пределах
своей компетенции оказывают социально ориентированным
некоммерческим организациям информационную, методическую и
консультационную поддержку путем:
1) создания в целях реализации государственной политики в
области поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций региональной информационной системы и
информационно-телекоммуникационной сети, а также обеспечения их
функционирования;
2) пропаганды и популяризации деятельности социально
ориентированных некоммерческих организаций;
3) издания методических материалов, связанных с деятельностью
социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) проведения на территории Ставропольского края
социологических исследований по изучению эффективности деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций, доведения до
их сведения итогов указанных исследований;
5) распространения социальной рекламы в порядке, установленном
федеральным законодательством;
6) организации проведения лекций и конференций;
7) оказания информационной, методической помощи;
8) содействия в проведении социально ориентированными
некоммерческими организациями форумов, конференций, семинаров и
других информационно-методических мероприятий;
9) установления иных мер поддержки в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Ставропольского края.
Статья 15. Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в области подготовки, дополнительного профессионального
образования работников и добровольцев
Органы исполнительной власти Ставропольского края в пределах
своей компетенции оказывают социально ориентированным
некоммерческим организациям поддержку в области подготовки,
дополнительного профессионального образования работников и
добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций в
порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края, за
счет средств бюджета Ставропольского края.
Статья 16. Финансовое обеспечение государственной поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
Финансовое обеспечение государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций осуществляется за счет
средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом
Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной
финансовый год и плановый период, а в случаях, предусмотренных
федеральным законодательством, - за счет средств федерального
бюджета.
Статья 17. Общественный контроль
1. В Ставропольском крае обеспечивается общественный контроль
за осуществлением государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций.
2. Основными формами общественного контроля, указанными в части
1 настоящей статьи, являются:
1) участие представителей общественности в деятельности
комиссий (иных коллегиальных органов), принимающих решения по
вопросам оказания государственной поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям;
2) общественная экспертиза нормативных правовых актов (проектов
нормативных правовых актов) органов государственной власти
Ставропольского края, затрагивающих права, свободы, обязанности и
законные интересы граждан Российской Федерации, проводимая в
порядке, устанавливаемом данными органами государственной власти
Ставропольского края.
Статья 18. Содействие органам местного самоуправления
муниципальных образований Ставропольского края
Органы государственной власти Ставропольского края оказывают
содействие органам местного самоуправления муниципальных
образований Ставропольского края по вопросам поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций, в том числе путем:
1) содействия муниципальным программам поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций;
2) методического обеспечения органов местного самоуправления
муниципальных образований Ставропольского края и оказания им
содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций на территориях
муниципальных образований Ставропольского края.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края В.В.ВЛАДИМИРОВ
г. Ставрополь
10 октября 2013 г.
N 80-кз
