17 мая 1996 года N 7-кз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Принят
Государственной Думой СК
11 апреля 1996 года
(В редакции Закона Государственной Думы Ставропольского края
от 08.04.2005 г. N 21-кз; Законов Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз; от 26.12.2013 г. N 123-кз)(В
редакции Закона Ставропольского края от 25.12.2014 № 124-кз)
;(В редакции Закона Ставропольского края от 06.10.2015 № 95-кз)
(В редакции Закона Ставропольского края от 07.04.2016 № 35-кз)
(В редакции Распоряжения Правительства Ставропольского края
от 23.06.2015 № 171-рп)
(В редакции Закона Ставропольского края от 06.10.2017 № 103-кз)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,
применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 29
декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (далее - Федеральный
закон).
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Статья 3. Виды библиотек, учреждаемых органами государственной
власти Ставропольского края
В Ставропольском крае выделяют следующие виды библиотек,
учреждаемых органами государственной власти Ставропольского края:
Центральная государственная библиотека Ставропольского края;
краевые специальные центральные государственные библиотеки по
отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей
библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и
других).
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Статья 4. Центральная государственная библиотека Ставропольского
края
1. Центральной государственной библиотекой Ставропольского края
является Ставропольская краевая универсальная научная библиотека
им. М.Ю. Лермонтова.".
(В редакции Закона Ставропольского края от 25.12.2014 № 124-кз)
2. Центральная государственная библиотека Ставропольского края
в пределах Ставропольского края обязана формировать, хранить и
предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное
универсальное собрание документов, организовывать
взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять
функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного
каталога, оказывать методическую помощь библиотекам Ставропольского
края.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Статья 5. Центральные районные и городские библиотеки
Органы местного самоуправления муниципальных районов
Ставропольского края могут присваивать ведущей межпоселенческой
библиотеке статус центральной районной библиотеки.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Органы местного самоуправления городских округов
Ставропольского края могут присваивать ведущей универсальной
библиотеке соответствующего городского округа статус центральной
городской библиотеки.
(В редакции Закона Государственной Думы Ставропольского края
от 08.04.2005 г. N 21-кз).
Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 6. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности,
образования, социального положения, политических убеждений, отношения
к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории
Ставропольского края.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
созданием государственной и муниципальной сети общедоступных
библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного
обслуживания;
многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в
деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо
от их организационно - правовых форм и форм собственности,
специализации и масштабов деятельности;
путем
предоставления доступа к федеральной государственной информационной системе
Национальная электронная библиотека в соответствии 1 со статьей 18 Федерального
закона (Пункт дополнен - Закон Ставропольского
края от 06.10.2017 № 103-кз).
3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны
по отношению к правам в этой области государства и любых его
структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.
Статья 7. Право на библиотечную деятельность
1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на
создание библиотеки на территории Ставропольского края в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ставропольского края.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности
попечительских, читательских советов или иных объединений читателей,
создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их
учредителями.
3. Работники библиотек имеют право создавать общественные
объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания,
профессиональной консолидации, защиты своих социальных и
профессиональных прав.
4. Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники,
имеют право на поддержку со стороны органов государственной власти
Ставропольского края для обеспечения их сохранности при условии
регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном
1
зацем вторым пункта 2 статьи 16 Федерального закона.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Статья 8. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и
право свободного выбора библиотек в соответствии со своими
потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг
и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в
соответствии суставами библиотек или локальными нормативными актами
организаций, структурными подразделениями которых являются
библиотеки, законодательством Российской Федерации о
государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством
об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской
Федерации.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 26.12.2013 г. N 123-кз)
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой
библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного
документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
стать пользователями библиотек по предъявлению документов,
удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет
- документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных
фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного
информирования;
бесплатно получать консультативную помощь в поиске и выборе
источников информации;
бесплатно получать во временное пользование любой документ из
библиотечных фондов;
получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из
других библиотек;
пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень
которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. В государственных и муниципальных библиотеках пользователи
библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на
русском языке как государственном языке Российской Федерации.
6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия
должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.
Статья 9. Права особых групп пользователей библиотек
1. К особым группам пользователей библиотек относятся:
лица, имеющие инвалидность по зрению;
национальные меньшинства;
лица детского, юношеского и преклонного возраста;
иные лица, отнесенные к категории особых групп пользователей
законодательством Российской Федерации.
2. Национальные меньшинства имеют право на получение документов
на родном языке через систему государственных библиотек.
3. Условия доступности для инвалидов библиотек и
библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о социальной защите
инвалидов в порядке, устанавливаемом в соответствии с
Федеральным законом. Слепые и слабовидящие имеют право на
библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в
специальных доступных форматах на различных носителях
информации в краевой специальной центральной государственной
библиотеке для слепых и слабовидящих и других библиотеках.
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Ставропольского
края от 23.06.2015 № 171-рп);
4. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в
силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право
получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или
внестационарные формы обслуживания, финансируемые за счет средств
краевого и местных бюджетов.
5. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют
право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках,
краевых специальных центральных государственных детских и юношеских
библиотеках и других библиотеках в соответствии с Федеральным
законом.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Статья 10. Ответственность пользователей библиотек
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования
библиотеками.
Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования
библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в
размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также
несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим
законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Учредитель библиотеки
Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет
контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, а также назначает на должность
руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться
в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев,
предусмотренных ее уставом и действующим законодательством Российской
Федерации.
Глава III. БИБЛИОТЕКИ
Статья 12. Создание библиотек
1. Библиотека считается учрежденной и приобретает права
юридического лица со дня ее регистрации в установленном порядке.
Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания
им статуса юридического лица проходят соответствующую регистрацию в
установленном порядке.
Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
2. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо
уполномоченные ими физические или юридические лица, а также органы
культуры.
Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя
обязательства по ее финансированию и материально - техническому
обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закреплены ее юридический
статус, источники финансирования, основные задачи деятельности
библиотеки, условия ее доступности, имущественные отношения между
библиотекой и ее учредителем, порядок управления библиотекой.
Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее
учредителем регулируются законодательством Российской Федерации и
учредительными документами.
Статья 13. Статус библиотек
Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные
библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их
регистрации в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статус других библиотек определяется их учредителями.
Статья 14. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав
граждан, установленных настоящим Законом. Библиотеки обслуживают
пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами
пользования библиотеками и действующим законодательством Российской
Федерации.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая
право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным
фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек,
читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения
используются для научных целей и организации библиотечного
обслуживания.
2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном
финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в
обществе идеологическое и политическое многообразие.
3. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники,
обеспечивают их сохранность и несут ответственность за
своевременное представление сведений о них для регистрации в
реестре книжных памятников.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
4. Библиотеки обязаны отчитываться перед учредителями и органами
государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим
законодательством Российской Федерации и учредительными документами
библиотек.
5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны
предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и
использованию фондов.
Статья 15. Права библиотек
Библиотеки имеют право:
самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей
деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их
уставах;
утверждать по согласованию с учредителями правила пользования
библиотеками;
определять сумму залога при предоставлении книжных памятников,
редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных
правилами пользования библиотеками;
определять в соответствии с правилами пользования библиотеками
виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями
библиотек;
осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения
перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально -
творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба
их основной деятельности;
определять условия использования библиотечных фондов на основе
договоров с юридическими и физическими лицами;
образовывать в порядке, установленном действующим
законодательством Российской Федерации, библиотечные объединения;
участвовать на конкурсной или иной основе в реализации
федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
осуществлять в установленном порядке сотрудничество с
библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных
государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в
установленном порядке в международные организации, участвовать в
реализации международных библиотечных и иных программ;
самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии
с порядком исключения документов, согласованным с учредителями
библиотек в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Ставропольского края. При этом библиотеки независимо от их
организационно - правовых форм и форм собственности не имеют права
списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и
выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для
постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования
библиотеками;
(Дополнен - Закон Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
осуществлять информационную, культурную, просветительскую,
научную, образовательную деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края, со своим уставом или с локальными
нормативными актами организаций, структурными подразделениями
которых являются библиотеки;
(В редакции Закона Ставропольского края
от 26.12.2013 г. N 123-кз)
совершать иные действия, не противоречащие законодательству
Российской Федерации и Ставропольского края.
Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение
документов, выпускаемых по федеральным государственным программам
книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых
библиотек.
Статья 16. Имущество библиотек
1. Библиотеки на правах оперативного управления владеют,
пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в пределах,
установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Трудовые отношения работников библиотек
1. Трудовые отношения работников библиотек регулируются
законодательством Российской Федерации о труде.
2. Работники библиотек подлежат периодической аттестации в
порядке, предусмотренном статьей 26 Федерального закона.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Статья 18. Реорганизация и ликвидация библиотек
1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по
решению ее собственника или учредителя, а также в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.1. Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной
библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято
только с учетом результатов опроса жителей данного сельского
поселения. (Подпункт дополнен - Закон Ставропольского края
от 07.04.2016 № 35-кз);
2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в
обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу,
осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает
ликвидационную комиссию из представителей учредителя, профессиональных
объединений и трудового коллектива библиотеки и публикует в местной
печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до
намеченного срока ликвидации.
При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения
ее библиотечного фонда обладают органы государственной
власти,органы местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края и библиотеки соответствующего профиля.
3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоединения,
разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке,
установленном действующим законодательством, как по инициативе
учредителя библиотеки, так и по инициативе библиотеки, при согласии
всех сторон.
4. Запрещаются разгосударствление, приватизация государственных и
муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они
расположены.
5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек
может быть обжаловано гражданами, общественными объединениями либо
попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке.
Глава IV. ПРЕДПРИЯТИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 19. Статус предприятий библиотечного дела
Статус предприятий библиотечного дела определяется их
учредительными документами в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 20. Права и обязанности предприятий библиотечного дела
Предприятия библиотечного дела самостоятельно:
осуществляют свою хозяйственную и предпринимательскую
деятельность;
участвуют на конкурсной и заказной основе в выполнении
государственных и местных программ развития библиотечного дела;
производят интеллектуальную продукцию, выполняют работы и
оказывают услуги в целях удовлетворения общественных потребностей в
сфере библиотечного дела и получения прибыли, направляемой на развитие
библиотечной деятельности.
Статья 21. Создание, реорганизация и ликвидация предприятий
библиотечного дела
Предприятия библиотечного дела создаются, реорганизуются или
ликвидируются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статья 22. Финансовая поддержка библиотечного дела
2. Финансовые и иные средства, поступающие в библиотеки,
предприятия библиотечного дела из дополнительных источников, не должны
прекращать, задерживать или уменьшать финансирование и обеспечение
выполнения краевой и местных программ развития библиотечного дела.
Неиспользованные библиотеками и иными предприятиями библиотечного
дела в отчетный период средства, полученные из дополнительных
источников, изъятию не подлежат и не учитываются при финансировании
следующего года.
(Глава IV "ПРЕДПРИЯТИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА" утратила силу -
Закон Ставропольского края от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Глава V. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 23. Обязанности органов государственной власти
Ставропольского края по развитию библиотечного дела
1. Органы государственной власти Ставропольского края
обеспечивают:
финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов
Центральной государственной библиотеки Ставропольского края, краевых
специальных центральных государственных библиотек по отраслевому
принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек;
реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.
условия доступности для инвалидов Центральной государственной
библиотеки Ставропольского края, краевых специальных центральных
государственных библиотек по отраслевому принципу и по обслуживанию
особых групп пользователей библиотек.
условия доступности для инвалидов Центральной государственной
библиотеки Ставропольского края, краевых специальных центральных
государственных библиотек по отраслевому принципу и по обслуживанию
особых групп пользователей библиотек. (Абзац дополнен -
Распоряжение Правительства Ставропольского края
от 23.06.2015 № 171-рп);
2. Органы государственной власти Ставропольского края не вправе
принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение
материально-технического обеспечения действующих библиотек,
находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не
соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов
и библиотечного обслуживания.
(В редакции Закона Ставропольского края
от 14.10.2010 г. N 87-кз)
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Статья 25. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Ставропольского края
П.П.МАРЧЕНКО
г. Ставрополь
17 мая 1996 года
N 7-кз
