28 декабря 2007 года N 89-кз
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
(В редакции Законов Ставропольского края от 23.07.2009 г. N 50-кз;
от 24.12.2010 г. N 108-кз; от 07.04.2011 г. N 24-кз;
от 11.05.2012 г. N 44-кз)
от 08.04.2016 № 36-кз)
от 19.10.2016 № 342-рп)
от 22.12.2016 № 127-кз)
Принят
Государственной Думой СК
20 декабря 2007 года
Настоящий закон регулирует отношения в сфере организации и
осуществления деятельности органов государственной власти
Ставропольского края по опеке и попечительству.
Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
тех же значениях, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации и
Семейном кодексе Российской Федерации.
Статья 2. Правовая основа осуществления деятельности по опеке и
попечительству
Опека и попечительство в Ставропольском крае осуществляется в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации,
Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, нормативными
правовыми актами Ставропольского края и настоящим Законом.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти
Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности
по опеке и попечительству
1. К полномочиям Государственной Думы Ставропольского края в
сфере организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству относятся:
1) принятие законов Ставропольского края в сфере организации и
осуществления деятельности по опеке и попечительству;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Ставропольского
края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и
попечительству;
3) утверждение бюджета Ставропольского края в части расходов на
организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.
2. К полномочиям Губернатора Ставропольского края в сфере
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
относятся:
1) определение структуры органов исполнительной власти
Ставропольского края, осуществляющих деятельность в сфере опеки и
попечительства;
2) образование органов исполнительной власти Ставропольского
края, осуществляющих деятельность в сфере опеки и попечительства,
назначение руководителей указанных органов;
3) принятие правовых актов по вопросам организации и
осуществления деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. К полномочиям Правительства Ставропольского края в сфере
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
относятся:
1) государственное управление в сфере организации деятельности по
осуществлению опеки и попечительства;
2) принятие правовых актов по вопросам организации и
осуществления деятельности по опеке и попечительству;
3) разработка и обеспечение исполнения бюджета Ставропольского
края в части расходов на организацию и осуществление деятельности по
опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 4. Система органов исполнительной власти Ставропольского
края, осуществляющих функции по опеке и попечительству
1. В систему органов исполнительной власти Ставропольского края,
осуществляющих функции по опеке и попечительству, входят орган
исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление
в сфере образования, орган исполнительной власти Ставропольского края
в области здравоохранения, орган исполнительной власти Ставропольского
края в области труда и социальной защиты населения.
2. Органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в
части 1 настоящей статьи, при осуществлении функций по опеке и
попечительству взаимодействуют в установленном порядке между собой и с
другими органами исполнительной власти Ставропольского края, а также
с органами местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, учреждениями здравоохранения, социального
обслуживания населения, образовательными и иными заинтересованными
учреждениями и организациями.
Статья 5. Основные задачи органов исполнительной власти
Ставропольского края, осуществляющих функции по опеке и попечительству
Основными задачами органов исполнительной власти Ставропольского
края, осуществляющих функции по опеке и попечительству, указанных в
части 1 статьи 4 настоящего Закона, являются:
1) защита личных неимущественных и имущественных прав и законных
интересов несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой и
попечительством;
2) обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития
и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих
надлежащих условий для воспитания в семье;
3) надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также
контроль за деятельностью учреждений здравоохранения, в которые
помещены лица, признанные судом недееспособными вследствие
психического расстройства.
Статья 6. Функции органа исполнительной власти Ставропольского
края, осуществляющего управление в сфере образования, по опеке и
попечительству
1. Орган исполнительной власти Ставропольского края,
осуществляющий управление в сфере образования, осуществляет следующие
функции по опеке и попечительству;
1) организация выявления детей, оставшихся без попечения
родителей и нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства;
2) осуществление учета выявленных детей, оставшихся без попечения
родителей, и ведение регионального банка данных о таких детях;
3) организация временного устройства детей, нуждающихся в опеке
или попечительстве, а также обеспечение контроля за использованием и
сохранностью их имущества (в том числе жилых помещений);
4) устройство, содержание и защита прав и интересов детей,
оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий
для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;
5) организация информационно-разъяснительной работы о формах
устройства детей, оставшихся без попечения родителей, осуществление
подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя),
усыновителя, приемного родителя и патронатного воспитателя,
организация их обучения, подготовка материалов, необходимых для
назначения опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя и
патронатного воспитателя;
6) утверждение формы договора о патронатном воспитании;
7) принятие решений о назначении или об отстранении либо
освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного
воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей;
8) оказание помощи опекунам (попечителям), усыновителям, приемным
родителям и патронатным воспитателям в воспитании, обучении и
организации отдыха подопечных;
9) принятие решений о назначении денежных средств на содержание
ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным
воспитателям и о прекращении их выплаты;
10) выплата денежных средств на содержание ребенка опекунам
(попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям;
11) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и
образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей,
приемных родителей, патронатных воспитателей, а также в
государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;
12) осуществление надзора за деятельностью опекунов
(попечителей);
13) заключение, расторжение договоров о передаче ребенка в
приемную семью или на патронатное воспитание;
14) принятие решения о возможности раздельного проживания опекуна
(попечителя) с подопечным;
15) принятие решения о немедленном отобрании ребенка у родителей
(одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится,
при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
16) участие в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления
(удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и
делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
17) участие в установленном порядке в принудительном исполнении
судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его
другому лицу (лицам);
18) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;
17) участие в установленном порядке в принудительном исполнении
судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его
другому лицу (лицам);
18) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью
дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации;
19) обеспечение представления интересов ребенка, находящегося под
опекой (попечительством), в том числе в судах;
20) принятие ребенка на попечение в установленных законом случаях
на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);
21) принятие решений о возможности регистрации брака лиц, не
достигших брачного возраста, а также обращение в установленном порядке
в суд о признании недействительным брака с лицом, не достигшим
брачного возраста;
22) рассмотрение обращений граждан по вопросам охраны прав и
законных интересов несовершеннолетних и принятие в пределах своей
компетенции мер по защите прав и законных интересов
несовершеннолетних;
23) принятие решений об изменении имени и фамилии ребенка;
24) возбуждение в соответствии с законодательством дел о лишении
или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без
лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно
проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите
прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участие а
рассмотрении данных дел в суде;
25) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;
26) осуществление иных функций по опеке и попечительству в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ставропольского края.
2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на
воспитание в семью или в государственное учреждение Ставропольского
края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в соответствии с
законодательством Российской Федерации временно возлагается на орган
исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление
в сфере образования.
Статья 7. Функции органа исполнительной власти Ставропольского
края в области здравоохранения по опеке и попечительству
Орган исполнительной власти Ставропольского края в области
здравоохранения осуществляет следующие функции по опеке и
попечительству:
1) осуществление учета лиц, признанных судом недееспособными
вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом
в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или
наркотическими средствами, и ведение регионального банка данных о
таких лицах;
2) принятие решений в соответствии с законодательством Российской
Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом
недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их
в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные
учреждения Ставропольского края;
3) принятие решений в соответствии с законодательством Российской
Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными
судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими веществами;
4) организация приема, содержания и осуществление защиты прав и
интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента
рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных
учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с
органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением
психики;
5) участие в судах при рассмотрении дел о признании лица
недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина
дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака
недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и
других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
6) осуществление надзора и контроля за соблюдением прав и свобод
опекаемых граждан и деятельностью опекунов (попечителей), а также
государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края, в
которых находятся недееспособные или ограниченно дееспособные
граждане;
7) принятие решений о необходимости психиатрического
освидетельствования, профилактического осмотра, а также о
необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение
несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в
установленном порядке недееспособным в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
8) защита прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15
лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при
оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
9) принятие решений об отстранении опекунов (попечителей) от
исполнения ими своих обязанностей в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, и о прекращении опеки и
попечительства над совершеннолетними гражданами в случае вынесения
судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены
ограничений его дееспособности;
10) осуществление иных функций в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 8. Функции органа исполнительной власти Ставропольского
края в области труда и социальной защиты населения по опеке и
попечительству
Орган исполнительной власти Ставропольского края в области труда
и социальной защиты населения осуществляет следующие функции по опеке
и попечительству:
1) установление над совершеннолетними дееспособными гражданами,
которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности (далее - совершеннолетние
дееспособные граждане), по их просьбе попечительства в форме
патронажа;
2) осуществление подбора лиц, способных исполнять обязанности
попечителей (помощников) в отношении совершеннолетних дееспособных
граждан, и их назначение попечителями (помощниками) с согласия таких
граждан;
3) осуществление надзора за выполнением попечителями
(помощниками) возложенных на них обязанностей по реализации прав их
подопечных, а также принятие необходимых мер в случае ненадлежащего
выполнения попечителями (помощниками) лежащих на них обязанностей, в
том числе при использовании ими попечительства (патронажа) в корыстных
целях, и иных установленных законом случаях и принятие мер для
привлечения виновного гражданина к установленной законом
ответственности;
4) обеспечение защиты прав и интересов совершеннолетних
дееспособных граждан, в том числе в судах;
5) принятие решений о прекращении попечительства (патронажа) над
совершеннолетним дееспособным гражданином по требованию гражданина,
находящегося под патронажем;
6) устройство, содержание и защита прав и интересов
совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в государственных
стационарных учреждениях социального обслуживания населения
Ставропольского края - домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
7) участие в выявлении детей, нуждающихся в государственной
помощи, и направление соответствующей информации о них в орган
исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление
в сфере образования;
8) обеспечение временного (до определения формы их устройства)
содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в
специализированных государственных учреждениях Ставропольского края
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
9) устройство и обеспечение содержания детей-инвалидов в
государственных стационарных учреждениях социального обслуживания
населения Ставропольского края - домах-интернатах для умственно
отсталых детей;
10) осуществление иных функций в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 9. Финансирование организации и осуществления деятельности
по опеке и попечительству в Ставропольском крае
Финансирование организации и осуществления деятельности по опеке
и попечительству в Ставропольском крае осуществляется за счет средств
бюджета Ставропольского края.
Статья 10. Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства,
осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних
1. Норматив численности работников органа исполнительной власти
Ставропольского края, осуществляющего управление в сфере образования,
выполняющего функции регионального оператора государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется из
расчета не менее шести работников на две тысячи детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся на региональном учете.
2. Норматив численности работников органов опеки и попечительства
по месту жительства подопечных в случае наделения в установленном
порядке органов местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края отдельными государственными полномочиями
Ставропольского края по осуществлению опеки и попечительства
определяется из расчета не менее одного работника на две тысячи детей
в городе и не менее одного работника на полторы тысячи детей в
сельской местности, а также дополнительно не менее одного работника на
100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не
ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу Закон Ставропольского края "" от 24 июля 2006 г. N 61-кз О
некоторых вопросах защиты прав и интересов детей, оставшихся без
попечения родителей.
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
28 декабря 2007 года
N 89-кз
