Указ Президента Чеченской Республики от 10.06.2005 № 166

 



                       ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

                               УКАЗ

                             ПРЕЗИДЕНТ
     
     
     от 10.06.2005г.
     г.Грозный N166
     
     
    Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской
 обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Чеченской
                            Республики
     
     
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение об  управлении  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
Чеченской Республики.
     2. Пункт 4 указа Президента Чеченской Республики от 31  января
2005 года N7 отменить.
     3. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
     
          
     Президент
     Чеченской Республики А.Д. Алханов
     
          
     УТВЕРЖДЕНО
     указом Президента
     Чеченской Республики
     от 10.06.2005г. N166
          
     
ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным
      ситуациям и пожарной безопасности Чеченской Республики
     
     
     I. Общие положения
     
     1. Управлении  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и  пожарной  безопасности Чеченской  Республики (далее  -
Управление)  -  орган,  специально  уполномоченный  на  обеспечение
выполнения задач  гражданской  обороны, задач  по предупреждению  и
ликвидации   чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению    пожарной
безопасности,   создается   и  функционирует   в   соответствии   с
Федеральными  законами  от  21   декабря  1994  года  "О   пожарной
безопасности",  от  12  февраля  1998  года  N28-ФЗ"О   гражданской
обороне",  от 21  декабря  1994 года  N68-ФЗ"О  защите населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера", (в редакции  Федерального закона  от 22 августа  2004г.
N122-ФЗ"О  внесении  изменений в  законодательные  акты  Российской
Федерации и  признании утратившими  силу некоторые  законодательные
акты Российской Федерации, в связи принятием Федеральных законов "О
внесении  изменений и  дополнений  в  Федеральный закон  "Об  общих
принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
Федерации"   и   "Об    общих   принципах   организации    местного
самоуправления   в   Российской   Федерации")   и    постановлением
Правительства  Российской Федерации  от  19 ноября  2004г.  N656"Об
утверждении Соглашения между министерством Российской Федерации  по
делам  гражданской  обороны, чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий   стихийных   бедствий   и   Правительством   Чеченской
Республики  о  передаче   друг  другу  осуществления  части   своих
полномочий в решении своих вопросов в организации тушении пожаров и
предупреждения    чрезвычайных   ситуаций    межмуниципального    и
регионального  характера,  стихийных   бедствий  и  ликвидации   их
последствий".
     1.1. Местонахождение  (юридический  адрес)  Управления:  город
Грозный, Ленинский Район, улица Тухачевского 13.
     2. Общее  руководство  Управлением  осуществляет  Председатель
Правительства Чеченской Республики.
     2.1 Оперативное   руководство   и   координацию   деятельности
Управления в части своих полномочий осуществляет Главное управление
МЧС  России по  Чеченской  Республике (далее  -  ГУ МЧС  Российской
Федерации по Чеченской Республики).
     2.2. Непосредственное руководство  деятельностью Управления  и
входящими   в   него  структурными   подразделениями   осуществляют
начальник Управления и его заместители.
     3. Структура  и  штатная численность  Управления  утверждаются
Президентом Чеченской Республики.
     4. Управление осуществляет  руководство деятельностью  отделов
по, делам ГО и ЧС администраций районов и городов, пожарных частей
     муниципальных образований     и    органов     самоуправления,
поисково-пожарно-спасательных   формирований,    водно-спасательных
станций и  других специальных подразделений,  входящих в  структуру
Управления.
     5. В    своей    деятельности    Управление    руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами и  иными  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации,  нормативными   правовыми   актами
Чеченской Республики, нормативными правовыми актами МЧС России.
     6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с министерствами, управлениями, комитетами Правительства  Чеченской
Республики, Главным управлением МЧС России по Чеченской  Республике
и другими территориальными органами управления федеральных  органов
исполнительной власти и органами местного самоуправления.
     7. Управление    является    юридическим   лицом    в    форме
государственного  учреждения,  имеет печать  с  изображением  герба
Российской  Федерации  и со  своим  наименованием,  соответствующие
печати, штампы и  бланки, самостоятельный  баланс, лицевые счета  в
органах  федерального  казначейства,  открываемые  в  установленном
порядке, а  также иные  счета в  банковских учреждениях  Российской
Федерации,   открываемые   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     Управление имеет  свой самостоятельный  баланс,  распоряжается
своим и  арендуемым имуществом,  имеет  право получать  в аренду  и
оперативное управление по договорам иное имущество и спецтехнику.
     Управление для решения задач по вопросам гражданской  обороны,
по   оснащению   пожарных  частей   и   спасательных   формирований
специальным снаряжением, проведения ремонтных работ автомобильной и
специальной техники,  зданий  и сооружений,  имеет право  заключать
договора по  приобретению  имущества, осуществлять  неимущественные
сделки,  быть  истцом  и   ответчиком  в  мировом,  федеральном   и
арбитражном судах.
     11. Финансирование Управления осуществляется за счет  средств,
предусмотренных в  республиканском бюджете, бюджетов  муниципальных
образований  Чеченской  Республики,  добровольных  перечислений  от
граждан,  учреждений  и  юридических  лиц  и  другие   внебюджетные
средства  в порядке,  не  запрещенном законодательством  Российской
Федерации.
     12. Учредителем  Управления является  Правительство  Чеченской
Республики.
     
     II. Основные задачи Управления
     
     Основными задачами Управления являются:
     1. участие  в  реализации единой  государственной  политики  в
области  гражданской  обороны,  защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной
безопасности и безопасности людей "на водных объектах на территории
Чеченской Республики;
     2. участие  в  осуществлении   управления  в  пределах   своей
компетенции  в  области  гражданской обороны,  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности ,людей на водных объектах;
     3. участие в осуществлении в установленном порядке надзорных и
контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий  от   чрезвычайных   ситуаций,  обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах на  территории
Чеченской Республики;
     4. осуществление  деятельности  подчиненных  подразделений  по
организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию
при  чрезвычайных   ситуациях,   в  том   числе  по   чрезвычайному
гуманитарному  реагированию,  защите  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей  на
водных объектах, на территории Чеченской Республики.
     5. Оказание услуг учреждениям, организациям и населению, в том
числе платных, в пределах действующего законодательства  Российской
Федерации и не запрещенных законом.
     
     III. Основные функции Управления
     
     1. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами,
осуществляет следующие основные функции:
     1.1. Разрабатывает и  представляет Председателю  Правительства
Чеченской Республики проекты  нормативных правовых актов в  области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности  граждан
на водных объектах, а так же и иные документы.
     1.2. Разрабатывает  и   утверждает  в  установленном   порядке
положения   о  структурных   подразделениях,   входящих  в   состав
Управления, другие организационные и планирующие документы.
     1.3. Участвует  в  осуществлении  мер  по  поддержанию  сил  и
средств  гражданской  обороны,  территориальной  подсистемы  единой
государственной системы  предупреждения  и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее ТП РСЧС) в состоянии постоянной готовности.
     1.4. Участвует в  ликвидации чрезвычайных  ситуаций и  тушении
пожаров на территории Чеченской Республики.
     1.5. Осуществляет  привлечение  сил   и  средств  ТП  РСЧС   к
ликвидации чрезвычайных  ситуаций и тушению  пожаров на  территории
Чеченской Республики  во взаимодействии с  Главным управлением  МЧС
России по Чеченской Республике МЧС России по Чеченской Республике
     1.6. Организует  работу  и координирует  действия  пожарных  и
спасательных подразделений  по предупреждению и  тушению пожаров  в
населенных     пунктах     на     объектах     жилого      сектора,
общественно-культурных  и  других  важных  объектах   муниципальной
собственности,  а  также  при  проведении  мероприятий  с  массовым
сосредоточением людей.
     1.7. В  установленном   порядке  организовывает   материально-
техническое  обеспечение   подчиненных  подразделений,   определяет
потребности  материального  имущества  и  обеспечения   специальной
техникой  пожарных,  пожарно-спасательных  и  поисково-спасательные
формирований.
     1.8. Ведет     учет    аттестованных     аварийно-спасательных
формирований,    общественных    и    ведомственных    объединений,
дислоцированных на  территории Чеченской  Республики и  выполняющих
задачи по проведению аварийно-спасательных работ и тушению пожаров.
     1.9. Участвует в  организации  работы Территориальных  центрах
мониторинга  и  прогнозирования чрезвычайных  ситуаций,  учреждений
сети наблюдения  и лабораторного контроля  в интересах  гражданской
обороны,  а   также   в  организации   работы  по   прогнозированию
чрезвычайных  ситуаций  и  пожаров,  районированию  территорий   по
наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов).
     1.10. Организует    ведение   радиационной,    химической    и
неспецифической бактериологической (биологической) разведки.
     1.11. Ведет    в     установленном    порядке     оперативный,
статистический и бухгалтерский учет финансово-хозяйственной и  иной
деятельности всех структурных подразделений.
     1.12. Представляет в Правительство Чеченской Республики  сметы
доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам
на очередной год.
     1.13. Осуществляет в установленном порядке подготовку  личного
состава аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований.
     1.14. Осуществляет  руководство  и  контроль  за  созданием  и
поддержанием в постоянной готовности технических систем  управления
гражданской обороны  и систем оповещения  населения об  опасностях,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий.
     1.15. Осуществляет    методическое    обеспечение    создания,
хранения,  использования   и   восполнения  резервов   материальных
ресурсов,   создания   и   использования   финансовых,    резервов,
предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
     1.16. Осуществляет  сбор  и  обработку  информации  в  области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах.
     1.17. Планирует     финансово-хозяйственную      деятельность,
составляет и  представляет на утверждение  в установленном  порядке
планы  финансово-  хозяйственной  деятельности,  а  также   целевые
программы по вопросам защиты населения и территорий и организует их
реализацию.
     1.18. Организовывает в установленном порядке делопроизводство,
хранение документов и материалов по вопросам гражданской обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций.
     1.19.. Осуществляет функции заказчика застройщика, контроль за
выполнением норм  проектирования инженерно-технических  мероприятий
гражданской обороны.
     1.20. Ведет сводный реестр потенциально опасных объектов.
     1.21. Участвует  в  установленном  порядке  в  организации   и
проведении       аттестации      аварийно-спасательных       служб,
пожарно-спасательных частей,  аварийно-спасательных формирований  и
спасателей.
     1.22. Осуществляет  разработку  плана  гражданской  обороны  и
защиты  населения Чеченской  Республики  и внесение  предложений  о
ведении его в действие в полном объеме или частично.
     1.23. Организует   создание    сохранение   и    использования
страхового  фонда  документации  на  объекты  повышенного  риска  и
объекты систем жизнеобеспечения населения.
     1.24. Участвует в установленном порядке в подготовке ежегодных
государственных докладов   "О    состоянии   гражданской    обороны
Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
     1.25. Руководит накоплением,  хранением  и использованием  для
нужд   гражданской    обороны   запасов    материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  и   осуществляет
контроль.
     1.26. Участвует   в   подготовке  предложений   по   отнесению
территорий  к  группам  по   гражданской  обороне,  в  создании   и
поддержании  в  готовности  убежищ  и  иных  объектов   гражданской
обороны, в  организации радиационной,  химической, биологической  и
медицинской защиты населения и осуществляет контроль.
     1.27. Проверяет   соответствие   объектов,   находящихся    на
территории республики, требованиям  по вопросам защиты населения  и
территорий  и   дает  соответствующие   заключения  для   получения
лицензий.
     Обеспечивает:
     Обучение личного состава управления;
     Деятельность комиссии  Правительства Чеченской  Республики  по
предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     Разработку программ  и   планов  профессиональной   подготовки
подчиненного личного состава.
     
     IV. Полномочия Управления
     
     1. Управление в пределах своей компетенции:
     запрашивает и  получает  в установленном  порядке  от  органов
государственной статистики, органов исполнительной власти Чеченской
Республики,   органов   местного   самоуправления   и   организаций
информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения  возложенных
задач;
     создает экспертные органы или привлекает на договорной  основе
экспертов  для  проведения  исследований,  экспертиз  и  подготовки
заключений  по  вопросам  гражданской  обороны,  предупреждения   и
"ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
     имеет специальные   транспортные   средства,   речные    суда,
оборудованные  в  установленном порядке  специальными  сигналами  и
средствами связи;
     руководит деятельностью  подчиненных   органов  управления   и
подразделений.
     осуществляет в  установленном  порядке функции  по  управлению
закрепленным государственным и муниципальным имуществом.
     2. Руководство Управления:
     Управление возглавляет начальник,  назначаемый на должность  и
освобождаемый  от  должности Президентом  Чеченской  Республики  по
согласованию  с  начальником  Главного  управления  МЧС  России  по
Чеченской  Республике,  и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение задач и функций, возложенных на Управление и подчиненные
ему подразделения.
     Первый заместитель начальника управления по делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности назначается
Правительством Чеченской Республики, который подчиняется начальнику
управления и является  прямым начальником работников и  сотрудников
управления.
     Начальник управления:
     оперативно подчиняется  начальнику  Главного  управления   МЧС
России по Чеченской Республике;
     руководит деятельностью      Управления     и      подчиненных
подразделений;
     назначает и освобождает от должности по согласованию с Главным
управлением МЧС России по Чеченской Республики своих заместителей и
распределяет должностные обязанности между ними;
     вносит в     установленном     порядке     предложения      по
совершенствованию структуры, штата Управления и подчиненных органов
управления и подразделений;
     обеспечивает подбор и  расстановку личного состава  Управления
воспитание  подчиненных  органов  управления  и  подразделений,  их
профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;
     издает в пределах  своей компетенции  приказы, распоряжения  и
указания   по   вопросам   организации   деятельности   Управления,
подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;
     назначает на должность и  освобождает от должности в  пределах
своей компетенции;
     решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
вопросы приема на работу (службу)  и иные вопросы работы  (службы),
сотрудниками (государственными служащими, работниками), применяет в
установленном   порядке   в   отношении  них   меры   поощрения   и
дисциплинарного взыскания;
     ходатайствует о  присвоении  (подтверждении)  квалификационных
званий, разрядов государственным служащим, работникам;
     предоставляет в  установленном  порядке  отпуска   спасателям,
сотрудникам,  государственным  служащим  и  работникам  Управления,
разрешает  выезд  и   служебные  командировки  как  по   территории
Чеченской Республики;
     готовит в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся  спасателей,  сотрудников,  государственных  служащих,
работников Управления и подчиненных подразделений  государственными
наградами  Российской   Федерации,  ведомственными  наградами   МЧС
России, а также предложения по другим видам поощрения;
     является распорядителем  кредитов,  обладает  правом   подписи
финансовых   документов,   заключения   договоров,   соглашений   и
контрактов в соответствие с законодательством Российской Федерации;
     утверждает подчиненным   подразделениям   сметы   доходов    и
расходов,  распределяет   и  перераспределяет   в  пределах   своих
полномочий, установленных  законодательством Российской  Федерации,
нормативными  правовыми  актами  Чеченской  Республики,   бюджетные
ассигнования материально-технические средства между подразделениями
Управления подчиненными подразделениями;
     осуществляет в   пределах   своей   компетенции    оперативное
управление   имуществом  Управления,   обеспечивает   использование
транспортных,  оперативно-технических  средств,  иных  материальных
ценностей, а также денежных ассигнований;
     решает в  пределах  своей   компетенции  вопросы  правовой   и
социальной  защиты  спасателей,  сотрудников  и  членов  их  семей,
государственных   служащих,   работников   Управления   подчиненных
подразделений;
     поощряет граждан, оказывающих содействие в борьбе с  пожарами,
стихийными  бедствиями, а  также  спасении людей  при  чрезвычайных
ситуациях;
     ведет прием граждан,  рассматривает  предложения, заявления  и
жалобы   по   вопросам  деятельности   подчиненных   подразделений,
принимает по ним необходимые меры;
     организует планирование финансово-хозяйственной  деятельности,
составление    и     представление     на    утверждение     планов
финансово-хозяйственной  деятельности,  а также  целевых  программ,
организует их реализацию;
     обеспечивает составление  и   представление  в   установленном
порядке всей  необходимой  информации и  документации, связанной  с
деятельностью Управления;
     обеспечивает расходование  бюджетных  и  внебюджетных  случаев
осуществления  внебюджетной   деятельности)  средств  по   целевому
назначению в соответствии  с законодательными и иными  нормативными
правовыми     актами     Российской     Федерации,     нормативными
распорядительными документами Чеченской Республики и  утвержденными
сметами доходов и расходов;
     обеспечивает использование    имущества,    закрепленного    в
оперативном   управлении  за   Управлением,   а  также   имущества,
приобретенного за счет бюджетных  и внебюджетных средств (в  случае
осуществления  внебюджетной  деятельности)   по  смете  доходов   и
расходов;
     обеспечивает ведение     оперативного,    бухгалтерского     и
статистического учета  финансово-хозяйственной и иной  деятельности
Управления   составление   и   представление   в   полном    объеме
статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и
сроки,  установленные  законодательством  Российской  Федерации   и
распорядительными документами Правительства Чеченской Республики;
     осуществляет другие       полномочия      в       соответствии
законодательством  Российской  Федерации и  нормативными  правовыми
актами Чеченской Республики.
     
     V. Финансовое обеспечение Управления
     
     1. Финансирование Управление  осуществляется за счет:  средств
республиканского бюджета;
     финансовых средств,  поступающих  от оказания  платных  услуг;
средств  общественных  фондов,  создаваемых,  за  счет  взносов   и
добровольных перечислений на  расчетный счет Управления;  страховых
фондов;   иных   источников,   не   запрещенных   законодательством
Российской Федерации.
     2. Перемещение, перепрофилирование  или ликвидация  созданного
Управления осуществляется указом Президента Чеченской Республики по
согласованию  с  Главным   управлением  МЧС  России  по   Чеченской
Республике.