Указ Главы Чеченской Республики от 05.07.2012 № 121

 



                                УКАЗ
                     ГЛАВЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


от 05.07.2012               г. Грозный                        N 121


   Об утверждении Плана мероприятий органов исполнительной власти
   Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской
                    Республике на 2012-2013 годы

    В  целях   реализации   Национального   плана   противодействия
коррупции  на  2012-2013  годы,  утвержденного  Указом   Президента
Российской  Федерации  от  13  марта  2012  года  N 297,  а   также
совершенствования  деятельности  по  противодействию  коррупции   в
Чеченской Республике:
ПОСТАНОВЛЯЮ:
    1. Утвердить    прилагаемый    План     мероприятий     органов
исполнительной  власти  Чеченской  Республики  по   противодействию
коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы.
    2. Администрации Главы и Правительства Чеченской  Республики  и
руководителям органов исполнительной  власти  Чеченской  Республики
обеспечить  исполнение  Плана  мероприятий  органов  исполнительной
власти  Чеченской  Республики  по   противодействию   коррупции   в
Чеченской Республике на  2012-2013  годы,  утвержденного  настоящим
указом.
    3. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   Чеченской
Республики  в   пределах   своей   компетенции   внести   в   планы
противодействия коррупции органов местного самоуправления изменения
с учетом Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013
годы.
    4. Контроль  за  исполнением  настоящего  указа  возложить   на
Руководителя  Администрации   Главы   и   Правительства   Чеченской
Республики М. Х. Даудова.
    5. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.


Глава
Чеченской Республики                                  Р. А. Кадыров


                                                                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                                                                             указом Главы
                                                                                                             Чеченской Республики
                                                                                                             от 05.07.2012 N 121



----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N    |                         Наименование мероприятия                         |       Срок        |                   Исполнители                    |
|      |                                                                          |    исполнения     |                                                  |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|      |                 1. Активизация деятельности Совета по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики                  |
|------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Активизировать деятельность Совета по противодействию коррупции в        |  2012-2013 годы   | Совет по противодействию коррупции в             |
|      | государственных органах Чеченской Республики.                            |                   | государственных органах Чеченской Республики;    |
|      | Рассмотреть на заседании Совета по противодействию коррупции в           |                   | Совет экономической и общественной безопасности  |
|      | государственных органах Чеченской Республики следующие вопросы:          |                   | Чеченской Республики                             |
|      | о развитии нормативной правовой базы Чеченской Республики и              |                   |                                                  |
|      | муниципальных образований по противодействию коррупции;                  |                   |                                                  |
|      | об организации обучения государственных гражданских служащих, в          |                   |                                                  |
|      | должностные обязанности которых входит участие в противодействии         |                   |                                                  |
|      | коррупции;                                                               |                   |                                                  |
|      | о работе органов исполнительной власти Чеченской Республики по           |                   |                                                  |
|      | формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции;               |                   |                                                  |
|      | о работе подразделений кадровых служб органов исполнительной власти      |                   |                                                  |
|      | Чеченской Республики и органов местного самоуправления по                |                   |                                                  |
|      | профилактике коррупционных правонарушений и мерах по ее                  |                   |                                                  |
|      | совершенствованию;                                                       |                   |                                                  |
|      | о мерах по устранению условий, способствующих совершению                 |                   |                                                  |
|      | коррупционных правонарушений;                                            |                   |                                                  |
|      | о ходе исполнения Плана мероприятий органов исполнительной власти        |                   |                                                  |
|      | Чеченской Республики по противодействию коррупции в Чеченской            |                   |                                                  |
|      | Республике на 2012-2013 годы                                             |                   |                                                  |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|           2. Мероприятия по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими Чеченской Республики (далее - гражданская служба,           |
|                                      гражданские служащие) ограничений, запретов и принципов служебного поведения                                      |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1  | Обеспечение функционирования комиссий по соблюдению требований к         |     постоянно     | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | служебному поведению и урегулированию конфликта интересов                |                   | наград Администрации Главы и Правительства       |
|      | гражданских служащих                                                     |                   | Чеченской Республики (далее - департамент        |
|      |                                                                          |                   | государственной службы, кадров и наград);        |
|      |                                                                          |                   | исполнительные органы государственной власти     |
|      |                                                                          |                   | Чеченской Республики (далее - органы             |
|      |                                                                          |                   | исполнительной власти)                           |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.2  | Организация повышения квалификации гражданских служащих, в               |     ежегодно      | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | должностные обязанности которых входит противодействие коррупции         |                   | наград;                                          |
|      |                                                                          |                   | органы исполнительной власти                     |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.3  | Контроль за соблюдением законодательства о гражданской службе в органах  |     постоянно     | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | исполнительной власти                                                    |                   | наград                                           |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.4  | Мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданскими              |   ежеквартально   | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | служащими, проходящими гражданскую службу на должностях, замещение       |                   | наград;                                          |
|      | которых связано с коррупционным риском                                   |                   | органы исполнительной власти                     |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.5  | Проверка совместно с гражданскими служащими кадровых служб органов       |       июль        | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | исполнительной власти своевременности представления гражданскими         |     2012 г.,      | наград;                                          |
|      | служащими сведений о доходах, об имуществе и об обязательствах           |    2-й квартал    | органы исполнительной власти                     |
|      | имущественного характера                                                 |      2013 г       |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.6  | Осуществление кадровыми службами органов исполнительной власти           |     постоянно     | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | мероприятий по формированию в органах исполнительной власти              |                   | наград;                                          |
|      | негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим в связи    |                   | органы исполнительной власти                     |
|      | с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных      |                   |                                                  |
|      | обязанностей                                                             |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.7  | Организация разъяснения кадровыми службами органов исполнительной        |   июль 2012 г.,   | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | власти гражданским служащим положений законодательства Российской        |  январь 2013 г.   | наград;                                          |
|      | Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении       |                   | органы исполнительной власти                     |
|      | наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки,               |                   |                                                  |
|      | посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратной сумме           |                   |                                                  |
|      | коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой        |                   |                                                  |
|      | доверия, о порядке проверки сведений, предоставляемых указанными         |                   |                                                  |
|      | лицами в соответствии с законодательством о противодействии коррупции    |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.8  | Разработка комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по      | 3 квартал 2012 г. | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | недопущению гражданскими служащими поведения, которое может              |                   | Республики; органы исполнительной власти         |
|      | восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки      |                   |                                                  |
|      | либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, с учетом |                   |                                                  |
|      | положений международных актов в области противодействия коррупции о      |                   |                                                  |
|      | криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и               |                   |                                                  |
|      | предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных         |                   |                                                  |
|      | государств                                                               |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.9  | Актуализация перечня должностей гражданской службы, исполнение           |     постоянно     | правовой департамент Администрации Главы и       |
|      | обязанностей по которым связано с коррупционными рисками                 |                   | Правительства Чеченской Республики               |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 2.10 | Обеспечение осуществления проверки в порядке, предусмотренном            |   на основании    | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | нормативными правовыми актами Российской Федерации, по каждому           |    поступившей    | Республики; органы исполнительной власти         |
|      | случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей,   |    информации     |                                                  |
|      | установленных в целях противодействия коррупции, нарушения               |                   |                                                  |
|      | ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка и    |                   |                                                  |
|      | применения соответствующих мер юридической ответственности к             |                   |                                                  |
|      | виновным гражданским служащим                                            |                   |                                                  |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      3. Мероприятия по противодействию коррупции в социально-экономической сфере                                       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1  | Усиление общественного контроля за расходованием средств                 |     постоянно     | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | республиканского бюджета и бюджетов органов местного самоуправления      |                   | Республики совместно с Общественной палатой      |
|      |                                                                          |                   | Чеченской Республики                             |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 3.2  | Осуществление контроля за эффективностью использования бюджетных         |     постоянно     | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | ассигнований республиканского бюджета, выделяемых на осуществление       |                   | Республики                                       |
|      | мероприятий по противодействию коррупции                                 |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 3.3  | Осуществление систематического контроля за использованием имущества,     |     постоянно     | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | находящегося в государственной собственности                             |                   | Республики;                                      |
|      |                                                                          |                   | Министерство имущественных и земельных           |
|      |                                                                          |                   | отношений Чеченской Республики                   |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 3.4  | Заслушивание на заседании Совета по противодействию коррупции в          |    один раз в     | Совет по противодействию коррупции в органах     |
|      | государственных органах Чеченской Республики информации должностных      |     полугодие     | государственной власти Чеченской Республики;     |
|      | лиц о соблюдении законодательства Российской Федерации об управлении     |                   | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | имуществом, находящимся в государственной собственности                  |                   | Республики                                       |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 3.5  | Совершенствование системы закупок и конкурсов, направленное на           |     постоянно     | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | обеспечение:                                                             |                   | Республики;                                      |
|      | 2014 доступности информации о проведении закупок и конкурсов;            |                   | Министерство экономического развития и торговли  |
|      | 2015 создания эффективной системы контроля, в том числе процедуры        |                   | Чеченской Республики;                            |
|      | досудебного обжалования                                                  |                   | Министерство финансов Чеченской Республики       |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 3.6  | Обеспечение контроля за выполнением контрактных обязательств и           |     постоянно     | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | прозрачностью процедур закупок                                           |                   | Республики;                                      |
|      |                                                                          |                   | Министерство экономического развития и торговли  |
|      |                                                                          |                   | Чеченской Республики;                            |
|      |                                                                          |                   | Министерство финансов Чеченской Республики       |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 3.7  | Продолжение внедрения мер, направленных на устранение                    |     2012-2013     | органы исполнительной власти и органы местного   |
|      | административных барьеров при оформлении документов, связанных с         |       годы        | самоуправления Чеченской Республики (по          |
|      | разрешительными процедурами, обеспечение создания                        |                   | согласованию)                                    |
|      | многофункциональных центров для оказания государственных и               |                   |                                                  |
|      | муниципальных услуг                                                      |                   |                                                  |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|             4. Обеспечение открытости информации о деятельности органов исполнительной власти, создание механизмов общественного контроля              |
|                                                     за деятельностью органов исполнительной власти                                                     |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1  | Размещение на официальных сайтах органов исполнительной власти           |     постоянно     | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | информации о деятельности комиссий по соблюдению требований к            |                   | наград;                                          |
|      | служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, правовых      |                   | департамент делопроизводства и электронного      |
|      | актов Российской Федерации и Чеченской Республики по вопросам            |                   | документооборота Администрации Главы и           |
|      | противодействия коррупции                                                |                   | Правительства Чеченской Республики; органы       |
|      |                                                                          |                   | исполнительной власти                            |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 4.2  | Осуществление анализа публикаций в СМИ, экспертизы обращений             |     постоянно     | информационно-аналитическое управление           |
|      | граждан и юридических лиц с точки зрения наличия сведений о фактах       |                   | Администрации Главы и Правительства Чеченской    |
|      | коррупции и проверки наличия данных фактов, указанных в обращениях, в    |                   | Республики; управление организационной и         |
|      | отношении гражданских служащих                                           |                   | контрольной работы Администрации Главы и         |
|      |                                                                          |                   | Правительства Чеченской Республики               |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 4.3  | Организация работы и обеспечение функционирования "телефонов доверия"    |     постоянно     | информационно-аналитическое управление Главы и   |
|      | на официальных сайтах органов исполнительной власти по вопросам          |                   | Правительства Чеченской Республики; аппарат      |
|      | противодействия коррупции                                                |                   | Совета экономической и общественной              |
|      |                                                                          |                   | безопасности Чеченской Республики;               |
|      |                                                                          |                   | органы исполнительной власти Чеченской           |
|      |                                                                          |                   | Республики                                       |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 4.4  | Обеспечение в пределах, установленных законодательством Российской       |     постоянно     | департамент делопроизводства и электронного      |
|      | Федерации и Чеченской Республики, доступности и открытости               |                   | документооборота Администрации Главы и           |
|      | информации о деятельности органов исполнительной власти на               |                   | Правительства Чеченской Республики; органы       |
|      | соответствующих официальных сайтах в сети Интернет                       |                   | исполнительной власти                            |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 4.5  | Проведение анализа соблюдения сроков и результатов рассмотрения          |   ежеквартально   | управление организационной и контрольной работы  |
|      | обращений граждан о фактах проявления коррупции в деятельности органов   |                   | Администрации Главы и Правительства Чеченской    |
|      | исполнительной власти                                                    |                   | Республики; органы исполнительной власти         |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 4.6  | Проведение социологических исследований среди всех социальных слоев      |     2013 год      | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | населения в различных районах республики, которые позволили бы оценить   |                   | Республики; органы исполнительной власти; органы |
|      | уровень коррупции в Чеченской Республике, изучить ее причины и           |                   | местного самоуправления (по согласованию)        |
|      | повысить эффективность принимаемых органами государственной власти       |                   |                                                  |
|      | Чеченской Республики антикоррупционных мер                               |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 4.7  | Проведение мониторинга разработки и внедрения органами                   |   ежеквартально   | Министерство экономического развития и торговли  |
|      | исполнительной власти административных регламентов осуществления         |                   | Чеченской Республики;                            |
|      | государственных функций и оказания государственных услуг                 |                   | Комитет Правительства Чеченской Республики по    |
|      |                                                                          |                   | малому бизнесу и предпринимательству             |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 4.8  | Оказание органам местного самоуправления методической помощи в           |     постоянно     | Администрация Главы и Правительства Чеченской    |
|      | организации антикоррупционной деятельности                               |                   | Республики                                       |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 4.9  | Регулярное информирование населения, с использованием средств массовой   |     постоянно     | Министерство Чеченской Республики по             |
|      | информации, о реализации антикоррупционных мероприятий в республике      |                   | национальной политике, печати и информации       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                       5. Снижение количества нормативных правовых актов Чеченской Республики, содержащих коррупциогенные факторы                       |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1  | Проведение текущей антикоррупционной экспертизы проектов                 |     постоянно     | правовой департамент Администрации Главы и       |
|      | нормативных правовых актов Чеченской Республики                          |                   | Правительства Чеченской Республики; органы       |
|      |                                                                          |                   | исполнительной власти                            |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 5.2  | Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной         |     по факту      | департамент делопроизводства и электронного      |
|      | экспертизы проектов нормативных правовых актов Чеченской Республики      |    подготовки     | документооборота Администрации Главы и           |
|      | (посредством размещения проекта нормативного правового акта на           |      проекта      | Правительства Чеченской Республики; органы       |
|      | официальном сайте)                                                       |   нормативного    | исполнительной власти                            |
|      |                                                                          |  правового акта   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 5.3  | Взаимодействие с прокуратурой Чеченской Республики и Управлением         |      по мере      | правовой департамент Администрации Главы и       |
|      | Министерства юстиции РФ по Чеченской Республике в рамках постоянной      |   необходимости   | Правительства Чеченской Республики               |
|      | межведомственной рабочей группы по реализации федерального               |                   |                                                  |
|      | законодательства, приведению в соответствие с федеральным                |                   |                                                  |
|      | законодательством нормативных                                            |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
|      | правовых актов Чеченской Республики по вопросу обмена информацией о      |                   |                                                  |
|      | выявленных нарушениях по результатам проведения антикоррупционной        |                   |                                                  |
|      | экспертизы нормативных правовых актов и их проектов                      |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 5.4  | Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых           |     постоянно     | правовой департамент Администрации Главы и       |
|      | актов при включении их в Регистр муниципальных правовых актов            |                   | Правительства Чеченской Республики               |
|      | Чеченской Республики                                                     |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 5.5  | Подготовка проекта указа Чеченской Республики, обязывающего лиц,         | в 3-месячный срок | департамент государственной службы, кадров и     |
|      | замещающих государственные должности Российской Федерации,               |   после издания   | наград                                           |
|      | государственные должности субъектов Российской Федерации,                |  Правительством   |                                                  |
|      | муниципальные должности, государственных служащих, муниципальных         |    Российской     |                                                  |
|      | служащих, служащих Центрального банка Российской Федерации, сообщать     |     Федерации     |                                                  |
|      | в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими          |     типового      |                                                  |
|      | подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением    | нормативного акта |                                                  |
|      | ими служебных обязанностей; издание соответствующих нормативных актов    |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 5.6  | Разработка в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 г.         |  декабрь 2012 г.  | правовой департамент Администрации Главы и       |
|      | N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты          |                   | Правительства Чеченской Республики               |
|      | Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной      |                   |                                                  |
|      | гражданской службе" проекта нормативного правового акта Чеченской        |                   |                                                  |
|      | Республики о перечне должностей государственной гражданской службы       |                   |                                                  |
|      | Чеченской Республики, по которым предусматривается ротация               |                   |                                                  |
|      | гражданских служащих                                                     |                   |                                                  |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                             6. Информирование населения о реализации антикоррупционных мероприятий в Чеченской Республике                              |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1  | Регулярное информирование населения с использованием средств массовой    |     постоянно     | Министерство Чеченской Республики по             |
|      | информации о реализации антикоррупционных мероприятий в республике       |                   | национальной политике, печати и информации       |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 6.2  | Разъяснение через средства массовой информации порядка обращений по      |     постоянно     | Министерство Чеченской Республики по             |
|      | фактам вымогательства взяток должностными лицами, с указанием номеров    |                   | национальной политике, печати и информации       |
|      | телефонов правоохранительных органов, а также правовых последствий       |                   |                                                  |
|      | утаивания фактов передачи взяток                                         |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 6.3  | Публикация в средствах массовой информации материалов и организация      |     постоянно     | Министерство Чеченской Республики по             |
|      | передач с рекомендациями о действиях граждан при нарушении их прав и     |                   | национальной политике, печати и информации       |
|      | интересов гражданскими и муниципальными служащими Чеченской              |                   |                                                  |
|      | Республики                                                               |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 6.4  | Регулярное информирование населения через СМИ о привлечении к            |     постоянно     | Министерство Чеченской Республики по             |
|      | ответственности должностных лиц органов государственной власти и         |                   | национальной политике, печати и информации       |
|      | органов местного самоуправления за коррупционные правонарушения          |                   |                                                  |
|------+--------------------------------------------------------------------------+-------------------+--------------------------------------------------|
| 6.5  | Внедрение в Чеченской Республике положительного опыта субъектов          |     постоянно     | Совет по противодействию коррупции в             |
|      | Российской Федерации по противодействию коррупции                        |                   | государственных органах Чеченской Республики     |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------