Распоряжение Главы Администрации Чеченской Республики от 14.07.2001 № 101-рг

 

             ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ
               
    Об утверждении Положения об уполномоченном по правам детей
                      в Чеченской Республике

        (в ред. распоряжения Президента Чеченской Республики от
                       31.01.2004г. N 15-рп)

    В целях усиления работы по обеспечению защиты и соблюдения прав 
детей Чеченской Республики:
    1.  Утвердить прилагаемое Положение об уполномоченном по правам 
детей в Чеченской Республике.
    2.    Назначить   Габу   Олега   Ивановича   советником   Главы   
Администрации Чеченской Республики - уполномоченным по правам детей 
Чеченской Республики.
    3.  Опубликовать  настоящее  распоряжение  в средствах массовой 
информации.


    Глава Администрации
    Чеченской Республики                                  А.Кадыров

    г. Грозный                                                                 
    14.07.2001г.   
    N 101-рг                 


                                             УТВЕРЖДЕНО
                                  распоряжением Главы Администрации
                                          Чеченской Республики
                                          от 14.07.2001г. 
                                              N 101-рг

                             ПОЛОЖЕНИЕ

     об уполномоченном по правам детей в Чеченской Республике

                     Глава I. Общие положения

    Статья 1. Уполномоченный по правам детей в Чеченской Республике 
    1. Уполномоченный по правам детей в Чеченской Республике (далее 
-Уполномоченный)  осуществляет  свою  деятельность в соответствии с 
Конвенцией  ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации 
и Чеченской Республики в целях обеспечения гарантий государственной 
защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов  ребенка  в Чеченской 
Республике,  признания  и  соблюдения  этих прав, свобод и законных 
интересов  органами государственной власти Чеченской Республики, их 
должностными   лицами,  государственными  служащими,  организациями  
республики.
    2.  Уполномоченный  по  правам детей в Чеченской Республике, по 
своей  должности  является советником Главы Администрации Чеченской 
Республики.
    3. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства 
защиты  прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и не 
влечет   пересмотра   компетенции  органов  государственной  власти  
Чеченской Республики, их должностных лиц, государственных служащих, 
обеспечивающих  защиту  и  восстановление нарушенных прав, свобод и 
законных интересов детей.
    4.  Уполномоченный  защищает права, свободы и законные интересы 
детей,  определенные  в  Конвенции  ООН  о правах ребенка, Всеобщей 
Декларации  прав  человека,  Европейской  Конвенции  о  защите прав 
человека  и  основных  свобод,  Конституции  Российской  Федерации,  
Семейном  кодексе  Российской  Федерации,  Федеральном  законе  "Об  
основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской  Федерации", иные 
права,   установленные   Федеральным   законом   "О  дополнительных  
гарантиях  по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без 
попечения   родителей",   другими   нормативными  правовыми  актами  
Российской  Федерации и Чеченской Республики, в случае их нарушения 
на территории Чеченской Республики.
    Приоритетным  в  деятельности  уполномоченного  является защита 
прав,  свобод  и  законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся 
без  попечения  родителей,  а  также  содействие  в  восстановлении  
условий  нормальной жизнедеятельности детей на территории Чеченской 
Республики,   прежде  всего  обеспечение  их  питанием,  доступа  к  
образованию  и  медицинской  помощи, защита от жестокого обращения. 

    Статья 2. Правовые основы деятельности уполномоченного
    Уполномоченный    в    своей    деятельности    руководствуется    
общепризнанными   принципами   и   нормами   международного  права,  
международными   договорами   Российской   Федерации,  Конституцией  
Российской  Федерации,  законами Российской Федерации, нормативными 
актами Чеченской Республики, настоящим Положением, другими законами 
и         иными        нормативными        правовыми        актами.        

    Статья 3. Задачи уполномоченного
    Основными задачами уполномоченного являются:
    1)  обеспечение  гарантий государственной защиты прав, свобод и 
законных интересов детей;
    2)  содействие  беспрепятственной  реализации  и восстановлению 
прав,       свобод       и      законных      интересов      детей;      
    3)  совершенствование  механизма  обеспечения  и  защиты  прав,  
свобод          и         законных         интересов         детей;         
    4)  подготовка предложений о принятии нормативно-правовых актов 
Чеченской республики о правах, свободах и законных интересах детей; 
    5)  разъяснение  и пропаганда прав, свобод и законных интересов 
детей  работникам гражданской и военной администрации и населению в 
целом на территории республики;
    6)  содействие  деятельности  органов  государственной  власти,  
общественных   и   иных   некоммерческих   организаций   в  области  
обеспечения  и  защиты  прав,  свобод  и  законных интересов детей; 
    7)  привлечение  внимания  общественных  организаций Российской 
Федерации,   стран  мирового  сообщества  к  процессу  нормализации  
мирного  развития  республики  в  вопросах  защиты  прав,  свобод и 
законных   интересов  детей,  решению  проблем  детства,  улучшению  
положения   детей,   их   социальной   реабилитаций   и   развития;   
    8)   участие   в   организации  и  контроле  за  распределением  
гуманитарной помощи детям;
    9)  информирование  общественности  о  состоянии  соблюдения  и  
защиты     прав,     свобод    и    законных    интересов    детей;    
    10)  пропаганда  положений  Конвенции  ООН  о  правах ребенка и 
института уполномоченного.

     Глава II. Порядок назначения и освобождения от должности
                          уполномоченного

    Статья  4.  Требования к кандидату на должность уполномоченного 
На   должность   уполномоченного   назначается   лицо,   являющееся   
гражданином  Российской  Федерации,  имеющее высшее образование, не 
совершившее   порочащих   его  поступков,  обладающее  необходимыми  
знаниями  проблем  детства  и опытом защиты прав, свобод и законных 
интересов ребенка.

    Статья 5. Назначение на должность уполномоченного
    1.  Уполномоченный назначается на должность распоряжением Главы 
Администрации Чеченской Республики.
    2.   Назначение   на   должность   уполномоченного  оформляется  
распоряжением    Главы    Администрации    Чеченской    Республики.    
    Статья 6. Прекращение полномочий уполномоченного
    1. Полномочия уполномоченного прекращаются с момента вступления 
в должность нового уполномоченного.
    2. Полномочия уполномоченного досрочно прекращаются в случае:
    а)  вступления  в законную силу обвинительного приговора суда в 
отношении  уполномоченного  либо  судебного  решения о применении к 
нему      принудительных      мер      медицинского      характера;      
    б)  письменного  заявления  уполномоченного  о  сложении  своих  
полномочий;
    в) прекращения уполномоченным гражданства Российской Федерации; 
    г)  неспособности  по состоянию здоровья или по иным причинам в 
течение  длительного  времени  (не  менее  четырех  месяцев подряд) 
исполнять обязанности уполномоченного;
    д)  вступления  в  законную  силу  решения  суда об ограничении 
дееспособности уполномоченного либо о признании его недееспособным; 
    е)   объявления  уполномоченного  безвестно  отсутствующим  или  
умершим   по   решению   суда,   вступившему   в   законную   силу;   
    ж) смерти уполномоченного;
    з)   совершения   поступка,   позорящего  честь  и  достоинство  
уполномоченного или умаляющего авторитет института уполномоченного. 

  Глава III. Принципы деятельности и компетенция уполномоченного

    Статья 7. Принципы деятельности уполномоченного
    1.  Деятельность  уполномоченного  строится на основе принципов 
независимости,   справедливости,  инициативности,  ответственности,  
гуманности,   открытости,  объективности  и  доступности,  а  также  
взаимодействия  и сотрудничества с органами государственной власти, 
их  должностными лицами, государственными служащими, ответственными 
за  обеспечение и защиту прав, свобод и законных интересов ребенка. 
    2.  Уполномоченный осуществляет сотрудничество с уполномоченным 
по  правам  человека  в Российской Федерации, общественными и иными 
некоммерческими организациями.
    3. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни 
заявителей  и  других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой 
прав,       свобод       и      законных      интересов      детей.      

    Статья 8. Полномочия уполномоченного
    1.    Уполномоченный    действует   в   пределах   компетенции,   
установленной  настоящим Положением, и не вправе принимать решения, 
отнесенные  к компетенции других органов государственной власти, их 
должностных  лиц,  государственных  служащих, организаций Чеченской 
Республики.
    2. В целях выполнения своих задач уполномоченный:
    а)   осуществляет   прием   граждан,  рассматривает  обращения,  
касающиеся  нарушения  прав, свобод и законных интересов ребенка, и 
жалобы    на    решения    или   действия   (бездействие)   органов   
государственной   власти,   их   должностных  лиц,  государственных  
служащих,  организаций  республики,  нарушающих  права,  свободы  и  
законные интересы детей;
    б)  проверяет  по  собственной  инициативе,  а  также в связи с 
обращениями  о  фактах  нарушения прав, свобод и законных интересов 
детей;
    в)   оказывает   детям,  а  также  их  законным  представителям  
бесплатную  юридическую  помощь  по  вопросам защиты прав, свобод и 
законных интересов ребенка;
    г)  обращается  в  суд  с  заявлением о защите нарушенных прав, 
свобод и законных интересов ребенка в случаях прямо предусмотренных 
законом,  либо  предлагает  обратиться  в суд с подобным заявлением 
компетентным органам;
    д)  принимает  участие  лично либо через своего представителя в 
установленных законом случаях и формах в судебных процессах с целью 
защиты   и   восстановления  нарушенных  прав,  свобод  и  законных  
интересов детей;
    е) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию 
споров между:
    детьми,  а также их законными представителями, с одной стороны, 
и   органами   государственной   власти,  их  должностными  лицами,  
государственными   служащими,   организациями,   действия   которых   
обжалуются, с другой стороны;
    детьми,  с  одной  стороны,  и  их законными представителями, с 
другой стороны;
    ж)  направляет  органам  государственной власти, их должностным 
лицам,   руководителям   организаций  республики,  в  решениях  или  
действиях  (бездействии)  которых  он  усматривает  нарушения прав, 
свобод  и  законных  интересов  детей,  свое заключение, содержащее 
рекомендации   относительно   возможных   и   необходимых   мер  по  
восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов детей и 
предотвращению      подобных      нарушений      в      дальнейшем;      
    з)  информирует  правоохранительные  органы  о фактах нарушения 
прав,       свобод       и      законных      интересов      детей;      
    и)   вносит  в  органы  государственной  власти  предложения  о  
совершенствовании  механизма  обеспечения  и  защиты прав, свобод и 
законных интересов детей;
    к)  принимает  участие  в  разработке нормативно-правовых актов 
Чеченской  Республики,  затрагивающих  права,  свободы  и  законные  
интересы детей;
    л)   осуществляет   сбор,   изучение   и   анализ   информации,   
содержащейся  в  материалах,  получаемых от органов государственной 
власти,  по  вопросам  обеспечения и защиты прав, свобод и законных 
интересов  детей, а также в обращениях граждан, общественных и иных 
некоммерческих   организаций,   в   сообщениях   средств   массовой   
информации по указанным вопросам;
    м)   вносит   на  рассмотрение  Главы  Администрации  Чеченской  
Республики  вопросы  нарушения  прав,  свобод  и законных интересов 
детей,  а  также представляет заключения и предложения по указанным 
вопросам;
    н)  направляет  в компетентные органы ходатайство о возбуждении 
дисциплинарного  или административного производства либо уголовного 
дела  в  отношении  лиц,  в  решениях  или  действиях (бездействии) 
которых  усматриваются  нарушения прав, свобод и законных интересов 
детей.
    3.  (Отменен  - распоряжение Президента Чеченской Республики от 
31.01.2004г. N15-рп)
    4.  Уполномоченный  обладает  правом  внесения  на рассмотрение 
Главы  Администрации Чеченской Республики проектов распорядительных 
документов по вопросам, касающимся соблюдения и защиты прав, свобод 
и законных интересов детей.
    5.  По  окончании  календарного  года уполномоченный составляет 
доклад  о  своей деятельности, о соблюдении и защите прав, свобод и 
законных  интересов  детей  и  направляет  его  Главе Администрации 
Чеченской Республики.
    По  отдельным  вопросам  соблюдения  прав,  свобод  и  законных  
интересов детей уполномоченный может направлять специальные доклады 
главе Администрации Чеченской Республики.

    Статья 9. Гарантии деятельности уполномоченного
    Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
    1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности 
руководителями    и    другими    должностными    лицами    органов    
государственной   власти,   правоохранительных   органов  Чеченской  
Республики,  руководителями  организаций республики, администрацией 
мест ограничения свободы;
    2)  запрашивать  и получать в установленном порядке необходимые 
сведения,    документы,    материалы    и    разъяснения    органов    
государственной   власти,   их   должностных  лиц,  государственных  
служащих,   организаций   республики   по   вопросам,  связанным  с  
обеспечением  и  защитой  прав,  свобод и законных интересов детей; 
    3)   по   предъявлении   удостоверения,   по   вопросам   своей   
деятельности,   беспрепятственно  посещать  органы  государственной  
власти,   правоохранительные   органы   и   организации   Чеченской   
Республики;
    4)   привлекать  экспертов  и  специалистов  для  осуществления  
отдельных    видов    работ,    требующих    специальных    знаний;    
    5)  получать  разъяснения от органов государственной власти, их 
должностных  лиц,  государственных служащих, организаций республики 
по  обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения 
(жалобы);
    6)  самостоятельно или совместно с соответствующими органами, в 
ведении   которых   находятся   вопросы,   связанные  с  защитой  и  
восстановлением  прав, свобод и законных интересов детей, проводить 
проверку  деятельности  организаций  и  ведомств города, нарушающих 
права,       свободы      и      законные      интересы      детей;      
    7)  в  установленном  порядке  принимать  участие  в заседаниях 
Правительства Чеченской Республики, других коллегиальных органов по 
вопросам,  связанным  с  защитой  прав, свобод и законных интересов 
детей;
    8)  в  случае грубого, систематического или массового нарушения 
прав,  свобод  и  законных  интересов детей выступать с докладом на 
заседании Правительства Чеченской Республики.

    Статья 10. Рассмотрение уполномоченным обращения (жалобы)
    1, Получив обращение (жалобу) уполномоченный вправе:
    а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;
    б)  передать обращение (жалобу) органам государственной власти, 
их   должностным   лицам,  государственным  служащим,  организациям  
Чеченской  Республики,  к  компетенции которых относится разрешение 
обращения (жалобы) по существу;
    в)   разъяснить   заявителю   средства,   которые   тот   может   
использовать   для   защиты  нарушенных  прав,  свобод  и  законных  
интересов; г) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению 
с указанием мотивов отказа.
    3.  При  рассмотрении  обращения (жалобы) уполномоченный обязан 
предоставить   возможность   органам   государственной  власти,  их  
должностным  лицам,  государственным  служащим,  организациям,  чьи  
решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения 
по  любым  вопросам,  подлежащим  выяснению  в процессе проверки, а 
также       мотивировать       свою      позицию      в      целом.      
    4.  Уполномоченный  не  может передавать обращение (жалобу) или 
поручать   проверку   обращения  (жалобы)  органам  государственной  
власти,   их   должностным  лицам,  государственным,  организациям,  
решения    или    действия    (бездействие)   которых   обжалуются.   
    5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченный 
обязан      известить      заявителя      в      месячный     срок.     

       Статья  11.  Оказание содействия уполномоченному и принятие мер 
по результатам его рассмотрения
    1.    Должностные    лица   органов   государственной   власти,   
государственные   служащие,   руководители  организаций  обязаны  в  
двухнедельный  срок  бесплатно  предоставлять сведения, материалы и 
документы    по    запросам    уполномоченного,   необходимые   для   
осуществления   его   полномочий,  а  также  давать  разъяснения  о  
юридическом  и  фактическом  обосновании  своих  решений и действий 
(бездействии).
    2.  Заключения  и  рекомендации  уполномоченного направляются в 
соответствующие   органы  государственной  власти,  их  должностным  
лицам,   государственным  служащим,  руководителям  организаций,  в  
компетенцию   которых   входит   разрешение   вопросов   защиты   и   
восстановления  нарушенных прав, свобод и законных интересов детей. 
    В    случае    необходимости    заключения    и    рекомендации    
уполномоченного   направляются  им  в  соответствующие  федеральные  
органы.
    3.   Органы   государственной   власти,  их  должностные  лица,  
государственные   служащие,  руководители  организаций,  получившие  
заключения и рекомендации уполномоченного, обязаны рассмотреть их в 
двухнедельный  срок  и уведомить уполномоченного о принятых мерах в 
письменной  форме.  В  случае  если рекомендации уполномоченного не 
выполнены,  в  ответе  должно  содержаться  обоснование  причин  их  
невыполнения.
    Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в 
рассмотрении  и  обсуждении  поставленных  им вопросов. О времени и 
месте  рассмотрения  уполномоченный должен быть извещен не позднее, 
чем за три дня.
    4.  В  случае нарушения прав, свобод и законных интересов детей 
федеральными  органами  и организациями уполномоченный обращается к 
уполномоченному  по  правам  человека в Российской Федерации либо в 
другие федеральные органы.
    5.   Уполномоченный   в   установленном   порядке  безвозмездно  
обеспечивается   документами,  принятыми  органами  государственной  
власти,   другими   информационными   и   справочными  материалами.  
    6.   Вмешательство  в  деятельность  уполномоченного,  а  равно  
воспрепятствование  в  любой  форме  его деятельности, неисполнение 
должностными   лицами   государственных  органов,  государственными  
служащими,  руководителями  организаций обязанностей, установленных 
настоящий   -Законом,  не  допускается  и  влечет  ответственность,  
установленную действующим законодательством.
    7.  Ежегодный  доклад  уполномоченного  публикуется в средствах 
массовой информации.
    Статья 12. Представители уполномоченного на общественных началах
(далее представители).
    Уполномоченный   вправе  иметь  представителей,  работающих  на  
общественных началах.