Распоряжение Администрации муниципального района Ачхой-Мартановского муниципального района от 16.08.2012 № 511

 



       АДМИНИСТРАЦИЯ АЧХОЙ-МАРТАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА        
                         ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                         


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             


от 16.08.2012                 с. Ачхой-Мартан                    N 511


         О порядке разработки и утверждения административных          
           регламентов предоставления муниципальных услуг.            

      В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ  "Об
организации  предоставления  государственных  и  муниципальных услуг",
Постановления правительства Российской Федерации от 16.05.2011  N  373
"О  разработке  и  утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных    услуг",   распоряжением   Правительства   Чеченской
республики  от  08.07.2011  N  2761-р  "О   мерах   по   переходу   на
межведомственное  и  межуровневое  взаимодействие  при  предоставлении
государственных  (муниципальных)  услуг  и  в   целях   приведения   в
соответствие с действующим законодательством:
      1.Утвердить Порядок разработки  и  утверждения  административных
регламентов предоставления муниципальных услуг.
      2.Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
первого    заместителя    главы    администрации   Ачхой-Мартановского
муниципального района Б.Р. Джабраилова.
      3.Настоящее распоряжение вступает в силу  со  дня  подписания  и
подлежит опубликованию в районной газете "Иман".


Глава администрации
Ачхой-Мартановского муниципального района                 И.М. Дадаев


                                                            УТВЕРЖДЕН:
                                                         распоряжением
                                                   главы администрации
                                                   Ачхой-Мартановского
                                                 муниципального района
                                                 от 16.08.2012г. N 511


          Порядок разработки и утверждения административных           
           регламентов предоставления муниципальных услуг.            

                          I. Общие положения                          

      1. Настоящий Порядок устанавливает  требования  к  разработке  и
утверждению  администрацией  Ачхой-Мартановского муниципального района
(далее – администрация)  административных  регламентов  предоставления
муниципальных услуг (далее ? административные регламенты).
      2. При  разработке  административных  регламентов  администрация
предусматривает   оптимизацию   (повышение   качества)  предоставления
муниципальных услуг, в том числе:
      а) упорядочение административных процедур (действий);
      б) устранение избыточных административных процедур (действий);
      в) сокращение количества документов, представляемых  заявителями
для   предоставления   муниципальной  услуги,  применение  новых  форм
документов,   позволяющих   устранить   необходимость   неоднократного
предоставления     идентичной    информации,    снижение    количества
взаимодействий    заявителей    с    должностными    лицами    органа,
предоставляющего  муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения
отдельных    административных    процедур    (действий)    на     базе
многофункциональных    центров    предоставления   государственных   и
муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование
межведомственных  согласований при предоставлении муниципальной услуги
без   участия   заявителя,    в    том    числе    с    использованием
информационно-коммуникационных технологий;
      г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также
срока  выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий) в
рамках   предоставления   муниципальной   услуги.    Орган    местного
самоуправления   может   установить  в  регламенте  сокращенные  сроки
предоставления  муниципальной  услуги,  а   также   сроки   выполнения
административных   процедур   (действий)   в   рамках   предоставления
муниципальной  услуги   по   отношению   к   соответствующим   срокам,
установленным законодательством РФ;
      д)   ответственность   должностных    лиц    органов    местного
самоуправления,  предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение
ими требований регламентов при  выполнении  административных  процедур
(действий);
      е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
      3. Административный регламент разрабатывается администрацией  на
основе  федеральных  законов,  нормативных  правовых  актов Президента
Российской Федерации и  Правительства  Российской  Федерации,  законов
Чеченской  Республики,  муниципальных  нормативных  правовых актов и в
соответствии с настоящим Порядком.
      Администрация  не  вправе   устанавливать   в   административных
регламентах  полномочия администрации, не предусмотренные федеральными
конституционными   законами,   федеральными   законами,   нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации,   нормативными   правовыми   актами   Чеченской
Республики,  муниципальными  нормативными  правовыми  актами,  а также
ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и  законных
интересов  организаций,  за  исключением  случаев, когда возможность и
условия введения таких ограничений  прямо  предусмотрены  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными  законами,  издаваемыми  на  основании  и  во  исполнение
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных   законов,   нормативных    правовых   актов    Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми  актами  Чеченской  Республики,  муниципальными   нормативно
правовыми актами.
      4. Проекты  административных  регламентов  подлежат  независимой
экспертизе и экспертизе отдела правового обеспечения администрации.
      5. Проект административного  регламента  подлежит  размещению  в
сети  Интернет  на  официальном  сайте  администрации в течение одного
рабочего    дня,    соответствующего    дню    направления     проекта
административного   регламента   на  рассмотрение  в  отдел  правового
обеспечения администрации.
      6. Проведение независимой экспертизы  проекта  административного
регламента  регулируется  Федеральным  законом  от 27 июля 2010 года N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и  муниципальных
услуг" (далее – Федеральный закон).
      7.  По   истечении   срока,   предусмотренного   на   проведение
независимой   экспертизы   в   соответствии   с  Федеральным  законом,
структурное  подразделение  администрации,  осуществляющее  подготовку
проекта     административного     регламента     направляет     проект
административного  регламента  на   экспертизу   в   отдел   правового
обеспечения администрации.
      Предметом экспертизы, проводимой отделом  правового  обеспечения
администрации,  является оценка соответствия проекта административного
регламента требованиям, предъявляемым к  нему  Федеральным  законом  и
принятыми  в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а
также  оценка  учета  результатов  независимой  экспертизы  в  проекте
административного регламента.
      8.  При  наличии  отрицательного  заключения  отделом  правового
обеспечения   администрации,   документы  возвращаются  в  структурное
подразделение   администрации,   осуществляющее   подготовку   проекта
административного регламента для доработки.
      9.  После   доработки   проекта   административного   регламента
структурное   подразделение   администрации  направляет  документы  на
повторную экспертизу в отдел правового обеспечения администрации.
      10.  Срок  проведения   экспертизы   проекта   административного
регламента  составляет  не  более  20  рабочих дней со дня поступления
проекта административного регламента на экспертизу в  отдел  правового
обеспечения  администрации,  повторной экспертизы ? не более 5 рабочих
дней.
      11. При  наличии  положительного  заключения  отделом  правового
обеспечения   администрации  административный  регламент  утверждается
нормативным правовым актом администрации.
      12. Утвержденные административные регламенты подлежат размещению
в  сети  Интернет  в  соответствии  с Федеральным законом от 9 февраля
2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации  о  деятельности
государственных  органов и органов местного самоуправления" и в местах
предоставления муниципальной услуги.
      13. Одновременно  с  утверждением  административного  регламента
администрация  вносит изменения в соответствующие нормативные правовые
акты,   предусматривающие   исключение   положений,   регламентирующих
предоставление  муниципальной услуги, либо, если положения нормативных
правовых актов включены в административный регламент, отменяет их.
      14.   Внесение   изменений    в    административный    регламент
осуществляется   в   случае   изменения  нормативных  правовых  актов,
регулирующих предоставление муниципальной услуги, а  также  на  основе
анализа практики применения административного регламента.
      15.   Внесение   изменений    в    административный    регламент
осуществляется  в  порядке, установленном для разработки и утверждения
административных регламентов.

            II. Требования к административным регламентам             

      1.  Наименование   административного   регламента   определяется
администрацией,   с   учетом  формулировки,  соответствующей  редакции
положения нормативного правового  акта,  которым  предусмотрена  такая
муниципальная услуга.
      2. Административный регламент должен содержать разделы:
      - "Общие  положения"  (предмет  регулирования  регламента,  круг
заявителей,  требования  к  порядку  информирования  о  предоставлении
муниципальной услуги).
      -"Стандарт предоставления муниципальной услуги" должен содержать
следующие подразделы:
      а) наименование муниципальной услуги;
      б)  наименование  администрации,  предоставляющей  муниципальную
услугу.  Если  в  предоставлении  муниципальной услуги участвуют также
органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также
организации,  то  указываются  все  органы  и организации, обращение в
которые необходимо  для  предоставления  муниципальной  услуги.  Также
указывается   на   установление   запрета   требовать   от   заявителя
осуществления действий, в  том  числе  согласований,  необходимых  для
получения  муниципальной  услуги  и  связанных  с  обращением  в  иные
государственные  органы,  муниципальные  органы  и   организации,   за
исключением  получения  услуг,  включенных  в  перечень услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных
услуг,   утвержденный  нормативным  правовым  актом  представительного
органа местного самоуправления;
      в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
      г) срок предоставления  муниципальной  услуги,  в  том  числе  с
учетом   необходимости   обращения   в   организации,   участвующие  в
предоставлении    муниципальной    услуги,    срок     приостановления
предоставления   муниципальной   услуги  в  случае,  если  возможность
приостановления   предусмотрена   законодательством,    срок    выдачи
(направления)   документов,   являющихся   результатом  предоставления
муниципальной услуги;
      д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих  отношения,
возникающие   в   связи  с  предоставлением  муниципальной  услуги,  с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
      е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги и услуг, которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для
предоставления    муниципальной   услуги,   подлежащих   представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме,  порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и
иных документов,  подаваемых  заявителем  в  связи  с  предоставлением
муниципальной  услуги,  приводятся в качестве приложений к регламенту,
за исключением случаев, когда формы указанных  документов  установлены
нормативными    правовыми    актами,    а    также    случаев,   когда
законодательством Российской Федерации предусмотрена  свободная  форма
подачи этих документов);
      ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для  предоставления  муниципальной
услуги, которые  находятся  в  распоряжении  государственных  органов,
органов   местного   самоуправления  и  иных  органов,  участвующих  в
предоставлении государственных  или  муниципальных  услуг,  и  которые
заявитель   вправе   представить,   а   также   способы  их  получения
заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
(бланки,  формы  обращений,  заявлений  и  иных документов, подаваемых
заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги,  приводятся
в  качестве  приложений  к  регламенту,  за исключением случаев, когда
формы указанных документов установлены нормативными правовыми  актами,
а   также   случаев,   когда  законодательством  Российской  Федерации
предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредставление
заявителем  указанных  документов  не  является  основанием для отказа
заявителю в предоставлении услуги;
      з) указание на запрет требовать от заявителя:
      -  представления  документов  и  информации  или   осуществления
действий,  представление  или  осуществление  которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие  в
связи с предоставлением муниципальной услуги;
      - представления документов и информации, которые в  соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации, нормативными
правовыми  актами  субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальными
правовыми  актами  находятся  в  распоряжении государственных органов,
предоставляющих государственную услугу, иных государственных  органов,
органов    местного    самоуправления    и    (или)   подведомственных
государственным органам и органам местного самоуправления организаций,
участвующих  в предоставлении государственных или муниципальных услуг,
за исключением документов, указанных в части  6  статьи  7Федерального
закона   от   27.07.2010   N  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления
государственных и муниципальных услуг";
      и)  исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
      к) исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления  или
отказа  в  предоставлении  муниципальной  услуги.  В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
      л) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для  предоставления  муниципальной  услуги,  в  том  числе  сведения о
документе   (документах),   выдаваемом   (выдаваемых)   организациями,
участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
      м) порядок, размер и основания взимания государственной  пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;
      н) порядок, размер и основания взимания платы за  предоставление
услуг,    которые    являются   необходимыми   и   обязательными   для
предоставления муниципальной услуги,  включая  информацию  о  методике
расчета размера такой платы;
      о) максимальный срок ожидания в очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении    муниципальной    услуги,   услуги,   предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при
получении результата предоставления таких услуг;
      п) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной   услуги   и   услуги,   предоставляемой   организацией,
участвующей в предоставлении  муниципальной  услуги,  в  том  числе  в
электронной форме;
      р)  требования   к   помещениям,   в   которых   предоставляются
муниципальная    услуга,    услуга,    предоставляемая   организацией,
участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания  и
приема  заявителей,  размещению  и  оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
      с) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том
числе  количество  взаимодействий  заявителя с должностными лицами при
предоставлении   муниципальной   услуги   и   их    продолжительность,
возможность   получения  муниципальной  услуги  в  многофункциональном
центре   предоставления   государственных   и   муниципальных   услуг,
возможность  получения  информации о ходе предоставления муниципальной
услуги, в том числе  с  использованием  информационно-коммуникационных
технологий;
      т)  иные  требования,  в  том  числе   учитывающие   особенности
предоставления  муниципальной  услуги  в  многофункциональных  центрах
предоставления государственных и  муниципальных  услуг  и  особенности
предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
      3.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения   административных   процедур,   требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур  в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству  административных   процедур   -   логически   обособленных
последовательностей   административных   действий  при  предоставлении
муниципальных  услуг  и  услуг,  которые   являются   необходимыми   и
обязательными   для   предоставления   муниципальной  услуги,  имеющих
конечный результат и выделяемых в рамках предоставления  муниципальной
услуги.
      В   начале   раздела    указывается    исчерпывающий    перечень
административных  процедур,  содержащихся  в  нем.  В  данном  разделе
отдельно  описывается  административная   процедура   формирования   и
направления   межведомственных   запросов   в   органы  (организации),
участвующие в предоставлении государственных или муниципальных  услуг.
Описание   процедуры   должно  также  содержать  положение  о  составе
документов и информации, которые необходимы  органу,  предоставляющему
муниципальную  услугу,  и  организации,  участвующей  в предоставлении
муниципальной услуги, но находятся в иных органах  и  организациях,  с
указанием  порядка подготовки и направления межведомственного запроса,
с указанием должностных лиц, уполномоченных направлять  такой  запрос.
Раздел  также  должен  содержать  порядок  осуществления в электронной
форме,  в  том  числе  с  использованием  федеральной  государственной
информационной  системы "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)", следующих административных процедур:
      - предоставление в установленном порядке информации заявителям и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
      - подача заявителем запроса и иных документов,  необходимых  для
предоставления   муниципальной   услуги,   и  прием  таких  запроса  и
документов;
      - получение заявителем сведений  о  ходе  выполнения  запроса  о
предоставлении муниципальной услуги;
      - взаимодействие администрации с иными органами  государственной
власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими
в предоставлении муниципальной услуги, в том числе порядок  и  условия
такого взаимодействия;
      - получение заявителем результата  предоставления  муниципальной
услуги, если иное не установлено законодательством;
      - иные действия, необходимые  для  предоставления  муниципальной
услуги.
      4. Блок-схема предоставления муниципальной услуги  приводится  в
приложении к регламенту.
      5. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
      а) основания для начала административной процедуры;
      б) содержание каждого административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
      в) сведения о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого     административного    действия,    входящего    в    состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно   регулирующие  предоставление  муниципальной  услуги,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
регламента;
      г) критерии принятия решений;
      д)  результат  административной  процедуры  и  порядок  передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
      е)  способ  фиксации  результата   выполнения   административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
      6.  Раздел,  касающийся   форм   контроля   за   предоставлением
муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
      а) порядок осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением  ответственными должностными лицами положений регламента и
иных  нормативных  правовых  актов,   устанавливающих   требования   к
предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
      б) порядок и периодичность осуществления плановых и  внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством  предоставления
муниципальной услуги;
      в) ответственность должностных лиц администрации  за  решения  и
действия   (бездействие),  принимаемые  (осуществляемые)  ими  в  ходе
предоставления муниципальной услуги;
      г) положения, характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля  за  предоставлением  муниципальной  услуги,  в  том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
      7. В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования  решений  и  действий (бездействия) администрации, а также
должностных лиц или муниципальных служащих, указываются:
      а)  информация  для  заявителя  о  его   праве   на   досудебное
(внесудебное)  обжалование  действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
      б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
      в)  исчерпывающий   перечень   оснований   для   приостановления
рассмотрения  жалобы  (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу
(претензию) не дается;
      г) основания для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
      д)  право  заявителя  на  получение  информации  и   документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
      е) органы государственной власти  и  должностные  лица,  которым
может  быть  направлена  жалоба  (претензия)  заявителя  в  досудебном
(внесудебном) порядке;
      ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
      з)    результат    досудебного    (внесудебного)     обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.