ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О республиканской подсистеме единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики
от 11.04.2006 № 34)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года
N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» и постановления Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций», Правительство Чеченской Республики (В редакции
Постановление Правительства Чеченской Республики
от 11.04.2006 № 34)
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о республиканской подсистеме
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РП РСЧС).
2. Координационным органом РП РСЧС определить комиссию по
чрезвычайным ситуациям Чеченской Республики (КЧС).
3. Главам администраций городов и районов до 30 августа 2001
года разработать положения о городских и районных звеньях РП РСЧС.
4. Возложить на органы управления, учреждения и организации,
включенные в республиканскую подсистему РСЧС, функции по защите
населения и территории Чеченской Республики от чрезвычайных
ситуаций, предупреждению и ликвидации их последствий.
5. Управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности Чеченской Республики (Р.Х.
Автаев) до 30 ноября 2001 года разработать целевую программу
«Развитие республиканской подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с экономическими
обоснованиями. (В редакции Постановление Правительства Чеченской
Республики от 11.04.2006 № 34)
6. Разрешить Управлению по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Чеченской Республики
при организации и проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ использовать в приоритетном порядке для связи и
передачи информации государственные системы и иные средства связи
(по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти,
предприятиями, учреждениями и организациями). (В редакции
Постановление Правительства Чеченской Республики
от 11.04.2006 № 34)
7. Возложить на Управление по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Чеченской Республики
функции постоянно действующего органа управления по защите
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также: (В
редакции Постановление Правительства Чеченской Республики
от 11.04.2006 № 34)
ведение специального статистического учета и отчетности о
чрезвычайных ситуациях, возникающих на территории Чеченской
Республики;
сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций;
информирование Председателя Правительства Чеченской Республики
о председателя КЧС Чеченской Республики о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера немедленным докладом (по
техническим средствам связи) с последующим представлением подробных
письменных сообщений.
8. Обязать министерства, комитеты, управления Правительства
Чеченской Республики, глав администраций городов и районов
Чеченской Республики, республиканские службы постоянной готовности,
ведомства и организации, независимо от форм собственности,
представлять в министерство Чеченской Республики по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям информацию в области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в соответствии с действующими нормативными
правовыми актами Чеченской Республики.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Ю.П.
Эма.
10. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти
дней с момента его официального опубликования. (В редакции
Постановление Правительства Чеченской Республики
от 11.04.2006 № 34)
Заместитель Главы Администрации
Чеченской Республики - Председатель
Правительства Чеченской Республики С.Ильясов
г. Грозный
25.06.2001г.
N 26
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 25.06.2001г.
N 26
П О Л О Ж Е Н И Е
о республиканской подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Настоящее Положение определяет задачи, структуру, состав сил
и средств, порядок функционирования и взаимодействия основных
элементов республиканской подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РП РСЧС).
2. В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от
5.11.1995г. N 1113 «О единой государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций» основными задачами РСЧС
являются:
разработка, реализация правовых и экономических норм, связанных
с обеспечением защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление целевых программ, направленных на предупреждение
чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности (далее организации), а также подведомственных им
объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных
ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций; сбор, обработка, обмен и выдача информации в
области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
подготовка органов управления, сил, средств и населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций на территории республики;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление экспертизы деклараций промышленных предприятий,
государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих
в их ликвидации;
участие в международном сотрудничестве в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
3. Республиканская подсистема РСЧС объединяет органы
управления, силы и средства органов исполнительной власти Чеченской
Республики, органов власти городов, районов и организаций, состоит
из городских и районных звеньев и имеет следующие уровни:
республиканский;
местный;
объектовый.
4. Задачи, структура, состав сил и средств, порядок
функционирования городских и районных звеньев РП РСЧС определяются
положениями об этих звеньях, утверждаемыми соответствующими
органами власти городов и районов.
5. Республиканская подсистема РСЧС состоит из:
5.1. Комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС) всех уровней.
5.2. Постоянно действующих органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в составе органа
исполнительной власти Чеченской Республики и органов власти городов
и районов: министерство, управления и отделы по делам ГО и ЧС.
5.3. Органов повседневного управления:
оперативно - дежурные службы органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций всех уровней.
оперативно - диспетчерские службы министерств, ведомств и
организаций в положения которых вменено решение вопросов защиты
населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций.
5.4. Сил и средств постоянной готовности;
аварийно-восстановительный отряд министерства Чеченской
Республики по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям;
Чеченская республиканская поисково-спасательная служба;
пожарно-восстановительный поезд Грозненского подотдела
Минера-ловодческого отделения Северо-Кавказской железной дороги;
отделение плановой и экстренной помощи республиканской
клинической больницы, бригады специализированной медицинской помощи
(хирургическая и токсико-терапевтическая) республиканского центра
экстренной медицинской помощи;
специализированная часть по тушению пожаров Управления
внутренних дел МВД РФ по Чеченской Республике;
специализированная часть по ликвидации аварий на газопроводах;
специализированная часть по ликвидации аварий на нефтяных
скважинах и нефтепроводах;
специализированные и нештатные аварийно-спасательные подразделения:
Завода «Красный молот»;
Грозненского нефтеперерабатывающего комбината им. Ленина;
Нефтеперерабатывающего завода им. А. Шерипова;
Нефтеперерабатывающего завода им Анисимова;
Грозненского химического комбината им. «50 -летия Октября»;
Грозненского завода «Трансмаш»;
Грозненского завода «Оргтехника»;
5.5 Сил и средств для наращивания усилий:
Гражданские организации гражданской обороны республиканских
служб гражданской обороны (медицинской, оповещения и связи, охраны
общественного порядка, противопожарной, транспортной, дорожной,
газотехнической, инженерной, энергетики и светомаскировки,
коммунально-технической, материально-технической, защиты животных и
растений, снабжения ГСМ, торговли и питания) и ведомств;
Гражданские организации гражданской обороны городов и районов;
5.6 Сил и средств наблюдения и лабораторного контроля:
Центры Госсанэпидемнадзора Республиканский.
Городов:
Грозный, Гудермес, Аргун, Шали, Урус-Мартан.
Районов:
Грозненский(сельский), Шалинский, Урус-Мартановский,
Ножай-Юртовский, Гудермеский, Веденский, Шатойский, Надтеречный,
Ачхой-Мартановский, Наурский, Шелковской, Курчалойский,
Сунженский. Лаборатории объектов экономики:
Завода «Красный молот»;
Грозненского нефтеперерабатывающего комбината им. Ленина;
Нефтеперерабатывающего завода им. А. Шерипова;
Нефтеперерабатывающего завода им Анисимова;
Грозненского химического комбината им. «50 - летия Октября»;
Грозненского завода «Трансмаш»;
Грозненского завода «Оргтехника»;
5.7 Резервов материальных ресурсов:
На республиканском уровне - за счет бюджета Чеченской
Республики;
На местном и объектовом уровнях - за счет местного бюджета и
собственных средств организаций (номенклатура и объемы резервов
определяются органом, их создающим);
5.8 Систем связи и оповещения:
по утвержденным схемам, с привлечением всех средств связи
независимо от форм собственности и дополнительным определением
постановлениями соответствующих глав администраций городов и
районов организационно-технических мероприятий для охвата всего
населения по информированию о чрезвычайных ситуациях и порядку его
действий;
5.9 Информационного обеспечения функционирования РП РСЧС, в
состав которой входят:
информационный центр министерства Чеченской Республики по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
информационные центры республиканских служб гражданской
обороны, организаций и учреждений, включенных в РП РСЧС;
средства связи и передачи данных.
Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и
территории Чеченской Республики при возникновении чрезвычайных
ситуаций осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997г. N 334 «О
порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» и нормативными правовыми актами Чеченской
Республики.
6. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации решением главы администрации
(председателя КЧС) республики, города или района (в пределах своей
территории) устанавливается один из следующих режимов
функционирования РП РСЧС:
режим повседневной деятельности:
при нормальной производственно-промышленной радиационной,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотии и эпифитотий;
режим повышенной готовности:
при ухудшении производственно-промышленной радиационной,
биологической (бактериологической), сейсмической и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации:
при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При этом РП РСЧС проводит следующие основные мероприятия:
1) в режиме повседневной деятельности:
осуществление наблюдения и лабораторного контроля за состоянием
окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных
объектов и на прилегающих к ним территориях;
планирование и выполнение целевых и научно - технических
программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению
безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и
ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования
промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных
ситуациях;
совершенствование подготовки органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств к
действиям при чрезвычайных ситуациях, организации обучения
населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
создание и восполнение резервов финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление целевых видов страхования;
2) в режиме повышенной готовности:
принятие на себя комиссией по чрезвычайным ситуациям республики
непосредственного руководства функционированием звеньев РП РСЧС,
формирование при необходимости оперативных групп для выявления
причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного
бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
усиление дежурно- диспетчерских служб;
усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности
возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов;
принятие мер по защите населения и окружающей природной среды,
по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение
планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый
район чрезвычайных ситуаций;
3) в режиме чрезвычайной ситуации:
организация защиты населения;
выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
организация ликвидации чрезвычайной ситуации;
определение границы зоны чрезвычайной ситуации;
организация работ по обеспечению устойчивого функционирования
объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего
населения;
осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей
природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на
аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
7. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и
средствами организаций и учреждений городских и районных звеньев РП
РСЧС, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под
непосредственным руководством соответствующей комиссии по
чрезвычайным ситуациям.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что силами и
средствами города или района локализовать или ликвидировать ее
невозможно, то КЧС соответствующего города или района обращается за
помощью в КЧС Чеченской Республики, которая может взять на себя
координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации
и оказание необходимой помощи.
8. Общественные организации и объединения могут привлекаться к
ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством соответствующего
органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям при наличии у них соответствующей подготовки и
документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-
спасательных работ.
9. Финансирование РП РСЧС:
в целях заблаговременного проведения мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного
снижения размеров ущерба и потерь при возникновении, а также
мероприятий по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций
финансирование осуществляется за счет местных бюджетов городов,
районов, собственных средств организаций, страховых фондов,
резервного фонда республиканского бюджета, выделяемых в
установленном порядке, и других источников.
