Постановление Правительства Чеченской Республики от 16.01.2007 № 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО  ЧЕЧЕНСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16.01.2007                                  г. Грозный                                      № 1

Об утверждении Положения и структуры

министерства лесного хозяйства Чеченской Республики

(В редакции Постановление Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 № 101)

На основании статей 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ, в соответствии с Конституционным законом Чеченской Республики от 31 октября 2006 года № 7-РКЗ «О системе органов исполнительной власти Чеченской Республики», во исполнение указа Президента Чеченской Республики от 12 января 2007 г. № 2 и в целях эффективного и устойчивого управления лесами

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о министерстве лесного хозяйства Чеченской Республики согласно приложению 1.

2. Утвердить структуру министерства лесного хозяйства Чеченской Республики согласно приложению 2.

3. Установить, что в ведении министерства лесного хозяйства Чеченской Республики находятся учреждения и предприятия по перечню согласно приложению 3.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики                                                         Р.А. Кадыров

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 16.01.2007 №1

ПОЛОЖЕНИЕ

о министерстве лесного хозяйства Чеченской Республики

I. Общие положения

1. Министерство лесного хозяйства Чеченской Республики (далее -Министерство) является исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесных отношений и в области лесного хозяйства.

2. Руководство деятельностью Министерства осуществляет Правительство Чеченской Республики.

3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органу государственной власти Чеченской Республики предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, в том числе финансирование расходов на содержание Министерства.

4. Финансирование расходов на осуществление полномочий в области лесных отношений по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности Чеченской Республики, осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете в виде субвенций из федерального бюджета.

5. В целях обеспечения деятельности Министерства за ним закрепляется имущество, являющееся государственной собственностью Чеченской Республики и находящееся в его оперативном управлении.

6. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, актами Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, нормативными актами и указаниями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области лесных отношений, а также настоящим Положением.

7. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений и предприятий, созданных для реализации задач в установленной сфере деятельности.

8. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, администрациями городов и районов Чеченской Республики, а после формирования - органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, организациями и гражданами.

9. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Чеченской Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Полное наименование Министерства - министерство лесного хозяйства Чеченской Республики.

Сокращенное наименование: Минлесхоз Чеченской Республики.

10. Местонахождение Министерства - Чеченская Республика, город Грозный, проспект Победы, 8.

II. Задачи и полномочия Министерства

11. Основными задачами Министерства являются:

11.1. реализация государственной политики в установленной сфере деятельности;

11.2. обеспечение организации рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления полезных природных свойств лесов, сохранение биологического разнообразия на землях лесного фонда в интересах Российской Федерации и Чеченской Республики;

11.3. нормативно-правовое и правоприменительное регулирование в установленной сфере деятельности;

11.4. организация и осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Чеченской Республики;

11.5. осуществление прав владения, пользования, распоряжения землями лесного фонда на территории Чеченской Республики и лесными участками, находящимися в собственности Чеченской Республики;

11.6. осуществление на территории лесного фонда охраны объектов животного мира;

11.7. организация осуществления мероприятий по освоению лесов на основе комплексного подхода.

12. Министерство осуществляет следующие полномочия:

12.1. вносит Президенту Чеченской Республики и в Правительство Чеченской Республики проекты конституционных законов Чеченской Республики, законов Чеченской Республики, актов Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, другие документы, по которым требуется решение Президента Чеченской Республики или Правительства Чеченской Республики по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему государственных учреждений;

12.2. обеспечивает исполнение федерального и республиканского законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

12.3. обобщает практику применения законодательства Чеченской Республики и проводит анализ реализации Чеченской Республикой политики Российской Федерации в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

12.4. участвует в организации работы по систематизации законодательства Чеченской Республики по направлениям деятельности Министерства;

12.5. проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства и подведомственных ему государственных учреждений и предприятий, а также на проведение научно-исследовательских работ, иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

12.6. осуществляет функции главного распорядителя средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, а также средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

12.7. вносит предложения и согласует проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся сферы действия Министерства, вносимых органами исполнительной власти Чеченской Республики на рассмотрение Правительства Чеченской Республики;

12.8. разрабатывает и представляет в Правительство Чеченской Республики предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Чеченской Республики, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства Чеченской Республики в сферах деятельности Министерства;

12.9. вносит Президенту Чеченской Республики, Председателю Правительства Чеченской Республики в соответствии с федеральным и республиканским законодательством предложения о заключении договоров и соглашений Чеченской Республики, касающихся сферы деятельности Министерства;

12.10. организует ведение бухгалтерского учета в организациях и предприятиях, находящихся в его подчинении, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12.11. обобщает практику деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий, принимает меры, направленные на ее совершенствование;

12.12. разрабатывает на основании данных, представляемых подведомственными Министерству государственными учреждениями и предприятиями, предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся их финансирования;

12.13. осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий федеральному и республиканскому законодательству;

12.14. организует и проводит проверки деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий;

12.15. подготавливает и вносит не позднее марта месяца текущего года на рассмотрение Правительства Чеченской Республики ежегодные доклады о деятельности Министерства и подведомственных ему государственных учреждений и предприятий за прошедший год;

12.16. организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

12.17. принимает участие в кадровом обеспечении подведомственных ему государственных учреждений и предприятий;

12.18. организует и осуществляет информационное и правовое обеспечение подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий;

12.19. организует прием граждан по вопросам деятельности Министерства, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленные законодательством сроки;

12.20. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, законами Чеченской Республики, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики.

13. На основании и во исполнение федерального и республиканского законодательства Министерство осуществляет следующие специфические полномочия:

13.1. предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;

13.2. осуществляет:

13.2.1. государственную инвентаризацию лесов;

13.2.2. ведение государственного лесного реестра;

13.2.3. владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13.2.4. разработку лесных планов Чеченской Республики, лесохозяйственных регламентов;

13.2.5. проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

13.2.6. предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;

13.2.7. выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

13.2.8. организацию использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда;

13.2.9. обеспечение охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и в лесах, находящихся в собственности Чеченской Республики;

13.2.10. подготовку в установленном законодательством порядке предложений по установлению:

13.2.10.1. ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Чеченской Республики;

13.2.10.2. ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Чеченской Республики;

13.2.10.3. порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

13.2.10.4. порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

13.2.10.5. порядка заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

13.2.10.6. ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

13.2.11. меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению;

13.2.12. подготовку и представление на утверждение Правительства Чеченской Республики предложений по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;

13.2.13. осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за охраной объектов животного мира и состояния среды их обитания;

13.2.14. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

13.3. организует осуществление:

13.3.1. государственного лесного контроля и надзора;

13.3.2. государственной регистрации прав на лесные участки;

13.3.3. государственного кадастрового учета лесных участков.

13.4. обеспечивает:

13.4.1. привлечение дополнительных источников финансирования затрат на ведение лесного хозяйства, в том числе и за счет внешнеэкономической деятельности;

13.4.2. осуществление заготовки и переработки древесины и иных лесных ресурсов и производство продукции из них;

13.4.3. создание и эксплуатацию объектов лесозаготовительной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

13.5. подготавливает предложения и участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации органами государственной власти Чеченской Республики территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

14. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

14.1. взаимодействовать в установленном порядке с Парламентом Чеченской Республики по вопросам законопроектной деятельности;

14.2. запрашивать и получать от органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, а также от республиканских организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

14.3. заключать в соответствии с федеральным и республиканским законодательством договоры и соглашения межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

14.4. вносить в установленном порядке в Правительство Чеченской Республики предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных учреждений;

14.5. привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов;

14.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Министерства;

14.7. давать указания (предписания) физическим и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации, правил и норм лесопользования, а также последствий этих нарушений;

14.8. привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;

14.9. проверять документы на право пользования участками лесного фонда, ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, право пользования участками лесного фонда;

14.10. направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно в установленном законом в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесам, древесно-кустарниковой растительности, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню и иным вопросам;

14.11. запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;

14.12. создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Министерства;

14.13. выступать в качестве заказчика-застройщика по капитальному строительству и ремонту объектов для нужд Министерства и иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

15. Должностным лицам государственной лесной инспекции выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца, а также они имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации,

III. Организация деятельности

16. Министерство возглавляет министр лесного хозяйства Чеченской Республики (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чеченской Республики по представлению Председателя Правительства Чеченской Республики, согласованному с уполномоченными федеральным органом исполнительной власти.

17. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций.

18. Министр имеет заместителей министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Чеченской Республики по представлению министра.

19. Структурными подразделениями Министерства являются отделы по основным направлениям деятельности.

20. Министр:

20.1. осуществляет руководство деятельностью Министерства, организациями и предприятиями, находящимися в его подчинении, несет персональную ответственность за рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;

20.2. распределяет обязанности между заместителями по решению ими вопросов, относящихся к компетенции Министерства;

20.3. утверждает положения об отделах Министерства, уставы подведомственных государственных учреждений и предприятий;

20.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

20.5. издает приказы по вопросам внутренней организации работы Министерства;

20.6. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве;

20.7. подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных организаций и предприятий, находящихся в его подчинении;

20.8. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений и предприятий и их заместителей;

20.9. вносит предложения об утверждении предельной численности работников Министерства, структуры, штатного расписания Министерства и затрат на его содержание;

20.10. утверждает сметы расходов на содержание Министерства и подведомственных ему государственных учреждений и предприятий в пределах средств на осуществление соответствующих полномочий, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, а также ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий период;

20.11. утверждает перспективные планы работы Министерства и подведомственных государственных учреждений и предприятий, а также отчеты об их исполнении;

20.12. вносит Президенту Чеченской Республики, Председателю Правительства Чеченской Республики и в Правительство Чеченской Республики проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему государственных учреждений, а также предложения по реализации Чеченской Республикой государственной политики Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

20.13. представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления;

власти, органами местного самоуправления;

20.14. решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Министерства, руководителей подведомственных Министерству организаций и предприятий;

20.15. организует планирование деятельности Министерства;

20.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

21. В отсутствии министра его обязанности исполняет один из заместителей министра в соответствии с распределением их функциональных обязанностей.

22. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководящих работников Министерства, руководителей подведомственных Министерству организаций и предприятий, а также представителей других органов исполнительной власти Чеченской Республики.

Состав коллегии Министерства утверждается Правительством Чеченской Республики.

23. Министерство владеет государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в установленном законодательством порядке.

24. Министерство ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в соответствующие органы в установленном порядке.

25. Ликвидация или реорганизация Министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

При ликвидации или реорганизации Министерства увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 16.01.2007 № 1

(Утратило силу - Постановление Правительства Чеченской Республики от 28.06.2007 № 101)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению Правительства

Чеченской Республики

от 16.01.2007 № 1

Перечень

государственных учреждений и предприятий, находящихся в ведении

Министерства лесного хозяйства Чеченской Республики

1. Государственное учреждение «Ассиновский лесхоз»

2. Государственное учреждение «Ачхой-Мартановский лесхоз»;

3. Государственное учреждение «Веденский лесхоз»;

4. Государственное учреждение «Грозненский лесхоз»;

5. Государственное учреждение «Гудермесский лесхоз-техникум»

6. Государственное учреждение «Итум-Капинский лесхоз»;

7. Государственное учреждение «Курчалойский лесхоз»;

8. Государственное учреждение «Наурский лесхоз»;

9. Государственное учреждение «Ножай-Юртовский лесхоз»;

10. Государственное учреждение «Предгорный лесхоз»;

11. Государственное учреждение «Урус-Мартановский лесхоз»;

12. Государственное учреждение «Шалинский лесхоз»;

13. Государственное учреждение «Шаройский лесхоз»;

14. Государственное учреждение «Шатойский лесхоз»;

15. Государственное учреждение «Шелковской лесхоз»;