Постановление Правительства Чеченской Республики от 18.12.2008 № 231

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 Об утверждении Положения о департаменте по охране и использованию
  культурного наследия (памятников истории и культуры) Чеченской
                            Республики

    Правительство Чеченской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемое Положение о департаменте по охране и 
использованию  культурного наследия (памятников истории и культуры) 
Чеченской Республики.
    2.   Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  
официального опубликования.


    Председатель 
    Правительства Чеченской Республики                О.Байсултанов

    г.Грозный 
    18 декабря 2008 г 
    N 231


    УТВЕРЖДЕНО
    постановлением Правительства
    Чеченской Республики
    от 18 декабря 2008 г 
    N 231


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о департаменте по охране и использованию культурного наследия
 (памятников истории и культуры) Чеченской Республики министерства
                   культуры Чеченской Республики

                        1. Общие положения

    1.1.  Настоящее положение разработано на основании Федерального 
закона  от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих принципах 
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных  
органов  государственной власти субъектов Российской Федерации" и в 
соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об 
объектах  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)  
народов  Российской  Федерации",  Федеральным законом от 29 декабря 
2006   года   N   258-ФЗ   "О   внесении   изменений   в  отдельные  
законодательные    акты    Российской    Федерации    в   связи   с   
совершенствованием разграничения полномочий" и другими нормативными 
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Чеченской  Республики.  
    1.2. Департамент по охране и использованию культурного наследия
(памятников истории  и  культуры)  Чеченской  Республики  (далее  -
Департамент)  является  органом  исполнительной  власти   Чеченской
Республики   в   области   государственной   охраны,    сохранения,
использования  и  популяризации  находящихся  в  ведении  Чеченской
Республики объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и
культуры)  народов  Российской   Федерации,   выявленных   объектов
культурного наследия, исторически ценных градоформирующих объектов,
представляющих   историко-культурную   ценность,   иных   объектов,
представляющих историко-культурную  ценность  (далее  -  недвижимое
культурное  наследие),  а  также  объектов,  обладающих  признаками
объекта культурного наследия. Департамент  осуществляет  реализацию
передаваемых органам  исполнительной  власти  Чеченской  Республики
полномочий по сохранению, использованию  и  популяризации  объектов
культурного наследия, находящихся в  федеральной  собственности,  а
также  части  полномочий   по   государственной   охране   объектов
культурного наследия федерального значения.
    1.3.   Департамент   в   своей   деятельности   руководствуется   
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и 
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,  Конституцией  
Чеченской Республики, указами и распоряжениями Президента Чеченской 
Республики,    постановлениями   и   распоряжениями   Правительства   
Чеченской    Республики,    нормативно-методическими    документами    
федерального  органа исполнительной власти, осуществляющего функции 
по   выработке   государственной  политики  и  нормативно-правовому  
регулированию  в  сфере культуры и историко-культурного наследия, а 
также настоящим Положением.
    1.4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно 
и  во  взаимодействии  с  органами государственной власти Чеченской 
Республики,  федеральными  органами исполнительной власти, органами 
местного   самоуправления,   общественными   объединениями,   иными   
организациями  и  является  независимым в своих решениях в пределах 
полномочий,  предоставленных  ему  федеральным  законодательством и 
законодательством Чеченской Республики.
    1.5.  Департамент  является  юридическим  лицом, имеет право от 
своего   имени  приобретать  и  осуществлять  имущественные  права,  
исполнять   обязанности,   быть   истцом   и   ответчиком  в  суде.  
    1.6. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за 
счет  средств  бюджета  Чеченской  Республики, а также субвенций из 
федерального   бюджета   в   порядке,   установленном   действующим   
законодательством.
    1.9.    Имущество   Департамента,   закрепленное   за   ним   в   
установленном порядке, является собственностью Чеченской Республики 
и   принадлежит  Департаменту  на  праве  оперативного  управления.  
    Департамент  владеет,  пользуется  и распоряжается имуществом в 
соответствии  с  целями  своей  деятельности  в рамках действующего 
законодательства.
    1.10.  Департамент  осуществляет  поставленные перед ним задачи 
непосредственно   или   через   министерство   культуры   Чеченской   
Республики  во  взаимодействии с уполномоченным федеральным органом 
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти Чеченской 
Республики,  органами местного самоуправления Чеченской Республики, 
предприятиями,    учреждениями,    организациями    и   гражданами.   
    Источниками формирования имущества Департамента являются:
    бюджетные средства;
    средства, поступающие из федерального бюджета в виде субвенций; 
    имущество,  передаваемое  собственником  или  уполномоченным им 
органом;
    иные источники в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Чеченской Республики.
    
                  2. Основные задачи Департамента

    Основными задачами департамента являются; 
    осуществление     на     территории     Чеченской    Республики    
государственного   контроля   за   сохранением,   использованием  и  
популяризацией   находящихся  на  территории  Чеченской  Республики  
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)  
народов  Российской  Федерации,  в соответствии с законодательством 
Российской  Федерации  и  законодательством  Чеченской  Республики;  
    разработка и реализация в установленном порядке государственных 
целевых   программ   сохранения,   использования,  популяризации  и  
государственной  охраны  объектов  культурного  наследия  Чеченской  
Республики;
    проведение работ по выявлению и учету объектов,  представляющих
историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в единый
государственный реестр объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
    организация  проведения   государственной   историко-культурной
экспертизы в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
    осуществление переданных  в  соответствии  с  законодательством
полномочий   Российской    Федерации    в    области    сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного наследия.
                      
                     3. Функции Департамента:
    
    3.1.  участие  в  реализации на территории Чеченской Республики 
единой  политики  в  области  государственной  охраны,  сохранения,  
использования  и  популяризации  находящихся  в  ведении  Чеченской  
Республики  объектов  культурного  наследия  (памятников  истории и 
культуры) народов Российской Федерации;
    3.2.   осуществление   в   установленном   порядке   полномочий   
Российской  Федерации в области государственной охраны, сохранения, 
использования   и   популяризации   объектов  культурного  наследия  
(памятников  истории  и  культуры), переданных Чеченской Республике 
как субъекту Российской Федерации:
    проведение   государственной   историко-культурной  экспертизы,  
необходимой   для   исполнения   переданных   полномочий;     
    установление   и   утверждение   границы   территории   объекта   
культурного  наследия  как  объекта  градостроительной деятельности 
особого  регулирования  (в  отношении объектов культурного наследия 
федерального  значения  -  по  согласованию  с  федеральным органом 
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в 
сфере   культуры   и   историко-культурного   наследия);     
    установка   на  объектах  культурного  наследия  информационных  
надписей  и  обозначений (в отношении объектов культурного наследия 
федерального  значения  -  по  согласованию  с  федеральным органом 
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  
государственной  политики  и  нормативно-правовому  регулированию в 
сфере   культуры   и   историко-культурного   наследия);     
    выдача  разрешений  на  проведение  работ по сохранению объекта 
культурного  наследия  (в  отношении  объектов культурного наследия 
федерального   значения   -   в   соответствии  с  согласованной  с  
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции 
по   выработке   государственной  политики  и  нормативно-правовому  
регулированию  в  сфере  культуры  и историко-культурного наследия, 
проектной документацией);
    контроль за состоянием объектов культурного наследия;
    разработка проектов зон охраны  объектов  культурного  наследия
(указанные  проекты  в  отношении  объектов  культурного   наследия
федерального значения утверждаются по  согласованию  с  федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке
государственной политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в
сфере культуры и историко-культурного наследия);
    согласование землеустроительной документации, а  также  решений
федеральных органов исполнительной власти,  органов  исполнительной
власти Чеченской Республики и органов  местного  самоуправления  об
отводе земель и изменении их правового режима;
    согласование    проведения    землеустроительных,     земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и  проектов
проведения указанных работ на всей территории Чеченской Республики;
    выдача разрешений на проведение  землеустроительных,  земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях и
порядке, предусмотренных действующим законодательством;
    З. З. обеспечение подготовки обращения от  имени  Правительства
Чеченской Республики об исключении объекта культурного наследия  из
реестра,  а  также  представления  об  изменении  категории  охраны
объекта культурного наследия  регионального  значения,  воссоздания
утраченных объектов за счет средств бюджета Чеченской Республики;
    3.4. представление на утверждение границ  зон  охраны  объектов
культурного наследия, с определением режима использования земель  и
градостроительных регламентов в границах данных зон;
    3.5. подготовка документов  и  представление  их  для  принятия
решения о включении объектов культурного наследия в реестр;
    3.6. создание координационных и совещательных органов  (советы,
комиссии,  группы,  коллегии),  в  том  числе  межведомственных,  в
установленной сфере деятельности;
    3.7. установка информационных надписей на объектах  культурного
наследия;
    3.8. установление  режима  содержания  и  использования  земель
историко-культурного  назначения,  объектов  культурного   наследия
регионального значения  в  случаях  и  в  порядке,  предусмотренных
законодательством;
    3.9. подготовка   представления   об   организации    историко-
культурного заповедника регионального значения, его границ и режима
содержания;
    3.10.   оформление   охранной   документации  путем  заключения  
охранных   обязательств,  охранных,  охранно-арендных  договоров  с  
собственниками  и  пользователями  объектов  культурного наследия в 
соответствии с действующим законодательством;
    3.11. подготовка  представления   для   принятия   решения   по
ограничению  или  запрещению  движения  транспортных   средств   на
территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;
    3.12. предъявление  исков  в  суд  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Департамента;
    3.13. представление для ведения градостроительных  и  земельных
кадастров, реестра прав на недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним
информации по объектам культурного наследия, их территориям,  зонам
охраны  (территориальным  зонам),  установленным   обременениям   и
ограничениям  по  использованию  объектов  культурного  наследия  и
земельных участков, на которых они находятся;
    3.14. представление  в   Правительство   Чеченской   Республики
докладов  и  отчетов  о  положении  дел   в   установленной   сфере
деятельности;
    3.15. анализ     практики     применения     федерального     и
республиканского    законодательства    в    установленной    сфере
деятельности и разработка предложений по его совершенствованию;
    3.16. организация профессиональной  подготовки  государственных
гражданских служащих  Департамента,  переподготовки,  повышения  их
квалификации и стажировки;
    3.17. учреждение на основании решений  Правительства  Чеченской
Республики   государственных   учреждений   Чеченской   Республики,
создаваемых  в  сфере  деятельности  Департамента,  утверждение  их
уставов,  назначение  и  освобождение  от  должности  руководителей
учреждений;
    3.18. разработка и реализация республиканских целевых  программ
в    области    сохранения,    использования,    популяризации    и
государственной   охраны   объектов    культурного    наследия    и
осуществление  функций   государственного   заказчика   мероприятий
республиканских целевых программ;
    3.19. проведение паспортизации  объектов  культурного  наследия
регионального и местного значения;
    3.20. выдача письменного  разрешения  на  проведение  ремонтно-
реставрационных  работ,  направленных  на  обеспечение   физической
сохранности объектов культурного наследия регионального значения, и
согласование научно-проектной или проектно-сметной документации,  с
учетом заключения историко-культурной экспертизы;
    3.21. выдача  письменного   задания   на   проведение   научно-
исследовательских, изыскательских и проектных работ  по  сохранению
объектов культурного наследия регионального значения;
    3.22.   проведение   в   случаях  и  в  порядке,  установленных  
действующим  законодательством,  согласования  проектов  зон охраны 
объектов       культурного       наследия,      землеустроительной,      
градостроительной   и   проектной  документации,  градостроительных  
регламентов,  а  также  решений  федеральных органов исполнительной 
власти,   органов  исполнительной  власти  Чеченской  Республики  и  
органов    местного    самоуправления    Чеченской   Республики   о   
предоставлении  земельных участков и изменении их правового режима; 
    3.23. осуществление контроля за разработкой градостроительной и
проектной документации, градостроительных  регламентов,  в  которых
должны   предусматриваться   меры,    обеспечивающие    сохранение,
надлежащее содержание и использование объектов культурного наследия
в соответствии с действующим законодательством;
    3.24. обеспечение разработки зон  охраны  объектов  культурного
наследия регионального и местного значения в порядке, установленном
действующим законодательством;
    3.25. выдача  разрешений  на   проведение   землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в
случаях, установленных действующим законодательством;
    3.26. выдача    в    порядке,     установленном     действующим
законодательством, заданий и  разрешений  на  проведение  работ  по
сохранению объектов культурного  наследия,  согласование  проектной
документации на указанные виды работ и осуществление их приемки;
    3.27. согласование заявок на  выдачу  в  установленном  порядке
открытых листов и специальных разрешений на право проведения  работ
по выявлению и изучению объектов археологического наследия;
    3.28. согласование  в  случаях  и  в   порядке,   установленных
действующим   законодательством,   проведения   землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных  работ,
проектов проведения таких работ;
    3.29. оформление   в   порядке,    установленном    действующим
законодательством,  охранных  обязательств,   охранных   договоров,
охранно- арендных договоров, договоров  безвозмездного  пользования
на объекты культурного наследия с пользователями  и  собственниками
объектов культурного наследия, а также  осуществление  контроля  за
соблюдением указанных договоров;
    3.30. внесение   в   установленном   порядке   предложений   по
установлению границ территорий объектов  культурного  наследия  как
объектов градостроительной деятельности особого регулирования;
    3.31. осуществление мониторинга данных реестра и документальное
обеспечение  реестра  в  отношении  объектов  культурного  наследия
регионального и местного (муниципального) значения,  предоставление
информации об указанных объектах культурного наследия  для  ведения
государственного  земельного   кадастра,   информационных   систем,
градостроительной  деятельности,  иных  информационных  систем  или
банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию;
    3.32. подготовка  в  установленном   порядке   предложений   по
приватизации   объектов   культурного   наследия,   находящихся   в
государственной собственности Чеченской Республики;
    3.33.   подготовка   документации,   которая   необходима   для   
организации    историко-культурного    заповедника    регионального    
значения,   его   границ    и   режима   содержания;      
    3.34. проведение  обследования  и  осуществление  контроля   за
техническим состоянием объектов культурного наследия  регионального
и местного (муниципального) значения, включенных в реестр;
    3.35. предоставление  консультаций   по   вопросам   сохранения
объектов культурного наследия физическим  и  юридическим  лицам,  а
также  осуществление  контроля   за   соблюдением   соответствующих
технических  норм  при  выполнении  работ  по  сохранению  объектов
культурного наследия;
    3.36. осуществление  функций  государственного   заказчика   по
поставке   товаров,   выполнению   работ,   оказанию   услуг    для
государственных нужд Чеченской Республики, за исключением  случаев,
установленных законодательством Чеченской Республики;
    3.37. обеспечение контроля за соблюдением реставрационных  норм
и правил, а  в  случаях,  не  противоречащих  интересам  сохранения
объектов культурного наследия, - строительных  норм  и  правил  при
проведении работ по сохранению объектов культурного наследия;
    3.38. организация спасательных археологических полевых работ  с
полным или частичным изъятием археологических находок из раскопок и
контроль за их проведением физическими и юридическими лицами;
    3.39. контроль за соблюдением  порядка  использования  объектов
культурного наследия;
    3.40. выдача  предписаний   о   приостановлении   строительных,
мелиоративных, дорожных, хозяйственных  и  иных  работ  в  случаях,
установленных  действующим  законодательством,   а   также   работ,
проведение которых может  ухудшить  состояние  объекта  культурного
наследия, нарушить его целостность и сохранность;
    3.41. подготовка    материалов    для    передачи    в     суд,
правоохранительные  и  другие  органы   в   целях   привлечения   к
административной, уголовной и иной ответственности лиц, виновных  в
причинении вреда памятникам истории и культуры;
    3.42. составление      протоколов      об      административных
правонарушениях за  повреждение,  разрушение  объектов  культурного
наследия и передача их в судебные инстанции;
    3.43. проведение контрольных обмеров выполненных объемов  работ
по   сохранению   объектов   культурного   наследия   и    проверки
обоснованности финансовых затрат арендатора на проведение работ  по
сохранению объекта культурного наследия для  установления  льготной
арендной платы в соответствии с действующим законодательством;
    3.44. организация   и   (или)   проведение    мероприятий    по
популяризации   объектов   культурного   наследия,   разработка   и
организация реализации экскурсионных программ;
    3.45. выдача  заключений  о  наличии  или  отсутствии  объектов
культурного  наследия  на  соответствующих  территориях,  а   также
территориях, подлежащих хозяйственному освоению;
    3.46. представление информации по вопросам сохранения  объектов
культурного    наследия    физическим    и    юридическим    лицам,
государственным  органам  и  органам  местного   самоуправления   в
установленном порядке;
    3.47. внесение  предложений  о   целесообразности   участия   в
финансировании мероприятий по сохранению и  популяризации  объектов
культурного наследия, находящихся в  федеральной  собственности,  и
государственной охране объектов культурного  наследия  федерального
значения за счет средств республиканского бюджета;
    3.48. осуществление  в   порядке,   установленном   действующим
законодательством, совместно с заинтересованными  министерствами  и
ведомствами   республики   функций    учредителя    республиканских
государственных    унитарных    предприятий    и    республиканских
государственных учреждений;
    3.49. предоставление в установленном порядке отчетов и докладов
о состоянии  дел  в  области  государственной  охраны,  сохранения,
использования объектов культурного наследия;
    3.50. подготовка для последующего представления  в  федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий  функции  по  выработке
государственной политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в
сфере культуры  и  историко-культурного  наследия,  ежеквартального
отчета  о  расходовании  предоставленных   субвенций;   экземпляров
нормативных  правовых  актов,  принятых  органами   государственной
власти Чеченской Республики по вопросам переданных полномочий; иных
документов, информации,  необходимых  для  контроля  и  надзора  за
полнотой   и   качеством   осуществления   управления   переданными
полномочиями;
    3.51. внесение в установленном порядке предложений об отнесении
земель в границах территорий объектов культурного наследия к землям
особо  охраняемых  территорий   и   объектов   историко-культурного
назначения;
    3.52. принятие мер по устранению нарушений  законодательства  в
области  государственной  охраны,   сохранения,   использования   и
популяризации  объектов  культурного  наследия,  а   также   причин
повреждения или разрушения объектов культурного наследия;
    3.53. создание в  установленном  действующим  законодательством
порядке  комиссий  для  определения  размера  вреда,   причиненного
объектам  культурного  наследия  противоправными   действиями   или
бездействием  собственников,  пользователей,  иных  юридических   и
физических лиц, либо  возникшего  вследствие  стихийного  бедствия;
исчисление  размера  ущерба  и   принятие   необходимых   мер   для
установления  виновного  лица  и  взыскания  с  него  материального
ущерба;
    3.54. внесение   в   установленном   порядке   предложений   по
подготовке и разработке проектов нормативных правовых актов в сфере
государственной охраны,  сохранения,  использования,  популяризации
объектов культурного наследия;
    3.55. выполнение иных функций, предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

                        4. Ответственность
    
    4.1.  Департамент,  а также должностные лица Департамента несут 
ответственность за:
    целевое использование выделенных  в  распоряжение  Департамента
бюджетных средств;
    достоверность  и  своевременное   представление   установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
    своевременное составление и представление в орган,  исполняющий
бюджет Чеченской Республики, бюджетной росписи и лимитов  бюджетных
обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;
    утверждение смет доходов и расходов подведомственных  бюджетных
учреждений;
    соблюдение  нормативов  финансовых  затрат  на   предоставление
государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
    эффективное использование бюджетных средств.
    4.2. Директор Департамента несет  персональную  ответственность
за выполнение полномочий,  возложенных  на  Департамент,  с  учетом
прав, предоставленных ему настоящим Положением.
    4.3. Сотрудники   Департамента   несут    ответственность    за
исполнение должностных обязанностей в  соответствии  с  действующим
законодательством.
              
              5. Структура и организация деятельности
    
    5.1.   Организационная   структура   Департамента  утверждается  
министерством культуры Чеченской Республики.
    5.2. Руководство    Департаментом    осуществляет     директор,
назначаемый на должность и освобождаемый от  должности  Президентом
Чеченской  Республики  по  согласованию   с   федеральным   органом
исполнительной  власти,   осуществляющим   функции   по   выработке
государственной политики  и  нормативно-правовому  регулированию  в
сфере культуры и историко-культурного  наследия,  по  представлению
Председателя Правительства Чеченской Республики.
    5.3. Директор Департамента:
    осуществляет общее руководство деятельностью Департамента;
    представляет Департамент в федеральных органах  государственной
власти,  в  федеральных  судах,  органах   государственной   власти
Чеченской  Республики  и  других  субъектов  Российской  Федерации,
органах местного самоуправления; заключает соглашения  и  договоры,
выдает доверенности;
    вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  Президента  и
Правительства Чеченской  Республики  проекты  нормативных  правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
    организует  работу  Департамента   и   утверждает   должностные
регламенты;
    распределяет   обязанности    между    сотрудниками    аппарата
Департамента;
    назначает на должность и освобождает от  должности  сотрудников
аппарата Департамента;
    издает   приказы   и   распоряжения   в   рамках  установленной  
компетенции;
    утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;
    назначает на должность и освобождает от должности руководителей
структурных подразделений Департамента;
    утверждает   штатное   расписание   Департамента   в   пределах
установленных Правительством  Чеченской  Республики  численности  и
фонда оплаты труда его работников;
    представляет  в  установленном   порядке   особо   отличившихся
сотрудников Департамента к государственным  наградам  и  присвоению
почетных званий;
    осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии   с   настоящим
Положением и действующим законодательством.
                         
                         б. Финансирование
    
    6.1. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за 
счет  средств,  предусматриваемых  на  эти  цели бюджетом Чеченской 
Республики.
    Реализация передаваемых органам исполнительной власти Чеченской 
Республики  полномочий по сохранению, использованию и популяризации 
объектов    культурного   наследия,   находящихся   в   федеральной   
собственности,  а  также части полномочий по государственной охране 
объектов  культурного наследия федерального значения осуществляется 
за   счет   субвенций   из   федерального   бюджета.