Постановление Правительства Чеченской Республики от 29.03.2011 № 28

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 29.03.2011               г. Грозный                N 28


          Об утверждении республиканской целевой программы
    "Снижение масштабов злоупотребления алкоголем и профилактика
   алкоголизма среди населения Чеченской Республики на 2011 год"

    В  целях  снижения  масштабов   злоупотребления   алкоголем   и
профилактики  алкоголизма  среди  населения  Чеченской   Республики
Правительство Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить  республиканскую   целевую   программу   "Снижение
масштабов  злоупотребления  алкоголем  и  профилактика  алкоголизма
среди населения Чеченской Республики на 2011 год".
    2. Министерству   финансов   Чеченской   Республики    выделить
Министерству здравоохранения  Чеченской  Республики  на  реализацию
предусмотренной в пункте 1 настоящего постановления республиканской
целевой программы денежные средства в сумме 1 700 000 (один миллион
семьсот тысяч) рублей за счет централизованных средств  по  разделу
09 "Здравоохранение".
    3. Определить Министерство здравоохранения Чеченской Республики
уполномоченным органом по реализации мероприятий,  направленных  на
снижение  масштабов  злоупотребления   алкоголем   и   профилактики
алкоголизма среди населения Чеченской Республики.
    4. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства  Чеченской  Республики  
Х.Х. Вайханова.
    5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.


Председатель
Правительства Чеченской Республики                 О.Х. Байсултанов


                                                    УТВЕРЖДЕНА
                                                    к постановлению Правительства
                                                    Чеченской Республики
                                                    от 29.03.2011 N28






                 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
          "СНИЖЕНИЕ МАСШТАБОВ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЕМ И
              ПРОФИЛАКТИКА АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ
                 ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2011 год"






                              2011 год


                              ПАСПОРТ
       Республиканской целевой программы "Снижение масштабов
злоупотребления алкоголем и профилактика алкоголизма среди населения
                 Чеченской Республики на 2011 год"

-----------------------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы      | - | Республиканская целевая программа "Снижение   |
|                             |   | масштабов злоупотребления алкоголем и         |
|                             |   | профилактика алкоголизма среди населения      |
|                             |   | Чеченской Республики на 2011 год"             |
|-----------------------------+---+-----------------------------------------------|
| Государственные заказчики и | - | Министерство здравоохранения Чеченской        |
| исполнители Программы       |   | Республики                                    |
|-----------------------------+---+-----------------------------------------------|
| Основные разработчики       | - | Министерство здравоохранения Чеченской        |
| Программы                   |   | Республики                                    |
|-----------------------------+---+-----------------------------------------------|
| Цель Программы              | - | Содействовать мероприятиям по снижению        |
|                             |   | масштабов злоупотребления алкоголем и         |
|                             |   | профилактика алкоголизма среди населения      |
|                             |   | Чеченской Республики                          |
|-----------------------------+---+-----------------------------------------------|
| Задачи Программы            | - | проведение целенаправленной работы по         |
|                             |   | профилактике употребления алкоголя среди      |
|                             |   | различных групп населения;                    |
|                             |   | раннее выявление лиц, допускающих             |
|                             |   | злоупотребление алкоголем;                    |
|                             |   | формирование у населения негативного          |
|                             |   | отношения к употреблению спиртных напитков;   |
|                             |   | повышение эффективности деятельности          |
|                             |   | работников здравоохранения в выявлении,       |
|                             |   | лечении и профилактике злоупотребления        |
|                             |   | алкоголем;                                    |
|                             |   | повышение информированности населения о       |
|                             |   | негативных последствиях злоупотребления       |
|                             |   | алкоголем формирование навыков здорового      |
|                             |   | образа жизни;                                 |
|-----------------------------+---+-----------------------------------------------|
| Целевые индикаторы и        | - | интегральным индикатором реализации           |
| показатели Программы        |   | Программы является показатель заболеваемости  |
|                             |   | алкогольными психозами (число больных         |
|                             |   | алкогольными психозами с впервые              |
|                             |   | установленным диагнозом на 100 тыс. человек   |
|                             |   | населения);                                   |
|-----------------------------+---+-----------------------------------------------|
| Срок реализации Программы   | - | 2011 год                                      |
|-----------------------------+---+-----------------------------------------------|
| Объемы и источники          | - | общий объем финансирования Программы          |
| финансирования              |   | составляет 1,7 млн. рублей, за счет средств   |
| Программы                   |   | республиканского бюджета.                     |
|-----------------------------+---+-----------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные          | - | в результате реализации Программы             |
| результаты реализации       |   | предполагается:                               |
| Программы и показатели      |   | - способствовать сокращению масштабов         |
| социально-экономической     |   | употребления алкоголя;                        |
| эффективности               |   | - формирование навыков здорового образа       |
|                             |   | жизни среди населения ЧР;                     |
|                             |   | - снизить уровень заболеваемости алкоголизмом |
|                             |   | среди населения на 10-15%;                    |
-----------------------------------------------------------------------------------

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

    Необходимость  подготовки  и  реализации  настоящей   Программы
обусловлена значительными масштабами  употребления  алкоголя  среди
населения Чеченской Республики.
    Степень распространенности алкоголизма в Чеченской  Республике,
его  структура   и   динамика,   социально-демографический   состав
злоупотребляющих  алкоголем  требуют  принятия  неотложных  мер  по
усилению мер, направленных на снижение потребление алкоголя.
    На 1.10.2010 г. под наблюдением наркологической службы  состоит
2572 человека или 201 на 100 000  населения  Чеченской  Республики,
Это только выявленные больные, однако есть  лица,  злоупотребляющие
алкоголем, но не попадающие в поле зрения  наркологической  службы.
Анализ частоты алкогольных  психозов  позволяет  предположить,  что
происходит   увеличение   количества   употребляемого    населением
алкоголя.
    Ежегодно более 2000 человек ставится под контрольное наблюдение
наркологической службы в связи с употреблением алкоголя с  вредными
последствиями. Это  люди,  появляющиеся  в  общественных  местах  в
состоянии алкогольного  опьянения,  управлявшие  автотранспортом  в
нетрезвом состоянии. Это потенциальная группа риска, из которой,  в
случае продолжения злоупотребления  алкоголя,  возможен  переход  в
группу, имеющих зависимость.
    Анализ  структуры  лиц,  страдающих  зависимостью  от  алкоголя
показывает, что это, в основном, лица возрастной группы 35-55  лет.
Т. е. наиболее трудоспособного возраста, по определению семейных и,
возможно, имеющих детей.
    К числу  важнейших  факторов,  влияющих  на  важность  проблемы
профилактики злоупотребления  алкоголя  среди  населения  Чеченской
Республике, относятся:
    расширение ассортимента алкогольных напитков, включая "легкие":
вино, пиво, слабоалкогольные газированные коктейли, которые  быстро
всасываясь  в  кровь,  за   короткий   период   времени   формируют
зависимость;
    реклама алкоголя через пропаганду определенного  образа  жизни,
приводящего к  деформаций  морально-нравственных  ценностей,  через
кино, СМИ, Интернет;
    высокий уровень безработицы среди населения, особенно  молодого
возраста;
    отсутствие системной реабилитации населения,  длительное  время
проживавшего в условиях чрезвычайной ситуации.
    Не  в   полной   мере   используются   возможности   молодежных
объединений и других негосударственных организаций в предупреждении
злоупотребления   алкоголем.   Их   потенциал   при    формировании
профилактической работы и волонтерских инициатив в указанной  сфере
раскрыт в настоящее время недостаточно. Это  диктует  необходимость
расширения форм и методов участия негосударственных  организаций  в
профилактике алкоголизма и ее государственной поддержке.
    Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных
решений, обуславливает необходимость  их  комплексного  решения,  а
также целевого использования финансовых и материальных ресурсов.

 II. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации, а также
                  целевые индикаторы и показатели

    Целью   Программы    является    добиться    снижения    уровня
заболеваемости  алкогольными  психозами,  как  важнейшего   фактора
злоупотребления  алкоголем  (числа  больных  с  впервые   в   жизни
установленным диагнозом).
    Для  достижения  поставленной  цели,   реализация   мероприятий
Программы будет направлена на решение следующих задач:
    проведение целенаправленной работы по профилактике употребления
алкоголя подростками и молодежью;
    раннее выявление лиц, допускающих злоупотребления алкоголем;
    повышение эффективности деятельности правоохранительных органов
в  привлечении  к  лечению  лиц,   злоупотребляющих   алкоголем   и
отказывающихся от лечения;
    ограничение широкой доступности алкоголя  несовершеннолетним  и
лицам, имеющим зависимость от алкоголя.
    Реализация  Программы  осуществляется  в  2011  году  и   будет
продолжена с учетом наработанного опыта.
    С  учетом  ретроспективного   анализа   и   прогноза   развития
алкоголизма  в  Чеченской  Республике  не  имеется  оснований   для
разграничения этапов, существенно различающихся в стратегическом  и
структурно-функциональном аспектах реализации Программы. В связи  с
этим ее осуществление предполагается провести в один этап.
    Интегральным   индикатором   реализации   Программы    является
показатель  заболеваемости  синдромом  зависимости  от  алкоголя  и
частотой формирования алкогольных психозов среди  населения  (число
больных с впервые в  жизни  установленным  диагнозом  на  100  тыс.
человек населения).
    Важнейшими  целевыми  индикаторами  и  показателями   Программы
являются:
    удельный вес несовершеннолетних, взятых под наблюдение в  связи
с  девиантными  формами  поведения,  связанными   с   употреблением
алкоголя, в  подразделениях  по  делам  несовершеннолетних  органов
внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и  защите  их
прав, а также в  наркологическом  диспансере  в  общей  численности
несовершеннолетних (в процентах);
    количественная оценка годового подушевого потребления  алкоголя
среди населения.

               III. Перечень программных мероприятий

    Для решения задач  Программы  и  достижения  поставленной  цели
реализуется  комплекс   мероприятий,   направленных   на   снижение
потребления алкоголя среди населения  и  санитарно-просветительскую
работу по формированию навыков здорового образа жизни (приложение к
указанной Программе "Снижение масштабов злоупотребления алкоголем и
профилактика алкоголизма среди населения  Чеченской  Республики  на
2011 г.).

          IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет  средств
бюджета Чеченской Республики.
    Общие затраты на реализацию  мероприятий  Программы  составляет
1,7 млн. рублей (в ценах соответствующих лет) на 2011 г.,  за  счет
средств республиканского бюджета.
    Государственный заказчик Программы:
    с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых  средств
уточняет целевые показатели и  затраты  на  реализацию  программных
мероприятий, состав исполнителей, а также  в  случае  необходимости
вносят соответствующие корректировки;
    ежегодно  представляет  предложения  по  уточнению  показателей
результативности    реализации    программных    мероприятий     на
соответствующий  год  и  ежеквартально  информирует   о   ходе   их
выполнения;
    организует     ведение      ежеквартальной      государственной
статистической отчетности по реализации Программы в соответствии  с
Порядком,   установленным   Федеральной   службой   государственной
статистики по согласованию с министерством экономического  развития
и торговли Чеченской Республики.
    Реализация Программы осуществляется на  основе  государственных
контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от  21
июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных    и
муниципальных нужд".
    Государственный  контракт  определяет   права   и   обязанности
государственного заказчика  Программы  и  поставщика  (исполнителя,
подрядчика) в сфере обеспечения государственных нужд, регулирует их
отношения   при    выполнении    государственного    контракта    и
предусматривает    обязательное    осуществление    государственным
заказчиком  Программы  контроля  за  ходом  его  выполнения.  Копии
государственных  контрактов,   заключенных   с   целью   реализации
программных мероприятий, направляются государственному заказчику  -
координатору Программы.
    Информационное обеспечение реализаций Программы  осуществляется
государственным заказчиком. В  рамках  информационного  обеспечения
реализации Программы организуется размещение в сети Интернет:
    текста Программы, нормативных правовых актов в сфере управления
реализацией Программы и контроля за  ходом  выполнения  программных
мероприятий;
    информации  о  ходе  реализации  и  фактическом  финансировании
Программы, программных мероприятиях;
    информации  о  результатах  независимых   проверок   выполнения
программных мероприятий, оценке достижения  целевых  индикаторов  и
показателей;
    информации о  конкурсах  на  участие  в  реализации  Программы,
заключенных государственных контрактах, их исполнителях  и  объемах
финансирования.
    Информация о  проведении  конкурсов  на  участие  в  реализации
Программы включает:
    условия проведения;
    порядок участия юридических лиц;
    составы  конкурсных  комиссий,   создаваемых   государственными
заказчиками Программы для проведения конкурсов на поставку  товаров
(выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;
    - протоколы заседаний конкурсных комиссий;
    - порядок  обжалования   решений,   принятых   государственными
заказчиками Программы.

     V. Оценка социально-экономической эффективности Программы

    Оценка эффективности реализации Программы будет  проводиться  в
сравнении с 2009 и 2010 годами с учетом следующих показателей:
    снижение  уровня  заболеваемости   синдромом   зависимости   от
алкоголя на 10 процентов;
    увеличение  числа  подростков   и   молодежи,   вовлеченных   в
программные профилактические мероприятия, на 10-15 процентов;
    сокращение объема потребляемых алкогольных  напитков  на  10-15
процентов;
    К числу ожидаемых общественно значимых  результатов  реализации
Программы относятся снижение алкоголизации в обществе, и связанными
с  ней  правонарушениями,  дорожными  происшествиями   и   бытовыми
травмами, а также создание дополнительных условий для  формирования
среди населения навыков здорового  образа  жизни,  снижения  уровня
смертности и заболеваемости населения.


                                                                                       ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                                                       к Республиканской целевой программе
                                                                                       "Снижение масштабов злоупотребления алкоголем и
                                                                                       профилактика алкоголизма среди
                                                                                       населения Чеченской Республики на 2011 год"

                                 Мероприятия Республиканской целевой программы
    "Снижение масштабов злоупотребления алкоголем и профилактика алкоголизма среди населения Чеченской
                                            Республики на 2011 год"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |          Перечень мероприятий           |  Источники  | Финансовые затраты  |  Сроки   | Государств- | Исполните- |         Ожидаемые результаты          |
|   |                                         | финансиров- | на реализацию (млн. | выполне- |    енный    |     ли     |                                       |
|   |                                         |    ания     |   рублей в ценах    |   ния    |  заказчик   |            |                                       |
|   |                                         |             |   соответствующих   |          |             |            |                                       |
|   |                                         |             |        лет)         |          |             |            |                                       |
|   |                                         |             |---------------------|          |-------------|            |                                       |
|   |                                         |             |  2011   |   Всего   |          |             |            |                                       |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
| 1 |                    2                    |      3      |    4    |     5     |    6     |      7      |     8      |                   9                   |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
| 1 | Изучение ситуации, связанной с          | Республик   | 0,2     | 0,2       | 2011г.   | МЗ ЧР       | МЗ ЧР      | Получение информации о                |
|   | употреблением алкоголя среди различных  | анский      |         |           |          |             |            | распространенности потребления        |
|   | групп населения в ЧР (проведение опроса | бюджет      |         |           |          |             |            | алкоголя среди населения, и выявление |
|   | 2000 человек с использованием           |             |         |           |          |             |            | наиболее уязвимых групп населения,    |
|   | специальных анкет, с последующей        |             |         |           |          |             |            | склонных к употреблению алкоголя, с   |
|   | компьютерной обработкой и составлением  |             |         |           |          |             |            | целью проведения профилактически      |
|   | итогового анализа полученных данных).   |             |         |           |          |             |            | мероприятий.                          |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
| 2 | Разработка специального опросника для   | Республик   | 0,1     | 0,1       | 2011г.   | МЗ ЧР       | МЗ ЧР      | Изучение отношения различных групп    |
|   | проведения мониторинга отношения        | анский      |         |           |          |             |            | населения Чеченской Республики к      |
|   | населения к алкоголю                    | бюджет      |         |           |          |             |            | алкоголю.                             |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
|   | Подготовка и издание ежегодного         | Республик   | 0,1     | 0,1       | 2011г.   | МЗ ЧР       | МЗ ЧР      | Обеспечение всех заинтересованных     |
|   | информационно-аналитического            | анский      |         |           |          |             |            | министерств и ведомств информацией    |
|   | бюллетеня по проблемам алкоголизма      | бюджет      |         |           |          |             |            | об уровне потребления алкоголя среди  |
|   | среди населения в Чеченской Республики  |             |         |           |          |             |            | населения ЧР                          |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
| 4 | Подготовка и издание антиалкогольной    | Республик   | 0,4     | 0,4       | 2011г.   | МЗ ЧР       | МЗ ЧР      | Повышение информированности           |
|   | наглядно-методической и санитарно-      | анский      |         |           |          |             |            | населения о негативных последствиях   |
|   | просветительской литературы для         | бюджет      |         |           |          |             |            | употребления алкоголя и формирование  |
|   | распространения среди населения         |             |         |           |          |             |            | навыков здорового образа жизни        |
|   | Чеченской Республики.                   |             |         |           |          |             |            |                                       |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
| 5 | Проведение санитарно-просветительской   | Республик   | 0,5     | 0,5       | 2011 г.  | МЗ ЧР       | МЗ ЧР      | Повышение информированности           |
|   | работы среди населения Чеченской        | анский      |         |           |          |             |            | населения о негативных последствиях   |
|   | Республики с привлечением лекторов и    | бюджет      |         |           |          |             |            | употребления алкоголя и формирование  |
|   | широкого использования СМИ (создание    |             |         |           |          |             |            | навыков здорового образа жизни        |
|   | видеороликов, радио- и телепередач)     |             |         |           |          |             |            |                                       |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
| 6 | Подготовка и издание двух брошюр на     | Республик   | 0,3     | 0,3       | 2011 г.  | МЗ ЧР       | МЗ ЧР      | Повышение информированности           |
|   | антиалкогольную тематику для            | анский      |         |           |          |             |            | населения о негативных последствиях   |
|   | распространения среди населения         | бюджет      |         |           |          |             |            | употребления алкоголя и формирование  |
|   | Чеченской Республики.                   |             |         |           |          |             |            | навыков здорового образа жизни        |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
| 7 | Организация семинаров для врачей и мед. | Республик   | 0,1     | 0,1       | 2011г.   | МЗ ЧР       | МЗ ЧР      | Обучение медицинского персонала       |
|   | сестер общемедицинской сети по          | анский      |         |           |          |             |            | навыкам профилактики употребления     |
|   | актуальным вопросам организации         | бюджет      |         |           |          |             |            | алкоголя среди населения              |
|   | первичной профилактики алкоголизма      |             |         |           |          |             |            |                                       |
|   | среди населения ЧР                      |             |         |           |          |             |            |                                       |
|---+-----------------------------------------+-------------+---------+-----------+----------+-------------+------------+---------------------------------------|
|   | Итого:                                  | Республик   | 1,7     | 1,7       | 2011г.   | МЗ ЧР       | МЗ ЧР      | Снижение потребления алкоголя и       |
|   |                                         | анский      |         |           |          |             |            | формирование навыков здорового        |
|   |                                         | бюджет      |         |           |          |             |            | образа жизни среди населения          |
|   |                                         |             |         |           |          |             |            | Чеченской Республики                  |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------