Постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 № 179

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 11.07.2013               г. Грозный                        N 179


 Об организации территориальной системы экологического мониторинга
                        Чеченской Республики

    В   целях    реализации    Единой    государственной    системы
экологического мониторинга на территории Чеченской  Республики  для
обеспечения оценки достоверности, полноты и сопоставимости данных о
состоянии окружающей среды и природных ресурсов, в  соответствии  с
Федеральным законом  от  10  января  2002  года  N 7-ФЗ  "Об охране
окружающей  среды"  и   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  31  марта  2003   года   N 177   "Об организации   и
осуществлении   государственного   мониторинга   окружающей   среды
(государственного   экологического   мониторинга)"    Правительство
Чеченской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ
    1. Утвердить:
    1.1. Положение   о   территориальной   системе   экологического
мониторинга Чеченской Республики согласно приложению N1.
    1.2. Распределение функций  между  участниками  территориальной
системы экологического мониторинга  Чеченской  Республики  согласно
приложению N 2.
    2. Общее  руководство  по   формированию   и   функционированию
территориальной  системы   экологического   мониторинга   Чеченской
Республики возложить на Министерство природных  ресурсов  и  охраны
окружающей среды Чеченской Республики.
    3. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на заместителя Председателя Правительства Чеченской  Республики  Х.
С. Хакимова.
    4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.


Председатель Правительства
Чеченской Республики                             Р.С-Х. Эдельгериев


                                       ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                       постановлением Правительства
                                       Чеченской Республики
                                       от 11.07.2013 N 179


                             ПОЛОЖЕНИЕ
        о территориальной системе экологического мониторинга
                        Чеченской Республики

    Настоящее Положение определяет  цели  и  задачи  организации  и
функционирования территориальной системы экологического мониторинга
Чеченской Республики  (далее  -  ТСЭМ),  его  структуру  и  порядок
функционирования.

                         1. Общие положения

    1.1. Территориальная   система    экологического    мониторинга
Чеченской Республики является  информационно-технической  системой,
реализующей получение,  обработку  и  предоставление  экологической
информации  о  состоянии  окружающей  природной  среды,   природных
ресурсов и  природно-технических  систем  на  территории  Чеченской
Республики.
    ТСЭМ   входит   в   состав   Единой   государственной   системы
экологического мониторинга Российской Федерации  (Закон  Российской
Федерации 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей  среды";
постановление Правительства Российской Федерации от 31  марта  2003
года  N 177  "Об организации   и   осуществлении   государственного
мониторинга  окружающей  среды   (государственного   экологического
мониторинга").
    1.2. Цель функционирования ТСЭМ  -  информационное  обеспечение
государственного контроля и управления в области охраны  окружающей
природной среды и природных ресурсов. Вся информация ТСЭМ  является
государственной  собственностью  и  может  быть  использована   для
обоснования принятия и контроля исполнения управленческих  решений,
мероприятий и программ, иных действий в соответствии с  задачами  и
функциями, а также информирования населения Чеченской Республики.
    1.3. Основными задачами ТСЭМ являются:
    а) обеспечение    функционирования    информационной    системы
наблюдений за состоянием окружающей природной среды,  происходящими
в  ней  изменениями  и  источниками  антропогенных  воздействий,  с
организацией и ведением регионального банка данных, в сопряжении  с
Единым    государственным    фондом     данных     государственного
экологического мониторинга;
    проведение комплексных и целевых  оценок  состояния  окружающей
среды;
    прогнозирование изменения  экологической  обстановки  Чеченской
Республики.

                         2. Структура ТСЭМ

    2.1. Территориальная   система    экологического    мониторинга
создается на базе ведомственных подсистем мониторинга (далее - ВПМ)
природных сред,  природных  ресурсов  и  источников  антропогенного
воздействия, расположенных на  территории  Чеченской  Республики  и
обеспечивающих решение задач ТСЭМ.
    2.2. Общее  руководство  работами  по  созданию  и  обеспечению
функционирования  ТСЭМ  возлагается   на   Министерство   природных
ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской  Республики  (далее  -
Министерство).
    2.3. Руководство  ВПМ  осуществляют  специально  уполномоченные
территориальные   органы,   которые   организуют   и   обеспечивают
мониторинг природных сред и природных ресурсов:
    Министерство  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Чеченской Республики;
    Чеченский центр по гидрометеорологии и  мониторингу  окружающей
среды - филиал ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС";
    Управление  Федерального  агентства  по   недропользованию   по
Чеченской Республике (Чеченнедра);
    Территориальный отдел водных ресурсов ЗКБВУ (Западно-Каспийское
бассейновое водное управление) по Чеченской Республике;
    Управление Федеральной службы по надзору в  сфере  защиты  прав
потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике;
    Управление   Федеральной   службы   по    надзору    в    сфере
природопользования по Чеченской республике;
    ФБУ "Российский центр защиты леса" - Филиал "Центр защиты  леса
Чеченской Республики".
    2.4. Предприятия    и    организации    ВПМ,     обменивающиеся
экологической информацией согласно нормативам и  требованиям  ТСЭМ,
являются  участниками  ТСЭМ.  Распределение   функций   между   ВПМ
осуществляется согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

                      3. Функционирование ТСЭМ

    3.1. ТСЭМ    обеспечивает    организационную,     методическую,
метрологическую и информационную интеграцию  всех  входящих  в  нее
систем экологического мониторинга, включающих в себя стационарные и
подвижные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.
    3.2. Основными функциями ТСЭМ являются:
    организация  наблюдений  и  проведение  измерений  показателей,
характеризующих состояние окружающей среды;
    организация системы информационных потоков;
    организация и ведение специализированных банков данных, включая
создание геоинформационных систем;
    обеспечение достоверности, полноты и сопоставимости измерений и
оценок показателей;
    информационное обеспечение оперативного  управления  состоянием
окружающей  природной  среды,  в  том   числе   при   возникновении
чрезвычайных ситуаций;
    обеспечение  республиканских  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления, организаций и населения  Чеченской
Республики  информацией  об  экологическом  состоянии,  динамике  и
прогнозах  изменения  окружающей  среды  и  природных  ресурсов  на
территории республики.
    3.3. Объектами ТСЭМ являются: атмосферный воздух;
    почва и недра;
    поверхностные и подземные воды; растительный  и  животный  мир;
охотничьи ресурсы и среда их обитания; особо  охраняемые  природные
территории; социальная гигиена и здоровье человека.
    3.4. Функционирование ВПМ осуществляется на  базе  существующих
ведомственных программ мониторинга  окружающей  среды  и  природных
ресурсов и регламентируется соответствующими положениями.
    3.5. Информационные сети различных областей  ВПМ  интегрируются
на основе согласованных и аттестованных методик, программ и средств
измерений.
    3.6. В условиях чрезвычайных ситуаций ВПМ  переходят  на  режим
интенсифицированного мониторинга объектов и  процессов,  актуальных
по отношению к конкретной чрезвычайной ситуации.
    3.7. В  ТСЭМ  могут  быть  образованы   другие   функциональные
специализированные  подсистемы,  блоки   и   элементы   мониторинга
природных сред и природных ресурсов,  в  том  числе  осуществляющие
свое функционирование в специальных условиях.

        4. Функционирование информационных потоков в системе

    4.1. Право оперативного управления информацией,  находящейся  в
ТСЭМ, возлагается на Министерство.
    4.2. Основные группы информационных технологий, используемые  в
ТСЭМ: получение исходных данных от ВПМ;
    передача данных между ВПМ;
    создание   и   развитие   интегрированного   банка   данных   с
использованием компьютерных  технологий  геоинформационных  систем;
обработка,  систематизация  и  анализ   данных;   представление   и
документирование данных.
    Особой информационной функцией является  определение  критериев
оценок  и  правил  принятия  решений.  Реализация  данной   функции
обеспечивается созданием и развитием баз знаний и опыта экспертного
принятия аналитических решений.
    4.3. Объемы,  форма   и   содержание   взаимно   представляемой
информации по вопросам мониторинга окружающей среды определяются на
уровне взаимных соглашений между ВПМ.
    4.4. Данные наблюдений, а также материалы целевой ведомственной
обработки передаются в ТСЭМ на безвозмездной основе.
    4.5. Информационное обеспечение  ВПМ,  органов  государственной
власти Чеченской Республики,  территориальных  органов  федеральных
органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность  на
территории Чеченской Республики, и государственных средств массовой
информации осуществляется на безвозмездной основе.
    4.6. Передача результатов  комплексной  обработки  данных  иным
заинтересованным  потребителям   осуществляется   на   коммерческой
основе.


                                       ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                       постановлением Правительства
                                       Чеченской Республики
                                       от 11.07.2013 N 179

                       РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФУНКЦИЙ
            между участниками ТСЭМ Чеченской Республики

--------------------------------------------------------------------------------
|   Наименование учреждения    |                    Функции                    |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Министерство природных       | Координация работ по созданию, обеспечению    |
| ресурсов и охраны            | функционирования и развитию территориальной   |
| окружающей среды Чеченской   | системы экологического мониторинга Чеченской  |
| Республики                   | Республики                                    |
|                              |-----------------------------------------------|
|                              | Мониторинг в части источников антропогенного  |
|                              | воздействия на окружающую среду, охотничьих   |
|                              | ресурсов и среды их обитания, редких и        |
|                              | исчезающих видов флоры и фауны и особо        |
|                              | охраняемых природных территорий               |
|                              |-----------------------------------------------|
|                              | Ведение в установленном порядке на основе     |
|                              | документированных данных о состоянии          |
|                              | окружающей среды, ее загрязнении, полученных  |
|                              | от ведомственных подсистем мониторинга,       |
|                              | информационных банков данных о состоянии      |
|                              | окружающей среды, ее загрязнении              |
|                              |-----------------------------------------------|
|                              | Оценка качества окружающей среды              |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Чеченский центр по           | Мониторинг в части состояния атмосферы,       |
| гидрометеорологии и          | поверхностных вод и почв                      |
| мониторингу окружающей       |                                               |
| среды - филиал ФГБУ          |                                               |
| "Северо-Кавказское УГМС"     |                                               |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Управление Федерального      | Мониторинг в части использования сведений о   |
| агентства                    | состоянии подземных вод для оценки влияния    |
| по недропользованию по       | подземных вод на состояние поверхностных вод, |
| Чеченской Республике         | а также сведений об опасных экзогенных и      |
| (Чеченнедра)                 | эндогенных геологических процессах для оценки |
|                              | их влияния на состояние окружающей среды      |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Территориальный отдел        | Мониторинг в части получения и использования  |
| водных ресурсов ЗКБВУ        | сведений о водопотреблении и водоотведении на |
| (Западно-Каспийское          | всех водных объектах, а также о проведении    |
| бассейновое водное           | общей оценки и прогнозирования изменений      |
| управление) по Чеченской     | состояния водных объектов                     |
| Республике                   |                                               |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Управление Федеральной       | Мониторинг в части получения и использования  |
| службы по надзору в сфере    | сведений о состоянии атмосферного воздуха,    |
| защиты прав потребителей и   | поверхностных вод водных объектов и почв,     |
| благополучия человека по     | получаемых при проведении социально-          |
| Чеченской Республике         | гигиенического мониторинга                    |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| Управление Федеральной       | Мониторинг в части использования данных       |
| службы по надзору в сфере    | государственного учета объектов, оказывающих  |
| природопользования по        | негативное воздействие на окружающую среду,   |
| Чеченской Республике         | результатов производственного контроля в      |
|                              | области охраны окружающей среды и             |
|                              | государственного экологического надзора       |
|------------------------------+-----------------------------------------------|
| ФБУ "Российский центр        | Мониторинг в части использования сведений в   |
| защиты леса" - Филиал "Центр | отношении объектов государственного           |
| защиты леса Чеченской        | мониторинга, получаемых в ходе                |
| Республики"                  | государственного лесопатологического          |
|                              | мониторинга                                   |
--------------------------------------------------------------------------------