Закон Чеченской Республики от 26.07.2011 № 27-РЗ

 



                         ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА                         

                                ЗАКОН                                 


             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              
         МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ЧЕЧЕНСКОЙ          
                РЕСПУБЛИКИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ                
              ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ              
                 НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ                  

                                                                Принят
                                      Парламентом Чеченской Республики
                                                      7 июля 2011 года

      Настоящий  Закон  разработан  в  соответствии   с   Федеральными
законами  от  6  октября  2003  года  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации",  от  6
октября   1999   года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации",  Законом
Чеченской Республики от 14 октября 2010 года N 44-РЗ  "Об  организации
деятельности  комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" и
регулирует отношения  по  наделению  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов и городских округов Чеченской Республики (далее
-  органы   местного   самоуправления)   отдельными   государственными
полномочиями по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав (далее - отдельные государственные полномочия).

      Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
               органам местного самоуправления

      В   соответствии   с   настоящим   Законом    органы    местного
самоуправления   наделяются   следующими  отдельными  государственными
полномочиями:
      1) образование комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их
прав  (далее  -  комиссии) в муниципальных районах и городских округах
Чеченской Республики;
      2) утверждение численного и  персонального  состава  комиссий  и
организация   их  деятельности  в  соответствии  с  Законом  Чеченской
Республики  от  14  октября  2010  года  N   44-РЗ   "Об   организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
      3) планирование деятельности комиссий и обеспечение  эффективной
работы     по    профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних и защите их прав;
      4) материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
комиссий  по осуществлению ими полномочий, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством Чеченской Республики;
      5) осуществление контроля за выполнением решений комиссий.

      Статья 2. Виды и перечень муниципальных образований, органы
               местного самоуправления которых наделяются отдельными
               государственными полномочиями

      Настоящим  Законом  отдельными   государственными   полномочиями
наделяются следующие муниципальные образования:
      Ачхой-Мартановский муниципальный район;
      Веденский муниципальный район;
      Грозненский муниципальный район;
      Гудермесский муниципальный район;
      Итум-Калинский муниципальный район;
      Курчалоевский муниципальный район;
      Надтеречный муниципальный район;
      Наурский муниципальный район;
      Ножай-Юртовский муниципальный район;
      Сунженский муниципальный район;
      Урус-Мартановский муниципальный район;
      Шалинский муниципальный район;
      Шаройский муниципальный район;
      Шатойский муниципальный район;
      Шелковской муниципальный район;
      городской округ "город Аргун";
      городской округ "город Грозный".

      Статья   3.   Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления
               осуществляют отдельные государственные полномочия

      Органы    местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

      Статья 4. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при
               осуществлении отдельных государственных полномочий

      1. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий имеют право на:
      1)  финансовое  и   материальное   обеспечение   переданных   им
государственных  полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из республиканского бюджета;
      2) получение разъяснений от межведомственной комиссии  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Правительстве  Чеченской
Республики (далее - уполномоченного органа) по вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
      3)   дополнительное   использование   собственных   материальных
ресурсов    и   финансовых   средств   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренном
уставом    соответствующего   муниципального   образования   Чеченской
Республики;
      4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам,  связанным
с осуществлением отдельных государственных полномочий;
      5) иные права, предусмотренные федеральным  законодательством  и
законодательством Чеченской Республики.
      2. Органы местного самоуправления  при  осуществлении  отдельных
государственных полномочий обязаны:
      1) определять органы и должностных лиц местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
отдельных государственных полномочий;
      2)   использовать   выделенные   для   осуществления   отдельных
государственных  полномочий  финансовые  и  материальные  средства  по
целевому назначению;
      3) исполнять письменные предписания  уполномоченного  органа  по
устранению   нарушений,   допущенных   при   осуществлении   отдельных
государственных полномочий;
      4) представлять в уполномоченный орган информацию,  связанную  с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
      5)  выполнять  иные  обязанности,  предусмотренные   федеральным
законодательством   и   законодательством  Чеченской  Республики,  при
осуществлении отдельных государственных полномочий.

      Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа при
               осуществлении  органами местного самоуправления
               отдельных государственных полномочий

      1. Уполномоченный  орган  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления   отдельных   государственных  полномочий  по  созданию
комиссий:
      1) координирует деятельность по осуществлению органами  местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий,   а   также
контролирует использование предоставленных на эти  цели  финансовых  и
материальных средств;
      2)  дает  письменные  предписания   об   устранении   нарушений,
допущенных  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
органов  местного  самоуправления  в  ходе   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
      3) запрашивает у  органов  местного  самоуправления  информацию,
материалы   и   документы,   связанные   с   осуществлением  отдельных
государственных полномочий;
      4)  осуществляет   иные   права,   предусмотренные   федеральным
законодательством и законодательством Чеченской Республики.
      2. Уполномоченный орган обязан:
      1) рассматривать предложения органов местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
      2) обеспечивать органы местного самоуправления  инструктивной  и
методической документацией;
      3) выполнять  иные  обязанности  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Чеченской Республики.

      Статья 6. Средства, необходимые для осуществления отдельных
               государственных полномочий

      1.   Финансовые   средства,   необходимые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно   предусматриваются   в   законе   Чеченской   Республики   о
республиканском бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
      2.  Общий  объем   субвенций,   необходимых   органам   местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяется  в  соответствии  с  методикой,  согласно  приложению   к
настоящему Закону.
      3. Перечень материальных средств, необходимых для  осуществления
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
определяется  Правительством   Чеченской   Республики   на   основании
предложений, поступивших от органов местного самоуправления.
      4. Органам  местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых   и   материальных  средств,  полученных  на  осуществление
отдельных государственных полномочий, на иные цели.

      Статья 7. Формы взаимодействия органов исполнительной власти
               Чеченской Республики и органов местного самоуправления
               при осуществлении отдельных государственных полномочий

      1.   Уполномоченный    орган    осуществляет    организационное,
методическое  руководство  и  контроль  за  исполнением возложенных на
органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
      2. Финансовый орган Чеченской Республики  осуществляет  контроль
за использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных  им  для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий.

      Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
               осуществлении отдельных государственных полномочий

      1. Органы местного самоуправления представляют в  уполномоченный
орган  отчеты  о  проделанной работе по форме и в сроки, установленные
уполномоченным органом.
      2. Органы  местного  самоуправления  представляют  в  финансовый
орган  Чеченской  Республики отчеты о расходовании финансовых средств,
предоставленных   местным   бюджетам   для    реализации    переданных
государственных   полномочий,   по  форме  и  в  сроки,  установленные
финансовым органом Чеченской Республики.

      Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами
               местного самоуправления переданных им отдельных
               государственных полномочий

      1. Осуществление органами местного самоуправления переданных  им
отдельных  государственных  полномочий  может быть прекращено в случае
вступления в силу федерального закона, закона Чеченской Республики,  в
связи  с  которыми  реализация  отдельных  государственных  полномочий
становится невозможной.
      2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть
прекращено,  приостановлено  законом  Чеченской Республики в отношении
одного  или  нескольких   муниципальных   образований   по   следующим
основаниям:
      в  случае  неосуществления,  ненадлежащего   осуществления   или
невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
      в  случае   выявления   фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона;
      в  случае  нецелесообразности  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
по иным основаниям, предусмотренным  федеральным  законодательством  и
законодательством Чеченской Республики.
      3. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  влечет  за  собой  прекращение
финансирования указанных полномочий.
      Порядок   возврата   неиспользованных   финансовых   средств   и
материальных  ресурсов, переданных органам местного самоуправления для
осуществления  отдельных  государственных   полномочий,   определяется
законом   Чеченской   Республики  о  прекращении  или  приостановлении
осуществления    органами    местного     самоуправления     отдельных
государственных полномочий.

      Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их
                должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее
                исполнение отдельных государственных полномочий

      Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица   несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.

      Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

      1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
      2.  Положения  настоящего  Закона,  предусматривающие  наделение
органов    местного    самоуправления    отдельными   государственными
полномочиями, ежегодно считаются введенными в  действие  при  условии,
если   законом  Чеченской  Республики  о  республиканском  бюджете  на
очередной финансовый год  предусмотрено  предоставление  субвенций  на
осуществление указанных полномочий.


Глава
Чеченской Республики                                         Р.КАДЫРОВ

г.Грозный
26 июля 2011 года
N 27–РЗ


                                                            Приложение
                                         к Закону Чеченской Республики
                          "О наделении органов местного самоуправления
                             муниципальных районов и городских округов
                      Чеченской Республики отдельными государственными
                            полномочиями по созданию комиссий по делам
                                  несовершеннолетних и защите их прав"

 Методика определения объема субвенций, необходимых органам местного  
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий 
  по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав   

      1. Общий объем субвенций  на  исполнение  переданных  полномочий
рассчитывается по формуле:

Si=Ti x Ni + Pi x Ni, где

      Si   -   объем   субвенций,   предоставляемых    бюджету    i-го
муниципального образования на исполнение государственных полномочий;
      Ti - объем расходов органа  местного  самоуправления  на  оплату
труда  муниципального  служащего, осуществляющего на постоянной основе
переданные полномочия по созданию комиссий по делам несовершеннолетних
и  защите  их  прав  и  организации  деятельности  таких комиссий i-го
муниципального   образования,   рассчитывается   исходя   из    оклада
муниципального служащего, замещающего должность "ведущий специалист";
      Ni - количество работающих на  постоянной  основе  муниципальных
служащих, осуществляющих на постоянной основе переданные полномочия по
созданию комиссий по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  и
организации   деятельности   таких   комиссий,   i-го   муниципального
образования;
      Pi - расходы на материально-техническое обеспечение деятельности
одного  муниципального служащего, равные 20% от объема расходов органа
местного  самоуправления  на  оплату  труда  муниципальным   служащим,
осуществляющим  на постоянной основе переданные полномочия по созданию
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их  прав  и  организации
деятельности таких комиссий, i-го муниципального образования.
      2.  Количество  штатных  единиц,  осуществляющих  на  постоянной
основе   переданные   полномочия   по   созданию   комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав и организации  деятельности  таких
комиссий,     определяется     в     зависимости     от    численности
несовершеннолетних:
      до 16 тысяч несовершеннолетних - 1 штатная единица;
свыше 16 тысяч несовершеннолетних - 2 штатные единицы.