Закон Чеченской Республики от 18.06.2012 № 11-РЗ

 



                         ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА                         

                                ЗАКОН                                 


             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              
          ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЧЕЧЕНСКОЙ          
                    РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ                    
                                                                Принят
                                      Парламентом Чеченской Республики
                                                      4 июня 2012 года

      Статья  1.  Государственные  полномочия  Чеченской   Республики,
передаваемые  органам  местного  самоуправления,  и  срок,  на который
органы    местного    самоуправления    наделяются    государственными
полномочиями

      1.  Органы   местного   самоуправления   наделяются   отдельными
государственными полномочиями Чеченской Республики:
      1)  по  финансированию  расходов  на  оплату  труда   работников
муниципальных  общеобразовательных  учреждений, расходов на учебники и
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы  и
хозяйственные  нужды  (за  исключением расходов на содержание зданий и
коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);
      2) по выплате вознаграждения  за  выполнение  функций  классного
руководителя  педагогическим  работникам муниципальных образовательных
учреждений (далее - государственные полномочия).
      2. Органы местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями на неопределенный срок.

      Статья 2. Муниципальные образования, наделяемые государственными
полномочиями

      Настоящим  Законом  государственными   полномочиями   наделяются
органы  местного  самоуправления  следующих  муниципальных образований
(далее - органы местного самоуправления):
      городской округ "город Грозный";
      городской округ "город Аргун";
      Ачхой-Мартановский муниципальный район Чеченской Республики;
      Веденский муниципальный район Чеченской Республики;
      Грозненский муниципальный район Чеченской Республики;
      Гудермесский муниципальный район Чеченской Республики;
      Итум-Калинский муниципальный район Чеченской Республики;
      Курчалоевский муниципальный район Чеченской Республики;
      Надтеречный муниципальный район Чеченской Республики;
      Наурский муниципальный район Чеченской Республики;
      Ножай-Юртовский муниципальный район Чеченской Республики;
      Сунженский муниципальный район Чеченской Республики;
      Урус-Мартановский муниципальный район Чеченской Республики;
      Шалинский муниципальный район Чеченской Республики;
      Шаройский муниципальный район Чеченской Республики;
      Шатойский муниципальный район Чеченской Республики;
      Шелковской муниципальный район Чеченской Республики.

      Статья 3. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий

      1.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право:
      1) на издание в пределах своей компетенции нормативных  правовых
актов    по   вопросам   реализации   государственных   полномочий   и
осуществления контроля за их исполнением;
      2) на финансовое обеспечение государственных полномочий за  счет
предоставляемых   местному   бюджету   субвенций  из  республиканского
бюджета;
      3) на получение необходимых материалов и документов, связанных с
осуществлением  государственных  полномочий,  а  также  разъяснений от
уполномоченного органа исполнительной власти  Чеченской  Республики  в
сфере  образования  и  науки,  иных  органов государственной власти по
вопросам осуществления государственных полномочий;
      4)  на  обеспечение  осуществления  государственных   полномочий
необходимыми материальными ресурсами;
      5)  на  дополнительное  использование  собственных  материальных
ресурсов   и  финансовых  средств  для  осуществления  государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования;
      6) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к  государственным
полномочиям,  а  также  рассматривать  обращения,  заявления  и жалобы
граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
      7) вести переписку по вопросам,  относящимся  к  государственным
полномочиям;
      8) вносить предложения в исполнительные  органы  государственной
власти по вопросам, относящимся к государственным полномочиям;
      9) обжаловать в судебном порядке письменные предписания  органов
исполнительной  власти  Чеченской  Республики по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении государственных полномочий.
      2. Органы местного самоуправления обязаны:
      1) соблюдать законодательство Российской Федерации,  нормативные
правовые  акты  органов  государственной  власти Чеченской Республики,
принятые  в  пределах  их  компетенции   по   вопросам   осуществления
государственных полномочий;
      2) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом  в
соответствии  с  настоящим  Законом  и  другими нормативными правовыми
актами Чеченской Республики  по вопросам осуществления государственных
полномочий;
      3) обеспечивать целевое использование  материальных  ресурсов  и
финансовых   средств,   выделенных   из  республиканского  бюджета  на
осуществление   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий;
      4)   предоставлять   уполномоченным   Правительством   Чеченской
Республики   органам   исполнительной   власти   Чеченской  Республики
необходимую  информацию  и  документы,  связанные   с   осуществлением
государственных  полномочий,  использованием  выделенных  на  эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств;
      5)   возвратить   неиспользованные   финансовые    средства    и
материальные  ресурсы  в  случае  отзыва  государственных полномочий в
сфере образования.

      Статья 4. Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Чеченской    Республики    при    осуществлении    органами   местного
самоуправления государственных полномочий

      1.  Уполномоченный   орган   исполнительной   власти   Чеченской
Республики в сфере образования и науки:
      1) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты
по    вопросам    осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий и осуществляет контроль за их исполнением;
      2)  получает  в  установленном  порядке  от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об использовании материальных
ресурсов  и  финансовых  средств,  предоставленных  на   осуществление
государственных   полномочий,  а  также  иную  информацию,  касающуюся
исполнения указанных полномочий.
      2.  Уполномоченный   орган   исполнительной   власти   Чеченской
Республики в сфере образования и науки обязан:
      1)  обеспечивать  передачу   органам   местного   самоуправления
финансовых  и  материальных  средств,  необходимых  для  осуществления
государственных полномочий;
      2)  осуществлять   контроль   за   реализацией   государственных
полномочий,  а  также  за  использованием  предоставленных на эти цели
материальных ресурсов и финансовых средств;
      3) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросу
необходимые   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий;
      4) оказывать организационно-методическую помощь органам местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
      5) рассматривать обращения, заявления граждан и  организаций,  а
также  жалобы  граждан  по  вопросам  осуществления  органами местного
самоуправления  государственных полномочий;
      6) ежегодно при формировании республиканского бюджета на  основе
действующих нормативов и социальных стандартов готовить и представлять
в финансовый орган Чеченской Республики  обоснование  потребностей,  а
также   расчет   финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
      3.  Уполномоченный   орган   исполнительной   власти   Чеченской
Республики  в  сфере  образования  и  науки  осуществляет иные права и
обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации  и
законодательством Чеченской Республики.

      Статья  5.  Финансовые  средства,  выделяемые  органам  местного
самоуправления на осуществление государственных полномочий

      1.    Финансовое    обеспечение    государственных    полномочий
осуществляется   за   счет   предоставляемых   бюджетам  муниципальных
образований субвенций из республиканского бюджета.
      2. Размер субвенций на осуществление государственных  полномочий
определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый
год.
      3. Финансовые средства, предназначенные для реализации  органами
местного   самоуправления   государственных   полномочий,  указываются
отдельными  строками   в   доходной   и   расходной   частях   бюджета
муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией.
      4. В случае изменения в течение  финансового  года  показателей,
влияющих  на  размер  субвенций, органы местного самоуправления вправе
внести в Правительство Чеченской Республики предложения об  увеличении
или   уменьшении   утвержденного   законом   Чеченской   Республики  о
республиканском бюджете объема субвенций.
      5. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных  образований  на
реализацию  государственных  полномочий  по финансированию расходов на
оплату труда работников общеобразовательных  учреждений,  расходов  на
учебники  и  учебные пособия, технические средства обучения, расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание
зданий  и  коммунальных  расходов, осуществляемых из местных бюджетов)
устанавливается в соответствии  с  Методикой  расчета  нормативов  для
определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований
по реализации государственных полномочий  по  финансированию  расходов
на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на
учебники и учебные пособия, технические средства  обучения,  расходные
материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание
зданий и коммунальных расходов, осуществляемых  из  местных  бюджетов)
согласно приложению 1 к настоящему Закону.
      6. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных  образований  на
реализацию  государственных  полномочий  по  выплате вознаграждения за
выполнение функций классного  руководителя  педагогическим  работникам
муниципальных    образовательных    учреждений    устанавливается    в
соответствии с Методикой расчета  нормативов  для  определения  общего
объема  субвенций  бюджетам  муниципальных  образований  на реализацию
государственных полномочий по  выплате  вознаграждения  за  выполнение
функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных
образовательных учреждений согласно приложению 2 к настоящему Закону.

      Статья  6.  Порядок  передачи  органам  местного  самоуправления
материальных ресурсов для реализации государственных полномочий

      1. Органам местного  самоуправления  в  связи  с  осуществлением
государственных  полномочий передаются материальные ресурсы в порядке,
установленном Правительством Чеченской Республики.
      2.   Материальные   ресурсы    передаются    органам    местного
самоуправления    в      пользование   на   срок   осуществления   ими
государственных полномочий.
      3. Правительство  Чеченской  Республики  устанавливает  перечень
подлежащих  передаче  в пользование материальных ресурсов, необходимых
для осуществления  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий.
      4. Передача материальных ресурсов  осуществляется  на  основании
договора,  заключаемого  между органом исполнительной власти Чеченской
Республики по управлению государственным имуществом и органом местного
самоуправления.

      Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления  об
осуществлении государственных полномочий

      1. Органы местного самоуправления представляют в  уполномоченный
орган исполнительной власти Чеченской Республики в сфере образования и
науки  отчеты   о   выполнении   государственных   полномочий   и   об
использовании   финансовых   средств   республиканского   бюджета  при
осуществлении этих полномочий.
      2. Сроки и формы  предоставления  отчетности  органами  местного
самоуправления  устанавливаются  уполномоченным органом исполнительной
власти Чеченской Республики, указанным в части 1 настоящей статьи.

      Статья 8. Порядок осуществления органами государственной  власти
Чеченской   Республики   контроля  за  осуществлением  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

      1.  Контроль  за   осуществлением   государственных   полномочий
осуществляется  уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской
Республики в сфере образования и науки.
Целью контроля за осуществлением государственных  полномочий  является
обеспечение    соблюдения   органами   местного   самоуправления   при
осуществлении ими государственных полномочий требований федерального и
республиканского законодательств.
      2.  Контроль  за   осуществлением   государственных   полномочий
осуществляется   путем   проведения   проверок,  запросов  необходимых
документов, информации об исполнении государственных  полномочий  и  в
иных   формах,   предусмотренных   федеральным   законодательством   и
законодательством Чеченской Республики.
      3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или    должностными    лицами    органов    местного    самоуправления
законодательства  Российской  Федерации  и  Чеченской  Республики   по
вопросам   осуществления  государственных  полномочий,  уполномоченный
орган исполнительной власти Чеченской Республики в сфере образования и
науки  выносит  письменное  предписание по устранению таких нарушений,
обязательное  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  или
должностными лицами местного самоуправления.

      Статья 9. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий

      1.  Прекращение  государственных  полномочий  осуществляется   в
соответствии   с  законом  Чеченской Республики, в котором указываются
причины  их  прекращения,  определяются  порядок  и   сроки   возврата
материальных   и   финансовых   средств,   переданных   муниципальному
образованию для реализации государственных полномочий.
      2.    Осуществление     органами     местного     самоуправления
государственных   полномочий  прекращается  в  случае  их  отзыва  или
изменения соответствующих норм действующего законодательства.
      3.  В  случае  если  факты  неосуществления  или   ненадлежащего
осуществления    органами   местного   самоуправления   по   их   вине
государственных полномочий    будут подтверждены решением суда, органы
местного   самоуправления   обязаны   в   соответствии  с  федеральным
законодательством возместить материальные и финансовые потери  органам
государственной власти, юридическим и физическим лицам.
      4. Вступление в силу закона о прекращении осуществления органами
местного  самоуправления  государственных  полномочий  влечет за собой
прекращение  предоставления  субвенций  из  республиканского   бюджета
местным   бюджетам  для  осуществления  государственных  полномочий  в
соответствии  с  законом  о  республиканском  бюджете   на   очередной
финансовый год и плановый период.

      Статья 10. Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления   за   неисполнение  или
ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных
полномочий

      Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица   несут
ответственность    за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
обязанностей   при   осуществлении    государственных   полномочий   в
соответствии с действующим законодательством.

      Статья 11. Ответственность органов государственной власти  и  их
должностных лиц

      Органы  государственной  власти  Чеченской   Республики   и   их
должностные  лица  несут установленную федеральным законодательством и
законодательством     Чеченской    Республики    ответственность    за
ненадлежащее обеспечение органов местного самоуправления материальными
ресурсами и финансовыми средствами для осуществления   государственных
полномочий.

      Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

      Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти  дней  после
дня  его  официального  опубликования  и  вводится в действие ежегодно
законом Чеченской Республики о республиканском  бюджете  на  очередной
финансовый   год   и   плановый   период,  если  в  нем  предусмотрено
предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.


Глава
Чеченской Республики                                         Р.КАДЫРОВ

г.Грозный
18 июня 2012 года
N 11-РЗ