Закон Чеченской Республики от 29.12.2012 № 47-РЗ

 



                        ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

                               ЗАКОН

    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 
      "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"

                                                             Принят
                                   Парламентом Чеченской Республики
                                               20 декабря 2012 года

    Статья 1

    Внести в Закон Чеченской Республики от 2 апреля 2007 года N 11-
РЗ "О местном референдуме в Чеченской  Республике"  (газета  "Вести
республики", 2007, 10 апреля; 2010,  9,  12  июля;  2012,  29  мая)
следующие изменения:
    1) статью 11 изложить в следующей редакции:
    "Статья 11. Образование участков референдума

    Участки  референдума  образуются   в   порядке   и   в   сроки,
установленные статьей 19 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской Федерации.
    Военнослужащие  голосуют  на  общих  участках  референдума.   В
воинских  частях,  расположенных  в  обособленных  и  удаленных  от
населенных  пунктов  местностях,  участки  референдума   образуются
командирами  воинских  частей  по  согласованию   с   избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем за 10  дней  до
дня голосования.";
    2) статью 14 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
    "7.1) представляет   по    запросу    избирательной    комиссии
муниципального    образования    сведения    о    численности    на
соответствующей  территории  участников   референдума,   являющихся
инвалидами, с указанием групп инвалидности;";
    3) в части 2 статьи 15 слова  "четыре  года"  заменить  словами
"пять лет";
    4) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья  22.  Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы   проведения
референдума

    1. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума должна представить  в  муниципальную  комиссию  подписи
участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
    2. Количество подписей, которое необходимо собрать в  поддержку
инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от  числа
участников референдума, зарегистрированных на территории проведения
референдума в соответствии с частью 9 статьи 8  настоящего  Закона,
но не менее 25 подписей.
    Количество представляемых для назначения  референдума  подписей
участников  референдума  может   превышать   количество   подписей,
необходимое для назначения референдума,  но  не  более  чем  на  10
процентов. Если для назначения  референдума  требуется  представить
менее 40 подписей, количество  представляемых  подписей  участников
референдума может превышать количество  подписей,  необходимое  для
назначения референдума, не более чем на четыре подписи.
    3. Подписи  могут  собираться  со  дня,  следующего   за   днем
регистрации  инициативной   группы   по   проведению   референдума.
Подписные  листы  должны  изготавливаться  за  счет  средств  фонда
референдума.
    4. Подписи   могут   собираться   только    среди    участников
референдума, обладающих правом на участие  в  референдуме.  Участие
органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,
органов управления организаций независимо от  формы  собственности,
учреждений, членов комиссий  с  правом  решающего  голоса  в  сборе
подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе
сбора  подписей  и  их  вознаграждение  за  внесение  подписи,   не
допускаются. Сбор подписей на рабочих местах,  по  месту  учебы,  в
процессе и в  местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,  пособий,
стипендий,  иных  социальных   выплат,   а   также   при   оказании
благотворительной  помощи   запрещается.   Подписи,   собранные   с
нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
    5. Право  сбора  подписей  участников  референдума  принадлежит
гражданину  Российской  Федерации,  достигшему  к   моменту   сбора
подписей возраста 18 лет и  не  признанному  судом  недееспособным.
Уполномоченный  представитель  инициативной  группы  по  проведению
референдума может заключить с лицом, осуществляющим  сбор  подписей
участников референдума,  договор  о  сборе  подписей.  Оплата  этой
работы  осуществляется  только  из   средств   фонда   референдума,
созданного инициативной группой по проведению референдума.
    6. Подписные листы для сбора подписей участников референдума  в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  изготавливаются   и
оформляются по форме согласно приложению 9  к  Федеральному  закону
"Об основных гарантиях избирательных прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
    7. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения, а также указывает свои  фамилию,  имя,  отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно
день и  месяц  рождения),  адрес  места  жительства,  серию,  номер
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.  Данные  об
участнике референдума, ставящем в подписном листе  свою  подпись  и
дату ее внесения, могут  вноситься  в  подписной  лист  по  просьбе
участника  референдума  лицом,  осуществляющим  сбор   подписей   в
поддержку  инициативы  проведения  референдума.  Указанные   данные
вносятся  только  рукописным  способом,  при   этом   использование
карандашей не допускается. Подпись  и  дату  ее  внесения  участник
референдума ставит  собственноручно.  Участник  референдума  вправе
ставить подпись в поддержку одной и той  же  инициативы  проведения
референдума только один раз.
    8. Каждый подписной лист должен  быть  заверен  подписью  лица,
осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении
подписного листа  лицо,  осуществлявшее  сбор  подписей  участников
референдума,  собственноручно  указывает  свои   фамилию,   имя   и
отчество, дату рождения, адрес места  жительства,  серию,  номер  и
дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
наименование или код выдавшего его  органа,  а  также  ставит  свою
подпись и дату ее внесения.
    Каждый подписной лист  с  подписями  участников  референдума  в
поддержку инициативы проведения  референдума  должен  быть  заверен
уполномоченным представителем  инициативной  группы  по  проведению
референдума.  При   заверении   подписного   листа   уполномоченный
представитель  инициативной  группы   по   проведению   референдума
напротив своих фамилии, имени  и  отчества  собственноручно  ставит
свою подпись и дату ее внесения.
    При  сборе   подписей   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума допускается заполнение подписного листа  на  лицевой  и
оборотной   сторонах.   При   этом   оборотная   сторона   является
продолжением  лицевой  стороны  с  единой  нумерацией  подписей,  а
заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа
непосредственно после последней подписи участника референдума.
    9. После окончания сбора подписей уполномоченные  представители
инициативной группы по проведению  референдума  подсчитывают  общее
число собранных подписей участников референдума и составляют в двух
экземплярах  протокол  об   итогах   сбора   подписей   по   форме,
установленной комиссией, организующей референдум. Каждый  экземпляр
протокола подписывается уполномоченным представителем  инициативной
группы по проведению референдума.
    10. Подписные листы представляются в комиссию в  сброшюрованном
и пронумерованном виде. Вместе  с  подписными  листами  в  комиссию
представляется  протокол  об  итогах  сбора  подписей  на  бумажном
носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде не позднее  чем
через двадцать пять дней со дня регистрации инициативной группы  до
18 часов передаются  уполномоченными  представителями  инициативной
группы  по  проведению   референдума   в   комиссию,   организующую
референдум,  которая  выдает  письменное  подтверждение  о   приеме
подписных листов с  указанием  его  даты  и  времени.  Несоблюдение
требований, указанных в настоящей части,  является  основанием  для
отказа в приеме подписных листов.
    11. Если  инициативная  группа  по  проведению  референдума  не
представит подписи участников  референдума  в  срок,  установленный
частью  10  настоящей  статьи,  муниципальная  комиссия   принимает
решение о прекращении процедур по реализации инициативы  проведения
референдума.";
    5) в статье 23:
    а) часть 4 изложить в следующей редакции:
    "4. Муниципальная комиссия для проведения  проверки  соблюдения
порядка сбора подписей, оформления подписных листов,  достоверности
сведений об участниках референдума и их  подписей,  содержащихся  в
этих подписных  листах,  своим  решением  может  создавать  рабочую
группу  из  числа  членов  комиссии  с  правом  решающего   голоса,
привлеченных специалистов.  К  проверке  могут  привлекаться  члены
нижестоящих  комиссий,  эксперты  из  числа  специалистов   органов
внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов,  органов
регистрационного  учета  граждан  Российской  Федерации  по   месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а
также иных  государственных  органов.  Заключения  экспертов  могут
служить   основанием   для   признания   недостоверными   и   (или)
недействительными  содержащихся  в  подписных  листах  сведений  об
участниках  референдума  и  их   подписей.   Заключения   экспертов
излагаются в  письменной  форме  в  ведомостях  проверки  подписных
листов или ином документе.
    Для установления достоверности содержащихся в подписных  листах
сведений  об  участниках  референдума  при  выдвижении   инициативы
проведения   референдума    городского    округа,    не    имеющего
территориального деления, муниципального  района  используется  ГАС
"Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.  Для
установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений
участниках  референдума  при   выдвижении   инициативы   проведения
референдума городского округа,  имеющего  территориальное  деление,
поселения по решению Избирательной  комиссии  Чеченской  Республики
может использоваться ГАС  "Выборы",  включая  регистр  избирателей,
участников референдума.";
    б) часть 7 изложить в следующей редакции:
    "7. Члены рабочей группы, указанной в части 4 настоящей статьи,
в процессе проверки составляют ведомость проверки подписных листов.
Форма   ведомости   проверки   подписных   листов   устанавливается
комиссией, организующей референдум.
    По  результатам  проверки  подписей  участников  референдума  и
соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся
в  подписных  листах,  подпись  участника  референдума  может  быть
признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.";
    в) части 9-13 изложить в следующей редакции:
    "9. Если   при   проверке   подписей   участников   референдума
обнаруживается  несколько  подписей  одного  и  того  же  участника
референдума в  поддержку  выдвижения  одной  и  той  же  инициативы
проведения референдума, достоверной считается только одна  подпись,
а остальные подписи считаются недействительными.
    10. Недостоверной  признается  подпись,  выполненная  от  имени
одного  лица  другим  лицом,  на  основании  заключения   эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей участников  референдума
в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
    11. Недействительными признаются:
    1) подписи участников референдума, собранные до дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума;
    2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;
    3) подписи участников референдума, указавших в подписном  листе
сведения,  не  соответствующие  действительности.  В  этом   случае
подпись может быть признана  недействительной  только  при  наличии
официальной справки  органа,  осуществляющего  регистрацию  граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по  месту  жительства  в
пределах   Российской   Федерации,   либо   заключения    эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей участников  референдума
в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
    4) подписи участников референдума без  указания  каких-либо  из
сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без
указания даты  собственноручного  внесения  участником  референдума
своей подписи в подписной лист;
    5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
    6) подписи участников референдума с исправлениями  в  датах  их
внесения в подписной  лист,  если  эти  исправления  специально  не
оговорены  участниками  референдума,  а  также  подписи  участников
референдума,  даты   внесения   которых   проставлены   участниками
референдума несобственноручно, - на основании заключения  эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей участников  референдума
в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
    7) подписи   участников   референдума   с    исправлениями    в
соответствующих им сведениях об участниках  референдума,  если  эти
исправления специально не  оговорены  участниками  референдума  или
лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;
    8) все подписи  участников  референдума  в  подписном  листе  в
случае, если подписной лист не  заверен  собственноручно  подписями
лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или)
уполномоченного представителя  инициативной  группы  по  проведению
референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей  недостоверна,
либо  если  подписной  лист  заверен  лицом,  осуществлявшим   сбор
подписей участников  референдума,  не  достигшим  к  моменту  сбора
подписей возраста 18 лет, и (или)  указанное  лицо  признано  судом
недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно
хотя бы одна  из  дат  заверения  подписного  листа,  либо  если  в
сведениях  о  лице,   осуществлявшем   сбор   подписей   участников
референдума, и (или) в дате  внесения  подписи  указанным  лицом  и
(или)  уполномоченным   представителем   инициативной   группы   по
проведению   референдума   имеются   исправления,   специально   не
оговоренные  лицом,   осуществлявшим   сбор   подписей   участников
референдума, уполномоченным представителем инициативной  группы  по
проведению референдума, либо если сведения о  лице,  осуществлявшем
сбор подписей участников референдума,  и  (или)  об  уполномоченном
представителе инициативной группы по проведению референдума указаны
в  подписном  листе  не  в  полном  объеме  или  не   соответствуют
действительности, либо если сведения о  лице,  осуществлявшем  сбор
подписей участников референдума, не внесены им собственноручно;
    9) все подписи участников референдума в подписном листе,  форма
которого не соответствует требованиям приложения 9  к  Федеральному
закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  и  (или)  который
изготовлен с несоблюдением  требований,  предусмотренных  частью  3
статьи 22 настоящего Закона;
    10) подписи  участников  референдума,  собранные  с  нарушением
требований, предусмотренных частью 4 статьи 22 настоящего Закона;
    11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены
в подписной  лист  не  самими  участниками  референдума,  ставящими
подписи,  и  не  лицом,  осуществлявшим  сбор  подписей  участников
референдума, внесенных  в  этот  подписной  лист,  -  на  основании
заключения эксперта, привлеченного к работе  по  проверке  подписей
участников референдума в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
    12) подписи участников референдума, которые внесены в подписной
лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим  сбор
подписей   участников   референдума,   и    (или)    уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума;
    13) все подписи участников референдума в подписном листе,  если
заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников
референдума,  внесена   позднее   внесения   заверительной   записи
уполномоченного представителя  инициативной  группы  по  проведению
референдума.
    12. При  обнаружении  в  подписном  листе  заполненной   строки
(заполненных  строк),  не  соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям настоящего Закона,  не  учитывается  только  подпись  в
данной   строке   (данных   строках),   за   исключением   случаев,
предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 11 настоящей статьи.
    13. Специально оговоренные участником  референдума  или  лицом,
заверяющим  подписной  лист,  при  составлении   подписного   листа
исправления и помарки не могут  служить  основанием  для  признания
подписи участника референдума недействительной, если не установлена
ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами
8, 9 и 13 части 11 настоящей статьи.";
6) часть 3 статьи 27 дополнить предложением следующего содержания:
    "Комиссии также принимают необходимые  меры  по  информированию
участников референдума, являющихся инвалидами.";
    7) статью 44 дополнить частью 3.1 следующего содержания:
    "3.1. Для  информирования  участников  референдума,  являющихся
инвалидами  по  зрению,  на   информационном   стенде   размещаются
материалы,  указанные  в  части  3  настоящей  статьи,  выполненные
крупным шрифтом и (или)  с  применением  рельефно-точечного  шрифта
Брайля. Участки  референдума,  на  информационных  стендах  которых
размещаются такие  материалы,  определяются  решением  организующей
референдум комиссии.";
    8) статью 45 дополнить частью 2.1 следующего содержания:
    "2.1. В помощь участникам референдума, являющимся инвалидами по
зрению,  по  решению   соответствующей   комиссии   изготавливаются
специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня,  в
том числе с применением рельефно-точечного шрифта  Брайля.  Участки
референдума,   для   которых   изготавливаются   такие   трафареты,
определяются решением организующей референдум комиссии.";
    9) часть 10 статьи 46 изложить в следующей редакции:
    "10. Участник    референдума,    не     имеющий     возможности
самостоятельно расписаться  в  получении  бюллетеня  или  заполнить
бюллетень,  принять  участие  в  электронном  голосовании,   вправе
воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не
являющегося   членом   комиссии,    членом    или    уполномоченным
представителем  инициативной  группы  по  проведению   референдума,
наблюдателем. В таком случае участник  референдума  устно  извещает
комиссию о своем намерении воспользоваться помощью  для  заполнения
бюллетеня,  участия  в  электронном   голосовании.   При   этом   в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка  участников
референдума указываются  фамилия,  имя,  отчество,  серия  и  номер
паспорта или документа,  заменяющего  паспорт,  лица,  оказывающего
помощь участнику референдума.";
    10) в статье 48:
    а) часть 5 изложить в следующей редакции:
    "5. Заявления (устные обращения), указанные в части 4 настоящей
статьи, могут быть поданы в участковую комиссию в любое время после
ее формирования, но не позднее чем  за  шесть  часов  до  окончания
времени  голосования.  Заявление  (устное  обращение),  поступившее
позднее  указанного  срока,  не  подлежит  удовлетворению,  о   чем
участник референдума либо лицо,  оказавшее  содействие  в  передаче
обращения, уведомляется устно  непосредственно  в  момент  принятия
заявления (устного обращения).";
    б) часть 6 дополнить  словами  ",  а  также  предложить  членам
участковой комиссии с правом совещательного голоса  и  наблюдателям
присутствовать при его проведении";
    в) часть 8 изложить в следующей редакции:
    "8. Участковая   комиссия   должна   располагать    необходимым
количеством переносных ящиков для  голосования  вне  помещения  для
голосования.  Количество   таких   ящиков   определяется   решением
непосредственно  вышестоящей  комиссии,  а  если   при   проведении
местного референдума  территория  округа  референдума  совпадает  с
территорией участка референдума, - решением участковой комиссии.  В
случае совмещения дней голосования на референдумах и (или)  выборах
разных  уровней  решение  принимается  комиссией,   участвующей   в
подготовке  и  проведении  выборов  (референдума)  более   высокого
уровня.  При  этом  максимальное  количество  используемых  в  день
голосования переносных ящиков для  голосования  вне  помещения  для
голосования на одном участке референдума  в  зависимости  от  числа
участников референдума, зарегистрированных  на  территории  участка
референдума, составляет:
    1) до  501  участника  референдума  -  1  переносной  ящик  для
голосования;
    2) от 501 до 1001 участника референдума -  2  переносных  ящика
для голосования;
    3) более 1000 участников референдума - 3 переносных  ящика  для
голосования.";
    г) дополнить частью 8.1 следующего содержания:
    "8.1. Решением соответствующей комиссии, указанной  в  части  8
настоящей статьи, количество  используемых  переносных  ящиков  для
голосования вне помещения для голосования, указанное в пунктах 1  и
2 части 8 настоящей статьи, может быть увеличено, но не  более  чем
на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:
    1) участок   референдума   включает    территории    нескольких
населенных пунктов, и населенный пункт, где  расположено  помещение
для голосования, находится вне пределов пешеходной  доступности  до
иных населенных пунктов в течение времени голосования;
    2) на  территории  участка  референдума   располагается   место
временного пребывания  участников  референдума,  где  не  образован
участок референдума;
    3) на территории участка референдума в соответствии  с  пунктом
10   статьи   16   Федерального   закона   "Об основных   гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской  Федерации"   зарегистрировано   более   50   участников
референдума старше 80 лет и (или)  инвалидов,  сведения  о  которых
представлены в соответствии с пунктом 16.1 статьи  20  Федерального
закона.";
    д) часть 9 после  первого  предложения  дополнить  предложением
следующего содержания: "Общее число получаемых бюллетеней не  может
превышать более чем на  5  процентов  число  полученных  к  моменту
выезда   заявлений   (устных   обращений)   (но   не   менее   двух
бюллетеней).";
    е) дополнить частью 11.1 следующего содержания:
    "11.1. В   случае   если   участник   референдума    вследствие
инвалидности  или  по  состоянию  здоровья  не  имеет   возможности
самостоятельно расписаться  в  получении  бюллетеня  или  заполнить
бюллетень, он вправе  воспользоваться  для  этого  помощью  другого
участника референдума в порядке, установленном частью 10 статьи  46
настоящего Закона.";
    11) статью 50 дополнить частью 30 следующего содержания:
    "30. При проведении местного референдума в муниципальном районе
и городском округе данные протоколов участковых комиссий об  итогах
голосования размещаются в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет"  в  порядке,  определяемом   Центральной   избирательной
комиссией Российской Федерации.";
    12) Приложение к Закону признать утратившим силу.

    Статья 2

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
дня его официального опубликования.

Глава
Чеченской Республики                                     Р. КАДЫРОВ

г. Грозный
29 декабря 2012 года
N 47-РЗ