ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(В редакции Закона Чеченской Республики от 30.12.2016 № 51-РЗ)
(В редакции Закона Чеченской Республики от 14.07.2017 № 31-РЗ)
Принят
Парламентом Чеченской Республики
13 июня 2013 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с требованиями федерального
законодательства в рамках реализации полномочий Чеченской
Республики в сфере защиты семьи и детства регулирует отношения,
связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 2. Категория граждан, имеющих право на обеспечение
жилыми помещениями
1. Право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с
настоящим Законом имеют:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а
также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признается невозможным.
2. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за
лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23
лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Статья 3. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Порядок предоставления в соответствии с федеральным
законодательством жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, проживающим на территории
Чеченской Республики, определяется Правительством Чеченской
Республики.
2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (далее - список), однократно предоставляются
благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда
по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их
жительства в соответствующем населенном пункте, а в случае
отсутствия в населенном пункте соответствующего жилья с их согласия
им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного
фонда в другом населенном пункте в границах Чеченской Республики.
3. Жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, предоставляются по достижении ими возраста
18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до
достижения ими совершеннолетия.
4. По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в
образовательных организациях, организациях социального обслуживания
населения, организациях системы здравоохранения и иных
организациях, создаваемых в установленном законом порядке для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
по завершении получения профессионального образования, либо
окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании
отбывания наказания в исправительных учреждениях. (В редакции
Законов Чеченской Республики: от 30.12.2016 № 51-РЗ,
от 14.07.2017 № 31-РЗ)
5. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях,
нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального
найма либо собственниками которых они являются, признается
невозможным при наличии следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых
помещениях лиц:
а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего
в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене
жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного
кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс);
б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в
соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного
кодекса перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном
жилом помещении невозможно, а также больных хроническим
алкоголизмом или наркоманией;
в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право
пользования жилым помещением;
г) бывших усыновителей детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, если усыновление отменено;
д) признанных в установленном порядке недееспособными или
ограниченно дееспособными;
е) имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или
подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц,
уголовное преследование в отношении которых прекращено по
реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и
здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности,
против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и
общественной нравственности, а также против общественной
безопасности;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не
отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим
правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской
Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо,
проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади
жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в
результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
6. Порядок установления невозможности проживания детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых
жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по
договорам социального найма либо собственниками которых они
являются, устанавливается Правительством Чеченской Республики.
7. По договорам найма специализированных жилых помещений жилые
помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир,
благоустроенных применительно к условиям соответствующего
населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого
помещения по договору социального найма.
8. Договор найма специализированного жилого помещения
заключается между ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без
попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, и уполномоченным органом исполнительной
власти Чеченской Республики по управлению жилыми помещениями для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(далее - Уполномоченный орган), сроком на пять лет.
9. Жилое помещение по договорам найма специализированного
жилого помещения предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в порядке очередности их
размещения в списке.
10. При наличии обстоятельств, указанных в части 1 статьи 5
настоящего Закона, договор найма специализированного жилого
помещения по заявлению нанимателя специализированного жилого
помещения продлевается на новый пятилетний срок, но не более чем
один раз.
11. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг детьми-сиротами
и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
занимающими жилые помещения по договорам найма специализированных
жилых помещений для детей-сирот производится по тарифам,
установленным для нанимателей жилых помещений по договорам
социального найма по месту расположения жилого помещения.
12. По окончании срока действия договора найма
специализированного жилого помещения и при отсутствии
обстоятельств, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона,
орган исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющий
управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение
об исключении жилого помещения из специализированного жилищного
фонда и заключить с лицами, указанными в части 2 настоящей статьи,
договор социального найма в отношении данного жилого помещения в
порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
13. При расторжении или прекращении договора найма
специализированного жилого помещения, за исключением случаев
заключения с проживающим лицом договора социального найма, жилое
помещение предоставляется иному нуждающемуся в обеспечении жилым
помещением лицу, включенному в список.
Статья 4. Порядок формирования списка
1. Список формируется Уполномоченным органом.
2. За три месяца до достижения детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет орган опеки и
попечительства по месту их жительства уведомляет их законных
представителей о необходимости сбора и подачи документов для
включения их в список.
3. Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, представляют заявление о включении детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в орган опеки
и попечительства по месту жительства подопечных детей в течение 30
календарных дней со дня достижения возраста 14 лет или
возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных
федеральным законодательством и нормативными правовыми актами
Чеченской Республики оснований для предоставления указанным детям
жилых помещений.
Заявление о включении в список также могут представить в орган
опеки и попечительства по месту их жительства дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью
дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в
установленном порядке включены в список соответственно до
приобретения ими полной дееспособности до достижения
совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не
реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми
помещениями до 1 января 2013 года.
В случае непредставления законными представителями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный
срок заявления о включении их в список орган опеки и попечительства
обязан в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи
указанного заявления самостоятельно принять меры для включения их в
список.
4. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в
список, утверждается Правительством Чеченской Республики.
5. Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов,
предоставляющих государственные услуги, иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, запрашиваются органом опеки и попечительства, если
такие документы и информация не были представлены законными
представителями детей-сирот, детьми-сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей, объявленными полностью дееспособными
(эмансипированными), и лицами из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
6. Орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со
дня представления всех прилагаемых к заявлению документов готовит
заключение, которое должно содержать вывод о необходимости
включения или отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в список.
7. Орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней с
момента вынесения заключения направляет его и заявление с
приложенными документами, а в случае признания невозможности
проживания в ранее занимаемых жилых помещениях детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями
или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма или собственниками жилого помещения, также
соответствующий акт в Уполномоченный орган.
8. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня
поступления заключения и иных документов, указанных в части 4
настоящей статьи, проводит проверку сведений, содержащихся в
документах, и принимает решение:
1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в список;
2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в список.
9. Основаниями для принятия решения об отказе во включении в
список являются:
1) непредставление всех документов, обязанность по
представлению которых возложена на заявителя;
2) представление документов, которые не подтверждают право
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
включение в список:
а) утрата статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без
попечения родителей (в результате усыновления, восстановления в
родительских правах родителей);
б) наличие у лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона,
жилого помещения (его части) на праве собственности, превышающего
по площади учетную норму, за исключением случая установления факта
невозможности его проживания в данном жилом помещении;
в) проживание лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в
жилом помещении (его части) на условиях социального найма,
превышающем по площади учетную норму, за исключением случая
установления факта невозможности их проживания в данном жилом
помещении.
10. Решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в список или об отказе во включении в
список оформляется в форме акта. Копия акта в течение 5 рабочих
дней со дня вынесения решения направляется заявителю и в орган
опеки и попечительства.
11. Решение Уполномоченного органа об отказе во включении
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
список, а также акт органа опеки и попечительства об установлении
факта возможности проживания их в ранее занимаемых жилых
помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам
социального найма либо собственниками которых они являются, могут
быть обжалованы заинтересованными лицами в суд.
12. Орган опеки и попечительства по месту жительства детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
осуществляет контроль за своевременным представлением их законными
представителями заявлений о включении указанных детей и лиц в
список.
13. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности
с учетом даты принятия Уполномоченным органом решения о включении
их в список.
14. В случае возникновения новых оснований для включения детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список их
законные представители обязаны, а дети-сироты и дети, оставшиеся
без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными
(эмансипированными), и лица из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, вправе повторно обратиться в
орган опеки и попечительства по месту жительства с заявлением о
включении их в список.
15. Исключение из списка осуществляется решением
Уполномоченного органа по следующим основаниям:
предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим
Законом;
смерть ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения
родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, либо признание его безвестно отсутствующим или
умершим в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
выезд ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения
родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей на постоянное место жительства за пределы
территории Чеченской Республики.
Статья 5. Заключение договора найма специализированного жилого
помещения на новый срок
1. Обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости
оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной
ситуации, при наличии которых по решению Уполномоченного органа
договор найма специализированного жилого помещения с детьми-
сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
может быть однократно заключен на новый пятилетний срок, являются:
неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной
жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в
связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной
социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных
действий;
длительная болезнь, инвалидность, препятствующие
добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в
связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
2. Порядок выявления обстоятельств, указанных в пункте 1
настоящей статьи, а также орган исполнительной власти, принимающий
решение о наличии или об отсутствии данных обстоятельств,
определяются Правительством Чеченской Республики.
Статья 6. Обеспечение сохранности жилых помещений,
предоставленных в соответствии с настоящим Законом
1. Уполномоченный орган во взаимодействии с органами опеки и
попечительства в рамках установленной компетенции обязан
осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или)
распоряжением жилыми помещениями, предоставленными детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений.
2. Уполномоченный орган обязан незамедлительно предпринять меры
по устранению выявленных нарушений сохранности и использования
указанных жилых помещений, а также оспариванию незаконных сделок по
распоряжению ими.
Статья 7. Заключительные положения и вступление в силу
настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней
после дня его официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
2. Действие настоящего Закона распространяется на
правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года в части обеспечения
жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в случае, если они не реализовали
принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до
вступления в силу настоящего Закона.
3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, вносятся в течение трех месяцев со дня
вступления в силу настоящего Закона в список в порядке очередности,
в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма.
4. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются
жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона
от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" и настоящим Законом.
Глава
Чеченской Республики Р. КАДЫРОВ
г. Грозный
24 июня 2013 года
N 21-РЗ
