Закон Чеченской Республики от 08.07.2013 № 25-РЗ

 



                        ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

                               ЗАКОН


        ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В
                        ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

                                                             Принят
                                   Парламентом Чеченской Республики
                                                  20 июня 2013 года

    Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от  7  мая
2013   года   N 78-ФЗ    "Об уполномоченных    по    защите    прав
предпринимателей  в  Российской  Федерации"   определяет   правовое
положение, основные задачи и компетенцию Уполномоченного по  защите
прав предпринимателей в Чеченской Республике.

    Глава 1. Общие положения

    Статья 1

    1. Должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей  в
Чеченской Республике (далее - Уполномоченный) учреждается  в  целях
обеспечения  государственных  гарантий  защиты  прав   и   законных
интересов     субъектов      предпринимательской      деятельности,
зарегистрированных на территории Чеченской Республики, и  субъектов
предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых
были нарушены на ее территории.
    2. Должность    Уполномоченного    является     государственной
должностью Чеченской Республики.
    3. Уполномоченный   в   своей   деятельности    руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,  Конституцией
Чеченской  Республики,  настоящим  Законом  и  иными   нормативными
правовыми актами Чеченской Республики.
    4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий  независим
от органов государственной власти Чеченской  Республики  и  органов
местного самоуправления.
    5. Уполномоченный   при   осуществлении   своей    деятельности
взаимодействует  с   Уполномоченным   при   Президенте   Российской
Федерации  по  правам  предпринимателей,  органами  государственной
власти, органами местного самоуправления, их  должностными  лицами,
союзами,    ассоциациями,     иными     объединениями     субъектов
предпринимательской  деятельности  Чеченской  Республики  и   иными
лицами.

    Статья 2

    Основными задачами Уполномоченного являются:
    1) защита  прав  и  охраняемых  законом   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности;
    2) содействие  восстановлению  нарушенных  прав  и   охраняемых
законом интересов субъектов предпринимательской деятельности;
    3) правовое    просвещение    субъектов     предпринимательской
деятельности в  вопросах,  принадлежащих  им  прав  и  способов  их
защиты;
    4) содействие улучшению делового и  инвестиционного  климата  в
Чеченской Республике;
    5) информирование   общественности   Чеченской   Республики   о
соблюдении  и  защите   прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской   деятельности    на    территории    Чеченской
Республики;
    6) осуществление  контроля  за  соблюдением  прав  и   законных
интересов  субъектов  предпринимательской   деятельности   органами
исполнительной власти  Чеченской  Республики  и  органами  местного
самоуправления на территории Чеченской Республики;
    7) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
    8) содействие развитию общественных институтов, ориентированных
на защиту прав и законных интересов  субъектов  предпринимательской
деятельности;
    9) участие в  реализации  государственной  политики  в  области
развития предпринимательской деятельности, защиты прав  и  законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности.

    Глава 2. Назначение на должность и  освобождение  от  должности
Уполномоченного

    Статья 3

    1. Уполномоченный назначается на должность сроком на  пять  лет
Главой Чеченской Республики по согласованию  с  Уполномоченным  при
Президенте Российской Федерации по защите прав  предпринимателей  с
учетом мнения предпринимательского сообщества Чеченской Республики.
    2. На должность Уполномоченного  назначается  лицо,  являющееся
гражданином  Российской  Федерации,  достигшее  возраста  30   лет,
имеющее высшее профессиональное образование.

    Статья 4

    1. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления в силу
решения Главы Чеченской Республики о его назначении.
    2. Одно и то же лицо  не  может  быть  назначено  на  должность
Уполномоченного более двух сроков подряд.
    3. Уполномоченный   продолжает   исполнять   свои   должностные
обязанности до вступления в должность  нового  Уполномоченного,  за
исключением случая досрочного прекращения полномочий.
    4. Уполномоченный досрочно освобождается от должности  решением
Главы Чеченской Республики  по  представлению  Уполномоченного  при
Президенте Российской Федерации  по  защите  прав  предпринимателей
либо с его согласия в случае:
    1) утраты гражданства Российской Федерации;
    2) вступления в законную силу обвинительного приговора  суда  в
отношении Уполномоченного;
    3) письменного  заявления  Уполномоченного  о  сложении   своих
полномочий;
    4) нарушения   установленных   федеральным    законодательством
ограничений,  связанных  с  замещением  государственной   должности
Чеченской Республики;
    5) выражения недоверия Главой Чеченской Республики, Парламентом
Чеченской Республики;
    6) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

    Глава 3. Деятельность Уполномоченного

    Статья 5

    1. В целях выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный:
    1) рассматривает    жалобы    субъектов     предпринимательской
деятельности   зарегистрированных    в    органе,    осуществляющем
государственную регистрацию на территории Чеченской  Республики,  и
жалобы субъектов предпринимательской деятельности, права и законные
интересы которых были нарушены на территории Чеченской  Республики,
на  решения  или  действия  (бездействие)  органов  государственной
власти Чеченской Республики,  территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти  в  Чеченской  Республике,  органов
местного  самоуправления,  иных  органов,  организаций,  наделенных
федеральным   законом   отдельными   государственными   или   иными
публичными  полномочиями,  должностных  лиц,  нарушающие  права   и
законные интересы субъектов предпринимательской деятельности;
    2) выполняет   в   пределах   своей    компетенции    поручения
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите  прав
предпринимателей,  предоставляет  по  его  запросам  информацию   о
нарушениях  прав  и   охраняемых   за|коном   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности в Чеченской Республике и  принятых
мерах по их защите;
    3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по  вопросам
обеспечения  и  защиты  прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской   деятельности   на    основании    материалов,
представляемых органами  государственной  власти,  государственными
органами  и  органами  местного  самоуправления,  жалоб  граждан  и
организаций,  обобщает  и  анализирует  жалобы  и  иные   обращения
предпринимателей для выявления повторяющихся жалоб;
    4) оказывает правовую поддержку  субъектам  предпринимательской
деятельности по вопросам их  прав  и  законных  интересов,  форм  и
методов их защиты;
    5) информирует общественность Чеченской Республики о  состоянии
соблюдения  и  защиты   прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;
    6) готовит доклады о деятельности Уполномоченного,  доклады  по
вопросам   соблюдения   прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности.
    2. При осуществлении своей  деятельности  Уполномоченный  имеет
право:
    1) запрашивать и получать от  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления и  у  должностных  лиц  необходимые
сведения, документы и материалы;
    2) обращаться в суд с заявлением о признании  недействительными
ненормативных  правовых  актов,  признании  незаконными  решений  и
действий (бездействия)  органов  государственной  власти  Чеченской
Республики,  органов   местного   самоуправления,   иных   органов,
организаций,    наделенных    федеральным    законом     отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц
в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт,  решение  и
действие  (бездействие)   не   соответствуют   закону   или   иному
нормативному правовому акту и нарушают права  и  законные  интересы
субъектов     предпринимательской     деятельности     в      сфере
предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-
либо  обязанности,  создают  иные  препятствия  для   осуществления
предпринимательской деятельности;
    3) участвовать в обсуждении  концепций  и  разработке  проектов
законов и иных нормативных  правовых  актов  Чеченской  Республики,
касающихся предпринимательской деятельности, готовить заключения по
результатам рассмотрения указанных проектов;
    4) направлять  в  органы   государственной   власти   Чеченской
Республики,  органы  местного  самоуправления  и  субъектам   права
законодательной инициативы мотивированные  предложения  о  принятии
нормативных правовых актов  (о  внесении  изменений  в  нормативные
правовые акты или признании их  утратившими  силу),  относящихся  к
сфере    предпринимательской    деятельности     и     деятельности
Уполномоченного в Чеченской Республике;
    5) направлять   Главе   Чеченской   Республики,   Правительству
Чеченской Республики мотивированные предложения  об  отмене  или  о
приостановлении  действия  актов  органов   исполнительной   власти
Чеченской Республики;
    6) привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов
и  специалистов,  способных  оказать  содействие   в   их   полном,
всестороннем и объективном рассмотрении;
    7) направлять обращения и жалобы  заявителей  в  уполномоченные
органы или  должностным  лицам,  к  компетенции  которых  относится
разрешение жалобы по существу;
    8) принимать  с  письменного  согласия  заявителя   участие   в
выездной  проверке,  проводимой  в  отношении  заявителя  в  рамках
государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
    9) участвовать в заседаниях Парламента Чеченской  Республики  и
его   рабочих   органов,   Правительства   Чеченской    Республики,
коллегиальных органов исполнительных органов государственной власти
Чеченской Республики по вопросам защиты прав и  законных  интересов
субъектов предпринимательской деятельности;
    10) выступать с докладами по  предмету  своей  деятельности  на
заседаниях  Парламента   Чеченской   Республики   и   Правительства
Чеченской Республики;
    11) взаимодействовать   с   Уполномоченным    при    Президенте
Российской   Федерации    по    защите    прав    предпринимателей,
государственными  органами,   органами   местного   самоуправления,
предпринимательским  сообществом,  общественными  объединениями   и
организациями  в  сфере  обеспечения  и  защиты  прав  и   законных
интересов субъектов предпринимательской деятельности;
    12) направлять   органам   государственной   власти   Чеченской
Республики,    территориальным    органам    федеральных    органов
исполнительной  власти,   органам   местного   самоуправления,   их
должностным лицам, руководителям организаций, в  решениях  и  (или)
действиях (бездействии) которых он  усматривает  нарушения  прав  и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, свое
заключение,  содержащее  рекомендации  о   необходимых   мерах   по
восстановлению  нарушенных  прав  и  законных  интересов  субъектов
предпринимательской   деятельности   и   предотвращению    подобных
нарушений в дальнейшем;
    13) осуществлять иные действия в  рамках  своей  компетенции  в
соответствии с федеральным  законодательством  и  законодательством
Чеченской Республики.
    3. В  целях  защиты  нарушенных  прав  и   законных   интересов
предпринимателей,    Уполномоченный     вправе     обратиться     к
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите  прав
предпринимателей, в федеральные органы государственной власти.

    Статья 6

    1. Рассмотрение      Уполномоченным       жалоб       субъектов
предпринимательской деятельности осуществляется  в  соответствии  с
требованиями федерального законодательства в порядке,  определенном
регламентом рассмотрения жалоб, утвержденным Уполномоченным.
До  вынесения  окончательного  решения  материалы,  полученные  при
рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
    2. Уполномоченный принимает решение о принятии жалобы  субъекта
предпринимательской  деятельности  (далее  также  -  заявитель)   к
рассмотрению или об отказе  в  принятии  жалобы  к  рассмотрению  в
течение десяти  дней  со  дня  ее  поступления,  о  чем  уведомляет
заявителя в течение трех дней.  О  результатах  реализации  мер  по
восстановлению нарушенных прав и законных интересов  Уполномоченный
уведомляет заявителя с периодичностью не реже  одного  раза  в  два
месяца.
    3. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный  отказ  в
принятии жалобы  к  рассмотрению  при  наличии  в  жалобе  указания
почтового  и  (или)  электронного  адреса  заявителя  по  следующим
основаниям:
    1) текст жалобы, направленной в письменной форме, не  поддается
прочтению;
    2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который  заявителю
многократно давались Уполномоченным ответы по существу в письменной
форме в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом  в  жалобе
не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;
    3) ответ по существу поставленного в жалобе  вопроса  не  может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну.
    4. В случае, если в поступившей на имя  Уполномоченного  жалобе
не указаны фамилия, имя, отчество и (или) почтовый или  электронный
адрес заявителя, такая жалоба не подлежит рассмотрению.
    5. По результатам  рассмотрения  жалобы  Уполномоченный  обязан
выполнить одно или несколько из следующих действий:
    1) разъяснить заявителю вопросы, касающиеся его прав и законных
интересов, в том числе форм и способов их  защиты,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
    2) передать  жалобу  в  орган  государственной  власти,   орган
местного  самоуправления  или  должностному  лицу,  к   компетенции
которых относится разрешение жалобы по существу;
    3) направить в орган  государственной  власти,  территориальный
орган федерального органа  исполнительной  власти,  орган  местного
самоуправления, их должностному  лицу,  в  решениях  или  действиях
(бездействии)  которых  усматривается  нарушение  прав  и  законных
интересов субъектов предпринимательской  деятельности,  заключение,
содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению  прав
и соблюдению законных интересов указанных субъектов;
    4) обратиться в суд с заявлением о признании  недействительными
ненормативных  правовых  актов,  признании  незаконными  решений  и
действий (бездействия)  органов  государственной  власти  Чеченской
Республики,  органов   местного   самоуправления,   иных   органов,
организаций,    наделенных    федеральным    законом     отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц
в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт,  решение  и
действие  (бездействие)   не   соответствуют   закону   или   иному
нормативному правовому акту и нарушают права  и  законные  интересы
субъектов     предпринимательской     деятельности     в      сфере
предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-
либо  обязанности,  создают  иные  препятствия  для   осуществления
предпринимательской деятельности.
    6. О  результатах  рассмотрения  жалобы  Уполномоченный  обязан
известить заявителя.
Уполномоченный  не  вправе  разглашать  ставшие  ему  известными  в
процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни  заявителя  и
других лиц без их письменного согласия.
    7. Руководители и иные должностные лица органов государственной
власти Чеченской Республики,  территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти  в  Чеченской  Республике,  органов
местного самоуправления обязаны обеспечить прием Уполномоченного, а
также  предоставить  ему  запрашиваемые   сведения,   документы   и
материалы в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней со дня
получения соответствующего запроса.

    Статья 7

    1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется
путем подготовки, представления и опубликования:
    1) ежегодного   доклада   о    деятельности    Уполномоченного,
заслушиваемого в  Парламенте  Чеченской  Республики,  на  заседании
Правительства Чеченской Республики, Общественной  палаты  Чеченской
Республики не позднее 31 марта года, следующего за отчетным годом;
    2) докладов по вопросам соблюдения прав  и  законных  интересов
субъектов предпринимательской деятельности.
    2. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного,  содержащий
сведения   о    качественных    и    количественных    показателях,
характеризующих результаты деятельности Уполномоченного и состояние
дел  в  сфере  соблюдения  и  защиты  прав  и  законных   интересов
предпринимателей,  направляется  Главе  Чеченской   Республики   не
позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Ежегодный  доклад  о  деятельности  Уполномоченного  публикуется  в
средствах массовой информации и размещается  на  официальном  сайте
Уполномоченного    в    информационно-телекоммуникационной     сети
"Интернет".
    3. Доклады по вопросам соблюдения  прав  и  законных  интересов
субъектов     предпринимательской     деятельности     направляются
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите  прав
предпринимателей, Главе Чеченской Республики, в Парламент Чеченской
Республики и в Общественную палату Чеченской  Республики  в  случае
массового   нарушения   прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности и в  иных  случаях  по  инициативе
Уполномоченного.
    4. По окончании  календарного  года  Уполномоченный  направляет
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите  прав
предпринимателей информацию  о  результатах  своей  деятельности  с
оценкой условий осуществления  предпринимательской  деятельности  в
Чеченской Республике и предложениями о совершенствовании  правового
положения субъектов предпринимательской деятельности.

    Статья 8

    1. Для  оказания  содействия  в  осуществлении  полномочий   на
территории  Чеченской  Республики  с  учетом  мнения   общественных
организаций  предпринимателей   Уполномоченный   вправе   назначать
общественных   помощников    (представителей)    в    муниципальных
образованиях  Чеченской  Республики   и   общественных   помощников
(представителей) по  отдельным  направлениям,  осуществляющих  свою
деятельность на общественных началах.
    2. Положение   об    общественных    помощниках    утверждается
Уполномоченным.
    3. Общественными  помощниками  Уполномоченного  не  могут  быть
государственные и муниципальные служащие.
    4. Общественным     помощникам     Уполномоченного     выдается
удостоверение по форме, утвержденной Уполномоченным.

    Глава 4. Организация деятельности Уполномоченного

    Статья 9

    1. Правовое,       организационно-хозяйственное,        научно-
аналитическое,   информационно-справочное   и   иное    обеспечение
деятельности Уполномоченного осуществляет  аппарат  Уполномоченного
(далее - Аппарат).
    2. Аппарат   является   государственным    органом    Чеченской
Республики с правом юридического лица. Аппарат имеет лицевой и иные
счета, открытые в установленном порядке, печать и бланки  со  своим
наименованием и с изображением герба Чеченской Республики.
    3. Работники Аппарата  являются  государственными  гражданскими
служащими Чеченской Республики. В  Аппарате  могут  быть  учреждены
должности, не отнесенные к должностям  государственной  гражданской
службы Чеченской Республики.
    4. Уполномоченный устанавливает структуру и штатное  расписание
Аппарата с учетом  предельной  численности  Аппарата,  утверждаемой
Главой Чеченской Республики, и в пределах средств,  предусмотренных
в   республиканском   бюджете   на    осуществление    деятельности
Уполномоченного.
    5. Непосредственное руководство работой  Аппарата  осуществляет
руководитель,   назначаемый   и    освобождаемый    от    должности
Уполномоченным. Положение об Аппарате утверждается Уполномоченным.

    Статья 10

    Уполномоченный вправе создавать экспертные,  консультативные  и
общественные советы, рабочие группы и  иные  совещательные  органы,
действующие на общественных началах, а также привлекать для участия
в их деятельности представителей  предпринимательского  сообщества,
общественных организаций,  представителей  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.

    Статья 11

    1. Финансирование деятельности  Уполномоченного  осуществляется
за счет средств бюджета Чеченской Республики.
    2. Имущество,  необходимое   для   осуществления   деятельности
Уполномоченного, закрепляется за Аппаратом  на  праве  оперативного
управления  и  является  государственной  собственностью  Чеченской
Республики. Уполномоченный обеспечивается  служебными  помещениями,
автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой  за  счет
средств бюджета Чеченской Республики.
    3. Органы государственной власти Чеченской Республики и  органы
местного самоуправления обязаны предоставлять Уполномоченному копии
нормативных актов,  касающихся  сферы  прав  и  законных  интересов
субъектов предпринимательской деятельности, принимаемых ими в  срок
не позднее 10 дней с момента принятия.

    Глава 5. Заключительные положения

    Статья 12

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  после
дня его официального опубликования


Глава
Чеченской Республики                                     Р. КАДЫРОВ

г. Грозный
8 июля 2013 года
N 25-РЗ