ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
(Утратил силу - Закон Чеченской Республики от 10.05.2016 № 12-РЗ)
ОБ УЧАСТИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ПРОЕКТАХ
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
(В редакции Закона Чеченской Республики от 29.11.2011 г. N 41-РЗ)
Принят
Парламентом Чеченской Республики
2 июня 2011 года
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования,
порядок и условия участия Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства путем заключения и исполнения от
имени Чеченской Республики соглашений о государственно-частном
партнерстве.
Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства
в Чеченской Республике
Для целей настоящего Закона под государственно-частным
партнерством в Чеченской Республике (далее – государственно-частное
партнерство) понимается совокупность форм среднесрочного и
долгосрочного сотрудничества между Чеченской Республикой либо
Чеченской Республикой и муниципальным образованием (муниципальными
образованиями) Чеченской Республики, с одной стороны, и
хозяйствующими субъектами (частными партнерами), с другой стороны,
направленного на реализацию общественно значимых проектов в
социально-экономической сфере на территории Чеченской Республики и
развитие инновационного, инвестиционного, инфраструктурного
потенциала Чеченской Республики. (В редакции Закона Чеченской
Республики от 29.11.2011 г. N 41-РЗ)
Статья 2. Цели участия Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства
Целями участия Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства являются:
развитие общественной (социальной) инфраструктуры для
обеспечения экономического роста;
улучшение качества услуг, предоставляемых с использованием
общественной (социальной) инфраструктуры;
повышение эффективности эксплуатации общественной (социальной)
инфраструктуры, достигаемое за счет привлечения внебюджетных
источников финансирования капитальных вложений и оборотного капитала
предприятий, осуществляющих эксплуатацию общественной (социальной)
инфраструктуры и предоставление услуг с ее использованием.
Статья 3. Принципы участия Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства
Участие Чеченской Республики в проектах государственно-частного
партнерства основывается на принципах:
1) законности;
2) эффективного использования бюджетных ассигнований, владения,
пользования и распоряжения государственным имуществом, экономического
регулирования и регулирования градостроительной деятельности;
3) приоритетности исполнения обязательств, принимаемых Чеченской
Республикой в рамках соглашений государственно-частного партнерства;
4) недопустимости дискриминации участников конкурса, в том числе
российских и иностранных физических и юридических лиц, при заключении
соглашений, в том числе концессионных;
5) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений, в
том числе концессионных;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон
соглашений, в том числе концессионных.
Статья 4. Виды государственной поддержки государственно-частного
партнерства в Чеченской Республике
1. Основными видами государственной поддержки
государственно-частного партнерства в Чеченской Республике являются:
1) предоставление государственных гарантий Чеченской Республики;
2) предоставление налоговых льгот;
3) предоставление из бюджета Чеченской Республики бюджетных
кредитов;
4) обеспечение обязательств в виде залога из залогового фонда
Чеченской Республики;
5) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
6) предоставление из бюджета Чеченской Республики субсидий на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
кредитных учреждениях;
7) предоставление из бюджета Чеченской Республики субсидий на
возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам
финансовой аренды (лизинга);
8) иные меры государственной поддержки государственно-частного
партнерства, предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством Чеченской Республики.
2. Государственная поддержка государственно-частного партнерства
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Чеченской Республики.
Статья 5. Имущественное участие Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства
1. Имущественное участие Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства осуществляется путем использования
в интересах государственно-частного партнерства государственного
имущества Чеченской Республики и имущественных прав Чеченской
Республики, в том числе долевого участия в уставных (складочных)
капиталах юридических лиц, на условиях и в течение срока, определенных
соглашением о государственно-частном партнерстве.
2. Соглашением о государственно-частном партнерстве определяются
доли Чеченской Республики (публичного партнера) и частного партнера
в праве собственности на объект соглашения о государственно-частном
партнерстве. Такие доли могут определяться как по отдельным этапам
исполнения соглашения, так и по его окончании. В случае сохранения
доли частного партнера по окончании последнего этапа соглашением может
быть предусмотрено право Чеченской Республики на выкуп доли частного
партнера.
Статья 6. Финансовое участие Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства
1. Чеченская Республика на условиях соглашений о
государственно-частном партнерстве и в соответствии с действующим
законодательством вправе участвовать в реализации соглашений о
государственно-частном партнерстве за счет средств бюджета путем
использования следующих инструментов:
1) бюджетные ассигнования на проведение работ по подготовке
конкурса на заключение соглашения о государственно-частном
партнерстве;
2) государственные гарантии по займам, привлекаемым частным
партнером для исполнения соглашения о государственно-частном
партнерстве;
3) субсидии (компенсации) частному партнеру на софинансирование
обязательств, возникающих вследствие решений об экономическом
регулировании деятельности частного партнера, реализации им мер
социальной поддержки потребителей, определяемых в соглашении о
государственно-частном партнерстве;
4) выкуп результатов деятельности частного партнера или
софинансирование деятельности партнера из средств бюджета Чеченской
Республики в случае, если это предусмотрено в рамках долгосрочных
целевых программ Чеченской Республики;
5) выкуп результатов деятельности частного партнера или
софинансирование деятельности партнера из средств бюджета Чеченской
Республики, связанных с выполнением частным партнером обязательств по
предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно
условиям соглашения;
6) выкуп результатов деятельности частного партнера, связанных с
обеспечением минимального дохода от деятельности частного партнера по
эксплуатации объекта соглашения;
7) оплата по регулируемым тарифам (ценам) определенного объема
товаров (работ, услуг), предусмотренного соглашением о
государственно-частном партнерстве и произведенного частным партнером;
8) компенсация частному партнеру условий минимального трафика
или минимального объема потребления согласно условиям соглашения, в
случае если эти условия не могут быть выполнены иным путем;
9) предоставление бюджетных ассигнований частному партнеру с
возникновением права государственной собственности Чеченской
Республики на эквивалентную часть уставного (складочного) капитала
указанного лица, которое оформляется в соответствии с гражданским
законодательством и бюджетным законодательством.
2. В рамках соглашения о государственно-частном партнерстве
может использоваться один либо несколько из инструментов
государственного финансового участия, перечисленных в части 1
настоящей статьи.
3. Бюджетные обязательства Чеченской Республики, возникающие
вследствие заключения соглашений о государственно-частном партнерстве,
вносятся в реестр расходных обязательств согласно законодательству
Чеченской Республики.
4. Условиями соглашения о государственно-частном партнерстве
может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и
финансового участия Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства.
5. Объемы и сроки участия Чеченской Республики в финансировании
создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов
соглашения могут изменяться в установленном порядке в случаях,
предусмотренных соглашением, в частности:
1) при изменении показателей инфляции или колебании валютных
курсов;
2) в связи с нарушением частным партнером обязательств по
соглашению.
6. Эффективность использования средств бюджета Чеченской
Республики в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве
должна быть обоснована при принятии уполномоченным органом решения о
проведении конкурса на выбор частного партнера. Методика оценки
эффективности участия бюджета в проектах государственно-частного
партнерства разрабатывается и утверждается уполномоченным
Правительством Чеченской Республики органом исполнительной власти.
7. Финансирование создания, реконструкции, модернизации и (или)
эксплуатации объектов соглашений осуществляется за счет средств
бюджета Чеченской Республики в соответствии с бюджетным
законодательством.
Статья 7. Объекты соглашений о государственно-частном
партнерстве
1. Объектами соглашений о государственно-частном партнерстве
являются объекты общественной (социальной) инфраструктуры, входящие в
состав следующего имущества:
1) транспортной инфраструктуры и транспорта, включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный и иные виды транспорта
общего пользования;
2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-,
тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод,
переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также
объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и
нежилого фондов, расположенных на территории Чеченской Республики;
3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы,
а также системы передачи и распределения энергии;
4) объектов управления природными ресурсами и их
использования;
5) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
6) объектов, используемых для осуществления медицинской,
лечебно-профилактической и иной деятельности в системе
здравоохранения;
7) объектов образования, воспитания, культуры и социального
обслуживания;
8) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и
спорта;
9) иных объектов общественной (социальной) инфраструктуры.
2. Создание, реконструкция, модернизация и (или) эксплуатация
частным партнером объектов соглашения, входящих в состав имущества,
указанного в части 1 настоящей статьи, допускается на условиях
соглашения, если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 8. Условия участия Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства
1. Участие Чеченской Республики в проектах
государственно-частного партнерства в формах, предусмотренных
настоящим Законом, осуществляется при условии обязательного
согласования в соглашениях о государственно-частном партнерстве
следующих условий:
1) объект соглашения;
2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
3) порядок создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта
соглашения;
4) порядок взаиморасчетов между сторонами;
5) условия расторжения соглашения и наступающие при этом
последствия;
6) распределение рисков между сторонами;
7) право собственности на объект соглашения, распределение долей
Чеченской Республики и частного партнера в праве собственности на
указанный объект, условия и момент возникновения таких прав.
2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон
в осуществлении государственно-частного партнерства определяются
сторонами государственно-частного партнерства при заключении
соглашения.
Статья 8.1. Участие муниципальных образований Чеченской
Республики в проектах государственно-частного партнерства (Дополнен
- Закон Чеченской Республики от 29.11.2011 г. N 41-РЗ)
1. Участниками проектов государственно-частного партнерства,
осуществляемых Чеченской Республикой, могут выступать муниципальные
образования Чеченской Республики.
2. Участие муниципальных образований в проектах
государственно-частного партнерства Чеченской Республики определяется
в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Чеченской Республики и нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления муниципальных образований.
3. Соглашения об участии муниципальных образований в проектах
государственно-частного партнерства от имени муниципальных образований
заключают органы местного самоуправления, а в случаях,
предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления муниципальных образований, соглашения заключаются
муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическим лицом,
собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного
капитала) которых является муниципальное образование, участвующее в
проекте государственно-частного партнерства Чеченской Республики.
Статья 9. Соглашение о государственно-частном партнерстве
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве (далее –
соглашение) представляет собой договор, заключаемый Чеченской
Республикой в лице уполномоченного Правительством Чеченской
Республики органа исполнительной власти, а в случаях, предусмотренных
настоящим Законом или нормативными правовыми актами Правительства
Чеченской Республики, государственными унитарными предприятиями, а
также юридическим лицом, собственником 100 процентов акций (100
процентов долей уставного капитала) которого является Чеченская
Республика, с российским или иностранным юридическим лицом, либо
индивидуальным предпринимателем, направленный на осуществление
деятельности на основе государственно-частного партнерства в формах,
предусмотренных настоящим Законом.
2. Решение о заключении соглашения в отношении объектов,
находящихся в собственности Чеченской Республики, принимается
Правительством Чеченской Республики.
3. Контроль за исполнением условий соглашений частным партнером
осуществляется уполномоченным Правительством Чеченской Республики
органом исполнительной власти.
Статья 10. Принятие решения о заключении соглашения
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается
путем проведения конкурса в соответствии с решением Правительства
Чеченской Республики о заключении соглашения, за исключением случаев,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
2. Решением о заключении соглашения утверждается:
1) форма участия Чеченской Республики в государственно-частном
партнерстве;
2) состав и описание объекта соглашения, основные его условия;
3) исполнительный орган государственной власти Чеченской
Республики, уполномоченный на заключение и исполнение соглашения;
4) порядок заключения соглашения;
5) конкурсная документация;
6) состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право
заключения соглашения (далее - конкурсная комиссия).
3. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса на
право заключения соглашения в следующих случаях:
1) по решению Правительства Чеченской Республики в случае
возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах в
связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных
чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность проведения
конкурса;
2) по решению Правительства Чеченской Республики, в случае
расторжения ранее заключенного соглашения вследствие неисполнения или
ненадлежащего исполнения соглашения партнером, если объектом вновь
заключаемого соглашения является объект расторгнутого соглашения и
если конкурсная документация, в соответствии с которой был проведен
конкурс, содержала указание на возможность заключения нового
соглашения в соответствии с настоящим пунктом.
Статья 11. Гарантии прав партнеров при заключении и исполнении
соглашения
Условия соглашения могут изменяться в целях обеспечения
имущественных интересов частного партнера, существовавших на день
подписания соглашения о государственно-частном партнерстве, в случае
наступления следующих обстоятельств:
1) нарушение или ненадлежащее исполнение какого-либо
обязательства по соглашению о государственно-частном партнерстве
Чеченской Республики;
2) принятие решения или совершение действий каким-либо органом
государственной власти Чеченской Республики, препятствующих исполнению
партнером своих обязательств по соглашению о государственно-частном
партнерстве, включая необоснованное вмешательство в хозяйственную
деятельность частного партнера;
3) установление несоответствия фактических данных данным,
указанным в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней иных
ошибок или неточностей, препятствующих исполнению частным партнером
обязательств по соглашению о государственно-частном партнерстве;
4) обнаружение на предоставленном партнеру земельном участке или
другом недвижимом или движимом имуществе обременений, которые не были
и не могли быть известны партнеру при заключении соглашения.
Статья 12. Порядок управления проектами государственно-частного
партнерства
1. Основой управления проектами государственно-частного
партнерства в Чеченской Республике являются нормативно-правовые акты
(стратегии, концепции, программы, планы и т. д.) стратегического
(комплексного) социально-экономического развития Чеченской Республики
на среднесрочный и долгосрочный периоды, содержащие перечни проектов
развития общественной инфраструктуры, предполагаемые к реализации на
основе соглашений государственно-частного партнерства.
2. Управление проектами государственно-частного партнерства на
территории Чеченской Республики осуществляется во взаимодействии с
государственными институтами развития, действующими на основании
федеральных законов о функциях, полномочиях и ограничениях
деятельности таких институтов.
3. Чеченская Республика на основе нормативно-правовых актов о
стратегическом (комплексном) социально-экономическом развитии на
среднесрочный и долгосрочный периоды и содержащихся в них перечней
проектов развития общественной инфраструктуры, предполагаемых к
реализации на основе соглашений государственно-частного партнерства
принимает программы развития государственно-частного партнерства,
предусматривающие график подготовки и проведения конкурсов на
заключение соглашений о государственно-частном партнерстве по
отдельным видам общественной инфраструктуры.
Реализация таких проектов государственно-частного партнерства
предполагается в срок не менее 3 лет.
4. Государственно-частные партнерства организуются на принципах
координации со среднесрочным и долгосрочным бюджетным планированием, в
том числе на основе использования долгосрочных республиканских
целевых программ.
5. Проекты государственно-частного партнерства по реконструкции,
модернизации или новому строительству однотипных объектов,
находящихся в собственности Чеченской Республики, могут объединяться в
региональные программы с целью выставления на конкурс в качестве
единого (интегрированного) проекта.
Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении тридцати дней со
дня его официального опубликования.
Глава
Чеченской Республики Р.КАДЫРОВ
г.Грозный
20 июня 2011 года
N 14-РЗ
