ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
(В редакции Закона Чеченской Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
(В редакции Закона Чеченской Республики от 24.05.2010 г. N 10-РЗ)
(В редакции Закона Чеченской Республики от 20.07.2012 г. N 24-РЗ)
(В редакции Закона Чеченской Республики от 11.01.2014 г. N 1-РЗ)
(В редакции Закона Чеченской Республики от 08.06.2016 № 25-РЗ)
Принят Народным Собранием
Парламента Чеченской Республики 28 сентября 2006 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с погребением
умерших, и устанавливает:
гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления,
выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;
гарантии предоставления материальной и иной помощи для
осуществления погребения умершего;
санитарные и экологические требования к выбору и содержанию
мест погребения; порядок организации похоронного дела в Чеченской
Республике.
Статья 2. Законодательство Чеченской Республики о погребении и
похоронном деле
1. Законодательство Чеченской Республики о погребении и
похоронном деле основано на Федеральном законе от 12 января 1996
N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон
"О погребении и похоронном деле") и принимаемых в соответствии с
ним других федеральных законах и нормативных правовых актах
Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принятых в
соответствии с ним иных нормативных правовых актов Чеченской
Республики.
2. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то
применяются правила международного договора. (В редакции Закона
Чеченской Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
"Статья 3. Погребение
Настоящий Закон представляет погребение как обрядовые
(ритуальные) действия по захоронению тела (останков) человека после
его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не
противоречащими санитарным и иным требованиям в порядке и
способами, предусмотренными Федеральным законом "О погребении и
похоронном деле" и нормативными правовыми актами Российской
Федерации. (В редакции Закона Чеченской Республики
от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 4. Места погребения
1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с
этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли
с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков)
умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предусмотренными
частью 1 статьи 4 Федерального закона "О погребении и похоронном
деле".
Здания и сооружения, предназначенные для осуществления
погребения умерших, возводятся на специально отведенных в
соответствии с федеральным законодательством земельных участках и
находятся в ведении органов исполнительной власти или органов
местного самоуправления.
Места погребения могут относиться к объектам, имеющим
культурно-историческое значение.
2. Создаваемые, а также существующие места погребения не
подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов
местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений,
оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий. (В
редакции Закона Чеченской Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 5. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу
после смерти
1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после
смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в
устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме и
включающее в себя действия, предусмотренные пунктом 1 статьи 5
Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны
осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего,
если не возникли обстоятельства, при которых исполнение
волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона
Чеченской Республики от 08.06.2016 № 25-РЗ)
3. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на
разрешение действий, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального
закона "О погребении и похоронном деле", имеют супруг, близкие
родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные
братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники
либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные
лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение
умершего. (В редакции Закона Чеченской Республики
от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего
Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные
в его волеизъявлении, при их согласии принять на себя обязанность
исполнить волеизъявление умершего. При отсутствии в волеизъявлении
умершего указания на исполнителей его воли либо в случае их отказа
от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом,
близкими или иными родственниками, законным представителем
умершего.
В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от
исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным
лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего,
либо осуществляется специализированной службой по вопросам
похоронного дела. (Дополнен - Закон Чеченской Республики от
25.03.2008 г. N 8-РЗ)
ГЛАВА П. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
1. На территории Чеченской Республики каждому человеку после
его смерти гарантируется его погребение с учетом его волеизъявления
в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона "О
погребении и похоронном деле".
2. Органы исполнительной власти Чеченской Республики или органы
местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие
по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги, в
соответствии с федеральным законодательством обязаны оказывать
содействие лицу, взявшему на себя обязанность осуществить
погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в
получении в установленные законодательством Российской Федерации
сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков)
умершего, а также проездных документов, включая документы на
пересечение государственных границ. (В редакции Закона Чеченской
Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 9. Гарантированный перечень услуг по погребению
1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,
законному представителю или иному лицу, взявшему на себя
обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание
на безвозмездной основе услуг по погребению, предусмотренных
пунктом 1 статьи 9 Федерального закона
"О погребении и похоронном деле".
2. Услуги по погребению, предоставляемые в соответствии с
пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном
деле" и частью 1 настоящей статьи, оказываются специализированной
службой по вопросам похоронного дела.
3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному
перечню услуг по погребению, определяется органами местного
самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями
Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального
страхования Российской Федерации, а также с органами
государственной власти Чеченской Республики и возмещается
специализированной службе по вопросам похоронного дела в
десятидневный срок в порядке, предусмотренном Федеральным законом
"О погребении и похоронном деле".
4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх
гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет
средств супруга, близких
родственников, иных родственников, законного представителя умершего
или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение
умершего.
5. Гражданам, получившим предусмотренные частью 1 настоящей
статьи услуги, социальное пособие на погребение, предусмотренное
статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", не
выплачивается. (В редакции Закона Чеченской Республики
от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения умершего
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному
представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность
осуществить погребение, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в
течение суток с момента установления причины смерти; в случаях,
если для установления причины смерти возникли основания для
помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию
супруга, родственников, законного представителя умершего или иного
лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего,
не может быть задержана на срок более двух суток с момента
установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге
бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в
случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники,
законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя
обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но
существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими
погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего этот срок может
быть увеличен до четырнадцати дней. (В редакции Закона Чеченской
Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
В случае если стоимость услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению, превышает
установленный предел, возмещение специализированной службе по
вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части,
превышающей установленный предел, производится за счет средств
бюджетов районов и городов.
4. Расходы на погребение умершего сверх установленного частью 1
настоящей статьи гарантированного перечня услуг по погребению
оплачиваются супругом, родственниками, законным представителем
умершего или иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить
погребение.
5. Гражданам, получившим услуги, предусмотренные частью 1
настоящей статьи, социальное пособие на погребение умерших не
выплачивается.
Статья 10. Социальное пособие на погребение умерших
Порядок, условия и размер выплаты социального пособия
определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11. Гарантии погребения умерших (погибших)
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников
органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, участников войны
Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные
сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы
(военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения,
травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в
порядке, установленном в соответствии с Федеральным Законом «О
погребении и похоронном деле». (В редакции Закона Чеченской
Республики от 08.06.2016 № 25-РЗ)
Статья 12. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих
супруга, родственников или законного представителя
1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего или при
невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии
иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение после
установления органами внутренних дел его личности, осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение
трех суток с момента установления причины смерти, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами
внутренних дел в определенные законодательством сроки,
осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного
дела путем предания земле на определенных для таких случаев
участках общественных кладбищ.
оформление документов, необходимых для погребения;
облачение тела;
предоставление гроба;
перевозку умершего на кладбище;
погребение.
Стоимость указанных услуг определяется органами местного
самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном частью 4
статьи 9 настоящего Закона. (В редакции Закона Чеченской Республики
от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 13. Погребение умерших в период отбывания наказания в
местах лишения свободы
Умершие в период отбывания наказания в местах лишения свободы
подлежат погребению в соответствии с Федеральным Законом «О
погребении и похоронном деле». При отсутствии супруга,
родственников либо их отказе правилами и должен обеспечить
неопределенно долгий срок существования места погребения.
2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на
расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории,
водоемов. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
первого и второго поясов зон санитарной охраны источников
водоснабжения, минеральных источников, первой зоны округа
санитарной охраны курорта;
с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых
населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и
культурно-оздоровительных целей;
со стоянием грунтовых вод менее 2 метров от поверхности земли
при наиболее высоком их стоянии, затапливаемых, подверженных
оползням и обвалам, заболоченных.
3. Создание новых мест погребения и реконструкция действующих
возможны при наличии положительного заключения государственной
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
4. Отвод земельного участка для размещения места погребения
осуществляется в порядке, установленном законодательством Чеченской
Республики.
5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом
количества жителей конкретного города или иного поселения. Размер
бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для
погребения умершего устанавливается местным органом государственной
власти или органом местного самоуправления.
6. Использование территории мест погребения разрешается по
истечении 60 лет с момента их переноса. Территория мест погребения
в этих случаях может быть использована только под зеленые
насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории
запрещается. Осуществить погребение умерший подлежит погребению в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в
сфере юстиции.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ
Статья 14. Предложения по созданию мест погребения
1. Порядок внесения предложений по созданию мест погребения на
территории Чеченской Республики определяется в соответствии с
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
2. Решение о создании мест погребения, за исключением
Федерального военного мемориального кладбища, принимается органом
исполнительной власти Чеченской Республики или органом местного
самоуправления.
Места погребения могут быть:
по принадлежности - государственные, муниципальные;
по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.
(В редакции Закона Чеченской Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 15. Санитарные и экологические требования к размещению
мест погребения
1. Выбор земельного участка для размещения места погребения
осуществляется в соответствии с правилами застройки города или
иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик,
особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно
допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в
соответствии с санитарными правилами и нормами и должен
обеспечивать неопределенно долгий срок существования места
погребения. (В редакции Закона Чеченской Республики от 20.07.2012
г. N 24-РЗ)
2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на
расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника
водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа
санитарной (горно- санитарной) охраны курорта;
2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных
объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд,
купания и культурно- оздоровительных целей; (В редакции Закона
Чеченской Республики от 11.01.2014 г. N 1-РЗ)
4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности
земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых,
подверженных оползням и обвалам, заболоченных. (В редакции Закона
Чеченской Республики от 24.05.2010 г. N 10-РЗ)
3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих
мест погребения возможны при наличии положительного заключения
экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
4. Предоставление земельного участка для размещения места
погребения осуществляется органами местного самоуправления в
соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии
с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики,
5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом
количества жителей конкретного города или иного поселения, но не
может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для
Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из
предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать
сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного
мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего)
составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно.
Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях
других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом
местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать
погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого
родственника. (В редакции Закона Чеченской Республики
от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 16. Санитарные и экологические требования к содержанию
мест погребения
Санитарные и экологические требования к содержанию мест
погребения определяются статьей 17 Федерального закона
"О погребении и похоронном деле". (В редакции Закона Чеченской
Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 17. Общественные кладбища
1. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с
учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы
по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в
ведении органов местного самоуправления.
2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с
учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
3. По заявлениям граждан и юридических лиц администрация
кладбища обязана предоставлять отдельный земельный участок для
погребения умершего в соответствии с частью 5 статьи 15 настоящего
Закона. (Дополнен - Закон Чеченской Республики от 25.03.2008 г. N
8-РЗ)
4. Деятельность общественных кладбищ осуществляется в порядке,
установленном органами местного самоуправления. Деятельность
кладбищ в сельской местности может осуществляться гражданами
самостоятельно.
Статья 18. Вероисповедальные кладбища
1. Вероисповедальные кладбища предназначены для погребения
умерших одной веры и могут находиться в ведении органов местного
самоуправления.
2. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется
органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими
религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ
на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами
самостоятельно. (В редакции Закона Чеченской Республики от
25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 19. Воинские кладбища
1. Воинские кладбища предназначены для погребения умерших
(погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,
сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной
службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы
(службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или
пожеланию супруга или родственников. Воинские кладбища могут
находиться в ведении органов местного самоуправления. (В редакции
Закона Чеченской Республики от 08.06.2016 № 25-РЗ)
2. Порядок деятельности воинских кладбищ определяется органами
исполнительной власти Чеченской Республики или органами местного
самоуправления. (В редакции Закона Чеченской Республики от
25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 20. Семейные (родовые) захоронения
Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории
Чеченской Республики, могут предоставляться земельные участки на
общественных и вероисповедальных кладбищах для создания семейных
(родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Чеченской Республики. (Дополнен - Закон Чеченской
Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 21. Старые военные и ранее неизвестные захоронения
1. Старыми военными и ранее неизвестными считаются захоронения
погибших в боевых действиях, проходивших на территории Чеченской
Республики, а также захоронения жертв массовых репрессий.
2. Перед проведением любых работ на бывших территориях боевых
действий и возможных массовых захоронений жертв массовых репрессий
орган местного самоуправления обязан провести обследование
местности с целью выявления возможных неизвестных захоронений. (В
редакции Закона Чеченской Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
3. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных
захоронений орган местного самоуправления обязан обозначить и
зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях -
организовать перезахоронение останков погибших. (В редакции Закона
Чеченской Республики от 25.03.2008 г. N 8-РЗ)
4. Запрещаются поиск и вскрытие старых военных и ранее
неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не
имеющими официального разрешения на такую деятельность.
ГЛАВА IV. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
Статья 22. Организация похоронного дела
1. Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с
настоящим Законом реализуется путем организации в Чеченской
Республике похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
2. Организация похоронного дела осуществляется органами
местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по
погребению осуществляются специализированными службами по вопросам
похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Статья 23. Источники финансирования похоронного дела
Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет
средств соответствующих бюджетов в соответствии с Федеральным
Законом «О погребении и похоронном деле».
Статья 24. Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам
похоронного дела
Для осуществления общественного контроля за деятельностью в
сфере похоронного дела при уполномоченном органе исполнительной
власти Чеченской Республики и органах местного самоуправления могут
создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам
похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских
(наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются
органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами
местного самоуправления. (В редакции Закона Чеченской Республики от
25.03.2008 г. N 8-РЗ)
Статья 25. Специализированные службы по вопросам похоронного
дела
1. Органы местного самоуправления создают специализированные
службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации возлагается обязанность по
осуществлению погребения умерших. (В редакции Закона Чеченской
Республики от 08.06.2016 № 25-РЗ)
2. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам
похоронного дела определяется органами местного самоуправления. (В
редакции Закона Чеченской Республики от 08.06.2016 № 25-РЗ)
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Чеченской Республики.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Чеченской Республики А.АЛХАНОВ
08.12.2006
N 44-РЗ
