Утратил силу - Указ Временно исполняющего обязанности Главы Республики
Северная Осетия-Алания от 04.04.2016 № 95
УКАЗ
ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Об организационно-кадровом аудите
в Республике Северная Осетия-Алания
В целях реализации подпункта "р" пункта 2 Указа Президента
Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления",
внедрения новых принципов кадровой политики на государственной
гражданской и муниципальной службе, обеспечения соблюдения требований
законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе
и выработки единых подходов к его применению, оценки состояния
организационно-кадровой работы в государственных органах Республики
Северная Осетия-Алания, а также органах местного самоуправления
муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, повышения
эффективности деятельности государственных и муниципальных органов
республики постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организационно-кадровом
аудите в Республике Северная Осетия-Алания.
2. Управлению Главы Республики Северная Осетия-Алания по
государственной гражданской службе и кадровой политике обеспечить
организацию проведения организационно-кадрового аудита в
государственных органах Республики Северная Осетия-Алания, а также
органах местного самоуправления муниципальных образований Республики
Северная Осетия-Алания.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Республики
Северная Осетия-Алания Т.Мамсуров
г.Владикавказ
27 октября 2014 г.
N 284
УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы
Республики Северная Осетия-Алания
от 27 октября 2014 г. N 284
ПОЛОЖЕНИЕ
об организационно-кадровом аудите
в Республике Северная Осетия-Алания
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по
организации и проведению организационно-кадрового аудита в
государственных органах Республики Северная Осетия-Алания (далее -
государственные органы).
Организационно-кадровый аудит в органах местного самоуправления
муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее -
органы местного самоуправления) может проводиться с привлечением
специалистов Управления Главы Республики Северная Осетия-Алания по
государственной гражданской службе и кадровой политике по инициативе
глав соответствующих муниципальных образований Республики Северная
Осетия-Алания.
1.2. Организационно-кадровый аудит представляет собой оценку
организационно-кадровой работы в государственных органах, а также в
органах местного самоуправления.
1.3. Организационно-кадровый аудит проводится в целях:
повышения эффективности осуществления организационно-кадровой
работы в государственных органах, а также органах местного
самоуправления;
анализа практики исполнения, соблюдения и применения
законодательства о государственной гражданской службе, муниципальной
службе и по противодействию коррупции;
оценки кадрового состава и кадрового потенциала государственных
гражданских и муниципальных служащих;
распространения передового опыта ведения кадровой работы,
реализации кадровой политики и принципов оптимального использования
кадрового потенциала.
1.4. Основными задачами организационно-кадрового аудита являются:
проведение анализа организационной структуры государственных
органов, органов местного самоуправления; соответствие функций
структурных подразделений функциям соответствующих государственных
органов, органов местного самоуправления;
оценка открытости государственной гражданской и муниципальной
службы и ее доступности общественному контролю;
проверка соответствия представляемой статистической и иной
отчетности;
определение соответствия организационно-кадровой деятельности
государственных органов, а также органов местного самоуправления
требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и
Республики Северная Осетия-Алания;
внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового
резерва государственных гражданских и муниципальных служащих;
анализ форм и методов работы, связанных с выявлением и
разрешением конфликта интересов на государственной гражданской и
муниципальной службе;
проведение анализа кадрового состава государственных органов и
органов местного самоуправления;
определение качества подбора и расстановки кадров в
подразделениях государственных органов и органов местного
самоуправления, оценка уровня социальной и правовой защищенности
государственных гражданских и муниципальных служащих;
оценка эффективности использования в государственных органах и
органах местного самоуправления института наставничества;
обеспечение внедрения в государственных органах и органах
местного самоуправления индивидуальных планов профессионального
развития государственных гражданских и муниципальных служащих;
оказание консультативной помощи государственным органам, а также
органам местного самоуправления по вопросам, связанным с прохождением
государственной гражданской и муниципальной службы;
оказание государственным органам, а также органам местного
самоуправления практической помощи в совершенствовании организационных
структур, внедрении новых принципов кадровой политики, повышении
эффективности и качества деятельности государственных гражданских и
муниципальных служащих;
анализ выполнения рекомендаций, данных по результатам предыдущего
организационно-кадрового аудита в государственных органах, а также
органах местного самоуправления.
2. Организация и планирование проведения мероприятий
организационно-кадрового аудита
2.1. Организационно-кадровый аудит проводится на основании плана
проведения организационно-кадрового аудита на соответствующий год
(далее - План), утверждаемого распоряжением Главы Республики Северная
Осетия-Алания. Проект распоряжения Главы Республики Северная
Осетия-Алания об утверждении Плана на очередной год готовится
Управлением Главы Республики Северная Осетия-Алания по государственной
гражданской службе и кадровой политике (далее - Управление).
2.2. В Плане указываются:
наименования государственных органов либо органов местного
самоуправления, в которых запланировано проведение организационно-
кадрового аудита;
период проведения организационно-кадрового аудита.
2.3. Проведение мероприятий организационно-кадрового аудита, не
включенных в План, осуществляется на основании распоряжения Главы
Республики Северная Осетия-Алания, в котором указываются:
наименование государственного органа или органа местного
самоуправления, в котором будет проведен организационно-кадровый
аудит;
основание проведения организационно-кадрового аудита;
дата начала проведения организационно-кадрового аудита.
2.4. Проект распоряжения Главы Республики Северная Осетия-Алания
о проведении внепланового организационно-кадрового аудита готовится
Управлением на основании:
поручения Главы Республики Северная Осетия-Алания о проведении
организационно-кадрового аудита в государственном органе;
предложения Правительства Республики Северная Осетия-Алания;
предложения Управления о проведении повторного аудита;
обращения главы муниципального образования Республики Северная
Осетия-Алания.
2.5. Организация и проведение организационно-кадрового аудита
осуществляются Управлением.
Для проведения организационно-кадрового аудита формируется
экспертная группа (далее - группа) и назначается ее руководитель. За
каждым членом группы закрепляется определенное направление проверки.
К проведению организационно-кадрового аудита привлекаются
сотрудники Управления, структурных подразделений Администрации Главы
Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная
Осетия-Алания, Управления делами Главы Республики Северная
Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания,
Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания, Министерства
труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания,
аппаратов иных органов государственной власти (по согласованию с их
руководителями), эксперты по договору, члены Общественной палаты
Республики Северная Осетия-Алания, члены общественных советов при
органах государственной власти республики и органах местного
самоуправления, полномочный представитель Главы Республики Северная
Осетия-Алания в Совете муниципальных образований Республики Северная
Осетия-Алания.
В ходе подготовки к проведению организационно-кадрового аудита
члены группы изучают:
материалы предшествующих проверок;
планы мероприятий по устранению недостатков;
законодательные и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации и Республики Северная Осетия-Алания по вопросам деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления;
статистические и иные данные о результатах деятельности
государственного органа и органа местного самоуправления за 3 года,
предшествующие проверке.
3. Проведение организационно-кадрового аудита
в государственных органах
3.1. Организационно-кадровый аудит в государственных органах
представляет собой изучение и анализ состояния организационной и
кадровой работы по следующим направлениям:
3.1.1. Основные документы, регламентирующие статус и
организационно-штатную структуру государственного органа (положение о
государственном органе, положения о структурных подразделениях,
квалификационные требования к должностям государственной гражданской
службы, должностные регламенты и т.д.).
3.1.2. Соответствие штатной численности персонала, установленным
требованиям.
3.1.3. Организация анализа, планирования и прогнозирования
кадровой ситуации в государственном органе, отражение основных
направлений работы с кадрами в документации государственного органа,
рассмотрение кадровых вопросов на совещаниях, коллегиях.
3.1.4. Соблюдение законодательства о государственной гражданской
службе (в том числе вопросы поступления на государственную гражданскую
службу и ее прохождения, присвоения классных чинов, организации и
проведения аттестаций, квалификационных экзаменов, ведения реестра
государственных гражданских служащих, представление сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера государственных гражданских служащих).
3.1.5. Соблюдение законодательства о противодействии коррупции на
государственной гражданской службе.
3.1.6. Формирование и ведение кадрового резерва для замещения
должностей государственной гражданской службы.
3.1.7. Организация ведения кадрового делопроизводства.
3.1.8. Обеспечение социальных и иных гарантий на государственной
гражданской службе (включая вопросы материального и нематериального
стимулирования государственных гражданских служащих).
3.2. В соответствии с утвержденным Планом либо распоряжением
Главы Республики Северная Осетия-Алания о проведении внепланового
организационно-кадрового аудита Управление определяет конкретные сроки
проведения организационно-кадрового аудита в государственном органе и
его направления. Не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты начала
проведения мероприятий организационно-кадрового аудита Управление
направляет в соответствующий государственный орган информационное
письмо, содержащее:
основание проведения организационно-кадрового аудита;
дату начала проведения организационно-кадрового аудита;
сроки проведения организационно-кадрового аудита;
направления организационно-кадрового аудита;
перечень документов, подлежащих проверке;
Ф.И.О. и должности членов группы.
3.3. Организационно-кадровый аудит проводится сплошным или
выборочным методом.
При проведении организационно-кадрового аудита сплошным методом
изучение и анализ документов в рамках проверяемого направления
осуществляются в отношении всех или некоторых гражданских служащих
(работников) государственного органа.
При проведении организационно-кадрового аудита выборочным методом
изучение и анализ документов в рамках проверяемого направления
осуществляются в отношении отдельных государственных гражданских
служащих (работников).
3.4. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы
обязаны соблюдать действующее законодательство, права и законные
интересы государственных гражданских служащих (работников)
государственного органа, в котором проводится организационно-кадровый
аудит, а также требования законодательства по защите персональных
данных.
3.5. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы
вправе запрашивать и получать:
документы и материалы по установленным направлениям
организационно-кадрового аудита;
письменные или устные объяснения государственных гражданских
служащих (работников) по возникающим в ходе организационно-кадрового
аудита вопросам.
3.6. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы
не вправе:
требовать представления документов, информации, не относящейся к
организационно-кадровому аудиту;
изымать оригиналы документов;
нарушать нормы, регулирующие обработку персональных данных
государственных гражданских служащих (работников).
3.7. По результатам проведения организационно-кадрового аудита в
государственном органе составляется заключение в двух экземплярах,
которое подписывается всеми членами группы, проводившими
организационно-кадровый аудит, и руководителем государственного
органа.
В заключении отражается информация о результатах организационно-
кадрового аудита по каждому из направлений, а также предложения по
устранению выявленных нарушений законодательства с указанием срока для
их устранения и рекомендации по совершенствованию деятельности
государственного органа.
Один экземпляр заключения представляется руководителю
государственного органа, в котором проводился организационно-кадровый
аудит.
3.8. После устранения выявленных нарушений и (или) реализации
предложенных рекомендаций руководитель государственного органа
информирует об этом Управление. При отсутствии соответствующей
информации Управление рассматривает вопрос о проведении в данном
государственном органе повторного организационно-кадрового аудита или
постановке вопроса о привлечении руководителя государственного органа
к дисциплинарной ответственности.
4. Проведение организационно-кадрового аудита
в органах местного самоуправления
4.1. Организационно-кадровый аудит в органах местного
самоуправления представляет собой изучение и анализ состояния
организационно-кадровой работы по следующим направлениям:
4.1.1. Соблюдение законодательства о муниципальной службе (в том
числе вопросы поступления на муниципальную службу и ее прохождения,
присвоение классных чинов, организация и проведение аттестации,
ведение реестра муниципальных служащих, представление муниципальными
служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, наличие квалификационных требований к
должностям муниципальной службы, должностных регламентов (инструкций)
и т.д.), норм трудового законодательства.
4.1.2. Соблюдение законодательства о противодействии коррупции на
муниципальной службе.
4.1.3. Организация ведения кадрового делопроизводства.
4.1.4. Формирование и ведение кадрового резерва для замещения
должностей муниципальной службы.
4.1.5. Обеспечение социальных и иных гарантий (включая вопросы
материального и нематериального стимулирования муниципальных
служащих).
4.2. В соответствии с утвержденным Планом либо распоряжением
Главы Республики Северная Осетия-Алания о проведении внепланового
организационно-кадрового аудита Управление по согласованию с главой
соответствующего муниципального образования Республики Северная
Осетия-Алания определяет конкретные сроки проведения организационно-
кадрового аудита в органе местного самоуправления и его направления.
Не позднее чем за 3 рабочих дня до проведения организационно-кадрового
аудита Управление направляет в соответствующий орган местного
самоуправления информационное письмо, в котором указываются:
основание проведения организационно-кадрового аудита;
дата начала организационно-кадрового аудита;
направления организационно-кадрового аудита;
сроки проведения организационно-кадрового аудита;
перечень документов, подлежащих проверке;
Ф.И.О. и должности членов группы.
4.3. Организационно-кадровый аудит может проводиться с выездом в
муниципальное образование Республики Северная Осетия-Алания или без
такового путем изучения членами группы документов соответствующего
муниципального образования.
4.4. Организационно-кадровый аудит проводится сплошным или
выборочным методом.
При проведении организационно-кадрового аудита сплошным методом
изучение и анализ документов в рамках проверяемого направления
осуществляются в отношении всех или некоторых муниципальных служащих
(работников).
При проведении организационно-кадрового аудита выборочным методом
изучение и анализ документов в рамках проверяемого направления
осуществляются в отношении отдельных муниципальных служащих
(работников).
4.5. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы
обязаны соблюдать действующее законодательство, права и законные
интересы муниципальных служащих (работников) органа местного
самоуправления, в котором проводится организационно-кадровый аудит, а
также требования законодательства по защите персональных данных.
4.6. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы
вправе запрашивать и получать:
документы и материалы по направлениям организационно-кадрового
аудита;
письменные или устные объяснения муниципальных служащих
(работников) по возникающим в ходе организационно-кадрового аудита
вопросам.
4.7. При проведении организационно-кадрового аудита члены группы
не вправе:
требовать представления документов, информации, не относящейся к
организационно-кадровому аудиту;
изымать оригиналы документов;
нарушать нормы, регулирующие обработку персональных данных
муниципальных служащих (работников).
4.8. По результатам проведения организационно-кадрового аудита в
органе местного самоуправления составляется справка в двух
экземплярах, которая подписывается всеми членами группы, проводившими
организационно-кадровый аудит и главой муниципального образования
Республики Северная Осетия-Алания. В справке отражается информация о
результатах организационно-кадрового аудита по каждому из направлений,
а также рекомендации по совершенствованию деятельности органа местного
самоуправления.
Один экземпляр справки представляется главе муниципального
образования Республики Северная Осетия-Алания, в котором проводился
организационно-кадровый аудит.
5. Анализ результата организационно-кадрового аудита
5.1. Результат проведенного организационно-кадрового аудита
обобщается и анализируется Управлением, которое на основе проведенного
анализа:
выявляет лучшие практики кадровой работы и типичные нарушения
законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе;
составляет методические рекомендации для обеспечения
единообразного применения законодательства о государственной
гражданской и муниципальной службе, готовит предложения по его
совершенствованию.
Методические рекомендации, а также информация о лучшей практике
кадровой работы и о типичных нарушениях законодательства о
государственной гражданской и муниципальной службе доводятся до
руководителей государственных органов и органов местного
самоуправления и сотрудников их кадровых служб в рамках
организационно-методической работы, осуществляемой Управлением.
Предложения по совершенствованию законодательства о
государственной гражданской и муниципальной службе реализуются
Управлением в установленном порядке.
Обобщенная информация о результатах организационно-кадрового
аудита также размещается на сайте Управления, на официальном портале
государственных органов Республики Северная Осетия-Алания в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.2. Основные результаты проведенного организационно-кадрового
аудита за истекший год представляются Управлением на рассмотрение
Главе Республики Северная Осетия-Алания в форме аналитической записки
в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным. Аналитическая
записка включает в себя:
перечень государственных органов и органов местного
самоуправления, в которых были проведены аудиты;
обобщенную информацию о результатах организационно-кадрового
аудита;
анализ выявленных нарушений законодательства по вопросам
государственной гражданской и муниципальной службы;
выводы и рекомендации, включая предложения по проведению
повторного организационно-кадрового аудита в отношении государственных
органов и органов местного самоуправления, в которых в отчетном году
было выявлено наибольшее количество нарушений.
