Решение Собрания представителей г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 30.03.2010 № 13/5

 


                       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

                               РЕШЕНИЕ

                       от 30.03.2010 г. N 13/5

                            г.Владикавказ


  Отчет Главы АМС г.Владикавказа об итогах социально-экономического
                 развития г.Владикавказа за 2009 год


     Рассмотрев результаты    деятельности    администрации   местного
самоуправления  г.Владикавказа  по  социально-экономическому  развитию
города   за   2009  г.,  тринадцатая  сессия  Собрания  представителей
г.Владикавказ решaeт:
     1. Принять   к   сведению   информацию   "Об итогах    социально-
экономического развития г.Владикавказа за 2009 год".
     2. Администрации  местного  самоуправления г.Владикавказа считать
приоритетным направлением деятельности выполнение мер  по  мобилизации
доходов и оптимизации расходов муниципального бюджета г.Владикавказа.
     3. Администрации    местного    самоуправления     г.Владикавказа
официально  опубликовывать результаты исполнения муниципальных целевых
программ,   принимаемых   администрацией    местного    самоуправления
г.Владикавказа и финансируемых за счет средств муниципального бюджета.
     4. Контроль исполнения настоящего решения  возложить  на  первого
заместителя председателя Собрания представителей Зангиева Ч.М.


     Глава муниципального 
     образования город Владикавказ              Б.Т.Икоева



                                Доклад
      по итогам социально-экономического разнппш г.Владикавказа
            (с обзоромрезультатов деятельности структурных
                     подразделений администрации)


     Уважаемые депутаты, вашему вниманию предлагается Доклад по итогам
развития    г.Владикавказа   (с   обзором   результатов   деятельности
структурных подразделений администрации).
     2009 год был непростым для страны, республики и  естественно, для
города.   Общая   экономическая   ситуация,   связанная   с    мировым
экономическим кризисом, с одной стороны и административные изменения в
руководстве  города  с  другой  требовали  определенного  времени  для
решения двух задач: 1) детально  разобраться  в  ситуации,  вникнув  в
суть, определить основные проблемные вопросы и возможности города:  2)
правильно сформулировать приоритетные задачи, требующие решения.
     Если подвести  итог  общих  результатов  социально-экономического
развития, то они свидетельствуют о реализации конкретных антикризисных
мероприятий и формировании (ближе к концу года) позитивных  тенденций.
Так, индекс физического объема промышленного производства в 2009  году
составил 100,7% от  уровня  2008  года:  несколько  увеличился  оборот
розничной торговли (100,4%);  реальная  заработная  плата  выросла  до
104,8% от значений  предыдущего  периода.  Во  втором  полугодии  стал
прекращаться рост безработицы.
     Несмотря  на  то,  что  в  2009 г.   общеэкономическая   ситуация
существенно  изменилась,  городской  администрации  удалось  полностью
выполним, взятые на себя социальные и экономические  обязательства.  В
целях их реализации город Владикавказ принял участие в  7 федеральных,
3 региональных и 21 муниципальных целевых программах.
     Для стабилизации ситуации на рынке груда администрация  совместно
с Комитетом РСО-Алания по занятости населения организовала  стажировку
выпускников образовательных учреждений в АМС  г.Владикавказа,  в  ряде
учреждений  федеральных  структур,   на   предприятиях   коммунального
комплекса  и  в  подведомственных  муниципальных  организациях.   Были
трудоустроены в свободное от учебы время несовершеннолетние  граждане.
     Создавались и  оказывали  посильную  помощь  городским  службам и
предприятиям трудовые отряды.  Кроме  того,  по  заявке  администрации
более  250  работников прошли опережающее профессиональное обучение по
широкому кругу специальностей. Общая сумма денежных выплат, полученных
временно трудоустроенными при участии АМС   г.Владикавказа гражданами,
составил в 2009 году около одного миллиона рублей.  В текущем году она
кратно возрастет.
     Решены практически все поставленные  задачи  в  сферах  дорожного
строительства, благоустройства, ввода и распределения жилья,  жилищно-
коммунального   хозяйства.   Были    реализованы    крупные    проекты
республиканского значения.
     В рамках национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье
гражданам России" были подготовлены документы и выданы Государственные
жилищные сертификаты и субсидии 45 очередникам АМС  г.Владикавказа. 28
семей переселено из аварийного жилого  фонда.  Приобретено  7  квартир
детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий по  г.Владикавказу.  Принята  и  реализуется  целевая
программа "Жилье для муниципальных служащих".
     Многие  граждане  Владикавказа  несколько  лег  назад   заключили
договоры долевого строительства с  финансово-строительной  корпорацией
"Социальная инициатива". Как известно, улучшения жилищных условий  они
не дождались. Для того чтобы  облегчить  их  экономическое  положение,
администрация местного самоуправления взяла на себя  обязательства  по
компенсации  денежных  средств   обманутым   вкладчикам.   Однако   на
протяжении пяти лет вопрос не решался.  В  прошлом  году  его  удалось
сдвинуть с "нулевой" точки. Администрация сумела  продать  большинство
активов компании (все  кроме гостиницы "Москва") и начать  выплачивать
деньги дольщикам компании. За прошлый год общая сумма выплат составила
8 млн. 651 тыс. рублей. Деньги выплачены 22-м гражданам.
     В    целях    повышения    эффективности    и    результативности
функционирования бюджетной системы, повышения качества предоставляемых
бюджетных услуг и  создания  условий  для  устойчивого  экономического
развития   города   администрацией    была    разработана    Программа
реформирования муниципальных финансов    г.Владикавказа  на  2007-2009
годы. По указанной программе  была  сформирована  нормативная  база  в
рамках запланированных мероприятий. Ведется работа по ее исполнению.
     Говоря   о   финансовой   деятельности   администрации   местного
самоуправления  г.Владикавказа, следует  отметить,  что,  несмотря  на
существенное негативное влияние кризиса, бюджет практически  полностью
выполнен. В целом картина выглядит следующим образом.
     За 2009 год в бюджете муниципального образования   г.Владикавказа
фактическое поступление доходов достигло 2,  890 млрд.  рублей, что на
35,6%  выше  уровня 2008 года и составляет 96,2%  от планового уровня.
Собственные доходы города выросли на 8,2%  от уровня 2008 года до 1,15
млрд. рублей.
     Недовыполнение плана  по  доходам  связано  и  первую  очередь  с
сокращением  бюджетных  субсидий,  уменьшением   некоторых   налоговых
платежей  и   неналоговых   поступлений   в   связи   с   определенной
экономической ситуацией в стране и в республике. Кроме того, 3-ий и 4-
ый  кварталы  ушли  на  формирование   соответствующими   структурными
подразделениями (Управлением  по  доходам  и  сборам  и  Комитетом  по
управлению   муниципальным   имуществом   и   земельными    ресурсами)
нормативной, организационной и информационной базы: покупку и  наладку
новой    программы    по    учету    земли,    составление     реестра
налогоплательщиков, оформление регистрационных дел. Это не позволило в
полной мере получить денежные  средства  по  земельному  налогу  и  от
продажи объектов. Однако предварительные итоги по этим показателям  за
1-ый кварки текущего года обнадеживают.
     Наделение  префектур  дополнительными  полномочиями  и   создание
Административно-технической инспекции позволили четырехкратно  поднять
уровень собираемости штрафов за нарушения в сфере городского хозяйства
и благоустройства города. Если за первое полугодие 2009 года  взыскано
по  штрафам  125,4  тыс.  рублей,  то  во  втором   полугодии   (после
преобразований) 434,2 тыс. рублей. Тем не менее,  считаем  достигнутые
показатели  недостаточными  и  собираемся  усилить   работу   в   этом
направлении. Налаживается взаимодействие с налоговыми органами.
     Фактическое  исполнение  расходной  части  бюджета  за  2009  год
составило 2,68 млрд. рублей, это  выше  аналогичного  уровня  прошлого
года на 20.8%.
     Общая сумма финансирования составила:
     - по "общегосударственным вопросам" 156,4  млн.  руб.  (на  45.1%
выше уровня предшествующего периода);
     - по разделу "Национальная экономика" 145,3 млн. руб. На покрытие
убытков  ВМУП  ТТУ  по  муниципальной  программе  развития  городского
электротранспорта  выделено  35,3  млн.  рублей.  На  строительство  и
модернизацию автомобильных дорог общего пользования получены  субсидии
в сумме 75,3 млн. руб.;
     - совокупные расходы на "Жилищно-коммунальное хозяйство" за  2009
год при плане 1 млрд. 301 млн.  рублей  составили  1  млрд.  006  млн.
рублей, что на 10,6% (96,1 млн. руб.) выше аналогичного показателя  за
2008 год. На содержание жилищного хозяйства города направлено 328 млн.
рублей. Из них на  обеспечение  мероприятий  по  капитальному  ремонту
многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного
фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации  Фонд
содействии реформированию ЖКХ - 248 млн. руб.;
     - на   содержание   коммунального   хозяйства      г.Владикавказа
направлено 367,7 млн. рублей,  что  на  7,9%  (27,1  млн.  руб.)  выше
аналогичного показателя за 2008 год;
     - расходы по благоустройству  г.Владикавказа за 2009 год в  целом
составили 234,6 млн. рублей;
     - на содержание образовательных учреждений  направлено 1,08 млрд.
рублей (96,7% от плана на 28,2% выше уровня 2008 года):
     - по  разделу  "культура,  кинематография  и  средства   массовой
информации" исполнение составило 85,6 млн. рублей (в два  раза  больше
уровня 2008 года);
     - на здравоохранение  направлено  155,8  млн.  рублей  (79,8%  от
годового плана):
     - затраты по физической культуре  и  спорту  составили  757  тыс.
рублей, что на 111,5 тыс. руб. (17,2%) выше показателей 2008 год:
     - по разделу "Социальная политика" расходы  составили  38,3  млн.
рублей, что в 3 раза выше аналогичного показателя за 2008 год;
на 27,7%  выросли  расходы  по  строке  "Национальная  безопасность  и
правоохранительная деятельность".
     Из озвученных выше цифр следует  что,  несмотря  на  существенное
недофинансирование из бюджетов других  уровней,  администрация  смогла
существенно  увеличить  расходы   по   своим   социально-экономическим
обязательствам по сравнению с 2008 годом.
     Неполное освоение бюджетных средств по некоторым отраслям связано
также с недополучением субвенций  и  субсидий  из  республиканского  и
федерального бюджетов, а также неполным освоением средств, поступивших
от государственной корпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ.  Тем
не менее, в последние месяцы 2009  года  план  по  исполнению  бюджета
удалось даже перевыполнить в основном из-за проведенных структурных  и
организационных преобразований.
     Следует отметить, что при финансировании  социально-экономических
программ, очень важно было в нынешних условиях не распылять  средства,
а  использовать  их  максимально  эффективно.  Приоритет   был   отдан
дошкольному   и   школьному   образованию,    учреждениям    культуры,
благоустройству города, сохранению транспорта.
     Не всегда цифры до конца  раскрывают  суть  расходных  статей  по
отраслям, поэтому  коротко  остановимся  на  работе  администрации  по
основным направлениям социально-экономической сферы.
     В рамках проводимых работ по разработке генерального плана города
по поручению администрации  местного  самоуправления    г.Владикавказа
Государственным    автономным    учреждением    Ростовской     области
"Региональный        институт        территориально-градостроительного
проектирования" был составлен проект документа "Стратегический план  и
концепция территориального развития г.о.Владикавказ".
     Для  дальнейшего  развития  столицы  республики   прорабатывается
вопрос передачи ей части территорий Пригородного района.
     Меняется концепция застройки во Владикавказе.  Уходит  в  прошлое
точечное строительство, элементы  которого  не  всегда  вписывались  в
окружающую  архитектуру.  В  рамках  концепции  модульной  комплексной
застройки реализуются проекты строительства четырех новых микрорайонов
(31-32 микрорайоны, "Доватора". "Северный", "Юбилейный").
     Во время празднования дней города был  заложен  первый  камень  в
строительство  жилого  комплекса  "Юбилейный".   Проект   предполагает
типовую застройку участка площадью 15 га жилыми  домами  из  несъемной
опалубки. В результате реализации проекта  жилье  обретут  более  1000
семей.
     Один из первых проектов массовой застройки  г.Владикавказа проект
строительства микрорайона "Северный", основной целью которого является
создание  современного  жилого  комплекса  эконом   класса.   Проектом
предусматривается  малоэтажная  высокоплотная  застройка  с  созданием
объектов торгово-бытового, культурно-развлекательного  обслуживания  и
современной инженерной  инфраструктуры.  Реализация  проекта  позволит
решить задачу отселения  граждан  из  аварийного  и  ветхого  жилья  и
позволит сформировать рынок доступного и комфортного жилья на  местном
уровне. В прошлом году администрация начала подготовительные работы по
строительству и друт их районов.
     В то же время, была усилена борьба с незаконным строительством. В
октябре в рамках  борьбы  с  самовольными  архитектурными  изменениями
городских  зданий  было  принято   постановление   АМС   "О запрещении
изменений  фасадов  многоквартирных  домов",  введены  ограничения  на
перевод жилых помещений в нежилые. Объекты  незаконного  строительства
не просто вредят имиджу и  внешнему  виду  нашего  города,  но  иногда
просто опасны для эксплуатации. Так, например, самовольные  пристройки
не  только  не  соответствуют  строительным  нормам,  но   и   снижают
сейсмическую  устойчивость  основных  зданий.  Налаживается  работа  с
судебными органами и приставами. Администрация подготовила и направила
для рассмотрения в судах десятки исковых материалов по сносу незаконно
возведенных объектов. По многим делам уже  приняты  решения  в  пользу
администрации, однако, большинство дел пока на стадии рассмотрения.
     Для того, чтобы строительство объектов осуществлялось в  срок,  а
во время выполнения работ в проекты  (по  усмотрению  застройщика)  не
вносились  изменения,  администрация  местного  самоуправления   стала
заключать инвестиционные договоры. В них  прописаны  сроки  завершения
работ,  назначение  объектов   и   ответственность   застройщиков   за
невыполнение условий контрактов.
     Впервые создан каталог инвестиционных  проектов  Владикавказа.  В
нем  определены  приоритетные  для  развития   города   инвестиционные
проекты. В прошлом году их было более 20. При реализации  приоритетных
инвестиционных  проектов  администрация  готова  и   будет   оказывать
организационно-экономическую поддержку.
     Совокупный размер  инвестированною  каптала  только  по крупным и
средним предприятиям города Владикавказа  в  2009  году  составил  4,4
млрд, рублей.
     АМС    г.Владикавказа  понимает,  что  в  настоящее  время  малое
предпринимательство является значимым средством для  реализации  курса
социально-экономических  реформ,   решения   комплекса   политических,
экономических  и  социальных  проблем,  остро  стоящих  сегодня  перед
муниципальной   властью.   С   представителями   малого   и   среднего
предпринимательства в 2009 году было  заключено  контрактов  на  сумму
свыше 486 млн. руб., что составляет 76%  от  общей  суммы  заключенных
контрактов. Общее  количество  субъектов  малого  предпринимательства,
зарегистрированных на  территории    г.Владикавказа,  составило  более
13200  из них малых предприятий 24% и индивидуальных  предпринимателей
76%,  среднесписочная  численность   работников,   занятых   в   малом
предпринимательстве, более 18 тыс. чел., что составляет  более  5%  от
общего количества жителей  г.Владикавказа. За весь 2009 г.  количество
зарегистрированных    на  территории  г.Владикавказ  субъектов  малого
предпринимательства увеличилось  на  7%  по  сравнению  с  аналогичным
периодом 2008 г.  Администрация  города  в  2009  году  участвовала  в
создании бизнес-инкубатора РСО-Алания, было выделено 3 млн. руб.
     Если рассматривать  достижения  города  в  2009  году  по  сферам
деятельности, получается следующая картина.
     По отрасли строительство  объем  выполненных  работ  в  целом  по
Владикавказу составил 6,7 млрд. рублей, что на 34%  выше  прошлогодних
показателей  и  составляет  более  половины  от   общереспубликанского
показателя. Введено в действие почти 1600 новых квартир.
     Силами администрации введены в эксплуатацию 6  подъездов  в  двух
жилых домах в 19 микрорайоне. Объем выполненных  работ  по  управлению
строительства составил 204,1 млн. рублей, что на 40% выше аналогичного
показателя за предшествующий период.
     Проделана большая работа по строительству памятной  стелы  "Город
воинской  Славы"  в    г.Владикавказе.   Кроме   установления   самого
монумента, а Владикавказ  является  первым  городом  округа,  где  был
установлен  величественный  монумент  в  гранитном  исполнении,   были
выполнены такие работы как благоустройство  территория  вокруг  стелы,
площадью 10  тыс.  кв.  м,  установлена  трансформаторная  подстанция,
светильники наружного освещения и прожекторы,  построена  стоянка  для
автотранспорта.
     Из крупных объектов, введенных в эксплуатацию в 2009  году  можно
назвать сетевой супермаркет "Забава", ТЦ "Бам",  сеть  АЗС  "Газпром",
магазин  сети  "М-видео".  Последний  сразу  показал  высокие  индексы
продаж,  что  положительным   образом   характеризует   инвестиционную
привлекательность города для торговых организаций федерального уровня.
     Одним из направлений развития внешнего вида Владикавказа является
строительство  дорог.  Во втором полугодии были проведены значительные
объемы работ по реконструкции центральных улиц города.  В 2009 г. было
отремонтировано  14  городских улиц.  Реконструировано и построено 243
тыс. кв. м дорог на сумму около 200 млн. рублей.
     В прошлом году  во  дворах  микрорайонов  города  установлены  24
детские площадки; введены в эксплуатацию  3  универсальные  спортивные
площадки с искусственным покрытием;  были  проведены  подготовительные
работы  для  настила  искусственного  покрытия  футбольного  поля   на
стадионе "Металлург".
     Благодаря разработанной    муниципальной    программе    уличного
освещения были освещены городские скверы,  тротуары,  улицы Пушкинская
(р-н вокзала),  Владикавказская/Гагкаева, Весенняя, Карцинское шоссе и
др.
     Произведена  большая  работа  по  строительству  и  реконструкции
скверов города:
     - Пушкинский   сквер   (установлены   брусчатка,   парапеты    из
натурального камня, реставрированы постамент и памятник);
     - сквер на пл.Штыба (установлены брусчатка, новые скамейки);
     - сквер    по  ул.Гагкаева/Владикавказская  (обустроены   газоны,
установлен поребрик, произведена укладка асфальтобетонного покрытия);
     - зона отдыха по ул.Пушкинской   (произведена  укладка  асфальта,
установлены парковые скамейки, обустроены  новые  газоны,  установлены
декоративные светильники).
     Было реконструировано 25 светофорных объектов - светофоры старого
образца  с  истекшим   сроком   эксплуатации   заменены   современными
светодиодными комплексами. Уже  один  этот  факт  сказался  на  облике
города. Работа в этом направлении также будет продолжена.
     Владикавказ традиционно  считается  городом-парком.  Стремясь   к
сохранению   этой   традиции,  администрация  города  уделяет  большое
внимание благоустройству и озеленению городских территорий.  2010  год
во   Владикавказе   объявлен   "Годом   чистоты,   благоустройства   и
озеленения".   В   рамках   подготовительных   мероприятий   к    Году
благоустройства   в   2009   г.  администрацией  выполнены  работы  по
оформлению в современном дизайне цветников  на  пл.Ленина,  пл.Победы,
пл.Штыба, пр.Мира, Архонском круге, Гизсльском круге, ул.Московская, в
сквере Пушкина и др.  Обустроены новые цветники и газоны на углу  улиц
Цоколаева/Московская,   Московская/Доватора.  Проводилась  реставрация
газонов. Посажено почти 600 деревьев.
     Однако   любые   усилия,   предпринимаемые   администрацией    по
благоустройству города и поддержанию порядка, будут  напрасными,  если
нам не удастся изменить ментальность некоторых граждан. Необходимо,  в
т. ч. с помощью средств массовой информации, сделать так, чтобы каждый
горожанин осознавал  свою  ответственность  за  поддержание  городских
улиц, парков и скверов в надлежащем состоянии.  Все  должны  понимать,
что нет разницы, куда брошен мусор на городской  тротуар  или  на  пол
собственного дома.
     Обеспокоенность  администрации  вызывает  ситуация  с   рекламой.
Самовольно устанавливаемые рекламные  щиты  и  вывески  создаются  без
оглядки на окружающую архитектуру и  портят  облик  города.  Появилось
ощущение, что для многих предпринимателей завешивание  фасадов  зданий
рекламными постерами и бамперами дешевый способ уклонения  от  ремонта
фасадов и благоустройства прилегающих территорий. Было принято решение
оптимизировать  рекламу,  выработаны  универсальные   подходы   к   ее
организации, разработана соответствующая нормативная база.  Утверждена
дислокация рекламных конструкций (так же как и торговых  киосков).  За
прошедший год было демонтировано  свыше  350  незаконно  установленных
рекламных конструкций.
     Если говорить о транспортной системе города, то изменения есть  и
здесь.   Принята   и   реализуется   программа   развития   городского
электрического транспорта. Приобретены новые троллейбусы (в дальнейшем
их  производство  будет  налажено  на  базе  ВМУП  ТТУ).   Планируется
поэтапная замена трамвайных путей.
     Серьезная работа в 2009 году проводилась  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве. Нет другой такой отрасли, которая была бы так тесно связана
с бытом людей, как сфера ЖКХ. Благополучие каждого дома, каждой  семьи
во  многом  зависит  от  устойчивости  и  надежности  ее  работы,   от
профессионализма   и   ответственности   работающих   в   ней   людей.
Администрация города в полной мере осознает это. Поэтому, несмотря  на
ряд трудностей, с которым сталкиваются коммунальные предприятия (а это
нехватка средств для выполнения производственных программ, низкий,  по
сравнению с экономически обоснованным, фактический уровень тарифов  на
услуги некоторых  коммунальных  организаций),  город  сумел  сохранить
бесперебойное снабжение граждан и юридических лиц жизнеобеспечивающими
ресурсами.
     Полностью выполнена, а по  некоторым  показателям  перевыполнена,
подготовка  к  осеннее-зимнему  периоду   согласно   принятому   плану
мероприятий, утвержденному АМС  г.Владикавказа и согласованного  с  ТЭ
ЖКХ по РСО-Алания. Подготовка  к  зиме  имела  определенную  специфику
работы,  связанную  с  появлением  на  рынке  услуг  по   эксплуатации
многоквартирного  жилья  новых  управляющих  компаний  и   товариществ
собственников жилья.
     Впервые  за  5  лет  все   муниципальные   предприятия   жилищно-
коммунального хозяйства получили паспорта готовности к зимнему сезону.
Финансирование   муниципальных   контрактов   осуществлено   в   срок,
задолженностей  по  оплате   выполненных   работ   нет.   Перечисление
финансовых  средств,   предусмотренных   муниципальными   программами,
осуществлялось своевременно.
     Подготовлены и утверждены следующие программы:
     - "Программа  поэтапной  установки  общедомовых  приборов   yчета
коммунальных ресурсов в г.Владикавказе на 2009-2020 гг.";
     - "Модернизация      объектов     коммунальной     инфраструктуры
г.Владикавказа на 2010-2012 гг.";
     - "Энергосбережение г.Владикавказа на 2010-2012 г.г.".
     23 ноября 2009  года  был  принят  Федеральный  закон   N 261- ФЧ
"Об энергосбережении и о повышении  энергетической  эффективности...".
Однако  еще  до  его  принятия  администрация  города  разработала   и
утвердила программу энергосбережения,  которая  начала  действовать  в
текущем году. Владикавказ стал вторым город  в  России,  после  Санкт-
Петербурга принявшим и утвердившим подобную программу.
     Впервые принята   "Программа    комплексною    развития    систем
коммунальной инфраструктуры   г.Владикавказа на 2010-2012 годы". На ее
основе разработана и утверждена Собранием представителей г.Владикавказ
"Инвестиционная    программа    ВМУ    ПТС     по   развитию   системы
централизованного горячего водоснабжения погреби гелей  г.Владикавказа
на   2010-2012  годы".  Мероприятия,   содержащиеся  в  Инвестиционной
программе,  прямо способствуют энерго- и ресурсосбережению, сокращению
потерь,  их  реализация  будет  серьезным  фактором,  ограничивающим в
будущем рост цен на коммунальные услуги для населения.
     В  прошлом  году   функции   тарифообразования   различных   сфер
муниципального хозяйства были сконцентрированы в Управлении  тарифного
регулирования,  что  помогло  вовремя  принять   объективные   тарифы,
учитывающие интересы населения и организаций, оказывающих коммунальные
услуги. Впервые за последние несколько лет  принятые  тарифы  не  были
отменены  (после  начала  действия)   из-за   неполного   соответствия
нормативным актам или по другим причинам.
     Для увеличения собираемости платежей и повышения удобства  оплаты
коммунальных услуг для граждан администрация предпринимает  конкретные
шаги. Создан и успешно  функционирует  Владикавказский  информационно-
расчетный  центр  (ВМУП  ВИРЦ).  Появляются   новые   пункты   оплаты,
внедряются электронные  платежи,  разработана  и  применяется  система
единых квитанций.  Деятельность  ВИРЦа  позволила  в  2  раза  поднять
собираемость платежей за содержание общего имущества в многоквартирных
домах и обслуживание лифтового хозяйства, на 10% вырос  уровень  сбора
платежей за вывоз и захоронение Т1>О.
     В самих организациях  коммунального  комплекса  по  состоянию  на
31.12.2009 выплачена вся задолженность по заработной плате, которая на
01.07.2009 составляла 15,6 млн. руб.
     Жилищно-эксплуатационные предприятия по итогам мерного  полугодия
имели задолженность по налоговым и неналоговым платежам в размере  6,3
млн. рублей. В настоящее время этой проблемы  не  существует.  В  2009
году зафиксирован рост собираемости платежей потребителей коммунальных
услуг - в среднем почти на 10%. Снижены  по  сравнению  с  2008  годом
потери Теловой энергии на 10,8%, холодной воды на 10%.
     Владикавказ участвует в программе Фонда содействия реформированию
ЖКХ.  Своевременное  выполнение  муниципалитетом  обязательств   перед
Фондом позволило подготовить заявку  г.Владикавказа  для  капитального
ремонта многоквартирных домов. По этой заявке город получил свыше  200
млн. рублей. В настоящее время 49 из 50 многоквартирных домов  освоили
денежные средства.  У жителей 1 многоквартирного дома, находящегося по
ул.Доватора, 31   возникли разногласия  с  подрядной  организацией,  с
которой ведутся судебные разбирательства).
     В городе успешно реализуется  программа  повышении  эффективности
деятельности предприятий коммунального комплекса    г.Владикавказа  на
2008-2009 года. В рамках программы за текущий год приобретена  техника
для муниципальных предприятий.
     Повышенное внимание городской администрацией уделяется выполнению
социальных обязательств. На  территории  Владикавказа  расположены  22
больниц и диспансеров, 18 поликлиник, 56 школ, 71 ДОУ,  31  библиотек,
53 других учреждений здравоохранения, образования  и  культуры.  Более
60% из них имеют статус муниципальных и подведомственны АМС города. Но
даже в периоды острой нехватки денежных средств  финансирование  школ,
детских садов, больниц, поликлиник не прекращается.
     В КБСП произведены организационные изменения.  Введена  должность
директора   учреждения.   Он   ответствен   за   техническую   сторону
функционирования больницы,  в  то  время  как  усилия  главного  врача
сконцентрированы  на   обеспечении   лечебного   процесса.   За   счет
внебюджетных источников отремонтированы 15 палат КБСП.  Разработана  и
реализуется Программа диспансеризации.
     Хотим и   считаем   возможным  качественно  изменить  ситуацию  с
профилактикой  детских  заболеваний.  Для  этого,  кроме   необходимых
медико-профилактических   мероприятий,  направляем  особые  усилия  на
повышение качества питания детей в школах и детских садах. В 2009 году
началась реконструкция комбината школьного питания. Сейчас завершается
первая очередь объекта.  Проект осуществляется  в  рамках  федеральной
программы,    реализуемой   по   результатам   конкурса   Министерства
образования  и  науки  РСО-Алания  и   Управлением   образования   АМС
г.Владикавказа. Этот конкурс выиграли только в 14 регионах страны.
     Первый из двух этажей  здания  уже  практически  готов  к  началу
производства блюд. Здесь установлено и самое современное  оборудование
лучших фирм мира немецкой "Либхер". французской "Рациональ",  шведской
"Электролюкс" и российской "Абат" на общую  сумму  43  млн.  600  тыс.
рублей.
     Реконструкция  комбината   осуществляется   за   счет   городской
администрации. Уже освоено 25 млн. рублей, выделенных  АМС  в  прошлом
году, а в этом году на эти цели направлено еще  15  млн.,  на  которые
продолжаются ремонтные работы.
     Наряду с этим пищеблоки 18 владикавказских школ  ремонтируются  и
оборудуются техникой, на которой будут доготавливать полуфабрикаты  из
комбината школьного питания.
     Недостаточность денежных вложений в  предыдущие  годы  привела  к
неудовлетворительному  состоянию благоустройства территорий дошкольных
образовательных  учреждений.  В  связи   с   этим   была   разработана
муниципальная целевая программа "Благоустройство территорий дошкольных
образовательных   учреждений    с    привлечением    широкого    круга
заинтересованных   организаций   различных  форм  собственности  через
механизм адресной безвозмездной помощи",  которая была  направлена  на
создание на территориях детских образовательных учреждений игровых зон
отдыха,  спортивных площадок,  ремонт существующих покрытий проезжих и
пешеходных  дорог,  освещение  и озеленение территорий образовательных
учреждений, благоустройство всех подъездных путей. В рамках реализации
данной  программы  было  привлечено  129  организаций  различных  форм
собственности  и  частных  предпринимателей,   из   них   92   оказали
существенную  поддержку.  Закончены  в  полном  объеме запланированные
работы по благоустройству территорий в ДОУ N 89, N 80, N 37, N 8.
     В самих детских садах существующая мощность не позволяет в полной
мере удовлетворить потребности города по размещению  детей  в  ДОУ.  В
2009 году, благодаря мероприятиям по реконструкции, удалось открыть 15
новых групп в детских садах, т.е. дополнительно введено в эксплуатацию
450 мест. Это позволило сократить очередь в детские сады,  превысившую
в прошлом году 3000 человек.
     За 2009  год  администрацией  проведено  свыше  30  общегородских
спортивно-образовательных  мероприятий  для  молодежи,   где   приняли
участие более тринадцати с половиной тысяч  человек.  В  прошлом  году
начата реорганизация детских спортивных школ, до возобновления которой
на балансе АМС не было не одного спортивного объекта.
     Из-за сокращения бюджетных ассигнований несколько снизилось общее
количество мероприятий. Однако отмечена положительная динамика участия
активной молодежи в общественной жизни города. С сентября 2009 года  и
по   настоящее   время   проходит   масштабная    спартакиада    среди
общеобразовательных школ города Владикавказа по 9 видам спорта.
     Воспитанники муниципальных спортивных школ достойно  выступали  в
составе  сборных  команд  республики  и  России  на  Всероссийских   и
международных соревнованиях. Подготовлено  два  чемпиона  мира  (Мария
Соболь, Маргарита Гурциева), три победителя  первенства  Европы  среди
молодежи  (Валерий  Кокоев,  Алан  Шадян,  Заур  Албегов)   победитель
Универсиады (Сослан Цирихов), чемпионы и призеры России (Мурат Гасиев,
Мария Соболь, Валерий Кокоев, Алина Гацалова, Аслан Бидеев, Г  урциева
Маргарита и др.).
     Ряд преобразований произошел в культурной сфере. В 2009 году  был
создан  детский  ансамбль  осетинского  танца.   Была   реорганизована
библиотечная система  г.Владикавказа. Изменения осуществлялись в целях
оптимизации муниципальных учреждений  культуры    г.Владикавказа.  Они
позволят обеспечить жителей города более высоким уровнем библиотечного
обслуживания.
     В Центральной библиотеке, расположенной на  пр.  Коста  283.  был
произведен ремонт фойе и читального зала, обновлена система отопления,
установлены новые фасадные блоки, а также закуплено 12  компьютеров  с
лицензионным программным обеспечением.
     В  области  культурных     связей   г.Владикавказа    с   другими
муниципалитетами  в  2009  году  состоялось  подписание  договора   об
установлении побратимских отношений  с    г.Владивостоком.  Достигнуты
договоренности об учреждении в будущем братских союзов   с г.Ялта,  АР
Крым, Украина, а также с г.Ясберень, Венгрия.
     Традиционно активное участие принимали руководство  и  сотрудники
администрации  в  культурных  мероприятиях.  В  2009  году  РСО-Алания
праздновала  сразу  несколько  юбилеев.  На  высоком   уровне   прошли
торжественные и праздничные мероприятия  в  рамках  празднования  235-
летия присоединения Осетии к России. 225-летия  юрода  Владикавказа  и
150-летия со дня рождения К.Л.Хетагурова.
     Всего  за  прошлый  год  было  проведено  свыше  900   культурных
мероприятий (с  учетом  мероприятий  подведомственных  учреждений),  в
которых приняло участие свыше 250 тыс. человек.
     Среди мероприятий:
     - концертные программы, благотворительные акции, театрализованные
представления ко Дню защитника Отечества, к Международному Дню женщин,
ко Дню весны и труда, ко Дню победы, к Пушкинскому Дню России, ко  Дню
народного единства, открытие главной елки города на пл.Штыба и др.;
     - мероприятия, которые не проводились  в  2008  году,  а  именно,
конкурс детского рисунка  "Мой  любимый  город",  фестиваль  граффити,
театрализованная  программа  "Картинки  старого  Владикавказа",  гала-
концерт во дворце спорта "Манеж";
     Одним из серьезных направлений, которому в  2009  году  уделялось
внимание администрации, является повышение безопасности. Это  касалось
как городских  учреждений,  так  и  проводившихся  под  эгидой  города
мероприятий.
     Все детские сады, школы, муниципальные учреждения здравоохранения
были оснащены противопожарной  сигнализацией,  "тревожными  кнопками";
силами администрации организована охрана в школах.
     Как было сказано, за истекший  год  во  Владикавказе  проводились
различные  культурно-массовые,   праздничные,   религиозные   и   иные
мероприятия. Общественный порядок при проведении наиболее значительных
из них (открытие стелы  "Город  Воинской  Славы",  День  Победы,  День
города, Пасха, Новый год, выпускные вечера и "Первый звонок" в  школах
и др.) обеспечивался сотрудниками администрации совместно с милицией и
ДНД.
     В рамках своей компетенции администрация участвовала в разработке
и   реализации   антитеррористических    программ    и    мероприятий.
Представители администрации  входят  в  межведомственные  комиссии  по
координации  взаимодействия   по   профилактике   правонарушений;   по
обеспечению безопасности дорожного движения и ряд других.
     С целью  повышения  общего  уровня  общественной  безопасности  в
г.Владикавказе в 2009  году  были  отремонтированы  участковые  пункты
милиции.  Это  будет  дополнительным  стимулом  для  работы участковых
милиции,  и,   надеемся,   повысит   показатели   результативности   в
профилактике общественных правонарушений.
     В 2009 году произошла реорганизация подразделений  администрации.
Оно повысило качество решения задач, стоящих перед AMС г.Владикавказа,
а деятельность муниципальных органов стала более прозрачной.
     Сейчас любой гражданин может записаться на прием  к  заместителям
главы администрации, включая руководителей внутригородских  округов  -
префектур.  Сотрудники  структурных   подразделений   стали   активнее
взаимодействовать со средствами массовой информации. Для руководителей
структурных подразделений   утвержден график телевизионных выступлений
с отчетами о проделанной работе. В региональной и муниципальной печати
появилось  большое  количество   материалов,   сопровождающих   работу
городских служб. В прошлом  году  был  принят  "Кодекс  муниципального
служащего".
     Формируется кадровый резерв, проводятся аттестации  муниципальных
служащих.  Директора  школ  и  дошкольных  учреждений  назначаются  на
должность  по  результатам  открытых  конкурсов.  Об  их  прозрачности
свидетельствует увеличивающееся  от  конкурса  к  конкурсу  количество
претендентов  на  вакантные  руководящие  должности  в   муниципальных
образовательных учреждениях.
     Повысился уровень    взаимодействия    администрации     местного
самоуправления  и  представительного органа муниципального образования
Собрания  представителей  г.Владикавказ.  Большая  совместная  работа,
проводимая  депутатскими  группами  и структурными подразделениями при
разработке муниципальных нормативных актов,  напрямую отразилась на их
качестве  и  содержательной части.  Все обращения и поручения Собрания
представителей администрация города старалась решать качественно  и  в
срок. Так по поручению представительного органа был разработан каталог
бизнес-проектов для  предприятий;  изучен  вопрос  ценообразования  на
основные  продукты питания;  своевременно осуществлена государственная
регистрацию Положений о структурных подразделениях АМС  г.Владикавказа
с правами юридических лиц и др.
     Для удобства граждан ранее существовавший режим приема документов
от (с 14 до 17  часов)  изменен  на  новый.  Сейчас  прием  документов
начинается в 9 утра и длится полный рабочий день. Для  приема  граждан
выделены  дополнительные  две  штатные  единицы  и  введена  должность
консультанта, оказывающего  правовую  помощь  гражданам  в  оформлении
документов.
     В 2009 году была начата работа по внедрению системы  электронного
делопроизводства и документооборота "ДЕЛО", которая позволит сократить
время рассмотрения обращений граждан и в дальнейшем  станет  составной
частью внедряемого в РСО-Алания электронного правительства.
     В рамках разрабатываемых муниципалитетом антикризисных  мер  была
оптимизирована структура администрации, что позволило сократить  общую
штатную численность работников АМС   г.Владикавказа  на  7  единиц.  В
структуре  администрации  были   ликвидированы   дублирующие   звенья,
некоторые функционально похожие подразделения объединены, были созданы
новые  структурные  единицы  Управление  по  доходам  и  сборам   (для
улучшения деятельности АМС  в  части  поступления  доходов  в  местный
бюджет),  Административно-техническая  инспекция  (для  предупреждения
правонарушений в области благоустройства территории города и  в  сфере
городского хозяйства), Контрольное управление.
     Принятие   новой   структуры   позволило   качественно   улучшить
реализацию  полномочий  администрации  по  решению  вопросов  местного
значения.
     Одним из важнейших направлений деятельности администрации  города
является  содействие  развитию   в   столице   республики   институтов
гражданского  общества,  повышение  социальной  активности  граждан  и
налаживание позитивного диалога власти и общества.
     В 2009 году в г.Владикавказе  создан  Совет    общественности,  в
состав которого вошли представители  различных  профессиональных  сфер
деятельности, общественных и религиозных организаций.
     За короткое время Совет  стал  связующим  звеном  между  органами
муниципальной   власти   и  горожанами,  общественными  объединениями.
Образно говоря,  это экспертный и консультативный  орган  по  изучению
общественного  мнения,  выработке  рекомендаций по наиболее актуальным
вопросам  социально-экономической  и  общественно-политической   жизни
г.Владикавказа.  Администрация  местного  самоуправления  неоднократно
выносила на рассмотрение Советом общественности  различные  актуальные
вопросы и принимала итоговые решения с учетом его мнения.
     В заключение хотелось бы сказать, что кроме той работы результаты
которой видны  сразу,  структурными  подразделениями  администрации  в
ежедневном ритме выполняются большие объемы работ, связанные с текущим
функционированием, с разработкой новых нормативных  документов,  новых
муниципальных программ. В 2009 году было  разработано  76  нормативных
документов,  получено  почти  15  тыс.  (14733)   обращений   граждан,
администрация принимала участие в рассмотрении  781  дела  в  судебных
органах.
     Современный   Владикавказ   является   крупным   промышленным   и
культурным  центром  на   Северном   Кавказе,   основу   хозяйственной
специализации которого  составляет  цветная  металлургия,  химическая,
деревообрабатывающая, легкая и пищевая промышленность.
     Мы город с высоким потенциалом  развития,  поэтому  администрация
рассчитывает, что Владикавказ сможет принимать более активное  участие
в общероссийских  конкурсах  и  грантах.  Уверены,  что  экономические
возможности  города,  ею  архитектурный  облик  будут  соответствовать
культурному значению  Владикавказа,  его  социальном  и  политическому
статусу, наконец, высокому и почетному званию Города воинской славы.