Решение Собрания представителей г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11.10.2006 № 40/4

 
                                     Утратил силу - Решение Собрания
                                     представителей г. Владикавказа
                                    Республики Северная Осетия-Алания
                                        от 16.03.2012 г. N 32/12


                СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ Г.ВЛАДИКАВКАЗА


                               РЕШЕНИЕ

              от 11 октября 2006 г. N40/4 г.Владикавказ


     О порядке разработки, утверждения
     и финансирования муниципальных целевых и
     ведомственных целевых программ г.Владикавказа


     В соответствии  со  ст.   179   Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации,  а  также  в  целях  совершенствования  процесса разработки
реализации,  муниципальных целевых и ведомственных  целевых  программ,
эффективности использования средств бюджета г.Владикавказа, рассмотрев
обращение  администрации   местного   самоуправления   г.Владикавказа,
сороковая сессия Собрания представителей г.Владикавказа

                               РЕШАЕТ:

     1. Утвердить  порядок  разработки,  утверждения и  финансирования
        муниципальных   целевых   и   ведомственных   целевых программ
        г.Владикавказа
     2. Настоящее решение вступает в силу с момента  его  официального
        опубликования в газете "Владикавказ".
     3. Контроль   исполнения   настоящего   решения   возложить    на
        заместителя    председателя      Собрания       представителей
        г.Владикавказа  В.А.Гиоева, на заместителя главы администрации
        местного самоуправления г.Владикавказа Л.К.Мирзаеву     и   на
        заместителя   главы  администрации   местного   самоуправления
        г.Владикавказа Н.В.Чиплакову.


     Председатель Собрания
     представителей г.Владикавказа              К.Х.Пагиев





                                                         Приложение N1
                                     к решению Собрания представителей
                           г.Владикавказа от 11 октября 2006 г. N 40/4


          О порядке разработки, утверждения и финансирования
            муниципальных целевых и ведомственных целевых
                       программ г.Владикавказа


                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     В настоящем Решении применяются следующие понятия:
     -  муниципальная целевая программа - комплекс   производственных,
        социально-экономических,         организационно-хозяйственных,
        научно-исследовательских,    опытно-конструкторских   и   иных
        мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям  и срокам
        осуществления   и   направленных    на    эффективное  решение
        приоритетных   целевых   задач   на территории г.Владикавказа;
     -  подпрограмма  -  часть   (раздел)    программы,    разработка,
        реализация   и   управление   которой осуществляется исходя из
        масштабности  и степени сложности решения программных проблем;
     -  муниципальный   заказчик   муниципальной   целевой   программы
        администрация  местного  самоуправления  г.Владикавказа (далее
        - муниципальный заказчик);
        координирующий  орган - подразделения  администрации  местного
        самоуправления   г.Владикавказа,    на    которое    возложены
        координация   и   регулирование в соответствующей поставленной
        проблеме сфере деятельности;
     -  инициатор разработки программы - подразделения   администрации
        местного   самоуправления   г.Владикавказа,  юридические   или
        физические лица, обосновывающие необходимость решения проблемы
        инфраструктурного,          социально   -      экономического,
        природно-ресурсного развития города   Владикавказа программным
        методом;
     -  разработчик   программы - подразделения администрации местного
        самоуправления г.Владикавказа;
     -  цель  программы - получение комплексного эффекта от реализации
        предусмотренных в программе мероприятий, осуществление которых
        направлено   на   приближение   к   достижению   долгосрочных,
        среднесрочных   или   краткосрочных  стратегических ориентиров
        развития г.Владикавказа;
     -  задачи    программы - разрешение  конкретных инфраструктурных,
        социально-экономических,  природно-ресурсных  проблем развития
        г.Владикавказа,  препятствующих достижению целей программы;
     -  исполнители  программы - подразделения  администрации местного
        самоуправления г.Владикавказа,  ответственные  за   реализацию
        муниципальной целевой программы;
     -  исполнители программных мероприятий - муниципальные учреждения
        и предприятия, юридические лица,  ответственные  за реализацию
        конкретных программных мероприятий.

     Статья 2. Основные принципы разработки программы
     Разработка   и     реализация    программ    осуществляются     в
     соответствии с  основными принципами:
     -  соответствие целей  и  задач  программ  прогнозам  и программе
        социально-экономического  развития г.Владикавказа;
     -  отнесение расходов на реализацию программ по их экономическому
        содержанию;
     -  соответствие расходов на реализацию программ  с  возможностями
        бюджета г.Владикавказа в течение всего срока ее действия.

     Статья 3. Виды программ
     По       срокам       реализации     программы  в  г.Владикавказе
     подразделяются на:
     -  краткосрочные - продолжительностью до 1 года включительно;
     -  среднесрочные - продолжительностью от 2 до 5 лет включительно;
     -  долгосрочные - продолжительностью свыше 5 лет.
     Краткосрочные муниципальные целевые программы утверждаются Главой
местной  администрации г.Владикавказа,  и среднесрочные и долгосрочные
подлежат утверждению Собранием представителей г.Владикавказа.
     Муниципальная целевая  программа  направлена  на  решение проблем
муниципального  значения  в   рамках   полномочий   органов   местного
самоуправления г.Владикавказа.
     Муниципальная целевая программа может включать в  себя  несколько
подпрограмм,   сформированных   по   отраслевому   или  функциональным
признаками  направленных  на  решение  конкретных   задач   в   рамках
муниципальной  целевой  программы.  Деление  муниципальной  -  целевой
программы на подпрограммы  осуществляется  исходя  из  масштабности  и
сложности   решаемых   проблем,  а  также  необходимости  рациональной
организации их реализации.
     Ведомственная целевая  программа  направлена  на  решение проблем
городского  значения  в   рамках   полномочий   одного   подразделения
администрации местного самоуправления г.Владикавказа.
     Ведомственные целевые  программы  могут  быть  краткосрочными   и
утверждаются           Главой          администрации          местного
самоуправления г.Владикавказа.

     Статья 4. Полномочия Главы администрации  местного самоуправления
     г.Владикавказа
Глава администрации местного самоуправления г.Владикавказа:
     -  принимает решение о разработке программы;
     -  определяет подразделение администрации местного самоуправления
        г.Владикавказа,   уполномоченное    осуществлять   координацию
        деятельности в сфере муниципальных целевых программ;
     -  осуществляет   общее   руководство деятельностью подразделений
        администрации   местного   самоуправления  г.Владикавказа   по
        разработке,   принятию,   реализации программ и контролю за их
        реализацией;
     -  определяет подразделение администрации местного самоуправления
        г.Владикавказа,  обеспечивающее  ведение реестра муниципальных
        целевых программ;
     -  вносит на рассмотрение  Собрания представителей г.Владикавказа
        проект решения  об  утверждении программ;
     -  вносит на рассмотрение Собрания представителей  г.Владикавказа
        проект  решения   об   исполнении программ;
     -  осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с действующим
        законодательством Российской Федерации  и  Республики Северная
        Осетия-Алания.

     Статья 5. Полномочия Собрания представителей г.Владикавказа
     Собрание представителей г.Владикавказа:
     -  осуществляет законодательное регулирование в области принятия,
        реализации программ и контроля за их реализацией;
     -  принимает решения об утверждении программ;
     -  утверждает в составе бюджета г.Владикавказа перечень программ,
        предлагаемых  к  финансированию  из  бюджета г.Владикавказа на
        очередной финансовый год;
     -  рассматривает отчеты об исполнении программ;
     -  осуществляет  иные  полномочия  в области принятия, реализации
        и   контроля   за   реализацией   программ   в  соответствии с
        законодательством  Российской  Федерации и Республики Северная
        Осетия-Алания.

     Статья 6. Полномочия администрации местного самоуправления
     г.Владикавказа
     Администрация местного самоуправления г.Владикавказа:
     -  утверждает    порядок   разработки   программ   подразделениями
        администрации местного самоуправления г.Владикавказа;
     -  проводит   отбор  проблем,  которые будут решаться программными
        методами,  исходя   из   приоритетов   основных     направлений
        социально-экономического   развития  г.Владикавказа, ресурсного
        обеспечения,  средств    бюджета  г.Владикавказа    и   наличия
        федеральных и республиканских  целевых  программ   по  решаемым
        проблемам;
     -  определяет перечень программ с указанием объемов финансирования
        из бюджета г.Владикавказа на очередной финансовый год;
     -  осуществляет  контроль  за  реализацией программных мероприятий
        и обеспечением   финансирования программ;
     -  привлекает   к   участию   в   разработке и реализации программ
        подразделения     администрации    местного      самоуправления
        г.Владикавказа   и     иные      организации  в  соответствии с
        законодательством  Российской  Федерации  и Республики Северная
        Осетия-Алания;
     -  определяет   порядок    ведения   реестра муниципальных целевых
        программ;
     -  разрабатывает  нормативные  правовые  акты,   направленные   на
        реализацию настоящего Решения;
     -  осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
        Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

     ГЛАВА 2. Правовые основы организации разработки, утверждения,
              реализации и контроля за реализацией программ

     Статья 7. Подготовка проектов программ
     1 .Предложения о целесообразности разработки программы с расчетом
эффективности  от  ее  реализации  вместе  с  пояснительной   запиской
направляются  инициатором  разработки  программы  Главе  администрации
местного  самоуправления  г.Владикавказа  в   порядке,   установленном
администрацией местного самоуправления г.Владикавказа.
     Предложения должны содержать:
     -  наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;
     -  возможные     способы    решения  проблемы,     предполагаемый
        экономически обоснованный перечень   программных  мероприятий,
        которые    необходимо   осуществлять    в    сфере      науки,
        техники, производства  и  реализации      продукции    (работ,
        услуг), организационных, трудовых, хозяйственных  социальных и
        правовых отношений для решения проблемы,   возможные  сроки ее
        реализации;
     -  экономически обоснованную потребность в финансовых средствах и
        возможные источники ее обеспечения;
     -  предварительную оценку социально-экономической   эффективности
        и   результатов   от   реализации    программы,   соответствия
        программных мероприятий экологическим и иным требованиям;
     -  перечень  разработчиков  программ, основных исполнителей, срок
        и стоимость подготовки программы.
     2.В порядке, установленном администрацией местного самоуправления
г.Владикавказа,  подразделения  администрации  местного самоуправления
г.Владикавказа  проводят  экспертизу  представленного  предложения   о
целесообразности   и  эффективности  разработки  программы.  В  случае
необходимости может быть проведена научная экспертиза  представленного
предложения.
     З.По итогам проведенной экспертизы Главой администрации  местного
самоуправления   г.Владикавказа   может   быть   принято   решение   о
необходимости разработки проекта программы  или  об  отсутствии  такой
необходимости.
     Решение о  необходимости  разработки  проекта  программы   должно
содержать наименование программы, сроки составления программы, а также
указание  на  муниципального  заказчика   и   координирующего   органа
администрации   местного   самоуправления   г.Владикавказа  программы,
организующего разработку проекта программы.
     О принятом решении информируются инициаторы разработки программы.

     Статья 8. Функции муниципального заказчика программ
     Муниципальный заказчик выполняет следующие функции:
     -  контролирует   своевременную  и   качественную   разработку  и
        реализацию программ;
     -  осуществляет методическое  руководство  и координацию работ по
        разработке и реализации программ;
     -  обеспечивает   направление   проекта    программ   в  Собрание
        представителей г.Владикавказа не позднее   проекта   решения о
        бюджете г.Владикавказа на очередной финансовый год;
     -  обеспечивает   направление    итогового    отчета о выполнении
        программ    Главе     администрации    местного самоуправления
        г.Владикавказа и Собранию представителей г.Владикавказа;
     -  обеспечивает    направление    ежегодных  отчетов о реализации
        среднесрочной и долгосрочной программ   Главе    администрации
        местного    самоуправления     г.Владикавказа    и    Собранию
        представителей г.Владикавказа.
     Статья 9.  Функции  координирующего органа администрации местного
самоуправления   г.Владикавказа   Координирующий   орган администрации
местного самоуправления г.Владикавказа осуществляет следующие функции:
     -  организует разработку проекта программы;
     -  согласовывает     с     основными   разработчиками   программы
        возможные сроки исполнения разделов, подпрограмм и программы в
        целом, объемы и источники финансирования программы;
     -  организует проведение экспертизы проекта программы;
     -  согласовывает,      при    необходимости,  проект  программы с
        республиканскими органами исполнительной   власти   Республики
        Северная Осетия-Алания;
     -  согласовывает     проект     программы   с   заинтересованными
        подразделениями   администрации    местного     самоуправления
        г.Владикавказа или их структурными подразделениями;
     -  организует    разработку    для   среднесрочных и долгосрочных
        программ ежегодных   мероприятий   в   объеме  предполагаемого
        финансирования   для     включения  в проект решения о бюджете
        на очередной финансовый год;
     -  организует подготовку  изменений  в  программу в форме проекта
        решения Собрания  представителей  г.Владикавказа;
     -  подготавливает и представляет ежеквартально   доклад   о  ходе
        выполнения программы муниципальному заказчику программы;
     -  подготавливает    и    представляет   муниципальному заказчику
        итоговый отчет о выполнении программы;
     -  подготавливает,   представляет    муниципальному     заказчику
        ежегодный отчет о реализации среднесрочной и долгосрочной
        программ.
     Статья 10.  Функции исполнителя программы  Исполнитель  программы
осуществляет следующие функции:
     -  реализует программу в сроки, предусмотренные в программе;
     -  ежеквартально      представляет     в    координирующий  орган
        администрации    местного    самоуправления     г.Владикавказа
        отчетность   о   реализации     программы  и  об использовании
        финансовых ресурсов;
     -  выполняет   другие     функции   в  соответствии с действующим
        законодательством.
     Статья 11. Содержание программы
     1. Наименование  программы  должно  содержать  указание  на   вид
программы согласно статье 3 настоящего Решения.
     2. Программа  включает  в  себя   паспорт   программы   (согласно
приложению N1 к настоящему Решению) и разделы программы.
     Программа должна содержать следующие разделы:
     -  содержание проблемы  и необходимость ее решения,  программными
        методами (раздел 1);
     -  цели и задачи программы (раздел 2);
     -  система      программных    мероприятий   (раздел 3) (согласно
        приложению  N2 к настоящему Решению);
     -  ресурсное обеспечение программы (раздел 4);
     -  оценка эффективности реализации программы (раздел 5);
     -  организация управления  программой  и  контроль  за  ходом  ее
        реализации (раздел 6);
     -  программные мероприятия  (раздел  7),  при  этом  для  каждого
        мероприятия  указываются  его  содержание,  исполнитель, сроки
        исполнения,   объемы  и   источники   финансирования  по годам
        (согласно  приложению N3 к настоящему Решению);
     -  иные разделы, предусмотренные действующим законодательством.
     3. При  наличии  в  составе  программы  нескольких подпрограмм их
перечень указывается в разделе 3 программы.

     Статья 12. Утверждение муниципальной целевой программы
     1. Глава  администрации  местного  самоуправления  г.Владикавказа
вносит  проект  решения  Собрания  представителей  г.Владикавказа   об
утверждении муниципальной целевой программы на рассмотрение в Собрание
представителей г.Владикавказа.
     2. Программа   утверждается   решением   Собрания  представителей
г.Владикавказа.
     3. После  принятия решения Собрания представителей г.Владикавказа
программа включается в реестр муниципальных целевых программ.
     4. Внесение изменений в программу осуществляется путем принятия в
установленном порядке соответствующего решения Собрания представителей
г.Владикавказа.

     Статья 13. Финансирование программ
     1 .Финансирование программ из бюджета г.Владикавказа производится
в  соответствии  с  решением  Собрания представителей г.Владикавказа о
бюджете г.Владикавказа на соответствующий финансовый год.
     Расходы на  финансирование каждой программы отражаются в расходах
бюджета г.Владикавказа по разделам  и  подразделам  в  соответствии  с
функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и
в   отдельном   приложении   к   решению    Собрания    представителей
г.Владикавказа  о бюджете г.Владикавказа на соответствующий финансовый
год, в котором указываются программы, подлежащие финансированию.
     2. Наряду  с  финансовым  обеспечением  из бюджета г.Владикавказа
обеспечение программ финансовыми средствами  может  осуществляться  из
иных, не запрещенных законодательством, источников.
     3. При  отсутствии  финансирования   утвержденной   программы   в
соответствующем   финансовом   году  решение  Собрания  представителей
г.Владикавказа об утверждении данной программы включается в приложение
к   решению   Собрания   представителей   г.Владикавказа   о   бюджете
г.Владикавказа  на   соответствующий   финансовый   год,   в   котором
указывается   перечень   законодательных  актов  (отдельных  положений
законодательных  актов),   действие   которых   приостанавливается   в
очередном финансовом году в связи с тем,  что в бюджете г.Владикавказа
не предусмотрены средства ни их реализацию (программы,  не  подлежащие
финансированию).
     Утвержденная и не прекратившая действие программа в любом  случае
должна быть включена либо в число программ, подлежащих финансированию,
либо  в  число  программ,  не   подлежащих   финансированию,   о   чем
также делается запись в реестре муниципальных целевых программ.
     4. В  случае  полного  отсутствия  бюджетного  финансирования  из
бюджета  г.Владикавказа  по  программе  в  течение двух финансовых лет
подряд  Глава  администрации  местного  самоуправления  г.Владикавказа
вносит  в  Собрание  представителей  г.Владикавказа  проект  решения о
признании  утратившим  силу   решения   Собрания   представителей   об
утверждении соответствующей муниципальной целевой программы.
     5. Финансирование программ,  утвержденных после принятия  решения
Собрания  представителей  г.Владикавказа  о  бюджете г.Владикавказа на
соответствующий  финансовый   год,   осуществляется   после   внесения
изменений  в  решение Собрание представителей г.Владикавказа о бюджете
г.Владикавказа на соответствующий финансовый год.
     6. При  запланированном  финансировании  мероприятий  программы в
текущем году в больших  или  меньших  объемах,  чем  предусматривается
программой,  происходит  корректировка  программы путем внесения в нее
изменений.

     Статья 14. Реестр программ
     1. Определенное     Главой     Глава    администрации    местного
самоуправления  г.Владикавказа  подразделение  администрации  местного
самоуправления  г.Владикавказа  ведет  реестр  муниципальных целевых и
ведомственных целевых программ (далее - реестр программ).
     2. Ежегодно  не  позднее  1  октября  подразделение администрации
местного самоуправления г.Владикавказа, обеспечивающее ведение реестра
муниципальных   целевых   программ,   представляет   его   в  Собрание
представителей г.Владикавказа по  состоянию  на  1  сентября  текущего
года.

     Статья 15. Отчетность и контроль за реализацией программ
     1. Контроль за реализацией  программ  осуществляют  муниципальные
заказчики   программ,   Глава  администрации  местного  самоуправления
г.Владикавказа, а также Собрание представителей г.Владикавказа.
     2. Координирующий  орган  администрации  местного  самоуправления
г.Владикавказа ежеквартально (не позднее 20 числа  месяца,  следующего
за   отчетным   кварталом)   представляет   муниципальному  заказчику,
Финансово-казначейскому  управлению  г.Владикавказа   отчет   о   ходе
реализации  программы  по форме,  утвержденной администрацией местного
самоуправления г.Владикавказа.
     3. Координирующий  орган  администрации  местного  самоуправления
г.Владикавказа разрабатывает и представляет  муниципальному  заказчику
программы итоговый отчет о выполнении программы.
     Координирующий орган   администрации   местного    самоуправления
г.Владикавказа  разрабатывает  и представляет муниципальному заказчику
ежегодные  отчеты  о  реализации  программ,  срок  исполнения  которых
превышает один год, - среднесрочных и долгосрочных программ.
     Муниципальный заказчик  программы  направляет  указанные   отчеты
Главе администрации местного самоуправления г.Владикавказа,  а также в
Собрание  представителей  г.Владикавказа.  В  Собрание  представителей
г.Владикавказа указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты
направления отчета об исполнении бюджета г.Владикавказа  за  прошедший
финансовый год.

                   ГЛАВА 3.Заключительные положения

     Статья 16. Вступление в силу настоящего решения
     Настоящее решение вступает в силу в день,  следующий за днем  его
официального опубликования.




                                                         Приложение N2
                                     к решению Собрания представителей
                           г.Владикавказа от 11 октября 2006 г. N 40/4


                               ПАСПОРТ
                   муниципальной целевой программы

------------------------------------------------------------------------------
|                Наименование программы               |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Дата принятия и наименование решения о разработке   |                      |
| программы                                           |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Муниципальный заказчик программы                    |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Координирующий орган администрации местного         |                      |
| самоуправления г.Владикавказа                       |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Основные разработчики программы                     |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Цели программы                                      |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Задачи программы                                    |                      |
| Срок реализации программы                           |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Основные мероприятия программы (перечень            |                      |
| подпрограмм)                                        |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Основные исполнители программы                      |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Объемы и источники финансирования программы         |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы  |                      |
|-----------------------------------------------------|----------------------|
| Организация контроля за выполнением программы       |                      |
------------------------------------------------------------------------------




                                                         Приложение N3
                                     к решению Собрания представителей
                            г.Владикавказа от 11 октября 2006г. N 40/4


                               ПЕРЕЧЕНЬ
             мероприятии муниципальной целевой программы

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|     |                               |                |  Объем        |  В том числе по годам:  |                         |
|     |                               |  Направления   |  финансир-ия  |-------------------------|                         |
|  N  |                               |  расходов,     |  на весь      |       |         |       |                         |
| п/п |    Планируемые мероприятия    |  источники     |  период       |       |         |       |   Ожидаемые результаты  |
|     |                               |  финансир-ия   |  реализации   |       |         |       |                         |
|     |                               |                |  программы    |       |         |       |                         |
|-----|-------------------------------|----------------|---------------|-------|---------|-------|-------------------------|
|     |                               |                |               |       |         |       |                         |
|-----|-------------------------------|----------------|---------------|-------|---------|-------|-------------------------|
|     |                               |                |               |       |         |       |                         |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------




                                                         Приложение N4
                                     к решению Собрания представителей
                           г.Владикавказа от 11 октября 2006 г. N 40/4


                       ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
                   МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                           |               |              |  Объемы и        |  В том числе по годам:  |
| п/п |   Содержание программных  |  Исполнитель  |    Сроки     |  источники       |-------------------------|
|     |        мероприятий        |               |  исполнения  |  финансир-ия     |       |        |        |
|     |                           |               |              |  на весь период  |       |        |        |
|     |                           |               |              |  реализации      |       |        |        |
|     |                           |               |              |  программы       |       |        |        |
|-----|---------------------------|---------------|--------------|------------------|-------|--------|--------|
|     |                           |               |              |                  |       |        |        |
|-----|---------------------------|---------------|--------------|------------------|-------|--------|--------|
|     |                           |               |              |                  |       |        |        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------