Решение Собрания представителей г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 04.12.2012 № 37/67

 


               СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ г.ВЛАДИКАВКАЗ

                               РЕШЕНИЕ

                     от 4 декабря 2012 г. N 37/67

                            г.Владикавказ


Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования
    г.Владикавказ (Дзауджикау) в межмуниципальном сотрудничестве


     В соответствии с Федеральным  законом  от 06.10.2003 г.  N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  пунктом  7  части  1  статьи   28,   статьи   83   Устава
муниципального образования  г.Владикавказ  (Дзауджикау),  утвержденным
решением Собрания представителей   г.Владикавказ  от  27.12.2005 г. (в
редакции  от   21.02.2012 г.),  тридцать   седьмая   сессия   Собрания
представителей г.Владикавказ решает:

     Статья 1
     Утвердить прилагаемое "Положение о порядке участия муниципального
образовании      г.Владикавказ   (Дзауджикау)    в    межмуниципальном
сотрудничестве".

     Статья 2
     Настоящее  решение  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 3
     Настоящее решение подлежит официальному  опубликованию  в  газете
"Владикавказ".

     Статья 4
     Контроль исполнения  настоящего  решения  возложить  на   первого
заместителя   председателя   Собрания   представителей   г.Владикавказ
Ч.М.Зангиева.


     Глава муниципального
     образования г.Владикавказ                  Б.Икоева



                                                            Приложение
                                                            Утверждено
                                      решением Собрания представителей
                                    г.Владикавказ от 4 декабря 2012 г.
                                                               N 37/67


                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о порядке участия муниципального образования
   город Владикавказ (Дзауджикау) в межмуниципальном сотрудничестве


                       Глава 1. Общие положения


     1. Настоящее   Положение   "О   порядке   участия  муниципального
образования   город   Владикавказ(Дзауджикау)    в    межмуниципальном
сотрудничестве"    (далее-Положение)    определяет   порядок   участия
муниципального   образования        г.Владикавказ    (Дзауджикау)    в
межмуниципальном сотрудничестве.
     2. Правовую основу  межмуниципального  сотрудничества  составляют
Конституция   Российской   Федерации,  Гражданский  кодекс  Российской
Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 26 декабря 1995 года  N  208-ФЗ  "Об  акционерных
обществах",  Федеральный  закон  от  12  января  1996  года  N 7-ФЗ "О
некоммерческих организациях", Федеральный закон от 8 февраля 1998 года
N   14-ФЗ   "Об  обществах  с  ограниченной  ответственностью",  Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 25 апреля 2006 года  N  24-РЗ  "О
местном  самоуправлении  в  Республике  Северная Осетия-Алания",  иные
законодательные и нормативные правовые  акты  Российской  Федерации  и
Республики  Северная  Осетия-Алания,  Устав муниципального образования
г.Владикавказ  (Дзауджикау),  правовые  акты  Собрания  представителей
г.Владикавказ и настоящее Положение.
     3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
     - межмуниципальное   сотрудничество  -  направление  деятельности
органов   местного   самоуправления       г.Владикавказ,    призванное
способствовать   выражению  и  защите  общих  интересов  муниципальных
образований,  эффективному   решению   задач   местного   значения   и
осуществлению  прав  граждан  на  местное самоуправление,  обеспечению
взаимодействия органов  местного  самоуправления  Республики  Северная
Осетия-Алания, Российской Федерации, стран СНГ;
     - некоммерческие   организации   муниципального   образования   -
организации,  не  имеющие  целью  извлечение  прибыли в качестве своей
основной деятельности, создаваемые представительными органами местного
самоуправления    муниципальных   образований   в   форме   автономных
некоммерческих  организаций  и  фондов  для   достижения   социальных,
культурных,  образовательных,  научных и управленческих целей, в целях
охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты
прав,  законных интересов граждан,  а также в иных целях, направленных
на достижение общественных благ;
     - межмуниципальные   хозяйственные   общества   -   хозяйственные
общества,    создаваемые    представительными    органами     местного
самоуправления  муниципальных образований в форме закрытых акционерных
обществ и обществ  с  ограниченной  ответственностью  для  совместного
решения вопросов местного значения;
     - соглашение или договор о сотрудничестве - договор  между  двумя
или   несколькими  муниципальными  образованиями,  участники  которого
обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
     4. В     соответствии     с     действующим    законодательством,
устанавливающим общие принципы организации местного  самоуправления  в
Российской Федерации, межмуниципальные объединения не могут наделяться
полномочиями    органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований.

        Глава 2. Цели и формы межмуниципального сотрудничества

     5. В    целях   организации   взаимодействия   органов   местного
самоуправления,  выражения  и  защиты  общих  интересов  муниципальных
образований органами местного самоуправления г.  Владикавказ участвует
в  работе  Совета  муниципальных   образований   Республики   Северная
Осетия-Алания,  а  также  вправе участвовать в работе иных объединений
муниципальных образований.
     6. Цели межмуниципального сотрудничества:
     1) объединение финансовых средств, материальных и  иных  ресурсов
муниципальных образований для совместного  решения  вопросов  местного
значения;
     2) организация  взаимодействия  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований для решения вопросов местного значения;
     3) выражение и защита общих интересов муниципальных  образований,
в  том  числе  по  вопросам  развития  и  эффективного  реформирования
местного самоуправления;
     4) содействие развитию местного самоуправления;
     5) формирование   условий    стабильного    развития    экономики
муниципальных образований  в  интересах  повышения  жизненного  уровня
населения и в иных целях;
     6) обмен опытом в области организации  и  осуществления  местного
самоуправления;
     7) представление     интересов     муниципального     образования
г.Владикавказ в федеральных органах государственной власти,  в органах
государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
     8) участие в  организации  системы  подготовки  и  переподготовки
муниципальных   служащих   и   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления;
     9) в иных целях, предусмотренных действующим законодательством.
     7. Муниципальное образование г.Владикавказ (Дзауджикау) участвует
в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
     1) участие в Совете муниципальных образований Республики Северная
Осетия-Алания и иных объединениях муниципальных образований;
     2) заключение договоров и соглашений о сотрудничестве  с  другими
муниципальными образованиями;
     3) участие в межмуниципальных хозяйственных обществах (общество с
ограниченной ответственностью, закрытое акционерное общество);
     4) участие    в    некоммерческих    организациях     (автономных
некоммерческих организациях и фондах);
     5) разработка  и  реализация  совместных  проектов   и   программ
социально-экономического,  экологического,   правового,   научного   и
кадрового характера.

     Глава 3. Участие в межмуниципальном сотрудничестве

     8. Муниципальное  образование   г.Владикавказ в целях организации
взаимодействия органов местного  самоуправления,  выражения  и  защиты
общих    интересов   муниципальных   образований   органами   местного
самоуправления,  г.Владикавказ участвует в работе Совета муниципальных
образований   Республики   Северная   Осетия-Алания,  а  также  вправе
участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.
     9. В  целях  объединения финансовых средств,  материальных и иных
ресурсов   для   решения   вопросов   местного   значения    Собранием
представителей    г.Владикавказ,   совместно   с   органами   местного
самоуправления иных  муниципальных  образований  могут  образовываться
межмуниципальные     объединения,     учреждаться     межмуниципальные
хозяйственные общества и межмуниципальные некоммерческие  организации,
заключаться  договоры  и  соглашения  в  соответствии  с  федеральными
законами  и  нормативными  правовыми  актами  Собрания  представителей
г.Владикавказ.
     10. С  учетом  особенностей  территориальной  и   организационной
основы  муниципальных  образований  на  добровольной основе могут быть
образованы иные объединения муниципальных образований.  Организация  и
деятельность  указанных  объединений  осуществляются  в соответствии с
требованиями Федерального закона от 12 января  1996  года  N  7-ФЗ  "О
некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.
     11. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве органы  местного
самоуправления   г.Владикавказ,   определенные   в   решении  Собрания
представителей    г.Владикавказ    об    участии    в     организациях
межмуниципального сотрудничества,  заключают самостоятельно в пределах
полномочий,   установленных   Уставом    муниципального    образования
г.Владикавказ   (Дзауджикау),   в   порядке   установленным  настоящим
Положением.
     12. Проект  решения  об учреждении межмуниципальных хозяйственных
обществ   и   создании   некоммерческих   организаций    муниципальных
образований    может    быть   рассмотрен   Собранием   представителей
г.Владикавказ только при предусмотренных на эти цели средствах бюджета
муниципального образования г.Владикавказ.
     13. Глава муниципального образования   г.Владикавказ на основании
соответствующего   решения  Собрания  представителей    г.Владикавказ,
принятого в порядке, установленным настоящим Положением:
     - от имени муниципального образования г.  Владикавказ подписывает
учредительные документы организации межмуниципального сотрудничества;
     - представляет   муниципальное   образование     г.Владикавказ  в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     - осуществляет   иные   полномочия,  предусмотренные  действующим
законодательством,  нормативными  правовыми   актами,   учредительными
документами организаций межмуниципального сотрудничества.
     14. Глава   муниципального   образования   г.Владикавказ   вправе
делегировать  полномочия,  предусмотренные  13  настоящего  Положения,
главе    администрации    местного    самоуправления    г.Владикавказ,
Председателю   Контрольно-счетной  палаты  муниципального  образования
г.Владикавказ.  Решение о делегировании полномочий принимается в форме
распоряжения главы муниципального образования г.Владикавказ.

     Глава 4. Заключение договоров и  соглашений  о  сотрудничестве  с
другими муниципальными образованиями

     15. Инициатива о необходимости заключения договора или соглашения
о  сотрудничестве  с  другими  муниципальными образованиями может быть
выдвинута    Собранием    представителей     г.Владикавказ,     главой
муниципального   образования  г.Владикавказ,  администрацией  местного
самоуправления  г.Владикавказ.  При  этом,  инициатор  представляет  в
Собрание  представителей  г.Владикавказ  мотивированное  предложение о
необходимости заключения договора или соглашения о  сотрудничестве.  К
предложению    прилагается    проект   договора   или   соглашения   о
сотрудничестве   и   иные   необходимые   материалы,   предусмотренные
настоящими    Правилами    и   Регламентом   Собрания   представителей
г.Владикавказ.
     16. На заседании Собрания представителей г.Владикавказ, инициатор
предложения  обосновывает  необходимость   заключения   договора   или
соглашения    о   сотрудничестве.   На   заседании   могут   выступить
представители   других   муниципальных   образований   -    участников
межмуниципального соглашения.
     17. Соответствующее решение принимается Собранием  представителей
г.Владикавказ  большинством от установленной численности депутатов.
     Глава муниципального  образования  г.Владикавказ   на   основании
такого  решения  от  имени  муниципального  образования  г.Владикавказ
заключает  и  организует  исполнение  межмуниципального  договора  или
соглашения.
     18. Собрание   представителей   г.Владикавказ    может    принять
мотивированное    решение   о   прекращении   участия   муниципального
образования г.Владикавказ в межмуниципальном договоре или соглашении.
     Глава муниципального   образования   г.Владикавказ  на  основании
такого решения расторгает межмуниципальный договор  или  соглашение  в
порядке,   установленном   действующим   законодательством   и  данным
соглашением.

     Глава 5. Участие в  межмуниципальных  хозяйственных  обществах  и
некоммерческих организациях

     19. Инициатива   о   создании   межмуниципального  хозяйственного
общества или некоммерческой организации,  предложение о  необходимости
участия  в уже существующих межмуниципальных хозяйственных обществах и
межмуниципальных  некоммерческих  организациях  могут  быть  выдвинуты
Собранием    представителей   г.Владикавказ,   главой   муниципального
образования  г.Владикавказ,  администрацией  местного   самоуправления
г.Владикавказ.
     20. Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных  обществ
и  межмуниципальных  некоммерческих  организаций принимаются Собранием
представителей г.Владикавказ.
     21. Решение  Собрания  представителей г.Владикавказ об учреждении
межмуниципального   хозяйственного   общества   или   межмуниципальной
некоммерческой организации должно определять:
     - совместно с  какими  муниципальными  образованиями  принимается
решение  об  учреждении  межмуниципального хозяйственного общества или
межмуниципальной некоммерческой организации;
     - организационно-правовую  форму межмуниципального хозяйственного
общества или межмуниципальной некоммерческой организации;
     - цели    создания   (вопросы   местного   значения,   подлежащие
совместному решению муниципальными образованиями);
     - финансовые  средства,  материальные и иные ресурсы,  подлежащие
объединению для  совместного  решения  вопросов  местного  значения  в
качестве вкладов.
     22. Государственная  регистрация  межмуниципальных  хозяйственных
обществ,  межмуниципальных некоммерческих организаций осуществляется в
соответствии с  Федеральным  законом  "О  государственной  регистрации
юридических лиц".
     Представитель,   осуществляющий    государственную    регистрацию
межмуниципального    хозяйственного     общества,     межмуниципальной
некоммерческой   организации,   определяется    совместным    решением
учредителей (участников).
     23. Учредители   межмуниципального    хозяйственного    общества,
межмуниципальной   некоммерческой   организации  большинством  голосов
назначают руководителя общества или организации.
     Руководитель межмуниципального    хозяйственного   общества   или
межмуниципальной некоммерческой организации в конце  финансового  года
представляет   отчет   в   Собрание   представителей  г.Владикавказ  о
результатах  участия  муниципального   образования   г.Владикавказ   в
деятельности    межмуниципального    хозяйственного    общества    или
межмуниципальной некоммерческой организации.
     24. Для  принятия  решения  об участии (вхождении) муниципального
образования г.Владикавказ в  межмуниципальное  хозяйственное  общество
или    межмуниципальную    некоммерческую   организацию   в   Собрание
представителей г.Владикавказ представляются следующие документы:
     1) проект   решения   Собрания   представителей  г.Владикавказ  о
вхождении муниципального образования г.Владикавказ в  межмуниципальное
хозяйственное    общество    или    межмуниципальную    некоммерческую
организацию;
     2) учредительные  документы  (проекты  учредительных  документов)
межмуниципального    хозяйственного     общества     (межмуниципальной
некоммерческой организации)  или  проект  соглашения  об  установлении
межмуниципальных связей и отношений;
     3) документы,     характеризующие     возможности     организации
межмуниципального сотрудничества:
     - финансово-экономическое   обоснование   участия  муниципального
образования   г.Владикавказ в межмуниципальном хозяйственном  обществе
или межмуниципальной некоммерческой организации;
     - предложения  по  объему  и  виду  активов,   предполагаемых   к
передаче, для участия в организации межмуниципального сотрудничества;
     4) другие      документы,       предусмотренные       действующим
законодательством и Регламентом Собрания представителей г.Владикавказ.
     25. Решение о приобретении и  отчуждении  акций  межмуниципальных
хозяйственных  обществ,  об  изменении доли муниципального образования
г.Владикавказ в межмуниципальных хозяйственных обществах,  принимается
Собранием представителей г.Владикавказ.
     26. Прекращение участия муниципального образования  г.Владикавказ
в   межмуниципальном   хозяйственном   обществе  или  межмуниципальной
некоммерческой организации, осуществляется путем его выхода из состава
участников   (акционеров)   данного  межмуниципального  хозяйственного
общества или межмуниципальной  некоммерческой  организации,  либо  при
принятии   решения  участников  (акционеров)  такого  общества  о  его
реорганизации (за исключением реорганизации в  форме  присоединения  к
этому обществу другого общества) или его ликвидации.
     27. Решение вопроса о выходе из состава участников  с  дальнейшей
продажей  всех  долей  в  уставном  капитале (акций) межмуниципального
хозяйственного   общества,   о   выходе    из    состава    участников
межмуниципальной   некоммерческой  организации,  об  их  реорганизации
организаций или  прекращении  их  деятельности  принимается  Собранием
представителей г.Владикавказ.
     28. Решение   об   инициировании    вопроса    о    реорганизации
межмуниципального   хозяйственного   общества   или   межмуниципальной
некоммерческой организации принимается в случае:
     - несоответствия  деятельности  межмуниципального  хозяйственного
общества или межмуниципальной некоммерческой  организации  целям,  для
достижения   которых  муниципальное  образование  участвует  в  данной
организации;
     - неэффективности  деятельности  межмуниципального хозяйственного
общества или межмуниципальной некоммерческой организации;
     - в   иных   случаях,  если  реорганизация  будет  способствовать
достижению целей, установленных главой 2 настоящего Положения.
     29. Решение  о  прекращении  участия  муниципального  образования
г.Владикавказ   в   межмуниципальном   хозяйственном   обществе    или
межмуниципальной некоммерческой организации принимается в случае:
     - несоответствия  деятельности  межмуниципального  хозяйственного
общества  или  межмуниципальной некоммерческой организации целям,  для
достижения которых муниципальное образование   г.Владикавказ участвует
в данной организации;
     - неэффективности деятельности  межмуниципального  хозяйственного
общества или межмуниципальной некоммерческой организации;
     - в иных случаях,  когда дальнейшее  участие  в  межмуниципальном
хозяйственном обществе или межмуниципальной некоммерческой организации
противоречит интересам муниципального образования г.Владикавказ.
     30. Инициатива    принятия    решения   о   прекращении   участия
муниципального   образования   г.Владикавказ    в    межмуниципального
хозяйственного    общества    или    межмуниципальной   некоммерческой
организации может исходить от Собрания  представителей  г.Владикавказ,
главы муниципального образования г.Владикавказ, администрации местного
самоуправления г.Владикавказ.
     31. Ликвидация  и  реорганизация межмуниципального хозяйственного
общества    или    межмуниципальной     некоммерческой     организации
осуществляется      в     порядке,     предусмотренном     действующим
законодательством Российской Федерации.

      Глава 6. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

     32. В   соответствии   с   Уставом   муниципального   образования
г.Владикавказ  (Дзауджикау)  муниципальное образование г.Владикавказ в
организациях  межмуниципального  сотрудничества   представляет   глава
муниципального   образования   г.Владикавказ,  администрацию  местного
самоуправления г.Владикавказ представляет глава администрации местного
самоуправления г.Владикавказ в пределах своих полномочий.
     33. Документы  организации  межмуниципального  сотрудничества  от
имени муниципального образования утверждают (подписывают) руководители
соответствующих органов местного  самоуправления    г.Владикавказ  или
уполномоченные ими лица.
     34. Финансирование расходов,  связанных с участием муниципального
образования    г.Владикавказ    в    организациях    межмуниципального
сотрудничества   (внесение   членских   взносов   и   иных   платежей,
предусмотренных       учредительными      документами      организации
межмуниципального  сотрудничества),  осуществляется  за  счет  средств
бюджета муниципального образования г.Владикавказ.
     Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и  иных
платежей,   установленных   учредительными   документами   организации
межмуниципального   сотрудничества,   ежегодно   предусматриваются   в
расходной части бюджета муниципального образования   г.Владикавказ  на
очередной финансовый год.
     35. Процедура  передачи  имущества,  денежных  средств в качестве
вступительных  взносов   создаваемой   организации   межмуниципального
сотрудничества  определяется  правовым  актом  Собрания представителей
г.Владикавказ.
     Размер   средств    определяется    при    утверждении    бюджета
муниципального образования  г.Владикавказ на очередной финансовый  год
в соответствии с действующими  договорами,  соглашениями  и  решениями
межмуниципальных организаций.
     36. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей,
установленных учредительными документами организации межмуниципального
сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами,
соглашениями и решениями на основании выставляемых счетов.
     37. Собрание  представителей  г.Владикавказ  осуществляет  учет и
контроль расходования  средств  на  оплату  членских  взносов  и  иных
платежей,   установленных   учредительными   документами   организации
межмуниципального сотрудничества.
     38. Органы  местного самоуправления г.Владикавказ могут выступать
соучредителями   межмуниципального   печатного    средства    массовой
информации.

    Глава 7. Порядок прекращения межмуниципального сотрудничества

     39. Прекращение межмуниципального сотрудничества осуществляется в
порядке,  предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации  и
иными федеральными законами.