|
Расширенный поиск
Решение Собрания представителей г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 25.12.2012 № 38/80СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ г.ВЛАДИКАВКАЗ РЕШЕНИЕ от 25 декабря 2012 г. N 38/80 г.Владикавказ Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), утвержденным решением Собрания представителей г.Владикавказ от 27.12.2005г. (в редакции от 21.02.2012г.), тридцать восьмая сессия Собрания представителей г.Владикавказ решает: Статья 1 Утвердить прилагаемое "Положение о муниципальных правовых актах муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау)". Статья 2 Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 3 Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Владикавказ". Статья 4 Контроль исполнения настоящего решения возложить на первого заместителя председателя Собрания представителей г.Владикавказ Ч.М.Зангиева. Глава муниципального образования г.Владикавказ Б.Икоева Приложение Утверждено решением Собрания представителей г.Владикавказ от 25 декабря 2012 г. N 38/80 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ г.Владикавказ (ДЗАУДЖИКАУ) Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми акты Республики Северная Осетия-Алания, нормативными правовыми акты Собрания представителей г.Владикавказ, а также Уставом муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) и в целях определения системы муниципальных правовых актов в муниципальном образовании г.Владикавказ (Дзауджикау), видов муниципальных правовых актов, требований, предъявляемых к муниципальным правовым актам, порядка их разработки, оформления, принятия (издания), вступления в силу и официального толкования, проведения правовой, антикоррупционной и иных видов экспертиз. Глава 1. Общие положения 1. В настоящем Положении применяются следующие понятия: 1) Муниципальный правовой акт муниципального образования г.Владикавказ - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования г.Владикавказ по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления г.Владикавказ и (или) должностным лицом местного самоуправления г.Владикавказ по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г.Владикавказ федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления г.Владикавказ и (или) должностных лиц местного самоуправления г. Владикавказ, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования г. Владикавказ, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер; 2) Муниципальный нормативный правовой акт - официальный письменный документ, принятый органом местного самоуправления муниципального образования г.Владикавказ в порядке, установленном настоящим Положением, в пределах его компетенции, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы (правила поведения), обязательные для исполнения на территории муниципального образования г.Владикавказ неопределенным кругом лиц, рассчитанные на неоднократное применение; 3) Ненормативный правовой акт - официальный письменный документ, принятый в порядке, установленном настоящим Положением, органом местного самоуправления г.Владикавказ или должностным лицом местного самоуправления г.Владикавказ, носящий индивидуальный характер, и связанный с конкретными правоотношениями; 4) Органы местного самоуправления г.Владикавказ - Собрание представителей г.Владикавказ, глава муниципального образования г. Владикавказ, администрация местного самоуправления г.Владикавказ, Контрольно-счетная палата г.Владикавказ; 5) Должностные лица местного самоуправления г.Владикавказ - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления г.Владикавказ; 6) Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления г.Владикавказ, избираемое Собранием представителей г.Владикавказ из своего состава, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; 7) Правотворческая и правоприменительная деятельность органов местного самоуправления - урегулированная законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования муниципального образования г.Владикавказ и иными нормативными правовыми актами муниципального образования г.Владикавказ деятельность по подготовке, принятию (изданию), изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципальных правовых актов, рассмотрению на основании нормативных правовых актов конкретных вопросов, дел и принятию (изданию) по результатам их рассмотрения муниципальных правовых актов; 8) Правила юридической техники - совокупная связь определенных приемов (юридическая терминология, юридические конструкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов; 9) Реквизиты муниципального правового акта - обязательные сведения, включаемые в текст муниципального правового акта для признания его действительным; 10) Официальное толкование муниципальных правовых актов - это деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г.Владикавказа по разъяснению смысла и содержания принятого (изданного) ими муниципального правового акта в процессе их реализации. Глава 2. Виды муниципальных правовых актов 2. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования г.Владикавказ входят: 1) Устав муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау); 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) решения Собрания представителей г.Владикавказ; 4) постановления и распоряжения главы муниципального образования г.Владикавказ; 5) постановления и распоряжения администрации местного самоуправления г.Владикавказ; 6) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления г.Владикавказ, предусмотренные Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). 3. Устав муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования г.Владикавказ. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования г.Владикавказ и правовым актам, принятым на местном референдуме. 4. Собрание представителей г.Владикавказ по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования г.Владикавказ, решения об удалении главы муниципального образования г.Владикавказ в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей г.Владикавказ и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания и Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). 5. Решения Собрания представителей г.Владикавказ, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей г.Владикавказ, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 6. Глава муниципального образования г.Владикавказ при осуществлении полномочий председателя Собрания представителей г.Владикавказ, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей г.Владикавказ. Глава муниципального образования г.Владикавказ издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами. 7. Глава администрации местного самоуправления г.Владикавказ при осуществлении полномочий по руководству деятельностью администрации местного самоуправления г.Владикавказ, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования г.Владикавказ, нормативными правовыми актами Собрания представителей г.Владикавказ издает: 1) постановления администрации местного самоуправления г.Владикавказ - по вопросам местного значения, в том числе по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, по вопросам, связанным с социально - экономическим развитием и безопасностью городского округа, использованием городской собственности и финансовых ресурсов, а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания; 2) распоряжения администрации местного самоуправления г.Владикавказ - по иным вопросам, в том числе по вопросам организации работы администрации местного самоуправления г.Владикавказ. 8. Муниципальные правовые акты, принятые Собранием представителей г.Владикавказ, главой муниципального образования г.Владикавказ в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми жителями и организациями муниципального образования г.Владикавказ. 9. Порядок подготовки, принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления г.Владикавказа определяется настоящим Положением и внутренними правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления г.Владикавказа. 10. Руководители структурных подразделений (органов) администрации местного самоуправления г.Владикавказ по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают приказы и распоряжения. 11. Контрольно-счетная палата муниципального образования г.Владикавказ по вопросам своей компетенции оформляет правовые акты в виде заключений в соответствии с Положением о ней. 12. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования г.Владикавказ. Глава 3. Инициатива принятия муниципальных правовых актов 13. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в органы местного самоуправления г.Владикавказ, обладающие полномочиями на их принятие, депутатами Собрания представителей г.Владикавказ, главой муниципального образования г.Владикавказ, главой администрации местного самоуправления г.Владикавказ, органами территориального общественного самоуправления, населением г.Владикавказ, прокурорами районов муниципального образования г.Владикавказ. 14. Проект Устава муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), проект решения Собрания представителей г.Владикавказ о внесении изменений и (или) дополнений в Устав г.Владикавказ вносятся в порядке, предусмотренном статьей 92 Устава муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). 15. Население г.Владикавказ обращается в органы местного самоуправления г.Владикавказ с инициативой принятия правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, предусмотренной статьей 18 Устава муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). Глава 4. Порядок подготовки, разработки и принятия муниципальных правовых актов 16. Подготовка, разработка и принятие проектов муниципальных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления г.Владикавказ самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.Владикавказ и должны соответствовать правилам юридико-технического оформления. 17. Стадиями нормотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г.Владикавказ являются ряд последовательных этапов принятия муниципального правового акта, на каждом из которых решаются самостоятельные задачи нормотворческой деятельности. 18. Правотворческой инициативой признается официальное внесение правомочным субъектом в орган местного самоуправления либо должностному лицу местного самоуправления проекта правового акта, влекущее за собой обязанность соответственно органа местного самоуправления либо должностного лица местного самоуправления рассмотреть и принять (издать) такой акт или отклонить его. 19. Основными стадиями нормотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г.Владикавказ являются: 1) планирование правотворческой деятельности; 2) подготовка и внесение проекта муниципального правового акта в органы местного самоуправления г.Владикавказ или должностным лицам местного самоуправления г.Владикавказ; 3) рассмотрение проекта муниципального правового акта и его принятие органом местного самоуправления г.Владикавказ или должностным лицом местного самоуправления г.Владикавказ; 4) подписание и официальное опубликование (обнародование) муниципального правового акта; 5) вступление в силу муниципального правового акта; 6) толкование муниципального правового акта в случаях и порядке, установленных соответствующим правовым актом; 7) систематизация и учет муниципальных правовых актов. 20. В целях создания единой системы муниципальных правовых актов, обеспечения гласности в нормотворческой деятельности, во избежание дублирования правового регулирования общественных отношений на территории муниципального образования нормотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г.Владикавказ осуществляется на плановой основе. 21. Планы подготовки проектов муниципальных правовых актов предусматривают разработку проектов наиболее важных и трудоемких актов и не исключают подготовки проектов, не включенных в план нормотворческой деятельности, по поручению соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица местного самоуправления г.Владикавказ. 22. Планы подготовки проектов муниципальных правовых актов могут быть текущими (рассчитанными на срок не более одного года) и перспективными (рассчитанными на срок до пяти лет). 23. Планы подготовки проектов муниципальных правовых актов формируются с учетом программ и планов нормотворческой деятельности федеральных и республиканских органов законодательной и исполнительной власти. 24. Порядок разработки, рассмотрения и утверждения планов подготовки проектов муниципальных правовых актов определяется регламентом соответствующего органа местного самоуправления г.Владикавказ. 25. Органы местного самоуправления г.Владикавказ информируют друг друга об утвержденных планах подготовки проектов правовых актов в течение 10 дней со дня их утверждения. 26. Внесение, предварительное рассмотрение, принятие, подписание и официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляются в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) и (или) иными муниципальными правовыми актами, с учетом требований настоящего Положения. 27. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления г.Владикавказ, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 28. Разработка муниципальных правовых актов, внесенных в план нормотворческих работ, осуществляется ответственным органом (структурным подразделением) или должностным лицом органа местного самоуправления г.Владикавказ, указанным в плане. 29. Разработка проектов муниципальных правовых актов также может проводиться государственными, научными учреждениями, организациями, отдельными учеными или коллективами на договорной или конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. 30. В случае представления проекта муниципального правового акта органу местного самоуправления либо должностному лицу муниципального образования г.Владикавказ, к компетенции которых относится принятие представленного проекта, в порядке правотворческой инициативы, указанные лица обязаны рассмотреть его в установленном порядке, принять или дать обоснованный отказ. 31. В целях оценки качества проектов муниципальных правовых актов и определения возможных последствий их принятия (издания) и реализации, в зависимости от предмета исследования проводятся правовая, антикоррупционная, экологическая, финансовая и иные виды экспертиз проектов муниципальных правовых актов, а также комплексная экспертиза проектов муниципальных правовых актов. 32. Для оценки соответствия проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Северная Осетия-Алания, Уставу муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), требованиям юридической техники до принятия муниципального правового акта проводится его правовая экспертиза. 33. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов направлена на выявление и устранение в указанных проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. 34. Для оценки качества внесенного проекта муниципального правового акта, а также действующих муниципальных правовых актов и для получения предложений по их совершенствованию может проводиться независимая научная (правовая, финансовая, научно-техническая, экологическая и др.) экспертиза на возмездной или безвозмездной основе. 35. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы правовых актов (проектов актов), в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", за счет собственных средств указанных юридических и физических лиц. 36. Правовая, антикоррупционная и независимая экспертизы проводятся в соответствии с "Порядком проведения правовой и антикоррупционной экспертиз муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, а также правовых актов и их проектов в органах местного самоуправления муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау)", утвержденным решением Собрания представителей г.Владикавказ от 3 июля 2012 года N 35/36. 37. Положения проекта муниципального правового акта, которые могут способствовать созданию условий для проявлений коррупции, до его принятия устраняются соответствующим структурным подразделением (должностным лицом), которое разработало проект муниципального правового акта. 38. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления г.Владикавказ в пределах их полномочий организуют и проводят внутреннюю (служебную) экспертизу своих нормативных правовых актов в связи с изменением законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных правовых актов, имеющих более высокую юридическую силу, и (или) в связи с необходимостью исключения внутренней противоречивости акта, и в случае необходимости, разрабатывают соответствующий проект муниципального правового акта для принятия (издания). 39. В случае если реализация муниципального правового акта предусматривает расходы, покрываемые за счет средств бюджета муниципального образования г.Владикавказ, проводится финансово- экономическая экспертиза проекта правового акта в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления либо должностным лицом местного самоуправления г.Владикавказ. 40. Датой принятия муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Собрания представителей г.Владикавказ, подписания уполномоченным должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления г.Владикавказ. 41. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования г.Владикавказ осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, и оформляется в виде решения. 42. При положительном волеизъявлении граждан соответствующий муниципальный правовой акт вступает в силу одновременно с решением референдума. Дополнительного утверждения, подтверждения, иного согласования какими-либо органами указанного правового акта для придания ему юридической силы не требуется. 43. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования г.Владикавказ, дополнительно требуется принятие нормативного правового или иного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 44. При подготовке проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется "Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании г.Владикавказ". Глава 5. Требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам 45. Муниципальные правовые акты должны соответствовать законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Северная Осетия-Алания, а также Уставу муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) и иным актам, имеющим более высокую юридическую силу. 46. Муниципальные правовые акты должны отвечать следующим основным требованиям: 1) законность; 2) соблюдение правил юридической техники; 3) обеспеченность реализации муниципального правового акта средствами местного бюджета. 4) принятие акта уполномоченным на то органом или должностным лицом местного самоуправления г.Владикавказ в пределах его компетенции; 5) принятие акта в порядке и форме, установленными законодательством Российской Федерации и Республики Северная ОсетияАлания, Уставом муниципального образования г.Владикавказ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.Владикавказ; 6) обеспеченность реализации предписании акта; 7) согласованность акта с другими нормативными правовыми актами; 8) согласованность правовых норм одного и того же нормативного правового акта между собой. 47. При подготовке проекта муниципального правового акта необходимо учитывать состояние правового регулирования в данной сфере общественных отношений, необходимость принятия (издания) правового акта и достаточность предполагаемых правовых предписаний. 48. Муниципальные правовые акты излагаются на русском языке. 49. Нумерация муниципальных правовых актов каждого вида ведется в пределах года, исходя из даты их принятия. Глава 6. Структура муниципальных правовых актов 50. Оформление муниципальных нормативных правовых актов рекомендуется осуществлять в соответствии с правилами юридической техники и государственными стандартами (ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения"). 51. Наименование муниципального образования г.Владикавказ, как на бланке муниципального правового акта, так и в его тексте, должно строго соответствовать наименованию муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). 52. Муниципальный правовой акт состоит из реквизитов и содержательной части, при необходимости может включать приложения. 53. Муниципальный правовой акт должен содержать следующие реквизиты: 1) изображение герба муниципального образования г.Владикавказ на подлиннике правового акта, расположенное над обозначением вида правового акта по центру; 2) полное наименование органа (должностного лица) местного самоуправления г.Владикавказ, принявшего (издавшего) правовой акт; 3) наименование вида правового акта; 4) наименование (заголовок) правового акта, кратко отражающее предмет правового регулирования; 5) дата принятия (подписания). В муниципальных правовых актах используется как цифровой (например, 29.04.2011 г.), так и словесно- цифровой (например, 29 апреля 2011 года) способ оформления даты; 6) порядковый (регистрационный) номер муниципального правового акта, обозначенный арабскими цифрами; 7) место принятия муниципального правового акта; 8) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий правовой акт, включающую полное наименование его должности, его личную подпись (только на подлиннике правового акта), его фамилию и инициалы. 54. При оформлении муниципальных правовых актов рекомендуется устанавливать следующие поля документа: верхнее -2,0 см; левое - 3,0 см; правое - 1,5 см; нижнее - 2,0 см. 55. При наборе текста рекомендуется использовать шрифт Times New Roman, размер 14 пт., выравнивание абзаца по ширине с отступом первой строки на 1,27 см. 56. Текст муниципального правового акта должен содержать: наименование; преамбулу; постановляющую (содержательную) часть; срок вступления в силу акта; приложения. 57. Преамбула и приложения в правовом акте могут отсутствовать. 58. Наименование муниципального правового акта должно в краткой форме отражать его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию правового акта определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать. 59. Правовые акты со сложными и неоправданно длинными наименованиями затрудняют систематизацию и понимание правовых актов. Особенно они неудобны при ссылках на них в других правовых актах, актах применения права, документах, статьях и т.д. 60. Наименование муниципального правового акта, как правило, начинается с предлога "о" или предлога "об" (если первая буква следующего слова - гласная). Пример: Об организации архивной работы в администрации местного самоуправления г.Владикавказ 61. Если основным содержанием муниципального правового акта является утверждение документа (положения, списка и т.д.), это отражается в его наименовании. Если правовым актом утверждается несколько документов, в наименовании правового акта их названия, как правило, не указываются. В этом случае в наименовании муниципального правового акта отражается основной предмет его правового регулирования. Примеры: Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в администрации местного самоуправления г.Владикавказ или Об организации доступа к информации о деятельности администрации местного самоуправления г.Владикавказ 62. В наименованиях правовых актов о внесении изменений в правовые акты необходимо указывать правовой акт, в который вносятся изменения. Если в правовой акт вносится одно изменение, в наименовании употребляется слово "изменение" в единственном числе, если два или более - во множественном. Слово "дополнение" в наименовании изменяющих муниципальных нормативных правовых актов указывать не нужно, так как дополнение правового акта это частный случай его изменения, понятием "изменение" охватывается и дополнение правового акта частями, структурными единицами и др. Если изменения вносятся более чем в два муниципальных нормативных правовых акта, рекомендуется использовать формулировки "о внесении изменений в некоторые..." или "о внесении изменений в отдельные...". Примеры: О внесении изменений в распоряжение администрации местного самоуправления г.Владикавказ "Об утверждении ________________" или О внесении изменений в некоторые распоряжения администрации местного самоуправления г.Владикавказ 63. В наименованиях муниципальных правовых актов, признающих утратившими силу муниципальные правовые акты, делается указание на утрачивающий силу документ способами, аналогичными применяемым при внесении изменений в муниципальные правовые акты. Примеры: О признании утратившим силу распоряжения администрации местного самоуправления г.Владикавказ "Об утверждении Положения о______________________" или О признании утратившими силу некоторых правовых актов администрации местного самоуправления г.Владикавказ 64. Преамбула (введение) самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Преамбула: - не содержит самостоятельные нормативные предписания; - не делится на статьи; - не содержит ссылки на другие законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием законодательного акта; - не содержит легальные дефиниции; - не формулирует предмет регулирования правового акта; - не нумеруется; Преамбула предваряет текст муниципального правового акта. Структурные единицы муниципального правового акта не могут иметь преамбулу. Примеры: В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" или В целях приведения нормативных правовых актов администрации местного самоуправления г.Владикавказ в соответствие с бюджетным законодательством 65. В постановлениях преамбула завершается словом "постановляю". В распоряжениях данное слово не указывается. 66. Постановляющая (распорядительная) часть правового акта делится на следующие структурные единицы: пункты; подпункты; абзацы. 67. Пункты нумеруются арабскими цифрами. Нумерация пунктов - сквозная. После номера пункта ставится точка, текст после точки начинается с прописной буквы. Текст пункта должен завершаться точкой. Пример: 1. Утвердить.... 2. Признать утратившим силу.... 3. Контроль за исполнением постановления возложить.... 4. Постановление вступает в силу.... 68. Подпункты нумеруются арабскими цифрами через точку (номер пункта точка номер подпункта) или арабскими цифрами со скобкой (сквозная нумерация в пределах каждого пункта). В правовом акте должен использоваться единый подход к нумерации подпунктов. Примеры: 1. Утвердить: 1.1. Положение.... 1.2. Список.... 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление.... 2.2. Постановление.... или 1. Для... представляются: 1) копия...; 2) справка...; 3) выписка.... 2..... 69. Пункты и подпункты могут подразделяться на абзацы. Абзацы не обозначаются номерами или иными знаками. Если текст, предшествующий абзацу, завершается точкой, текст абзаца начинается с прописной буквы и завершается точкой. Если текст, предшествующий абзацу, завершается двоеточием, текст абзаца начинается со строчной буквы и завершается точкой с запятой (последнего абзаца - точкой). Абзац не должен разделяться на нижестоящие структурные единицы (в его состав не могут входить подпункты или абзацы). 70. В муниципальных правовых актах могут также употребляться следующие структурные единицы по нисходящей: раздел; глава; статья, пункт. Вводить структурную единицу "раздел", если в решении нет глав, не следует. 71. Раздел: - имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами; - имеет наименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Наименование раздела печатается полужирным шрифтом. Пример: РАЗДЕЛ II СТРУКТУРА СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ г.Владикавказ 72. Глава: нумеруется арабскими цифрами; имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка. Пример: Глава 5. Порядок внесения проектов решений в Собрание представителей г.Владикавказ и их предварительного рассмотрения 73. Основными структурными единицами решения являются статья или пункт. Статью как структурную единицу целесообразно применять в случаях, когда решением утверждается какой-либо нормативный акт (например, "Положение", "Порядок" и т.п.) и этот акт является приложением к решению. В остальных случаях в качестве основной структурной единицы решения целесообразно использовать пункт. 74. Статья: имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами; может не иметь наименования. Примеры: Статья 41. Возвращение проектов решений Собрания представителей г.Владикавказ субъекту права нормотворческой инициативы 1........................ (часть 1) 2........................ (часть 2) или Статья 41 1...................... (часть 1) 2...................... (часть 2) 75. Подпись муниципального правового акта: - подпись лица, возглавляющего орган местного самоуправления г.Владикавказ в соответствии с муниципальными правовыми актами муниципального образования, с указанием его должности (приводится без сокращений), инициалов и фамилии; - подпись главы муниципального образования, с указанием его должности (приводится без сокращений) инициалов и фамилии. 76. Подпись муниципального правового акта является его необходимым реквизитами и носит обязательный характер. Подписание акта неправомочным лицом может повлечь недействительность акта (документ не будет обладать необходимой юридической силой). 77. Муниципальные правовые акты могут иметь приложения, как текстовые, так и содержащие различные таблицы, графики, карты, схемы, образцы и формы документов и т.д. Если к муниципальному правовому акту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N ". При ссылках на приложения в тексте правового акта знак "N " также не указывается. Следует избегать наличия приложений к приложению правового акта. Приложения к приложениям могут вводиться в исключительных случаях, если исходя из тематики приложения в него необходимо включать информацию с различающимся оформлением (текст и таблицы, таблицы и схемы и т.д.) и при этом невозможно выделить часть информации в отдельное приложение к правовому акту. Примеры: 1. Утвердить... согласно приложению. или 1. Утвердить: 1.1. Положение... согласно приложению 1. 1.2. Состав... согласно приложению 2. 78. В приложении помещается указание на то, к какому акту оно прилагается (вид акта, принявший орган, дата и номер) и номер приложения (если приложений несколько). Примеры: Приложение к постановлению администрации__________ от 13 сентября 2010 N 214 и Приложение 1 к Положению об _____________________ 79. Приложение должно иметь наименование. Наименование, содержащееся в приложении, должно совпадать с наименованием приложения, указанным в постановляющей (распорядительной) части правового акта. 80. Структурными единицами текстовых приложений (положений, порядков, инструкций, методик и т.д.) являются: раздел; пункт; подпункт; абзац. 81. В муниципальном правовом акте должен использоваться единый подход к нумерации пунктов и подпунктов всех текстовых приложений. 82. Таблицы состоят из следующих элементов: графы (вертикальные столбцы); строки, пункты (горизонтальные); позиции (ячейки, пересечения граф и строк). 83. Приложение может быть подписано должностным лицом, определенным муниципальными правовыми актами. В случае наличия в приложении подписи, в ней должны быть указаны: полное наименование должности в соответствии с Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) или штатным расписанием органа местного самоуправления г.Владикавказ; инициалы, фамилия должностного лица. 84. Юридическая сила приложений и муниципального правового акта, к которому они относятся, одинакова. 85. При подготовке проекта муниципального правового акта необходимо обеспечить как единство терминологии с федеральным и республиканским законодательством, Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), так и единство терминологии по тексту правового акта. 86. Если у понятия существует определение, данное в акте более высокой юридической силы, регулирующем сходные общественные отношения, необходимо использовать данное понятия именно в этом значении. 87. Наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, должности необходимо воспроизводить в соответствии с правовыми актами, регулирующими статус соответствующих органов. 88. Не рекомендуется для описания одного и того же предмета или явления использовать разные термины. Так, если речь в правовом акте идет о проведении собраний граждан, именно такой термин и должен употребляться везде. Недопустимо в различных положениях правового акта называть их сходами, собраниями жителей и т.д. 89. Не рекомендуется давать определения тем понятиям и терминам, которые имеют общепризнанное значение или уже имеют определения в актах федерального или областного законодательства, регулирующих те же общественные отношения. 90. Использование сокращений и аббревиатур в правовых актах допускается только в случае их предварительной расшифровки. Вводить сокращение или аббревиатуру можно после первого использования полной формулировки в тексте правового акта. В наименовании правового акта, приложений к нему и разделов (подразделов) сокращения не вводятся. Сокращение заключается в скобки, используется слово "далее" и знак "-" (тире). Сокращение действует в пределах одного правового акта. Если муниципальный правовой акт имеет приложения, вводить сокращения необходимо отдельно для основного документа и для каждого из приложений. Примеры: ... гражданам Российской Федерации (далее - граждане)... или ... участковых избирательных комиссий (далее - УИК)... 91. В целях повышения качества муниципальных правовых актов при написании текста муниципального правового акта следует соблюдать следующие правила: - использовать простые предложения, так как длинные фразы, состоящие из сложносочиненных и сложноподчиненных предложений, приводят к искажению смыла текста муниципального правового акта; - при использовании условных предложений следует помнить, что чем больше условий и чем больше в предложении их комбинаций, тем сложнее понять такой текст. Условными предложениями являются утверждения, которые устанавливают отношения между отдельными частями нормативной информации с использованием конструкций "если, то...", "в случае...", "в случаях, когда...", "если иное не предусмотрено..." и т.д.; - использовать исходя из содержания юридического документа, по мере необходимости, устоявшиеся в юридическом языке штампы и клише ("в порядке, установленном...", "в соответствии с действующим законодательством...", "если иное не предусмотрено...", "признать утратившим силу..." и другие). Попытки изменения или сокращения таких клише могут привести к затруднениям в толковании и применении документа; - необходимо правильно использовать разделительные и соединительные союзы и знаки препинания. Разделительный союз "или" и соединительный союз "и" являются самыми употребляемыми в юридических текстах. Союз "или" означает наличие альтернативы, т.е. используется либо один признак, либо другой. Союз "и", наоборот, означает одновременное наличие тех признаков, которые им соединены. Нехарактерно природе правовых норм использование соединительных союзов "а", "но", "чтобы", и тем более не рекомендуется использовать редко применимые в официальных текстах союзы "да", "да и", "не то", "хоть". Необходимо помнить, что злоупотребление союзами и знаками препинания затрудняет применение правовых норм, снижает эффективность правового регулирования. В таком случае текст рекомендуется оформить любыми графическими способами с использованием подпунктов, абзацев. Глава 7. Порядок употребления ссылок 92. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятые правовые акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений. 93. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) правовые акты. Ссылки на утратившие силу правовые акты и проекты правовых актов недопустимы. 94. При необходимости сделать ссылку в муниципальном правовом акте на законодательный акт указываются следующие реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование законодательного акта. Примеры: регулируются Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года N 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" или в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5664-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О космической деятельности" При отсутствии номера законодательного акта указываются его вид, дата подписания и наименование законодательного акта. Пример: в соответствии с Законом РСФСР от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР" Вид конкретного законодательного акта указывается с прописной буквы. 95. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательный акт при первом его упоминании применяется следующая форма: Пример: в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") 96. При ссылке на законодательный акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта и его наименование, а в скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный законодательный акт в новой редакции. Пример: в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ) 97. Ссылки на Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Северная Осетия-Алания оформляются следующим образом: Пример: в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации или в соответствии с частью 3 статьи 12 Конституции Республики Северная Осетия-Алания 98. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются. Примеры: регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации 99. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается. Пример: регулируются статьей 321 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии со статьей 924 Гражданского кодекса Российской Федерации 100. При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей). Пример: регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Федерального закона от... N..."...". 101. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках. Примеры: подпункт "а.2" пункта 2 части 1 статьи 5 подпункт "в" пункта 1 части 2 статьи 5 глава 5 разделы III и IV 102. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами. Примеры: абзац второй части 1 статьи 1 в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1 При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится. Пример: Статья 33. (наименование) 1........: (абзац первый части 1) .......; (абзац второй части 1) .......; (абзац третий части 1) ........ (абзац четвертый части 1) 2.......... (часть 2). 103. Ссылки на структурные единицы одного и того же правового акта оформляются следующим образом: Примеры: содержащиеся в главе 3 настоящего Положения в связи с положениями настоящей главы в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Порядка в соответствии с частью 3.2 статьи 5 настоящего Положения в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи в соответствии с пунктом 2.1 части 4 статьи 5 настоящего Порядка в соответствии с подпунктом "а.1" пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Положения регулируется подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 5 настоящего Положения содержащиеся в параграфе 2 настоящей главы 104. Ссылки в муниципальных правовых актах могут даваться на законодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются. 105. В тексте муниципальных правовых актов недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными. Глава 8. Вступление в силу муниципальных правовых актов 106. Устав муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) и решения Собрания представителей г.Владикавказ о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 92 Устава муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). 107. Решения, принятые на референдуме, вступают в силу в соответствии с действующим законодательством и реализуются в порядке, предусмотренном статьей 65 Устава муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). 108. Муниципальные правовые акты ненормативного характера вступают в силу со дня подписания или с момента, указанного в самом муниципальном акте. В случае необходимости придания муниципальным нормативным правовым актам обратной силы используется формулировка "и распространяется на правоотношения, возникшие с...". Пример: Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года. 109. Решения Собрания представителей г.Владикавказ нормативного характера вступают в силу после их подписания главой муниципального образования г.Владикавказ и официального опубликования (обнародования) в установленном порядке. Подписание принятых Собранием представителей г.Владикавказ муниципальных правовых актов осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей г.Владикавказ. 110. Решения Собрания представителей г.Владикавказ о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 111. Доведение до всеобщего сведения является обязательным условием вступления муниципального нормативного правового акта в силу. В противном случае муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, применяться не могут, и, соответственно, такие акты не влекут каких- либо правовых последствий, на них нельзя ссылаться при разрешении споров. 112. Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в соответствии со статьей 68 Устава муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). Глава 9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов 113. Официальное опубликование муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется не позднее 30 дней со дня их принятия в официальном печатном органе - газете "Владикавказ", специально учрежденным Собранием представителей г.Владикавказ для этих целей. 114. Датой официального опубликования муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Владикавказ". 115. В случае опубликования муниципального правового акта по частям он вступает в силу со дня опубликования последней части его текста. 116. При официальном опубликовании муниципальных правовых актов указываются их официальные реквизиты. 117. Обнародование муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется любым не запрещенным законодательством способом, обеспечивающим максимальное оповещение жителей и организаций г.Владикавказ, а также возможность ознакомления с ними. 118. Не является официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов, если они опубликованы (обнародованы) не полностью или в изложении, а также, если они опубликованы не в официальном периодическом печатном издании. 119. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается его доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, путем оглашения на сходах граждан, размещения на информационных специальных стендах и в иных общедоступных местах, рассылки государственным органам, должностным лицам, организациям с обязательным указанием, что это является официальной информацией органов местного самоуправления г.Владикавказ. 120. Официальное опубликование и обнародование муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется уполномоченными органами за счет средств бюджета муниципального образования г. Владикавказ. 121. Официальному опубликованию и обнародованию не подлежат муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. 122. Официальному опубликованию (обнародование) в г.Владикавказ подлежат: 1) итоги голосования и принятое на местном референдуме решение; 2) итоги муниципальных выборов; 3) итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования г.Владикавказ, преобразования муниципального образования г.Владикавказ и принятые решения; 4) информация о времени и месте проведения публичных слушаний, порядке ознакомления граждан с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования г.Владикавказ; 5) результаты публичных слушаний; 6) итоги собрания граждан; 7) итоги конференции граждан (собрания делегатов); 8) отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования г.Владикавказ, информация о проведенных ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, и о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах; 9) проект Устава муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), проект решения Собрания представителей г.Владикавказ о внесении изменений и дополнений в Устав г.Владикавказ; 10) порядок учета предложений по проекту Устава г.Владикавказ, проекту решения Собрания представителей г.Владикавказ о внесении изменений и дополнений в Устав г.Владикавказ, а также порядок участия граждан в его обсуждении. 11) Устав муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау), решение Собрания представителей г.Владикавказ о внесении изменений и дополнений в Устав г.Владикавказ после их государственной регистрации; 12) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина; 13) проект бюджета г. Владикавказ, решение Собрания представителей г.Владикавказ об утверждении бюджета г.Владикавказ, годовой отчет о его исполнении. 123. Размещение муниципальных правовых актов в сети Интернет не является официальным опубликованием. Глава 10. Исправление ошибок и разрешение юридических коллизий 124. В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта в том же издании публикуется официальное извещение органа, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений. 125. Исправление ошибок, опечаток и иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности, с последующим официальным опубликованием внесенных изменений. 126. Муниципальные правовые акты действуют на основе принципа верховенства актов, обладающих более высокой юридической силой. В случае коллизии между муниципальными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего более высокой юридической силой. В случае коллизии между муниципальными правовыми актами, обладающими равной юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее. 127. В случае принятия муниципального правового акта, вносящего изменения в действующий правовой акт, органы местного самоуправления г.Владикавказ в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу вышеуказанного правового акта, подготавливают и опубликовывают в установленном порядке официальный текст муниципального правового акта с учетом внесенных в него изменений. Глава 11. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов 128. Муниципальные правовые акты, вступившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования г.Владикавказ предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами и должностными лицами местного самоуправления г.Владикавказ, гражданами муниципального образования г.Владикавказ. 129. Предприятия, учреждения, организации, органы местного самоуправления г.Владикавказ и должностные лица местного самоуправления г.Владикавказ, граждане несут ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов в соответствии с действующим законодательством. 130. Муниципальные правовые акты, действия (бездействие) органов местного самоуправления г.Владикавказ и должностных лиц местного самоуправления г.Владикавказ по их исполнению, противоречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебные органы в установленном законом порядке. Глава 12. Срок действия муниципальных правовых актов 131. Муниципальный правовой акт органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г.Владикавказ действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом акте. Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений муниципального правового акта. В этом случае указывается, на какой срок этот муниципальный акт (или его соответствующая часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока муниципальный правовой акт (или его соответствующая часть) утрачивает силу. До истечения установленного срока орган, издавший муниципальный акт, может принять решение о продлении его действия на новый срок или о придании ему бессрочного характера. 132. Действие муниципального правового акта начинается с момента его вступления в силу и прекращается в момент утраты им силы. 133. Муниципальные правовые акты, влияющие на состояние бюджета муниципального образования г.Владикавказ, действуют до принятия бюджета муниципального образования г.Владикавказ на следующий год. 134. Действие муниципальных правовых актов распространяется на всю территорию муниципального образования г.Владикавказ, если в муниципальном правовом акте не установлено иное. 135. Действие муниципальных правовых актов распространяется на всех юридических и физических лиц, находящихся на территории муниципального образования г.Владикавказ. 136. Муниципальный правовой акт не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу (не имеет обратной силы), за исключением случаев, когда в самом акте предусматривается, что он распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу. 137. Придание муниципальному правовому акту обратной силы не должно ущемлять права граждан. Глава 13. Утрата муниципальным правовым актом юридической силы 138. Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях: 1) истечения срока действия; 2) принятия нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт; 3) признания правового акта утратившим силу; 4) отмены правового акта в соответствии с действующим законодательством; 5) признания правового акта недействующим и не подлежащим применению по решению суда; 6) в иных случаях, установленных действующим законодательством. 139. В случае принятия решения суда о признании муниципального правового акта (или его отдельного положения) недействующим и не подлежащим применению такой правовой акт подлежит приведению в соответствие с федеральным и республиканским законодательством или признанию утратившим силу. Глава 14. Отмена муниципальных правовых актов, внесение в них изменений и приостановление их действия 140. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления г.Владикавказ и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также иными органами в предусмотренных законодательством случаях. 141. Муниципальные правовые акты могут быть признаны судом недействующими в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 142. Отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта (его отдельной части) производится муниципальным правовым актом равной юридической силы. Пример: Признать утратившим силу постановление администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" _____20__ года N ___ "Об утверждении Положения о ____________________". Ненормативные правовые акты, не вступившие в силу отменяются. Пример: Отменить постановление администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______ 20___ года N __ "О ___________________". 143. Признание утратившим силу (отмена) муниципального правового акта одновременно признает утратившими силу (отменяет) все приложения к указанному правовому акту, то есть дополнительно указывать на признание утратившими силу, отмену приложений не требуется. 144. При признании утратившим силу (отмене) муниципального правового акта помимо официального обозначения (вид акта; орган или должностное лицо, принявшее акт; дата, номер и наименование акта) признаваемого утратившим силу (отменяемого) акта указываются сведения об источнике его официального опубликования, а также об источнике официального опубликования муниципального нормативного правового акта, которым вносились в него изменения. 145. В муниципальном правовом акте, в котором признается утратившим силу какой-либо основной муниципальный правовой акт, одновременно признаются утратившими силу все муниципальные правовые акты о внесении в основной акт изменений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы муниципального правового акта. Первым указывается основной правовой акт, затем правовые акты, вносящие изменения, в хронологическом порядке начиная с самого раннего. Пример: 1. Признать утратившими силу: 1.1. распоряжение администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______ 20__ года N ___ "Об утверждении Положения о _______________________________"; 1.2. распоряжение администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" _____ 20__ года N ___ "О внесении изменений в распоряжение администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______ 20___ N ____ "Об утверждении положения об..."; 1.3. пункт 2 распоряжения администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______ 20___ года N __ "О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации местного самоуправления г.Владикавказ". 146. Отменяемые муниципальные правовые акты нумеруются (оформляются как подпункты) либо оформляются в виде абзацев. Пример: 1. Признать утратившими силу: распоряжение администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______ 20__ года N ___ "Об утверждении положения об...";. распоряжение администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______ 20___ года N ___ "О внесении изменений в распоряжение администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" _____ 20___ N ______ "Об утверждении положения об..."; пункт 2 распоряжения администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" _____ 20___ года N ___ "О внесении изменений в некоторые правовые акты администрации местного самоуправления г.Владикавказ". 147. В случае если признанию утратившими силу подлежит большое количество муниципальных нормативных правовых актов, допускается оформлять перечень этих актов в виде приложения. Пример: Признать утратившими силу правовые акты ______________ администрации местного самоуправления г.Владикавказ согласно прилагаемому перечню. ... Приложение к постановлению администрации местного самоуправления г.Владикавказ от... N... ПЕРЕЧЕНЬ правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу 1.... 2.... ... 10.... 148. Муниципальные правовые акты в перечне правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, отмене, располагаются в хронологическом порядке (по дате их подписания). В пределах одной и той же даты подписания правовые акты располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке. 149. При необходимости установить в одном перечне муниципальных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, отмене, разные даты, с которых они признаются утратившими силу, отменяются, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с соответствующей датой (сроком) утраты силы, отмены. Пример: 1. Признать утратившими силу: 1.1.... 1.2.... 1.3.... 2. Признать утратившими силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования настоящего постановления: 2.1.... 2.2.... 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 150. Изменения в муниципальный правовой акт вносятся муниципальным правовым актом того же вида, каким принят (утвержден) изменяемый муниципальный правовой акт. 151. Внесением изменений считается: замена слов, цифр; исключение слов, цифр, предложений; признание утратившими силу структурных единиц; новая редакция структурной единицы; дополнение структурной единицы правового акта новыми словами, цифрами или предложениями; дополнение структурными единицами правового акта; приостановление действия правового акта или его структурных единиц; продление действия правового акта или его структурных единиц. 152. Если изменения в муниципальный правовой акт предусматривают исключение из текста акта его структурного элемента, исключенный текст заменяется словами: "признан утратившим силу" или "признан недействующим по решению суда..... " с указанием вида структурного элемента и полного наименования, даты и номера правового акта или решения суда, которым вносилось изменение или был признан недействующим структурный элемент. При этом номера или буквы, обозначающие утратившие силу структурные элементы текста, сохраняются. 153. При принятии (издании) нового муниципального правового акта вносятся необходимые изменения в ранее принятые (изданные) муниципальные правовые акты. 154. Муниципальные правовые акты, которые устарели, либо противоречат вновь принятому (изданному) муниципальному правовому акту, либо полностью им поглощены, признаются утратившими силу путем принятия соответствующего акта. 155. В случае если при принятии (издании) нового муниципального правового акта необходимо внесение изменений в иные муниципальные правовые акты или признание утратившими силу муниципальных правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения. 156. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый (изданный) муниципальный правовой акт, в случае, если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера, состоящие из номеров предыдущих пунктов с добавлением через точку дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. 157. В случаях, если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта. При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение прежней нумерации подпунктов. 158. Если муниципальный акт дополняется новыми структурными единицами, то их структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями. Пример: Глава 51 Статья 72 Часть 21 Пункт 32 Подпункт 21 159. В случае если изменения вносились в муниципальный правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение муниципального правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового муниципального правового акта с прежним предметом правового регулирования. 160. Если в муниципальном правовом акте осталась одна структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь муниципальный правовой акт полностью, а не одну только эту структурную единицу. 161. Если в муниципальном правовом акте имеются пункты (подпункты, абзацы), которыми признавались утратившими силу ранее изданные правовые акты, то при необходимости признать утратившим силу данный муниципальный правовой акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких структурных единиц. 162. Если муниципальный правовой акт, подлежащий признанию утратившим силу (отмене) был опубликован (обнародован), правовой акт о признании утратившим силу (отмене) также подлежит опубликованию (обнародованию). 163. При внесении изменений в муниципальный правовой акт обязательно указываются вид акта, орган принятия, дата, номер и наименование правового акта, в который вносятся изменения. 164. Внесение изменений в реквизиты муниципального правового акта (вид, орган принятия, дата и номер) не допускается, за исключением его наименования. 165. Для изменения вида муниципального правового акта (например, постановление на распоряжение) потребуется отменить его и издать новый правовой акт в нужном виде. 166. При внесении изменений в муниципальный правовой акт, в который ранее уже вносились изменения, необходимо учитывать, что изменения всегда вносятся только в основной правовой акт. 167. Вносить изменения в основной правовой акт путем внесения изменений в изменяющий его правовой акт недопустимо. Изменения вносятся в основной правовой акт в редакции, учитывающей все предыдущие изменения. 168. Внесение в основной муниципальный правовой акт правовых норм временного характера не рекомендуется. 169. При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный правовой акт. 170. Вносимые в муниципальный правовой акт изменения должны излагаться последовательно с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения. 171. Внесение изменений в обобщенной форме в муниципальный правовой акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается. По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы правового акта, которая изменяется. Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в один пункт правового акта или его структурную единицу. Если в этот пункт или его структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом: Примеры: В пункте 8 постановления администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" _____20__года N ____ "О _______" слова "_________" заменить словами "___________". 172. Если в структурной единице муниципального правового акта необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка: Пример: В пункте 1 слова "... (слова указываются в именительном падеже единственного числа)...." в соответствующих числе и падеже заменить словами "... (слова указываются в именительном падеже единственного числа)...." в соответствующих числе и падеже. 173. При внесении изменения в муниципальный правовой акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в правовой акт следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы. Примеры: подпункт 1.1 пункта 1 дополнить предложением следующего содержания:"..." или в абзаце третьем пункта 2 слова "..." заменить словами "...". 174. При внесении дополнений в пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться. Пример: пункт 11 после слов "..." дополнить словами "...". 175. В случае если дополняется словами структурная единица пункта муниципального нормативного правового акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка: Пример: подпункт 3 пункта 4 дополнить словами "...". При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения. 176. При необходимости признать утратившими силу, отменить или исключить структурные единицы либо их части используются следующие формулировки: "признать утратившим силу" - для структурных единиц (пунктов, подпунктов, абзацев) вступившего в силу нормативного правового акта; "отменить" - для не вступившего в силу нормативного правового акта, а также для структурных единиц (пунктов, подпунктов, абзацев) такого акта; "исключить" - для исключения из нормативного правового акта отдельных слов, цифр, словосочетаний, предложений (не являющихся структурной единицей). 177. Если в разделах, главах муниципального правового акта отсутствуют идентичные номера пунктов номера и названия (при наличии) глав, разделов не указываются. 178. Новая редакция муниципального правового акта в целом, как правило, не допускается. 179. Новый муниципальный правовой акт принимается с одновременным признанием утратившим силу, отменой ранее действовавшего правового акта в случаях, если: - необходимо внести в правовой акт изменения, требующие переработки правового акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц; - необходимо внести в правовой акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы; - сохраняют значение только отдельные структурные единицы правового акта, причем частично. 180. Структурная единица муниципального правового акта излагается в новой редакции в случаях, если: необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу; неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы правового акта. 181. При необходимости изложить одну структурную единицу муниципального правового акта в новой редакции применяется следующая формулировка: Пример: Внести в пункт 16 постановления администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" _____20___ года N ____ "О _________" изменение, изложив его в следующей редакции: "16............". 182. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего муниципального правового акта. При большом объеме новой редакции приложения допускается его оформление в виде приложения к изменяющему правовому акту. 183. При изложении в новой редакции приложения к муниципальному правовому акту в тексте новой редакции также указывается ссылка на то, что оно является приложением к основному акту. Пример: Приложение к распоряжению администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______ 20___года N __ "Об утверждении положения об ______________" изложить в следующей редакции: "Приложение к распоряжению администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" _______ 20__ года N ___ ПОЛОЖЕНИЕ об _______________________________ 1.... ...". или Внести в приложение к распоряжению администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" _______ 20__ года N ____ "Об утверждении положения об _____________" изменение, изложив его в новой редакции согласно приложению. Приложение к распоряжению администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______20__ года N ____ (реквизиты изменяющего акта) Приложение к распоряжению администрации местного самоуправления г.Владикавказ от "___" ______ 20___ года N ___ ПОЛОЖЕНИЕ об _________________________ 1.... ... 184. При необходимости признать утратившим силу, отменить приложение к муниципальному правовому акту (остальные нормы муниципального правового акта продолжают действие) признается утратившим силу, отменяется только конкретная структурная единица муниципального правового акта, утверждающая соответствующее приложение. 185. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа". Примеры: цифры "12345" заменить цифрами "56789" или цифру "5" заменить цифрами "15". 186. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова". Пример: слова "в 5 раз" заменить словами "в 10 раз". 187. В списки, содержащие фамилии, имена, отчества, замещаемые должности (составы комиссий, иных коллегиальных органов) изменения вносятся с указанием без кавычек соответственно фамилии, имени, отчества, замещаемой должности лица, подлежащего включению из состава комиссии, иного коллегиального органа. При исключении из списка должность исключаемого лица не указывается. Пример: Исключить из состава комиссии... (наименование комиссии) Иванова Ивана Ивановича 188. При изменении наименования должности члена комиссии, иного коллегиального органа его должность излагается в новой редакции. Пример: Наименование должности Иванова Ивана Ивановича изложить в следующей редакции: "ведущий специалист по _______________ администрации местного самоуправления г.Владикавказ. 189. При необходимости заменить одного члена комиссии другим, прежний член комиссии исключается, а новый - включается в следующем порядке: Пример: Внести в приложение 1 к постановлению администрации местного самоуправления г.Владикавказ от... N..."..." следующие изменения: 1) исключить из состава комиссии... (наименование комиссии) (далее - комиссия) Иванова Ивана Ивановича; 2) включить в состав комиссии Петрову Светлану Викторовну - специалиста ______________ отдела администрации местного самоуправления г.Владикавказ в качестве секретаря комиссии. 190. Если в состав комиссии, иного коллегиального органа включаются должностные лица, не осуществляющие свою деятельность в органах местного самоуправления г.Владикавказ, положение о внесении изменения дополняется словами "по согласованию". 191. Муниципальные правовые акты, вносящие изменения в опубликованные (обнародованные) муниципальные правовые акты, также подлежат опубликованию (обнародованию) независимо от характера изменений. 192. Муниципальные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия муниципального правового акта о признании их утратившими силу. 193. Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок, до наступления определенного события или на неопределенный срок. 194. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие на следующий день после окончания определенного срока или после наступления определенного события. 195. Если действие муниципального правового акта или его отдельных положений было приостановлено на неопределенный срок, то муниципальный правовой акт или его отдельные положения вводятся в действие путем издания соответствующего правового акта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления г.Владикавказ. 196. В случае внесения изменений в действующий правовой акт, соответствующий орган местного самоуправления г.Владикавказ в течение 10 рабочих дней со дня их вступления в силу, подготавливает и опубликовывает в установленном порядке официальный текст правового акта с учетом внесенных в него изменений. С данного момента, опубликованная редакция правового акта, считается официальным текстом правого акта, имеющим юридическую силу и подлежит официальному применению и использованию заинтересованными лицами. 197. В случае ликвидации (упразднении) или реорганизации (преобразования) правотворческого органа вопросы об изменении, приостановлении и прекращении действия муниципальных правовых актов, принятых (изданных) данным органом, решаются его правопреемником или вышестоящим муниципальным органом либо органом, принявшим решение о ликвидации или реорганизации правотворческого органа. Глава 15. Систематизированный учет муниципальных правовых актов 198. Муниципальные правовые акты г.Владикавказ подлежат систематизированному учету, включающему в себя их регистрацию, хранение, создание и поддержание в контрольном состоянии их фондов, формирование электронной базы данных муниципальных правовых актов. 199. Порядок систематизированного учета муниципальных правовых актов определяется органами или должностными лицами местного самоуправления, если иное не установлено законами Республики Северная Осетия-Алания. Глава 16. Включение муниципальных правовых актов в Регистр муниципальных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания. 200. Органы местного самоуправления муниципального образования г.Владикавказ направляют муниципальные правовые акты в уполномоченный орган не позднее 14 рабочих дней со дня их принятия в электронном виде (на машиночитаемых носителях - диске, дискете, флеш - накопителе или по каналам связи по электронной почте) и на бумажных носителях в виде заверенных копий. 201. Сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) принятого муниципального правового акта, а при необходимости и источник официального опубликования направляются органом местного самоуправления муниципального образования г.Владикавказ в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после его официального опубликования (обнародования). 202. Дополнительные сведения о муниципальных правовых актах направляются органом местного самоуправления в уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления. 203. Органы местного самоуправления г.Владикавказ обеспечивают своевременное направление в уполномоченный орган копий муниципальных правовых актов, заверенных в установленном порядке, и дополнительных сведений о муниципальных актах, принятых органами местного самоуправления г.Владикавказ и подлежащих включению в Регистр муниципальных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания. Глава 17. Официальное толкование муниципальных правовых актов 204. Официальное толкование муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления г.Владикавказ, производится в случае обнаружения неточностей и неясностей в их содержании, неправильной и противоречивой практики их применения. 205. Официальное толкование муниципальных правовых актов не должно изменять его смысл. Не допускается установление новых норм права актами официального толкования. 206. Официальное толкование муниципальных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) нормативные правовые акты, в той же форме, в которой приняты толкуемые нормативные правовые акты. 207. Акты официального толкования не имеют самостоятельного значения и применяются только вместе с разъясняемыми ими нормативными правовыми актами. Изменение или отмена толкуемых нормативных правовых актов означает отмену соответствующих актов официального толкования. 208. Распространительное и ограничительное толкование (разъяснение) допускается лишь в случае явного расхождения смысла и текста нормативного правового акта. 209. Запросы о толковании муниципальных правовых актов могут направлять субъекты права правотворческой инициативы, предусмотренные Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) а также государственные органы и органы местного самоуправления г.Владикавказ. 210. Толкование муниципальных правовых актов, осуществляемое организациями и лицами, не обладающими правом официального толкования, не имеет юридической силы. Глава 18. Хранение подлинников муниципальных правовых актов 211. Базы данных, содержащие тексты муниципальных правовых актов, являются собственностью муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). 212. Подлинники муниципальных правовых актов, а также их копии в электронной (машиночитаемой) форме хранятся в органах местного самоуправления г.Владикавказ до передачи на постоянное хранение в архив муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау). 213. Отчуждение подлинников муниципальных правовых актов и баз данных, содержащих их тексты, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
