Решение Собрания представителей г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 06.08.2009 № 6/53

 


                       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

                               РЕШЕНИЕ

                     от 6 августа 2009 г. N 6/53

                            г.Владикавказ


             Об утверждении порядка формирования проекта
    бюджета муниципального образования г.Владикавказ на очередной
                   финансовый год и плановый период


     В соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации и в
целях  реализации  Программы  реформирования  муниципальных   финансов
г.Владикавказа,  утвержденной  постановлением  АМС  г.Владикавказа  от
10.12.2007 г.   N  2461,   шестая   сессия   Собрания   представителей
г.Владикавказ

                               РЕШАЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый Порядок формирования проекта бюджета на
очередной финансовый год и плановый период в муниципальном образовании
г.Владикавказ.
     2. Настоящее решение вступает в силу одновременно  с  решением  о
переходе к утверждению бюджета на трехлетний период.


     Глава муниципального
     образования г.Владикавказ                  Б.Икоева




                                                             УТВЕРЖДЕН
                                     решением Собранием представителей
                                 г.Владикавказ от 06.08.2009 г. N 6/53


                               ПОРЯДОК
             ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
               ОБРАЗОВАНИЯ Г.ВЛАДИКАВКАЗ НА ОЧЕРЕДНОЙ
                   ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД


                           Общие положения

     1. Разработка    проекта   бюджета   муниципального   образования
г.Владикавказ  на  очередной  финансовый   год   и   плановый   период
осуществляется    Финансовым    управлением   администрации   местного
самоуправления  г.Владикавказа   во   взаимодействии   с   Управлением
экономики  и  малого  предпринимательства  и  главными распорядителями
бюджетных средств.
     2. Разработка    проекта   бюджета   муниципального   образования
г.Владикавказ  на  очередной  финансовый   год   и   плановый   период
основывается    на    прогнозе    социально-экономического    развития
г.Владикавказа   на    среднесрочную    перспективу,    расчетах    по
взаимоотношениям  бюджета  муниципального  образования г.Владикавказ с
бюджетом  Республики   Северная   Осетия-Алания,   проекте   структуры
внутреннего   муниципального  долга  и  проекте  программы  внутренних
заимствований для финансирования дефицита бюджета.

     II. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального
        образования г.Владикавказ на очередной финансовый год
                          и плановый период

     1. Работа   по   составлению   проекта   бюджета   муниципального
образования  г.Владикавказ  на  очередной  финансовый  год  и плановый
период начинается не позднее 1 апреля текущего года.
     2. До   1   сентября   текущего   года   администрация   местного
самоуправления       г.Владикавказа       рассматривает        прогноз
социальноэкономического развития города.
     3. До 15 октября текущего года Финансовое  управление  на  основе
одобренного   администрацией  местного  самоуправления  г.Владикавказа
прогноза    социально-экономического    развития    города,     других
прогнозноаналитических материалов:
     разрабатывает прогноз   основных   характеристик   (общий   объем
доходов,  общий объем расходов,  дефицита (профицита) бюджета) бюджета
муниципального образования г.Владикавказ;
     формирует проект  решения  о  бюджете  муниципального образования
г.Владикавказ  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период   и
представляемые  вместе  с  ним  документы  и  материалы для внесения в
Собрание представителей г.Владикавказа;
     рассчитывает объем  бюджетных  инвестиций на очередной финансовый
год и  плановый  период  и  бюджетных  ассигнований,  направляемых  на
исполнение публичных нормативных обязательств;
     определяет объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих
расходных обязательств;
     формирует прогноз предельного  объема  финансирования принимаемых
расходных обязательств.
     4. В  срок  до  10  ноября  текущего  года  главой  администрация
местного  самоуправления   г.Владикавказа   должны  быть рассмотрены и
одобрены:
     проект решения о бюджете муниципального образования г.Владикавказ
на очередной финансовый год и плановый период и представляемые  вместе
с  ним  документы  и  материалы для внесения в Собрание представителей
города Владикавказа;
     объем бюджетных ассигнований на исполнение  действующих расходных
обязательств;
     перечень принимаемых расходных обязательств.
     5. При  разработке  прогноза  социально-экономического   развития
города,   проекта   решения   о   бюджете  муниципального  образования
г.Владикавказ  на  очередной  финансовый   год   и   плановый   период
обеспечивается  возможность  публичного  обсуждения  включаемых  в них
данных.

 III. Разработка основных показателей проекта бюджета муниципального
   образования г.Владикавказ на очередной финансовый год и плановый
                                период

     1. Разработка основных показателей проекта бюджета муниципального
образования  г.Владикавказ  на  очередной  финансовый  год  и плановый
период предполагает работу по следующим направлениям:
     прогноз доходов  бюджета муниципального образования г.Владикавказ
на очередной финансовый год и плановый период (с  выделением  сумм  по
годам);
     прогноз предельных   объемов   муниципальных   заимствований    и
погашения  муниципального долга на очередной финансовый год и плановый
период (с выделением сумм по годам);
     прогноз основных   показателей  расходов  бюджета  муниципального
образования г.Владикавказ  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период (с выделением сумм по годам).
     2. Разработка прогноза доходов бюджета муниципального образования
г.Владикавказ осуществляется на основании:
     законодательства Российской  Федерации  о   налогах   и   сборах,
законодательства Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах,
нормативных правовых актах Собрания представителей города Владикавказа
о налогах и сборах, а также их предполагаемых изменений;
     нормативов отчислений  от  федеральных,   региональных,   местных
налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных специальными налоговыми
режимами,  в бюджет муниципального образования г.Владикавказ;  отчетов
об исполнении бюджета муниципального образования г.Владикавказ;
     3. Прогноз  предельных  объемов  муниципальных  заимствований   и
погашения  муниципального долга на очередной финансовый год и плановый
период разрабатывается в соответствии с нормативными правовыми  актами
по вопросам осуществления муниципальных заимствований,  обслуживания и
управления муниципальным долгом.
     4. Прогноз  основных  показателей расходов бюджета муниципального
образования г.Владикавказ  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период составляется:
     исходя из ожидаемых доходов бюджета,  объема дефицита  бюджета  в
условиях  действующего  налогового  и  бюджетного законодательства и с
учетом его ожидаемых изменений;
     на основании данных реестра расходных обязательств г.Владикавказа
об объемах действующих обязательств (с выделением расходов текущего  и
инвестиционного характера);
     исходя из отчетов об исполнении бюджета за отчетный период;
     на основе   оценки   объема  ресурсов  для  формирования  бюджета
принимаемых   обязательств   с   выделением   расходов   текущего    и
инвестиционного  характера,  исходя из среднесрочных финансовых планов
(бюджетов) главных распорядителей бюджетных средств.
     5. Расходные  обязательства  подлежат сокращению в соответствии с
Порядком  проведения  ежегодной  оценки  потребности  в  представлении
бюджетных  услуг  и учета результатов оценки при формировании расходов
на  очередной  финансовый  год,  утверждаемым   постановлением   главы
администрации местного самоуправления г.Владикавказа.
     Предложения о  сокращении  действующих   расходных   обязательств
вносятся   главе   администрации  местного  самоуправления  Финансовым
управлением.
     6. При  составлении  прогнозов  доходов  и  основных  показателей
расходов бюджета муниципального образования г.Владикавказ в расчет  не
принимаются средства, передаваемые в бюджет муниципального образования
г.Владикавказ  из  бюджетов  других   уровней,   в   том   числе   для
осуществления    органами   местного   самоуправления   муниципального
образования г.Владикавказ переданных государственных полномочий.
     7. Основные   показатели   бюджета   муниципального   образования
г.Владикавказ  на  очередной  финансовый   год   и   плановый   период
сопровождаются пояснительной запиской, которая должна содержать:
     характеристику   основных   показателей   бюджета  муниципального
образования г.Владикавказ;
     анализ влияющих на них факторов и условий;
     обоснование выделения  в составе бюджета принимаемых обязательств
расходов текущего и инвестиционного характера,  расходов на  досрочное
погашение муниципального долга, финансирования приоритетных проектов.

  IV. Разработка бюджета муниципального образования г.Владикавказ на
              очередной финансовый год и плановый период

     1. Бюджет муниципального образования г.Владикавказ  на  очередной
финансовый   год   и   плановый   период   разрабатывается  Финансовым
управлением на основе:
     согласованного варианта      основных     показателей     бюджета
муниципального образования г.Владикавказ на очередной финансовый год и
плановый период;
     финансовых планов  главных   распорядителей   бюджетных   средств
(предложений о расходовании средств бюджета принимаемых обязательств);
муниципальных целевых программ.
     2. Проект  бюджета  муниципального  образования  г.Владикавказ на
очередной финансовый год и плановый период включает:
     основные параметры состояния финансов муниципального  образования
г.Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период;
     предельные объемы   бюджетов   главных  распорядителей  бюджетных
средств на очередной финансовый год и плановый период;
     перечень принимаемых расходных обязательств.
     3. Предельные объемы бюджетов  главных  распорядителей  бюджетных
средств  на  очередной  финансовый  год и плановый период приводятся в
разрезе  бюджетов  действующих  обязательств  и  бюджетов  принимаемых
обязательств.
     Объемы бюджетов  действующих  обязательств  и   объемы   бюджетов
принимаемых  обязательств  определяются  в  соответствии  с  Порядком,
устанавливаемым решением главы администрации местного самоуправления.
     4. Проект  бюджета  муниципального  образования  г.Владикавказ на
очередной   финансовый   год   и   плановый   период    сопровождается
пояснительной запиской, которая должна:
     характеризовать состояние,  факторы и тенденции развития финансов
г.Владикавказа в очередной финансовый год и плановый период;
     описывать основные параметры состояния финансов г.Владикавказа;
     пояснять причины   отклонений   от   показателей  за  совпадающие
периоды,  утвержденных в бюджете отчетного года,  включать группировку
причин  на  объективные  и  субъективные,  а  также анализ последствий
отклонения от ранее утвержденных показателей;
     обосновывать распределение бюджета принимаемых обязательств.
     5. Проект бюджета  муниципального  образования  г.Владикавказ  на
очередной  финансовый  год  и плановый период с пояснительной запиской
представляется Финансовым управлением для рассмотрения  и  утверждения
главе администрации местного самоуправления.
     6. Проект бюджета  муниципального  образования  г.Владикавказ  на
очередной  финансовый  год  и плановый период подлежит опубликованию в
средствах массовой информации.

V. Порядок учета утвержденного в отчетном году бюджета муниципального
      образовании г.Владикавказ при формировании проекта бюджета
 муниципального образования г.Владикавказ на очередной финансовый год
                          и плановый период

     1. Соответствующие  параметры  и показатели утвержденного бюджета
муниципального  образования  г.Владикавказ  учитываются   и   являются
основой  для  составления  проекта  бюджета муниципального образования
г.Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период.
     2. Финансовое управление использует утвержденный в  отчетном году
бюджет муниципального образования г.Владикавказ путем:
     разработки доходной  части бюджета в соответствии с утвержденными
в отчетном году параметрами доходов бюджета на плановый период;
     утверждения объемов    бюджетных    ассигнований   на   очередной
финансовый год  и  первый  год  планового  периода  в  соответствии  с
параметрами    бюджета   муниципального   образования   г.Владикавказ,
утвержденного в отчетном году;
     утверждения показателей  программы муниципальных заимствований на
очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии
с  параметрами программы муниципальных заимствований,  утвержденными в
отчетном году.
     3. Показатели    утвержденного    в    отчетном    году   бюджета
муниципального  образования  г.Владикавказ  при  формировании  проекта
бюджета   муниципального   образования   г.Владикавказ   на  очередной
финансовый год и плановый период дополнительно уточняются в случаях:
     изменения федерального     законодательства,     законодательства
Республики Северная Осетия-Алания, нормативных правовых актов Собрания
представителей города Владикавказа в бюджетной и налоговой сфере;
     изменения либо  уточнения   параметров   социально-экономического
развития  города  Владикавказа  на очередной финансовый год и плановый
период;
     изменения объемов финансовой помощи из республиканского бюджета;
     изменения процентных   ставок    по    долговым    обязательствам
муниципального образования, наступающим в очередном финансовом году;
     иных обстоятельств.
     4. При  формировании  проекта  бюджета муниципального образования
г.Владикавказ на очередной финансовый год и плановый период в  случаях
необходимости  внесения уточнений показателей утвержденного в отчетном
году  бюджета  главные  распорядители  и  получатели  средств  бюджета
муниципального  образования  г.Владикавказ  в  срок до 1 июня вносят в
финансовое управление:
     предложения по   внесению  изменений  в  распределение  бюджетных
ассигнований на  очередной  финансовый  год  и  первый  год  планового
периода  по соответствующим разделам,  подразделам,  целевым статьям и
видам   расходов   классификации   расходов   бюджета   муниципального
образования г.Владикавказ;
     обоснования этих изменений.