Решение Собрания представителей г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 30.04.2015 № 11/66

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

г.ВЛАДИКАВКАЗ

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2015 г. №11/66

г.Владикавказ

О законодательной инициативе Собрания представителей г.Владикавказ

«О принятии Закона Республики Северная Осетия-Алания «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных

образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных

составлять протоколы об административных правонарушениях,

предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях,

при осуществлении муниципального контроля

В соответствии со статьей 76 Конституции Республики Северная Осетия-Алания, частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау), утвержденным решением Собрания представителей г.Владикавказ от 27.12.2005 г. (в редакции от 04.03.2014 г.), одиннадцатая сессия Собрания представителей г.Владикавказ VI созыва решает:

Статья 1

Одобрить прилагаемый проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля».

Статья 2

     Внести на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля».

Статья 3

Назначить официальным представителем Собрания представителей г.Владикавказ в Парламенте Республики Северная Осетия-Алания по данному законопроекту первого заместителя председателя Собрания представителей г.Владикавказ А.В.Петрова.

Статья 4

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 5

Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете «Владикавказ».

Статья 6

Контроль исполнения настоящего решения возложить на первого заместителя председателя Собрания представителей г.Владикавказ А.В.Петрова.

Глава муниципального

образования г.Владикавказ               М. Хадарцев

ПРОЕКТ

Вносится Собранием

 представителей г.Владикавказ

ЗАКОН

 РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ–АЛАНИЯ

О перечне должностных лиц органов местного самоуправления

 муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять протоколы об административных

правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

при осуществлении муниципального контроля

Статья 1

Настоящий Закон в соответствии с частью 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (далее – должностные лица), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - протоколы об административных правонарушениях), при осуществлении муниципального контроля.

Статья 2

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены составлять следующие должностные лица органов местного самоуправления, при осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере:

1) глава местной администрации;

2) заместители главы местной администрации;

3) руководитель администрации внутригородского района (муниципального округа);

4) руководитель и заместители руководителя структурного подразделения местной администрации, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

5) председатели, заместители председателя, аудиторы и инспектора контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания.

Статья 3

     Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Северная Осетия–Алания              Т. Мамсуров

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Республики Северная Осетия-Алания «О перечне

должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных

образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных

составлять протоколы об административных правонарушениях,

предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях,

при осуществлении муниципального контроля»

Настоящий проект Закона подготовлен  в соответствии со статьей 76 Конституции РСО-Алания, пунктом 3 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 N6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» в связи с необходимостью утверждения Перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля.

Федеральным законом от 05.05.2014 N125-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», были внесены изменения в составы правонарушений касающиеся деятельности должностных лиц органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. Данные изменения напрямую касаются деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе и контрольно-счетных органов муниципальных образований, так как чётко регламентируют составы правонарушений и устанавливают виды ответственности за совершенные правонарушения. Однако до настоящего времени должностные лица органов местного самоуправления, в том числе и контрольно-счетных органов муниципальных образований нашей республики не вправе применять указанные нормы, так как до сих пор не определён перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

В связи с чем возникла ситуация когда при совершении виновными лицами правонарушений выражающихся в невыполнении законных требований должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе и контрольно-счетных органов муниципальных образований; в неповиновении законному распоряжению должностного лица органов местного самоуправления, в том числе и контрольно-счетных органов муниципальных образований; воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа местного самоуправления, в том числе и контрольно-счетных органов муниципальных образований, должностные лица органов местного самоуправления, в том числе и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания не могут должным образом реагировать на совершенные правонарушения. При этом, статья 28.3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 7 следующего содержания:

«7. Должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 настоящего Кодекса, при осуществлении муниципального контроля.».

Для устранения сложившейся ситуации был подготовлен проект Закона «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля». Принятие данного законопроекта позволит должностным лицам органов местного самоуправления, в том числе и контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания в полной мере осуществлять свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и своевременно применять установленные меры реагирования в случае совершения административных правонарушений, касающихся сферы их деятельности.

Первый заместитель председателя

Собрания представителей г.Владикавказ              А. Петров

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Республики Северная Осетия-Алания «О перечне

должностных лиц органов местного самоуправления

муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять протоколы об административных

правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями

Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля»

Принятие проекта Закона РСО-Алания «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля», не потребует дополнительных расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания и бюджетов муниципальных образований.

Первый заместитель председателя

Собрания представителей г. Владикавказ           А. Петров

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов Республики Северная Осетия-Алания,

подлежащих признанию утратившими силу, изменению

или принятию в связи с принятием проекта Закона

Республики Северная Осетия-Алания «О перечне должностных

лиц органов местного самоуправления муниципальных образований

Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять

протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных

отдельными статьями Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, при осуществлении

муниципального контроля»

Принятие проекта Закона РСО-Алания «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля» потребует внесения соответствующих изменений в муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.

Первый заместитель председателя

Собрания представителей г. Владикавказ         А. Петров