Решение Собрания представителей г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 27.09.2011 № 26/44

 


                       СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

                               РЕШЕНИЕ

                    от 27 сентября 2011 г. N 26/44

                            г.Владикавказ


    Об утверждении положения о Финансовом управлении администрации
             местного самоуправления города Владикавказа


     В соответствии с  частью  3  статьи  41  Федерального  закона  от
06.10.2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  Уставом   муниципального
образования   г.Владикавказ   (Дзауджикау),   двадцать  шестая  сессия
Собрания представителей г.Владикавказ решает:

     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о   Финансовом   управлении
администрации местного самоуправления города Владикавказа.
     2. Поручить администрации местного самоуправления  г.Владикавказа
осуществить   государственную   регистрацию   Положения  о  Финансовом
управлении администрации местного самоуправления города Владикавказа.
     3. Признать утратившими силу:
     3.1. Пункт  8  "Положения  о   структурных   подразделениях   АМС
г.Владикавказа"  Приложение  N  1  к  Решению  Собрания представителей
г.Владикавказ от 09 июля 2008  г.  N  7/8  "Об  утверждении  положений
структурных  подразделений  АМС  г.Владикавказа  с правами юридических
лиц".
     3.2. Решение  Собрания представителей г.Владикавказ от 30.07.2009
г.  N 5/42 "О внесении изменений  в  решение  Собрания  представителей
г.Владикавказ  IV  созыва  от  09.07.2008  г.  N  7/8  "Об утверждении
положений  структурных  подразделений  АМС  г.Владикавказа  с  правами
юридических лиц".
     4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете
"Владикавказ".
     5. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
     6. Контроль  исполнения  настоящего  решения возложить на первого
заместителя Собрания представителей г.Владикавказ Ч.М.Зангиева.


     Глава муниципального
     образования г.Владикавказ                  Б.Икоева



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                      решением Собрания представителей
                          г.Владикавказ от 27 сентября 2011 г. N 26/44



                              ПОЛОЖЕНИЕ

                       О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
                АДМИНИСТРАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                         ГОРОДА ВЛАДИКАВКАЗА



                            г.Владикавказ


                            1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

     1.1 Финансовое  управление  администрации местного самоуправления
города  Владикавказа  (далее   -   Финансовое   управление)   является
отраслевым     органом     администрации    местного    самоуправления
г.Владикавказа и подчиняется в своей деятельности главе  администрации
местного   самоуправления   г.Владикавказа,   заместителю   главы  АМС
г.Владикавказа.
     1.2 В своей деятельности  Финансовое  управление  руководствуется
Конституцией Российской Федерации,  законодательством  РФ,  Республики
Северная Осетия-Алания, нормативными документами Министерства финансов
Российской  Федерации,  Республики  Северная  Осетия-Алания,   Уставом
муниципального  образования    г.Владикавказ  (Дзауджикау),  настоящим
Положением   и   иными   нормативными   правовыми   актами    Собрания
представителей и АМС г.Владикавказа.
     1.3 Содержание  Финансового  управления  осуществляется  за  счет
средств местного бюджета.
     1.4 Финансовое   управление   АМС      г.Владикавказа    является
юридическим лицом с  организационно-правовой  формой  -  муниципальное
казенное учреждение, имеет  печать  со  своим  наименованием,  штампы,
текущие, бюджетные и другие счета.
     1.5 Полное   наименование   управления:   Финансовое   управление
администрации   местного  самоуправления  г.Владикавказа.  Сокращенное
наименование: ФУ АМС г.Владикавказа.
     1.6 Юридический  адрес  финансового  управления:  362040,  РСО-А,
г.Владикавказ, ул.Штыба, 2


                         2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ


     2. Основными задачами Финансового управления являются:
     2.1 Участие    в    реализации    единой    финансовой   политики
г.Владикавказа.
     2.2 Разработка  проекта  местного  бюджета  и   обеспечение   его
исполнения.
     2.3 Составление отчета об исполнении местного бюджета.
     2.4 Осуществление финансового контроля за рациональным и  целевым
расходованием бюджетных средств и внебюджетных фондов, за  соблюдением
финансовой дисциплины  по  вопросам,  регулируемым  органами  местного
самоуправления.
     2.5 Разработка учетной и налоговой политики.
     2.6Анализ кредиторской      и      дебиторской      задолженности
бюджетополучателей средств местного бюджета.
     2.7 Обеспечение  своевременности   расчетов   с   кредиторами   и
поставщиками бюджетополучателей средств местного бюджета.
     2.8 Координация   деятельности   структурных   подразделений  АМС
г.Владикавказа,  исполнительных органов регионального  и  федерального
уровней   с  целью  увеличения  поступлений  в  бюджет  муниципального
образования г.Владикавказ (далее по тексту - местный бюджет).
     2.9 Разработка  во  взаимодействии  с УФНС России по РСО-Алания и
структурными   подразделениями   АМС    г.Владикавказа    мероприятий,
направленных   на   пополнение   доходов  бюджета  МО  г.Владикавказа,
выявление задолженности  по  налогам,  сборам  и  другим  обязательным
платежам,  подлежащим  зачислению  в  бюджет  МО г.Владикавказа,  и ее
погашение.
     2.10 Проведение  анализа  и  мониторинга  поступлений  налогов  и
сборов в бюджет МО г.Владикавказа.


                        3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ


     3. Финансовое управление в соответствии с  возложенными  на  него
задачами выполняет следующие функции:
     3.1 Участвует в  установленном  порядке  в  разработке  прогнозов
социально-экономического развития города.
     3.2 Участвует в разработке и  осуществлении  мер  по  финансовому
оздоровлению экономики.
     3.3 Участвует  в  формировании  целевых  муниципальных  программ,
обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств
местного бюджета.
     3.4 Участвует  в  установленном  порядке  в  разработке  проектов
нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
     3.5 Разрабатывает  и  представляет   в   администрацию   местного
самоуправления  города  основные  направления  бюджетной  и  налоговой
политики.
     3.6 Составляет проект бюджета города на текущий финансовый год  и
на плановый период на основе прогноза доходов, проведенных расчетов  и
обоснований  расходов  по  всем   распорядителям   и   получателям   и
представляет  его  с  необходимыми  документами  и  материалами  главе
администрации  местного  самоуправления    г.Владикавказа  и  Собранию
представителей г.Владикавказ.
     3.7 Осуществляет    подготовку    проектов    решений    Собрания
представителей  г.Владикавказ о  внесении  изменений  и  дополнений  в
бюджет города, а также об исполнении бюджета города за истекший год.
     3.8 Осуществляет, в соответствии с  законодательством  Российской
Федерации,   решениями   Собрания   представителей      г.Владикавказ,
постановлениями и распоряжениями  администрации,  уточнение  бюджетных
назначений, доводит уведомления об изменениях  бюджетных  ассигнований
до всех распорядителей и получателей бюджетных средств.
     3.9 Проектирует  предельные  объемы  бюджетных  ассигнований   по
главным распорядителям, распорядителям и получателям средств  местного
бюджета.
     3.10 Организует исполнение бюджета города.
     3.11 Ведет реестр расходных обязательств города.
     3.12 Ежемесячно  составляет  и  представляет  отчет  о   кассовом
исполнении  бюджета  города  в  порядке,  установленном  Министерством
финансов РФ.
     3.13 Ведет муниципальную долговую книгу города.
     3.14 Осуществляет управление муниципальным долгом.
     3.15 Составляет сводную  бюджетную  роспись  доходов  и  расходов
местного бюджета, обеспечивает финансирование распорядителей в размере
ассигнований, согласно  решению  о  бюджете,  утвержденному  Собранием
представителей г.  Владикавказ  в  пределах  фактического  поступления
доходов и других поступлений в местный бюджет.
     3.16 Представляет на рассмотрение  главе  администрации  местного
самоуправления предложения по направлению свободных остатков бюджетных
средств и дополнительно полученных в ходе исполнения  бюджета  доходов
на нужды социальной сферы, жилищно-коммунального  хозяйства  и  других
расходов бюджета.
     3.17 Осуществляет блокировку  расходов  в  порядке,  определенном
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     3.18 Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на
совершенствование структуры расходов местного бюджета.
     3.19 Участвует  в  разработке  предложений  по  совершенствованию
системы муниципальных органов исполнительной власти  и  их  структуры;
подготавливает  предложения  о   предельной   численности   работников
муниципальных органов исполнительной власти и размере ассигнований  на
содержание этих органов.
     3.20 В  соответствии   с   законодательством   РФ   разрабатывает
предложения по ставкам местных налогов  и  сборов,  иных  платежей  по
доходной части в бюджет МО    г.Владикавказ,  подготавливает  вопросы,
связанные с предоставлением льгот по данным платежам.
     3.21 Участвует  в  разработке  предложений  по   развитию   рынка
муниципальных ценных бумаг.
     3.22 Проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии  и
тематические проверки  поступлений  и  расходования  средств  местного
бюджета.
     3.23 Контролирует в установленном порядке рациональное и  целевое
использование  средств  внебюджетных  фондов  и  других  муниципальных
средств.
     3.24 Организует  и  ведет  учет  и  контроль  исполнения  бюджета
города, анализирует сводную  бухгалтерскую  отчетность  об  исполнении
бюджета города.
     3.25 Проводит  ревизии   и   проверки   финансовой   деятельности
бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий-получателей
средств  местного  бюджета.  Осуществляет  контроль   за   устранением
выявленных нарушений.
     3.26 Проводит плановые и  тематические  проверки  по  целевому  и
рациональному использованию  бюджетных  средств.  Результаты  проверок
доводятся до главы администрации местного самоуправления для  принятия
соответствующих мер.
     3.27 Взаимодействует  с  кредитными  учреждениями   по   вопросам
предоставления кредитных ресурсов.
     3.28 Организует работу по заключению договоров  о  предоставлении
кредитов.
     3.29 Подготавливает документы на оформление кредитов.
     3.30 Организует  работу  по  своевременному  погашению  займов  и
возврату полученных кредитных средств в установленные сроки.
     3.31 Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений
и жалоб граждан, организаций, юридических лиц и принимает по ним  меры
в рамках своей компетенции.
     3.32 Осуществляет  работу  по  подбору   кадров,   организует   в
установленном порядке повышение квалификации работников.


            4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ


     4. Финансовое управление имеет право:
     4.1.1 Получать  от  органов  исполнительной  власти   необходимые
материалы  и  данные  для  составления  проекта   бюджета   города   и
осуществлять контроль за его исполнением.
     4.1.2 Получать от налоговых  органов  и  территориальных  органов
федерального  казначейства  необходимые   материалы   и   данные   для
составления проекта бюджета города и  осуществления  контроля  за  его
исполнением.
     4.1.3 Запрашивать в установленном порядке  материалы  по  целевым
бюджетным и внебюджетным фондам, проектам  их  бюджетов  и  отчеты  об
исполнении.
     4.1.4 Запрашивать  от  предприятий,  учреждений  и   организаций,
независимо  от  их  организационно  правовых  форм  и   подчиненности,
материалы, необходимые для осуществления планирования бюджета  города,
внебюджетных фондов, контроля за рациональным и целевым использованием
средств местного бюджета.
     4.1.5 Принимать меры к нарушителям бюджетного законодательства, в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ и действующим  законодательством,
а   именно:   блокировку   расходов,   изъятия   бюджетных    средств,
приостановление операций по счетам  кредитных  организаций,  наложение
штрафа и другие.
     4.1.6 Принимать в процессе ревизий и проверок меры по  устранению
выявленных   нарушений   финансовой   дисциплины   и    неэффективного
использования средств, давать указания об устранении этих нарушений, о
возмещении  причиненного  ущерба  и   привлечения   виновных   лиц   к
ответственности.
     В случае выявления  нарушений  законодательства,  фактов  хищений
денежных средств и материальных  ценностей,  а  также  злоупотреблений
ставить вопрос об отстранении от работы  должностных  лиц,  передавать
материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы.
     4.1.7 Проверять постановку бухгалтерского учета  и  отчетности  в
учреждениях и организациях, финансируемых из городского бюджета.
     4.1.8 Рассматривать просьбы отделов  и  управлений  администрации
местного самоуправления города (распорядителей и получателей бюджетных
средств)   о   перераспределении   ассигнований    между    отдельными
подразделениями,  требующих  изменения  росписи  доходов  и   расходов
городского бюджета и принимать в установленном порядке решения по этим
вопросам.
     4.1.9 Разрабатывает предложения об  источниках  покрытия  затрат,
связанных с социальной защитой малообеспеченных категорий населения  и
других дополнительных расходов бюджета.
     4.2 Финансовое управление обязано:
     4.2.1 Действовать  в  рамках  действующего   законодательства   и
настоящего Положения.
     4.2.2 Своевременно отчитываться о результатах своей  деятельности
главе АМС г.Владикавказа.


            5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ.


     5.1 Финансовое управление возглавляет начальник,  назначаемый  на
должность и освобождаемый от должности главой  администрации  местного
самоуправления г.Владикавказа.
     5.2 Начальник Финансового управления имеет 2-х заместителей.
     5.3 Обязанности заместителей определяются начальником финансового
управления.
     5.4 Структурное подразделение Финансового управления  состоит  из
следующих отделов:  финансово-бухгалтерский  отдел,  бюджетный  отдел,
отдел доходов и перспективного планирования, отдел санкционирования  и
финансирования расходов, контрольно-ревизионный отдел.
     5.5 Заместители и начальники структурных подразделений  (отделов)
в  составе  Финансового  управления,   другие   работники   управления
назначаются  на  должности  и  освобождаются  от   должностей   главой
администрации местного самоуправления.
     5.6 Начальник   Финансового   управления    несет    персональную
ответственность за выполнение  возложенных  на  финансовое  управление
задач и осуществление им своих функций.
     5.7 Начальник Финансового управления:
     - представляет Финансовое управление  в  органах  государственной
власти, органах местного самоуправления и других организациях.
     - руководит деятельностью Финансового управления;
     - распределяет   обязанности   между   заместителями   начальника
Финансового управления, начальниками отделов;
     - вносит в установленном порядке на рассмотрение органов местного
самоуправления проекты  нормативных  актов  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Финансового управления;
     - разрабатывает   и   утверждает    положения    о    структурных
подразделениях   Финансового   управления,  разрабатывает  должностные
инструкции  начальников  структурных   подразделений   и   сотрудников
Финансового управления;
     - представляет  в  установленном   порядке   особо   отличившихся
работников  Финансового  управления  к  присвоению  почетных  званий и
награждению;
     - принимает  решения  о  привлечении к ответственности работников
управления за невыполнение ими должностных  обязанностей  и  нарушение
трудовой дисциплины;
     - открывает и закрывает в кредитных организациях текущие  и  иные
счета.  Совершает по ним операции, подписывает и утверждает финансовые
документы;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     - обращений граждан, организаций и юридических лиц;
     - осуществляет личный прием граждан, представителей организаций и
юридических лиц в установленное время.
     5.8 На должность начальника  Финансового  управления  может  быть
назначено лицо:
     - имеющее  высшее  профессиональное  образование  по  направлению
подготовки  "экономика" или по специальности "экономика и управление",
удостоверенного дипломом государственного образца, либо наличие ученых
степеней кандидата или доктора экономических наук.
     - наличие   опыта   профессиональной   деятельности   в   области
государственного или муниципального управления,  экономики, финансов и
кредита - не менее 3 лет,  в том числе  стажа  работы  на  руководящих
должностях  в органах государственной власти Российской Федерации либо
в органах государственной власти  субъектов  Российской  Федерации,  в
органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых
связана  с  экономикой,  управлением,   осуществлением   финансово   -
кредитных  операций,  организацией  бюджетного  процесса бюджетов всех
уровней,  налогообложением,  банковским делом,  бухгалтерским  учетом,
анализом, аудитом и статистикой, - не менее 2 лет".
     - обладающее знанием Конституции РФ,  бюджетного законодательства
и   иных  нормативных  правовых  актов  к  применению  соответствующих
должностных обязанностей.

               6. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     6.1 Прекращение деятельности управления может быть осуществлено в
виде его  ликвидации,  реорганизации  (преобразование,  присоединение,
слияние,  выделение)  на  условиях  и   в   порядке,   предусмотренном
действующим законодательством.