Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 № 543-О

 



                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого
      акционерного общества "Фирма Центробизнес" на нарушение
   конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 2 Федерального
      закона "О внесении изменения в статью 181 части первой
            Гражданского кодекса Российской Федерации"

     город Москва                               7 декабря 2006 года

     Конституционный Суд    Российской    Федерации    в    составе
Председателя   В.Д.Зорькина,   судей   Н.С.Бондаря,   Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова,     Г.А.Жилина,     С.М.Казанцева,    М.И.Клеандрова,
А.Л.Кононова,   Л.О.Красавчиковой,   Н.В.Мельникова,   Ю.Д.Рудкина,
Н.В.Селезнева,    А.Я.Сливы,     В.Г.Стрекозова,    О.С.Хохряковой,
Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
     заслушав в  пленарном  заседании  заключение судьи Г.А.Жилина,
проводившего на основании статьи 41  Федерального  конституционного
закона    "О    Конституционном    Суде    Российской    Федерации"
предварительное изучение жалобы ЗАО "Фирма Центробизнес",

                        у с т а н о в и л:

     1. Арбитражный суд города Москвы решением от 31 мая 2006  года
отказал    в   удовлетворении   исковых   требований   ЗАО   "Фирма
Центробизнес" о применении последствий недействительности ничтожной
сделки - договора аренды земельного участка от 20 ноября 1997 года,
сославшись   на   пропуск   истцом    срока    исковой    давности,
предусмотренного  пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля
2005  года  "О  внесении  изменения  в  статью  181  части   первой
Гражданского   кодекса  Российской  Федерации",  согласно  которому
установленный статьей  181  ГК  Российской  Федерации  (в  редакции
данного  Федерального закона) трехгодичный срок исковой давности по
требованию о применении  последствий  недействительности  ничтожной
сделки   применяется   также  к  требованиям,  по  которым  до  дня
вступления в  силу  данного  Федерального  закона  не  истек  ранее
установленный десятилетний срок их предъявления.
     В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации  ЗАО
"Фирма   Центробизнес"   просит   признать   названное  нормативное
положение,  как  позволяющее  придавать   обратную   силу   закону,
ухудшающему положение участников гражданско-правовых отношений,  не
соответствующим статьям 54 и 55 Конституции Российской Федерации.
     2. Касаясь  вопроса  о  сроках  реализации  права  на судебную
защиту, Конституционный Суд Российской Федерации в ряде определений
(от 14 декабря 1999 года N 220-О,  от 3 октября 2006 года N 439-О и
др.)  со  ссылкой   на   правовые   позиции,   сформулированные   в
Постановлении  от  16  июня  1998  года N 19-П по делу о толковании
статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации, указал, что
изменение   (отмена)   сроков  для  обращения  в  суд  относится  к
компетенции законодателя и что установление этих сроков обусловлено
необходимостью  обеспечить  стабильность  гражданского оборота и не
может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.
     Данный вывод   в   полной   мере   распространяется  на  такой
гражданско-правовой  институт,  как   исковая   давность,   каковой
признается  срок  для  защиты  права  по иску лица,  право которого
нарушено   (статья   195   ГК   Российской   Федерации).   Согласно
Гражданскому   кодексу  Российской  Федерации  общий  срок  исковой
давности составляет три года,  но для  отдельных  видов  требований
законом могут устанавливаться специальные сроки (статьи 196 и 197).
Так,  статья 181 ГК Российской Федерации в первоначальной  редакции
для   требований   о   применении   последствий  недействительности
ничтожной сделки  предусматривала  десятилетний  срок  предъявления
исков.
     Федеральный закон "О внесении изменения  в  статью  181  части
первой  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации" сократил этот
срок до общего трехлетнего срока  исковой  давности  (статья  1)  и
распространил  его  на  требования,  по которым до дня вступления в
силу данного Федерального закона не истек ранее установленный  срок
их   предъявления   (пункт   2  статьи  2).  Такое  законодательное
регулирование находится в рамках общих правил действия гражданского
законодательства   во   времени,   предусмотренных   статьей  4  ГК
Российской Федерации,  и,  следовательно,  само по  себе  не  может
нарушать  права  и  свободы  граждан,  в  том числе гарантированные
статьей  54  Конституции  Российской  Федерации,  тем   более   что
какая-либо   ответственность   за   правонарушение  для  участников
гражданско-правовых отношений в данном случае не устанавливается.
     Что касается  фактических  обстоятельств  конкретного  дела  с
участием заявителя,  в частности связанных с вопросом, истек или не
истек   срок  исковой  давности  по  его  требованию  о  применении
последствий   недействительности   ничтожной    сделки,    то    их
установление,  как  и  выбор нормы,  подлежащей применению в данном
деле,  осуществляется  разрешающим  спор  арбитражным  судом  и   в
компетенцию  Конституционного  Суда  Российской Федерации,  как она
определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3
Федерального   конституционного   закона  "О  Конституционном  Суде
Российской Федерации", не входит.
     3. Согласно  статьям  96  и  97  Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде  Российской  Федерации"  объединение
граждан может обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации
с жалобой на нарушение конституционных  прав  и  свобод  законом  и
такая  жалоба  признается  допустимой,  если  оспариваемым законом,
примененным   или   подлежащим   применению   в   деле   заявителя,
затрагиваются конституционные права и свободы граждан.
     Поскольку жалоба ЗАО "Фирма Центробизнес" на  нарушение  прав,
гарантированных  статьями 54 и 55 Конституции Российской Федерации,
не  отвечает  указанному  критерию,  она  не  может  быть   принята
Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.
     Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части  первой
статьи  43  и частью первой статьи 79 Федерального конституционного
закона   "О    Конституционном    Суде    Российской    Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации

                        о п р е д е л и л:

     1. Отказать   в   принятии  к  рассмотрению  жалобы  закрытого
акционерного  общества  "Фирма  Центробизнес",  поскольку  она   не
отвечает    требованиям    Федерального    конституционного  закона
"О Конституционном Суде Российской  Федерации",  в  соответствии  с
которыми жалоба признается допустимой.
     2. Определение Конституционного Суда Российской  Федерации  по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
     3. Настоящее Определение подлежит  опубликованию  в  "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".


     Председатель
     Конституционного Суда
     Российской Федерации                               В.Д.Зорькин

     Судья-секретарь
     Конституционного Суда
     Российской Федерации                               Ю.М.Данилов

     N 543-О