Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 04.09.1994 № 500/126

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

             ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
                      РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ

                  от 4 сентября 1994 года N 500/126

                            г. Владикавказ


     О Договоре Российской Федерации
     и Республики Северная Осетия
     "О разграничении предметов ведения
     и взаимном делегировании полномочий
     между органами государственной власти
     Российской Федерации и органами
     государственной власти Республики
     Северная Осетия"


     Заслушав информацию  Первого  заместителя Председателя Верховного
Совета Республики Северная Осетия  Мамсурова  Т.Д.  об  итогах  работы
рабочей  комиссии  Республики  Северная  Осетия  с  рабочей  комиссией
Правительства Российской Федерации  по  согласованию  текста  Договора
Российской   Федерации   и   Республики   Северная  Осетия,  Президиум
Верховного Совета и Правительство Республики Северная Осетия

                       п о с т а н о в л я ю т:

     1. Одобрить текст  Договора  Российской  Федерации  и  Республики
Северная   Осетия   "О  разграничении  предметов  ведения  и  взаимном
делегировании  полномочий  между   органами   государственной   власти
Российской  Федерации  и  органами  государственной  власти Республики
Северная  Осетия",  доработанный  и  согласованный  рабочей  комиссией
Верховного Совета и Правительства Республики Северная Осетия с рабочей
комиссией Правительства Российской Федерации.
     2. Рабочей  группе  во  главе  с Первым заместителем Председателя
Правительства Республики Северная  Осетия  Кукуй  Я.М.  в  срок  до  9
сентября согласовать тексты соглашений между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Северная Осетия.


     Президент                          Председатель Верховного Совета
     Республики Северная Осетия         Республики Северная Осетия

                     А. Галазов                             Ю. Бирагов





                               ДОГОВОР

          Российской Федерации и Республики Северная Осетия
            "О разграничении предметов ведения и взаимном
               делегировании полномочий между органами
            государственной власти Российской Федерации и
                   органами государственной власти
                     Республики Северная Осетия "


     Полномочные представители    органов    государственной    власти
Российской  Федерации  и  органов  государственной  власти  Республики
Северная Осетия,
     отмечая историческое значение присоединения Осетии к России,
     руководствуясь Конституцией  Российской  Федерации и Конституцией
Республики Северная Осетия,
     исходя из   общепризнанного  права  народов  на  самоопределение,
принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,
     гарантируя сохранение   территориальной   целостности  Российской
Федерации  и  Республики  Северная  Осетия,  единства  экономического,
правового и информационного пространства,
     заботясь об интересах народа, обеспечении гражданского согласия и
общественной безопасности,
     реализуя приоритет основных прав и свобод человека и  гражданина,
независимо  от  национальной  принадлежности,  вероисповедания,  места
жительства и иных различий,
     способствуя сохранению и развитию национальных традиций,  культур
и языков,
     стремясь к     укреплению    Российской    государственности    и
совершенствованию федеративных отношений,
     договорились о нижеследующем:

                               Статья 1

     Республика Северная   Осетия   является  государством  в  составе
Российской Федерации.
     Республика Северная Осетия обладает всей полнотой государственной
(законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории
вне пределов полномочий, делегированных органам государственной власти
Российской  Федерации  и  предметов  совместного  ведения   Российской
Федерации и Республики Северная Осетия.
     Территория и статус Республики  Северная  Осетия  не  могут  быть
изменены без ее согласия.
     Земля, недра  и  другие  природные  ресурсы  Республики  Северная
Осетия являются достоянием ее народа.

                               Статья 2

     Отношения Республики   Северная  Осетия  и  Российской  Федерации
осуществляются на основе Конституции Российской Федерации, Конституции
Республики   Северная   Осетия,  Федеративного  Договора,  федеральных
законов  и  принимаемых  в  соответствии  с  ними  нормативных   актов
Российской Федерации и Республики Северная Осетия, настоящего Договора
и соглашений о разграничении и взаимном делегировании полномочий между
федеральными  органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти Республики Северная Осетия.

                               Статья 3

     В ведении Республики Северная Осетия находятся:

     1) принятие и изменение Конституции Республики Северная Осетия;
     2) законодательство Республики Северная Осетия;
     3) государственное и  административно-территориальное  устройство
Республики Северная Осетия;
     4) установление системы органов государственной  власти,  порядок
их  организации  и деятельности,  формирование органов государственной
власти  республики  в  соответствии  с  установленными  в   Российской
Федерации    общими    принципами    организации    системы    органов
государственной власти и местного самоуправления;
     5) защита государственного строя и территориальной целостности;
     6) поддержание   законности    и    правопорядка,    общественной
безопасности на территории республики;
     7) защита  прав  и  свобод  человека,  защита  прав  национальных
меньшинств;
     8)  обеспечение  режима  пограничных зон;
     9) кадры   судебных  и  правоохранительных  органов,  адвокатура,
нотариат;
     10) государственная служба Республики Северная Осетия;
     11) государственная собственность республики и управление ею;
     12) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными, лесными и другими природными ресурсами;
     13) бюджетная система, налоги и сборы, устанавливаемые в пределах
прав Республики Северная Осетия;
     14) решение вопросов республиканского гражданства;
     15) развитие культур и языков,  сохранение исторического наследия
многонационального народа Республики Северная Осетия;
         охрана памятников природы, истории и культуры;
     16) организация  прохождения альтернативной гражданской службы на
территории Республики Северная Осетия;
     17) республиканские энергетические,  транспортные, информационные
и иные системы;
     18) установление и поддержание отношений,  заключение договоров и
соглашений с субъектами Российской Федерации;
     19) внешнеэкономическая деятельность Республики Северная Осетия в
пределах своей компетенции;
     20) участие    в   международных   отношениях,   в   деятельности
международных организаций. Заключение с иностранными государствами, их
регионами,  международными организациями соглашений, не противоречащих
Конституции и международным обязательствам Российской Федерации;
     21) введение на территории республики чрезвычайного положения;
     22) установление  государственных  наград,  почетных   званий   и
праздников Республики Северная Осетия;
     23) иные предметы ведения,  не отнесенные  к  ведению  Российской
Федерации  и  совместному  ведению  Российской  Федерации и Республики
Северная Осетия.

                               Статья 4

     В совместном ведении Российской Федерации и  Республики  Северная
Осетия находятся:

     1) обеспечение  соответствия  Конституции  и  законов  Республики
Северная  Осетия  Конституции  Российской  Федерации   и   федеральным
законам;
     2) защита прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  защита  прав
национальных   меньшинств,   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности, режима пограничных зон;
     3) защита государственного строя и территориальной целостности;
     4) установление  режима   пограничной   зоны   между   Российской
Федерацией  и Республикой Грузия на участке между Республикой Северная
Осетия и Республикой Южная Осетия;
     5) вопросы владения,  пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
     6) организация  мобилизационной  подготовки  народного хозяйства,
размещение воинских частей на территории Республики Северная Осетия;
     7) разграничение государственной собственности;
     8) природопользование,  охрана,  окружающей среды  и  обеспечение
экологической  безопасности,  особо  охраняемые  природные территории,
охрана памятников истории и культуры;
     9) сохранение,   использование,   развитие   и  охрана  курортов,
лечебно-оздоровительных местностей и природных  лечебных  ресурсов  на
территории республики;
     10) общие  вопросы  воспитания,  образования,  науки,   культуры,
спорта и туризма;
     11) координация вопросов здравоохранения;
         защита семьи, материнства, отцовства и детства;
         социальная защита;
     12) осуществление   мер  по  борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
     13) установление общих принципов налогообложения и сборов;
     14) административное,             административно-процессуальное,
реабилитационное,  трудовое,  семейное,  жилищное,  земельное, водное,
лесное  законодательство,  законодательство  о   недрах,   об   охране
окружающей среды;
     15) назначение   руководителей   республиканских    судебных    и
правоохранительных органов;
     16) установление  общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
     17) общие и коллизионные вопросы гражданства;
     18) вопросы миграции населения;
     19) банковское дело;
     20) координация бюджетно-финансовой,  денежно-кредитной и ценовой
политики;
     21) координация международных и внешнеэкономических связей;
     22) вопросы управления предприятиями (объектами),  отнесенными  к
федеральной  собственности  и  находящимися  на  территории Республики
Северная Осетия;
     23) вопросы   конверсии;
     24) координация управления общими энергетическими, транспортными,
информационными и другими системами;
     25) создание общих фондов для финансирования совместных программ;
     26) обустройство беженцев и вынужденных переселенцев;
     27) система среднего специального образования;
     28) другие     полномочия,     устанавливаемые     по    взаимной
договоренности.

                               Статья 5

     По предметам   совместного   ведения   Российской   Федерации   и
Республики  Северная Осетия издаются федеральные законы,  определяющие
общие основы,  в соответствии с которыми органы государственной власти
Республики   Северная   Осетия   осуществляют   собственное   правовое
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов, либо
государственные органы сторон заключают соответствующие соглашения.

                               Статья 6

     В ведении Российской Федерации находятся:

     1) принятие  и  изменение  Конституции  Российской  Федерации   и
федеральных законов, контроль за их соблюдением;
     2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
     3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
        гражданство в Российской Федерации;
        регулирование и защита прав национальных меньшинств;
     4) установление  системы  федеральных  органов   законодательной,
исполнительной   и   судебной   власти,   порядка   их  организации  и
деятельности;
        формирование  федеральных органов власти;
     5) федеральная государственная собственность и управление ею;
     6) установление   основ   федеральной   политики   и  федеральные
программы в области государственного,  экономического, экологического,
социального,   культурного   и   национального   развития   Российской
Федерации;
     7) установление правовых основ единого рынка:
        финансовое, валютное,  кредитное,  таможенное   регулирование,
денежная эмиссия, основы ценовой политики;
        федеральные экономические службы, федеральные банки и денежная
политика;
     8) федеральный бюджет;
        федеральные налоги и сборы;
        федеральные органы регионального развития;
     9) федеральные  энергетические   системы,   ядерная   энергетика,
расщепляющиеся материалы;
        федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;
        деятельность в космосе;
     10) внешняя   политика   и   международные  отношения  Российской
Федерации;
     11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
     12) оборона и безопасность;
         оборонное производство;
         определение порядка продажи и  покупки  оружия,  боеприпасов,
военной техники и другого военного имущества;
         производство ядовитых  веществ,   наркотических   средств   и
порядок их использования;
     13) определение  статуса  и   защита   Государственной   границы,
территориального   моря,   воздушного   пространства,   исключительной
экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
     14) судоустройство;
         прокуратура;
         уголовное, уголовно-процессуальное  и уголовно-исполнительное
законодательство;
         амнистия и помилование;
         гражданское, гражданско-процессуальное,                     и
арбитражно-процессуальное законодательство;
         правовое регулирование интеллектуальной собственности;
     15) федеральное  коллизионное  право,  метеорологическая  служба,
стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;
         геодезия и картография;
         наименования географических объектов;
         официальный статистический и бухгалтерский учет;
     16) государственные  награды   и   почетные   звания   Российской
Федерации;
     17) федеральная государственная служба;
     18) система высшего образования.

                               Статья 7

     Юридические документы, выдаваемые органами государственной власти
и местного самоуправления,  учреждениями, организациями и должностными
лицами Российской Федерации и Республики Северная Осетия в пределах их
полномочий, действительны на всей территории Российской Федерации.

                               Статья 8

     Органы государственной власти Российской Федерации,  равно как  и
органы  государственной  власти  Республики Северная Осетия,  не могут
принимать нормативные,  правовые акты по вопросам, не относящимся к их
ведению.
     Органы государственной власти Республики Северная  Осетия,  равно
как    и    федеральные    органы   государственной   власти,   вправе
опротестовывать законы  Российской  Федерации  и  Республики  Северная
Осетия, если они нарушают настоящий Договор.
     Споры и  разногласия  по   осуществлению   полномочий   в   сфере
совместного   ведения   органов   государственной   власти  Российской
Федерации и органов государственной власти Республики Северная  Осетия
разрешаются по согласованию между ними,  либо в порядке, установленном
Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором.

                               Статья 9

     В целях осуществления настоящего Договора органы  государственной
власти Российской Федерации и органы государственной власти Республики
Северная Осетия заключают соглашения,  создают совместные  комиссии  и
иные рабочие органы на паритетных началах.

                              Статья 10

     Договор или  отдельные  его  положения  не  могут  быть отменены,
изменены или дополнены в одностороннем порядке.
     Договор вступает  в  силу  с  момента  его  подписания и подлежит
опубликованию.

     Совершено в г.Москве 15 сентября 1994 года  в  двух  экземплярах,
каждый  на  русском  и  осетинском  языках,  причем  оба  текста имеют
одинаковую силу.


     За Российскую Федерацию             За Республику Северная Осетия

     Президент Российской                Президент Республики
     Федерации                           Северная Осетия

                   Б. Ельцин                                А. Галазов





                               ПЕРЕЧЕНЬ

         Соглашений между Правительством Российской Федерации
             и Правительством Республики Северная Осетия


     1. Соглашение   между   Правительством   Российской  Федерации  и
Правительством Республики Северная Осетия о разграничении полномочий в
области  владения,  пользования и распоряжения природными ресурсами на
территории Республики Северная Осетия.

     2. Соглашение  между  Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством    Республики    Северная    Осетия   о   разграничении
государственной собственности.

     3. Соглашение  между  Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством Республики Северная Осетия о разграничении полномочий в
области координации борьбы с преступностью.

     4. Соглашение  между  Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством  Республики  Северная Осетия о разграничении полномочий
по вопросам кадров судебных и правоохранительных органов.

     5. Соглашение  между  Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством Республики Северная Осетия о разграничении полномочий в
области природопользования и охраны окружающей среды.

     6. Соглашение  между  Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством Республики Северная Осетия о разграничении полномочий в
области высшего образования.

     7. Соглашение  между  Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством Республики Северная Осетия о разграничении полномочий в
области координации бюджетно-финансовой и налоговой политики.

     8. Соглашение  между  Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством Республики Северной Осетии о разграничении полномочий в
области банковской системы и денежной политики.

     9. Соглашение  между  Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством Республики Северная Осетия о разграничении полномочий в
области внешнеэкономических связей.

     10. Соглашение  между  Правительством  Российской   Федерации   и
Правительством Республики Северная Осетия о разграничении полномочий в
оборонных отраслях промышленности.

     11. Соглашение  между  Правительством  Российской   Федерации   и
Правительством Республики Северная Осетия о разграничении полномочий в
области санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма.

     12. Соглашение  между  Правительством  Российской   Федерации   и
Правительством  Республики  Северная Осетия о разграничении полномочий
по вопросам возвращения беженцев и вынужденных переселенцев  к  местам
постоянного проживания.