Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.03.1995 № 40

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 30 марта 1995 года N 40

                            г. Владикавказ


     О мерах по государственной поддержке
     малого предпринимательства в Республике
     Северная Осетия-Алания на 1995-1996 гг.


     В целях  дальнейшего  развития и государственной поддержки малого
предпринимательства и  в  соответствии  с  требованиями  постановления
Совета  Министров  -  Правительства  Российской Федерации от 29 апреля
1994  года  N  409  "О  мерах  по  государственной  поддержке   малого
предпринимательства   в   Российской   Федерации   на  1994-1995  гг."
Правительство Республики Северная Осетия-Алания

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить Республиканскую программу государственной поддержки и
развития    малого    предпринимательства    в   Республике   Северная
Осетия-Алания на 1995-1996 гг.

     2. Считать государственную поддержку  малого  предпринимательства
одним  из важнейших направлений экономической реформы,  способствующей
развитию конкуренции,  наполнению  потребительского  рынка  товаров  и
услуг,   созданию  новых  рабочих  мест,  формированию  большого  слоя
собственников  и  производителей.  Определить  в   качестве   основных
приоритетов развития малого предпринимательства:
     - производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
     - производство продовольственных,  промышленных товаров,  товаров
народного потребления, лекарственных препаратов, медицинской техники;
     - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
     - строительство   объектов   жилищного,    производственного    и
социального назначения.

     3. Создать   при   Министерстве  экономики  республики  отдел  по
поддержке и  развитию  малого  предпринимательства,  предусмотрев  для
этого дополнительно три штатные единицы.
     Министерству финансов республики (Бежаев) выделить  на  эти  цели
необходимые ассигнования.
     Возложить на  Министерство  экономики  (Доев)  разработку   основ
политики   государственной   поддержки   малого   предпринимательства,
выработку  рекомендаций  и  координацию  деятельности  республиканских
органов исполнительной власти.

     4. Министерствам    и    ведомствам,    администрациям   местного
самоуправления республики постоянно оказывать всестороннюю поддержку в
реализации    Государственной    программы    поддержки   и   развития
предпринимательства.

     5. Возложить     на      Республиканский      фонд      поддержки
предпринимательства    и   развития   конкуренции   (Тебиев)   функции
Государственного  заказчика  Республиканской  программы.  Функции   по
формированию  инфраструктуры  малого  предпринимательства возложить на
Торгово-промышленную   палату   Республики   Северная    Осетия-Алания
(Туганов).

     6. Министерству   финансов   Республики   Северная  Осетия-Алания
предусмотреть на 1995 год 2  млрд.рублей,  в  т.ч.  500  млн.рублей  в
третьем  квартале  1995 года из средств,  предусмотренных в бюджете на
поддержку отраслей народного хозяйства, необходимых для финансирования
республиканской  программы государственной поддержки и развития малого
предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Ю. Бирагов





                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                              от 30 марта 1995 г. N 40


                      РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
             государственной поддержки и развития малого
              предпринимательства в Республике Северная
                    Осетия-Алания на 1995-96 годы


                              1.ВВЕДЕНИЕ

     Республиканская программа государственной  поддержки  и  развития
малого  предпринимательства  в  Республике  Северная  Осетия-Алания на
1995-96  годы  (в  дальнейшем  именуется  Республиканская   программа)
определяет  основные  направления,  цели и приоритеты поддержки малого
предпринимательства с учетом его специфики и включает в себя  комплекс
мероприятий,  разработка  и реализация которых будут осуществляться на
республиканском  уровне  и  финансироваться   в   основном   за   счет
центральных и местных источников.
     В Республиканской   программе   учитывается   тот    факт,    что
деятельность   малых  предприятий  ориентирована  главным  образом  на
местный рынок.  Малый бизнес должен стать основной базой  формирования
рациональной структуры как в целом по республике, так и по ее районам.
Поэтому органы государственной власти и управления  должны  определить
направления  поддержки малого предпринимательства в городах и районах,
а также комплексы необходимых мероприятий,  материально-технические  и
финансовые  ресурсы  для  их  реализации  за  счет  местных источников
финансирования.
     Республиканской программой  предусматривается выделение следующих
основных  направлений  и  конкретных  мероприятий  по  государственной
поддержке  и  развитию  малого предпринимательства,  осуществляемых на
республиканском уровне:
     - формирование    нормативно-правовой   базы   поддержки   малого
предпринимательства;
     - совершенствование    системы    финансовой   поддержки   малого
предпринимательства:
     - создание    системы    информационного    обеспечения    малого
предпринимательства;
     - подготовка,  переподготовка  и  повышение  квалификации кадров,
специализирующихся в области малого предпринимательства;
     - производственно-технологическая поддержка предпринимательства;
     - мероприятия     по     государственной     поддержке     малого
предпринимательства в  районах  Республики  Северная  Осетия-Алания  с
долевым   участием  Фонда  поддержки  предпринимательства  и  развития
конкуренции.
     Совокупность перечисленных      направлений     и     мероприятий
Республиканской    программы    должна     обеспечить     формирование
инфраструктуры   малого   предпринимательства  в  Республике  Северная
Осетия-Алания.
     Становление малого  бизнеса  -  достаточно  длительный   процесс,
рассчитанный  на ряд лет.  На начальных этапах этого процесса наиболее
актуальной является реализация мероприятий по подготовке  и  повышению
квалификации   кадров,   совершенствованию  нормативно-правовой  базы,
развитию     системы     финансовых     учреждений,      обслуживающих
предпринимателей,   а   также   сети   производственно-технологических
центров, бизнес-инкубаторов, технопарков, лизинговых фирм, в том числе
путем  переструктурирования  производства  и передачи субъектам малого
предпринимательства в аренду  с  последующим  выкупом  освобождающихся
производственных площадей и оборудования.
     Меры государственной  поддержки  малого предпринимательства,  а в
том  числе  льготы  и  преимущества,  используются,  прежде  всего,  в
приоритетных областях, предусмотренных постановлением Совета Министров
- Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1994 года за  N  409
"О  мерах  по  государственной  поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации на 1994-1995 г.г.", к ним относятся:
     - производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     - производство продовольственных,  промышленных товаров,  товаров
народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
     - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
     - строительство    объектов    жилищного,   производственного   и
социального назначения;
     - инновационная деятельность.
   Малый бизнес   призван   содействовать   решению  многих  важнейших
народнохозяйственных  проблем,  например  трудоустройства,   молодежи,
инвалидов,   улучшение   экологической   обстановки   и   др.  Поэтому
представляется целесообразным,  чтобы в отраслях  народного  хозяйства
также  предусматривались  мероприятия  по  поддержке  и стимулированию
малого предпринимательства.
     Развитие предпринимательства в Республике  Северная  Осетия  и  в
целом  в  Российской  Федерации требует совершенствования всей системы
правового  регулирования  экономических  отношений.  Поэтому  принятие
нового  гражданского  кодекса,  законодательных  актов  об акционерных
обществах,  ценных бумагах,  биржах,  внесение изменений  в  законы  о
предприятиях   и  предпринимательской  деятельности,  о  собственности
несомненно  ускорит  и   процесс   развития   и   становления   малого
предпринимательства.
     В целях формирования нормативно-правовой  базы  поддержки  малого
предпринимательства   Республиканской   программой   предусматривается
подготовка ряда нормативных актов,  отражающих специфику его правового
регулирования.
     Совершенствование системы     финансовой     поддержки     малого
предпринимательства  направлено на стимулирование деятельности банков,
фондов,  инвестиционных  и  страховых   организаций,   непосредственно
обслуживающих  малый бизнес,  а также на формирование системы гарантий
под   кредиты   и   страхования    деятельности    субъектов    малого
предпринимательства.
     Отдельной группой представлены мероприятия  по  совершенствованию
системы учета и отчетности малых предприятий, направленные на создание
объективной  информационной  среды,  используемой  как   в   интересах
развития кооперации между субъектами малого предпринимательства, так и
в   интересах   органов    исполнительной    власти,    осуществляющих
государственную   поддержку,  стимулирование  и  регулирование  малого
предпринимательства.    Эти    мероприятия     позволят     обеспечить
сопоставимость  отчетности  малых  предприятий  с  отчетностью  других
хозяйствующих субъектов  и  осуществления  статистического  анализа  о
видах  малого  предпринимательства,  его месте в структуре и продукции
секторов   экономики,   размерах    и    эффективности    используемой
государственной поддержки.
     В области содействия внешнеэкономической  деятельности  субъектов
малого   предпринимательства   намечается  ряд  мер,  направленных  на
совершенствование таможенного и налогового регулирования  в  интересах
развития    малого    предпринимательства,   привлечение   иностранных
инвестиций,  в  том  числе  в  процессе  приватизации  государственных
предприятий, а также оказание необходимой помощи малым предприятиям со
стороны загранучреждений Республики Северная Осетия-Алания.
     Кроме этого,    Республиканской    программой   предусматриваются
разработка  и  реализация  комплекса  мер  по  вовлечению  молодежи  в
цивилизованные   формы   предпринимательской   деятельности   на  базе
соответствующих предпринимательских проектов.


            2. Совершенствование нормативно-правовой базы
                 поддержки малого предпринимательства

------------------------------------------------------------------------------------
    Наименование мероприятий               Исполнители             Срок исполнения
------------------------------------------------------------------------------------
               1                               2                         3
------------------------------------------------------------------------------------
2.1. Подготовка проекта Закона           ТПП РСО-Алания              2 кв. 1995 г.
     Республики Северная Осетия-         ФПП и развития
     Алания "О государственной           конкуренции
     поддержке малых                     Северо-Осетинское
     негосударственных предприятий".     территориальное
                                         управление ГКАП
                                         Минюст
                                         Минэкономики

2.2. Подготовка проекта Закона           ТПП  РСО-Алания             3 кв. 1995 г.
     Республики Северная Осетия-         ФПП  и развития
     Алания" О предприятиях и            конкуренции
     предпринимательской                 Северо-Осетинское
     деятельности" в части               территориальное
     государственных гарантий            управление ГКАП
     прав предпринимателей, а            Минюст
     также упрощения порядка             Минпром
     регистрации малых предприятий       Минэкономики
     и граждан, занимающихся
     предпринимательской
     деятельностью без
     образования
     юридического лица".

2.3. Закон о "Торгово-                   ТПП РСО-Алания              2 кв. 1995 г.
     Промышленной  Палате                Минюст
     РСО-Алания".                        Минэкономики

------------------------------------------------------------------------------------
       3. Совершенствование системы финансовой поддержки малого
                         предпринимательства
------------------------------------------------------------------------------------
3.1. Подготовка проекта Закона           ФПП и развития              4 кв. 1995 г.
     Республики Северная Осетия-         конкуренции
     Алания "Об обществах                Северо-Осетинское
     взаимного кредитования".            территориальное
                                         управление ГКАП
                                         России
                                         Национальный  банк
                                         РСО-Алания
                                         Минфин
                                         Минэкономики
                                         Минюст

3.2. Подготовка проекта постанов-        ФПП  и развития             3 кв. 1995 г.
     ления Правительства Республики      конкуренции
     Северная Осетия-Алания              Северо-Осетинское
     "О системе гарантий под             территориальное
     кредиты и страхования и             управление ГКАП
     деятельности субъектов малого       Минфин
     предпринимательства".               Миэкономики

3.3. Подготовка проекта постанов-        Северо-Осетинское           4 кв. 1995 г.
     ления Правительства Республики      территориальное
     Северная Осетия-Алания "Об          управление ГКАП
     инвестиционных компаниях            России
     малого предпринимательства".        ФПП и развития
                                         конкуренции
                                         Минфин
                                         Минэкономики
                                         ТПП РСО-Алания

3.4. Подготовка предложений в            ФПП  и развития             3 кв. 1995 г.
     Правительство Республики            конкуренции
     Северная Осетия-Алания              Минфин
     по совершенствованию системы        Минэкономики
     налогообложения в интересах
     субъектов малого
     предпринимательства.

3.5. Внесение изменений в                ФПП  и развития             3 кв. 1995 г.
     Положение о составе затрат          конкуренции
     по производству и реализации        Росгосстрах
     продукции в части                   Минфин
     обязательного и добровольного       Минэкономики
     страхования, в том числе
     деятельности субъектов малого
     предпринимательства.

3.6. Подготовка предложений              ФПП и развития              2 кв. 1995 г.
     Правительства Северной              конкуренции
     Осетии-Алания по                    ТПП  РСО-Алания
     совершенствованию деятельности      Северо-Осетинское
     Фонда поддержки                     территориальное
     предпринимательства и развития      управление ГКАП
     конкуренции и рациональному         России
     использованию его финансовых        Минфин
     средств, а именно, создать          Минэкономики
     при ФПП и РК:
       1. Лизинговую компанию;
       2. Страховую компанию;
       3. Нотариальную контору;
       4. Банк поддержки
          предпринимательства;
       5. Финансовую компанию.

3.7. Разработка нормативных и            ФПП и развития              2 кв. 1995 г.
     методических документов,            конкуренции
     обеспечивающих деятельность         Северо-Осетинское
     Фонда поддержки                     территориальное
     предпринимательства.                управление ГКАП
                                         России
                                         Минэкономики

------------------------------------------------------------------------------------
       4. Информационное обеспечение малого предпринимательства
------------------------------------------------------------------------------------
4.1. Подготовка и издание сборника       ТПП РСО-Алания              3 кв. 1995 г.
     действующих нормативных актов       ФПП и развития
     в области налогообложения           конкуренции
     с комментариями о порядке их        Северо-Осетинское
     применения к субъектам малого       территориальное
     предпринимательства.                управление ГКАП
                                         России
                                         Госналогслужба
                                         Минэкономики

4.2. Создание регионального              ТПП РСО-Алания              3 кв. 1995 г.
     информационно-аналитического        ФПП  и развития
     центра.                             конкуренции

------------------------------------------------------------------------------------
        5. Совершенствование системы государственного учета и
           отчетности хозяйственной деятельности субъектов
                      малого предпринимательства
------------------------------------------------------------------------------------
5.1. Разработка форм                     Госкомстат                  3 кв. 1995 г.
     государственной статистической      ФПП и развития
     отчетности о хозяйственной          конкуренции
     деятельности субъектов малого       Северо-Осетинское
     предпринимательства с               территориальное
     сокращением объемов                 управление ГКАП
     статистической информации           России
     и соответствующего                  Минэкономики
     программного обеспечения.


5.2. Подготовка постановления            Госкомстат                  3 кв. 1995 г.
     Правительства                       ТПП  РСО-Алания
     о статистической отчетности         ФПП   и развития
     субъектов малого                    конкуренции
     предпринимательства.                Минэкономики

------------------------------------------------------------------------------------
       6. Содействие внешнеэкономической деятельности субъектов
                      малого предпринимательства
------------------------------------------------------------------------------------
6.1. Обеспечение участия субъектов       Отдел ВЭС                   4 кв. 1995 г.
     малого предпринимательства          Правительства
     в реализации программ и             ФПП  и развития
     проектов внешнеэкономической        конкуренции
     деятельности с учетом               ТПП  РСО-Алания
     приоритета направлений их           Минэкономики
     деятельности и реальных
     возможностей.

6.2. Разработка для потенциальных                                    3 кв. 1995 г.
     иностранных инвесторов перечня      Отдел ВЭС
     сфер деятельности в Республике      Правительства
     Северная Осетия-Алания.             ФПП и развития
                                         конкуренции
                                         ТПП РСО-Алания
                                         ГК по геологии и
                                         недрам Минпром
                                         Минэкономики

------------------------------------------------------------------------------------
           7. Подготовка, переподготовка и повышение кадров
------------------------------------------------------------------------------------
7.1. Подготовка проекта                                              2 кв. 1995 г.
     постановления Правительства
     Северная Осетия-Алания              ТПП РСО-Алания
     "О создании системы обучения        ФПП  и развития
     незанятого населения основам        конкуренции
     предпринимательской деятель-        Госкомтруд
     ности."                             Минэкономики
     Создание Центра Делового
     Образования РСО-Алания
     при ТПП  РСО-Алания.

7.2. Разработка нормативных актов,                                   3 кв. 1995 г.
     направленных на создание            ТПП РСО-Алания
     льготных условий для деятельности   ФПП  и развития
     предприятий и организаций,          конкуренции
     осуществляющих обучение             Минфин
     и переподготовку кадров для         Минэкономики
     сферы малого предпринимательства.

7.3. Разработка и реализация             Комитет по                  3 кв. 1995 г.
     комплекса мер по вовлечению         молодежи
     молодежи в цивилизованные           ТПП РСО-Алания
     формы предпринимательской           ФПП и развития
     деятельности. Создание молодежной   конкуренции
     палаты.                             Минэкономики

------------------------------------------------------------------------------------
         8. Производственно-технологическая поддержка малого
                         предпринимательства
------------------------------------------------------------------------------------
8.1. Разработка нормативных актов        ТПО РСО-Алания              4 кв. 1995 г.
     о порядке и условиях передачи       ФПП и развития конку-
     и использования новых технологий,   ренции Минпром
     "ноу-хау" и технологического        Минстрой
     оборудования двойного назначения    Минсельхоз
     субъектам малого предприниматель-   Минэкономики
     ства, свободных и неиспользуемых
     производственных помещений.

8.2. Подготовка предложений в            ТПП  РСО-Алания             2 кв. 1995 г.
     правительство Республики Северная   ФПП  и развития
     Осетия-Алания по рациональному      конкуренции
     использованию выставки-ярмарки      Дирекция выставки
     в целях развития малого             "ИРТЕКС"
     предпринимательства.                Минэкономики

8.3. Создание технопарка на базе         ТПП РСО-Алания              1995-1996 гг.
     одного из предприятии               ФПП и развития
     промышленности.                     конкуренции
                                         Минпром
                                         Минэкономики

------------------------------------------------------------------------------------
            9. Вопросы развития малого предпринимательства
------------------------------------------------------------------------------------
9.1. Разработка муниципальных            Главы                       3 кв. 1995 г.
     программ поддержки и развития       администраций
     малого бизнеса.                     местного
                                         самоуправления
                                         ТПП РСО-Алания
                                         ФПП и развития конку-
                                         ренции Минэкономики

9.2. При формировании местного           Главы                        ежегодно
     бюджета предусмотреть выделение     администраций
     средств на поддержку и развитие     местного
     малого бизнеса.                     самоуправления

9.3. Выделение неиспользуемых            ТПП РСО-Алания               ежегодно
     и недостроенных помещений, зданий   ФПП и развития
     и сооружений предприятиям           конкуренции
     малого бизнеса.                     Главы
                                         администраций местного
                                         самоуправления
                                         Министерство по
                                         государственному
                                         имуществу
                                         Минэкономики

9.4. Регулирование производственных      ТПП РСО-Алания              постоянно
     и торговых связей между             ФПП и развития конку-
     предприятиями малого и среднего     ренции Минэкономики
     бизнеса Республики Северная         Отдел ВЭС
     Осетия-Алания и других регионов
     Российской Федерации.

9.5. Оказание помощи предприятиям        Минпром                     постоянно
     малого и среднего бизнеса           Минтранс
     в выделении оборудования,           Минстрой
     транспорта и механизмов.            Минсельхоз
                                         Минэкономики

9.6. Оказание помощи предприятиям        ФПП  и развития             постоянно
     малого и среднего бизнеса           конкуренции
     в получении кредитов.               ТПП РСО-Алания
                                         Минэкономики
                                         Минфин
                                         Нац.Банк

9.7. Создание                            ФПП и развития              1995-1996 гг.
     сети негосударственных оптовых      конкуренции
     и мелкооптовых баз, рынков и        ТПП  РСО-Алания
     транспортно-экспериментальных       Министерство по гос-
     фирм для обслуживания субъектов     имуществу Администрации
     малого предпринимательства.         местного
                                         самоуправления
                                         Минэкономики

9.8. Организация общественной приемной   ФПП и развития              3 кв. 1995 г.
     для консультационной работы         конкуренции
     по всем вопросам в сфере            ТПП РСО-Алания
     малого бизнеса.                     Минэкономики


     Министр Экономики
     Республики Северная Осетия-Алания          К.М. Доев