Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 21.10.1994 № 154

 


               ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 21 октября 1994 года N 154

                            г. Владикавказ


     О работе налоговой инспекции
     Республики Северная Осетия и
     мерах по ее улучшению


     Проверка налогового  законодательства в республике показала,  что
налоговая дисциплина находится на низком уровне.
     Установлены серьезные   недостатки  в  работе  органов  налоговой
инспекции и налоговой полиции по контролю  за  соблюдением  налогового
законодательства  и  обеспечением полного и своевременного поступления
налогов в бюджет.
     Государственной налоговой  инспекцией  и ее органами на местах не
обеспечен полный учет налогоплательщиков и  привлечение  их  к  уплате
налогов.
     Всего лишь 68%  зарегистрированных плательщиков налогов участвуют
в формировании доходов бюджета.
     Более четырех  тысяч  юридических  лиц  не  привлечены  к  уплате
налогов, что приводит к значительным потерям бюджета.
     Проверки соблюдения        налогоплательщиками         налогового
законодательства  органами  налоговой  инспекции  проводятся на низком
уровне,  что приводит как к потере доходов бюджета, так и к финансовой
дестабилизации отдельных предприятий.
     По результатам  проводимых  проверок  к  нарушителям   налогового
законодательства не применяются меры ответственности,  предусмотренные
законодательством.    Руководители    налоговых    служб     превышают
предоставленные им полномочия,  что выражается в многочисленных фактах
принятия решений об освобождении налогоплательщиков  от  экономических
санкций за допущенные нарушения.
     Имеют место  необоснованные  возвраты   из   бюджета   уплаченных
налогоплательщиками налогов и использование их на другие цели.
     Руководитель налоговой    инспекции    по    Советскому    району
г.Владикавказа,   превысив  свои  полномочия,  распорядился  налогами,
подлежащими  зачислению  в  федеральный  бюджет,  и  направил  их   на
приобретение техники налоговой инспекции.
     Из-за отсутствия  координации   в   работе   налоговых   органов,
налоговой   полиции,   правоохранительных   и   банковских  учреждений
значительные  суммы  налогов  не  поступают  в  бюджет,  особенно   от
производства и реализации алкогольных напитков.
     Так, за 1993-1994 годы по расчетным данным,  исходя из количества
завезенного  в  республику питьевого спирта,  потери бюджета составили
более 30,0 млрд.рублей.
     Недостаточно ведется  работа  с  кадрами.  В налоговых инспекциях
работают лица,  ранее скомпрометировавшие  себя,  некоторые  работники
имеют доходы от работы в коммерческих структурах.
     Акты проверок зачастую составлены непрофессионально,  в  связи  с
чем   начисленные   суммы   возвращаются   предприятиям   по  решениям
арбитражного суда.
     Серьезные нарушения  налогового  законодательства установлены и в
банковской системе.
     Коммерческими банками   "Кредитпромбанк"   и   "Ир"  с  задержкой
платежей  от  31  до  130  дней  перечислено  в  бюджет  списанных   с
налогоплательщиков сумм более 1 млрд.рублей.  Банковские учреждения не
в полной мере контролируют денежные обращения в  республике,  а  также
целевое  использование  выданных  кредитов,  их своевременное и полное
возвращение.
     Установленные нарушения  налогового  законодательства имеют место
из-за недостаточно эффективной пропаганды налогового законодательства,
а  также  отсутствия  контроля  со  стороны  министерств и ведомств за
подведомственными предприятиями.
     С целью  обеспечения выполнения доходной части консолидированного
бюджета Республики Северная Осетия  и  нормализации  работы  налоговой
службы республики Правительство Республики Северная Осетия

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Признать    работу    государственной    налоговой   инспекции
(Бекмурзов)  по  соблюдению  требований  налогового   законодательства
неудовлетворительной.
     2. Справку о состоянии налоговой дисциплины в Республике Северная
Осетия   направить   в  Государственную  налоговую  службу  Российской
Федерации  для  принятия   необходимых   мер   по   улучшению   работы
государственной  налоговой  инспекции  Республики  Северная  Осетия  и
укреплению ее руководства.
     3. Департаменту     налоговой     полиции    (Иванов)    повысить
ответственность работников департамента и усилить контроль за полнотой
уплаты налогов в бюджет.
     4. Министерству  финансов  (Бежаев),  государственной   налоговой
инспекции  Республики Северная Осетия,  Департаменту налоговой полиции
(Иванов)  рассмотреть  на  совместной  коллегии  состояние  работы  по
мобилизации доходов в бюджетную систему республики,  координации своих
действий  и  принять  практические  меры  по  безусловному  выполнению
доходной части консолидированного бюджета республики.
     5. Государственной  налоговой   инспекции   Республики   Северная
Осетия:
     а) до  1  декабря  1994  года  навести  порядок  в   учете   всех
предприятий,   организаций   и   учреждений,   независимо   от   формы
собственности,  действующих  на   территории   республики,   в   целях
обеспечения полноты привлечения их доходов к налогообложению;
     б) в  срочном  порядке  разобраться  со  всеми  предприятиями   и
организациями, не принимающими участие в формировании доходов бюджета,
и принять к ним меры в соответствии с действующим законодательством;
     в) должностных   лиц,  виновных  в  неполном  взыскании  налогов,
допричисленных в бюджет в результате проверок и перепроверок, привлечь
к  строгой  дисциплинарной  ответственности,  вплоть  до  увольнения с
должности.   В   дальнейшем   не   допускать    случаев    невзыскания
допричисленных сумм;
     г) провести тщательный анализ работы  по  подбору  и  расстановке
кадров в налоговой инспекции, уволить недобросовестных, некомпетентных
работников.  К  лицам,  замешанным  в   коррупции,   применить   меры,
предусмотренные  Указом  Президента  Российской  Федерации от 4 апреля
1992 года "О борьбе с коррупцией в государственных органах";
     д) усилить   контроль  за  соблюдением  торгующими  организациями
законодательства о применении в своей деятельности контрольно-кассовых
машин.   Не   допускать   случаев   амнистирования   юридических  лиц,
допускающих нарушения в этой сфере;
     е) систематически   информировать  налогоплательщиков  и  граждан
республики   через   средства   массовой   информации   о    налоговом
законодательстве,   проводить  совещания  и  семинары  по  разъяснению
налогового законодательства.
     6. Отметить  неудовлетворительную  работу министерств,  ведомств,
органов местного самоуправления г.Владикавказа и районов республики по
выполнению   подведомственными   организациями  требований  налогового
законодательства в части своевременного и полного внесения платежей  в
бюджет.
     7. Государственной налоговой инспекции и  Департаменту  налоговой
полиции обеспечить полное обложение налогами предприятий, производящих
алкогольную продукцию.
     8. Национальному  банку (Дедегкаев),  коммерческим банкам навести
порядок  в  денежном  обращении  республики.  Обеспечить  через  банки
установление  лимита  остатков  наличных  денег в кассах предприятий и
организаций.
     9. Отметить  недостаточную  деятельность  Министерства внутренних
дел республики (Кантемиров) по борьбе с экономической преступностью.
     Обязать МВД  активизировать  работу по выявлению правонарушений в
кредитной сфере, банковской деятельности, налогового законодательства,
принять исчерпывающие меры по их устранению и привлечению виновных лиц
к ответственности.
     10. Рекомендовать  Прокуратуре Республики Северная Осетия (Лукин)
усилить надзор  за  соблюдением  в  республике  требований  налогового
законодательства.
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Заместителя  Председателя  Правительства  Республики  Северная  Осетия
Джигкаева Г.А.


     Президент
     Республики Северная Осетия          А. Галазов