Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30.08.1996 № 228

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 30 августа 1996 г. N 228

                            г. Владикавказ


     Об итогах комплексных проверок использования и охраны земель
           в Республике Северная Осетия-Алания в 1995 году


     В соответствии с распоряжением Правительства Республики  Северная
Осетия-Алания  и  приказом  Комитета Российской Федерации по земельным
ресурсам и  землеустройству  N  23  от  11.04.95  г.  "Об  организации
комплексных проверок использования земель" в г. Владикавказе и районах
республики  в  1995  году  проведены  проверки   использования   земли
землепользователями и землевладельцами.
     Проверены 272  тыс.  га  земли,  в  том   числе   255   тыс.   га
сельскохозяйственных угодий,  из них 163 тыс. га пашни. Выявлено около
7.0 тыс.  га неиспользованных земель,  в том числе 6,5 тыс.  га пашни.
Сельскохозяйственными предприятиями не использовано 4,5 тыс.  га пашни
и более 1,0 тыс. га фермерами.
     В условиях     сложного     финансово-экономического    состояния
агропромышленного комплекса  осуществление  земельных  преобразований,
изменение  форм  собственности  и  хозяйствования  на  земле  пока  не
повлияли на улучшение использования земли, повышение плодородия почв.
     За последние  годы  в несколько раз снизилось количество вносимых
на поля минеральных и органических удобрений,  не проводятся работы по
известкованию кислых почв. В то же время в республике насчитывается 73
тыс.  га /23%/ сельскохозяйственных угодий повышенной  кислотности,  в
том числе 42 тыс. га /22%/ пашни.
     Согласно законам  Российской  Федерации  и  Республики   Северная
Осетия-Алания "О плате за землю",  налоги за землю целевым назначением
должны идти на повышение  плодородия  почв,  инвентаризацию  земель  и
другие  работы,  связанные  с  землей.  Однако  эти средства,  вопреки
закону.  Указу  Президента  Российской  Федерации   от   7.03.96   г.,
используются  не  по  назначению,  в основном,  на зарплату работникам
бюджетных организаций.
     В соответствии  с федеральной целевой программой "Государственная
автоматизированная система земельного кадастра  Российской  Федерации"
заключено Соглашение между Комитетом Российской Федерации по земельным
ресурсам  и  землеустройству  и  Правительством  Республики   Северная
Осетия-Алания  от  1.02.1996 г. Целью  Соглашения является объединение
усилий  и  финансовых   возможностей   для   создания   в   республике
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра  и  регистрации  прав  на  землю,   обеспечивающих   правовое
регулирование   земельных   отношений,   эффективное  функционирование
операций с землей, осуществление контроля за использованием земель.
     Крайне неудовлетворительно используются мелиорированные земли.  С
1991 г.  приостановлены работы по развитию  и  совершенствованию  этой
отрасли.
     В связи с этим и в соответствии с Законом Российской Федерации "О
мелиорации   земель"   от  10.01.96  г.  N  4-ФЗ  необходимо  провести
инвентаризацию     и     паспортизацию     мелиорированных     земель,
гидротехнических  сооружений  с  целью  принятия мер по предотвращению
дальнейшей деградации орошаемых и осушенных земель.
     Проведенные, проверки  выявили  более  600  нарушений  земельного
законодательства, в том числе 160 юридическими, 97 должностными лицами
и  350  гражданами.  265  юридических  и  физических  лиц привлечено к
материальной ответственности.
     Как правило,  основной удельный вес занимают нарушения, связанные
с бесхозяйственным использованием  земель,  самовольным  их  занятием,
систематическим невнесением платежей за землю.
     За неиспользование   земель   по   целевому   назначению   у   47
крестьянских  /фермерских/  хозяйств  изъято  400  га пашни,  изъято и
передано очередникам более 600 садовых участков.
     В 1995 году республиканским и районными комитетами приостановлено
12 неправомерных решений органов местного самоуправления  по  вопросам
изъятия и предоставления земель.
     Для более  эффективного   использования   земли,   сохранения   и
повышения  ее  плодородия,  развития земельных отношений нужны твердые
законодательные  гарантии,  обеспечивающие  создание  экономических  и
правовых механизмов охраны почв и использования земель.
     В городах  наибольшее  распространение  должна  получить   аренда
земли.
     В целях усиления  работы  по  использованию  и  охране  земель  в
республике Правительство Республики Северная Осетия-Алания

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Государственному    агропромышленному    комитету   Республики
Северная Осетия-Алания (Олисаев),  главам местного  самоуправления  г.
Владикавказа  и районов проанализировать состояние поднятого вопроса и
наметить конкретные меры по коренному улучшению использования и охраны
земель в республике.

     2. Министерству финансов республики (Бежаев), Комитету Республики
Северная  Осетия-Алания  по  земельным  ресурсам   и   землеустройству
(Мецаев),  главам  местного  самоуправления г.  Владикавказа и районов
республики принять дополнительные меры  по  проведению  инвентаризации
земель населенных пунктов. В 1997-1998 гг. в полном объеме выделять из
республиканского,  Владикавказского  городского  и  районных  бюджетов
предусмотренные   на   эти  цели  средства,  поступающие  от  взимания
земельного налога и арендной платы за землю.

     3. Министерству финансов республики в соответствии с  Соглашением
между   Комитетом   Российской   Федерации  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству и Правительством Республики Северная Осетия-Алания  от
1.02.1996 г.  предусматривать  в  республиканском  бюджете в 1997-1998
гг.,  выделение отдельной строкой средств, необходимых для совместного
финансирования  работ  по  созданию государственной автоматизированной
системы  земельного  кадастра   и   регистрации   земель,   управления
земельными ресурсами.

     4. Главе   местного   самоуправления  г.  Владикавказа  (Шаталов)
совместно с Комитетом Республики Северная Осетия-Алания  по  земельным
ресурсам  и  землеустройству  (Мецаев) в 2 месячный срок подготовить и
рассмотреть  вопрос  об  аренде  земли  как   преимущественной   форме
землепользования в пределах черты г. Владикавказа.

     5. Комитету   Республики   Северная  Осетия-Алания  по  земельным
ресурсам и  землеустройству,  его  подразделениям  на  местах  усилить
государственный контроль за использованием и охраной земель,  повысить
его    эффективность    на     основе     улучшения     взаимодействия
контрольно-инспекционных   подразделений   различных   министерств   и
ведомств.
     Осуществлять контроль  за  поступлением  средств  от  платежей за
земли и их целевым использованием.

     6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Комитет  Республики  Северная  Осетия-Алания  по  земельным ресурсам и
землеустройству.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Ю. Бирагов