Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.09.1997 № 224

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  от 10 сентября 1997 г.       N 224

                            г. Владикавказ


          О проекте Закона Республики Северная Осетия-Алания
         "О сходе граждан Республики Северная Осетия-Алания"


     В целях необходимости правового регулирования схода  граждан  как
важной   формы  осуществления  местного  самоуправления  в  Республике
Северная Осетия-Алания Правительство Республики Северная Осетия-Алания
     п о с т а н о в л я е т :
     1. Одобрить проект Закона Республики  Северная  Осетия-Алания  "О
сходе   граждан   Республики  Северная  Осетия-Алания",  разработанный
Министерством юстиции Республики Северная Осетия-Алания (прилагается).
     2. Представить указанный проект Закона на утверждение в Парламент
Республики Северная Осетия-Алания.
     3. Официальным  представителем при рассмотрении данного проекта в
Парламенте  Республики  Северная  Осетия-Алания   назначить   Министра
юстиции Республики Северная Осетия-Алания Цалиева А.М.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Ю.Бирагов



                                                                Проект
               Закон Республики Северная Осетия-Алания
         "О сходе граждан Республики Северная Осетия-Алания"

                      Глава I. Общие положения.

                   Статья 1. Понятие схода граждан.

     Сход -  это  собрание  граждан городского или сельского поселения
для обсуждения и решения вопросов местного значения,  отнесенных к его
компетенции   уставом  муниципального  образования  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации   и   Республики   Северная
Осетия-Алания.

                 Статья 2. Компетенция схода граждан.

     1. В   соответствии   с   уставом  муниципального  образования  к
полномочиям схода могут быть отнесены:
     - принятие устава муниципального образования;
     - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
     - утверждение сметы расходов и отчета об ее исполнении;
     - утверждение планов и программ социально-экономического развития
населенного пункта;
     - утверждение штатов администрации и расходов на ее содержание;
     - направление   коллективных   обращений   и   жалоб   в   органы
государственной власти и местного самоуправления;
     - установление самообложения;
     - распоряжение землями общего пользования;
     - избрание   и   отзыв   высшего   должностного   лица   местного
самоуправления населенного пункта;
     - контроль  за  деятельностью  высшего должностного лица местного
самоуправления;
     - благоустройство и озеленение территории населенного пункта;
     - иные вопросы,  отнесенные к вопросам местного значения законами
Республики Северная Осетия-Алания.
     2. На  сход  граждан  не  могут  выноситься  вопросы,  отнесенные
федеральным  и республиканским законодательством к компетенции органов
государственной власти.

          Статья 3. Осуществление сходом граждан полномочий
          представительных органов местного самоуправления.

     В городских и сельских поселениях с населением менее 1000 человек
уставом муниципального образования в соответствии с настоящим  законом
на  сход  граждан  могут  быть  возложены полномочия представительного
органа  местного  самоуправления.  В  этом  случае   представительными
полномочиями обладает сход,  созываемый главой местного самоуправления
по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

                   Статья 4. Решение схода граждан.

     Решения, принятые  на  сходе,  имеют  обязательный  характер  для
граждан,   органов   и   должностных   лиц   местного  самоуправления,
муниципальных  предприятий,  учреждений,  находящихся  на   территории
населенного пункта.

   Статья 5. Изменение и отмена решения, принятого сходом граждан.

     1. Решение,  принятое  сходом  граждан,  может  быть изменено или
отменено как по инициативе самого схода граждан,  так и по предложению
главы местного самоуправления.

        Статья 6. Право населения на участие в сходе граждан.

     1. Граждане  принимают  участие  в сходе непосредственно и лично.
Участие в сходе является свободным.
     2. Голосование  на  сходе  осуществляется  тайно  или  открыто  в
зависимости от решения, принятого большинством участников.
     3. Граждане  по  месту  проживания  принимают  участие в сходе на
равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.

          Статья 8. Материальное обеспечение схода граждан.

     1. Расходы,  связанные с подготовкой и проведением схода граждан,
с  момента  принятия  решения  о  его  проведении производятся за счет
самообложения или иных внебюджетных средств, изыскиваемых инициативной
группой.
     2. Предприятия,  учреждения  и   организации,   органы   местного
самоуправления  предоставляют  в  распоряжение  инициативной группы по
проведению схода граждан помещения  и  оборудование,  необходимые  для
подготовки   и  проведения  схода.  Аренда  помещений  и  оборудования
оплачивается за счет местного бюджета.

      Статья 9. Контроль за соблюдением Закона "О сходе граждан
                 Республики Северная Осетия-Алания".

     Контроль за   соблюдением  Закона  "О  сходе  граждан  Республики
Северная Осетия-Алания" осуществляют органы государственной  власти  и
местного  самоуправления.  В осуществлении такого контроля имеют право
участвовать представители  органов  государственной  власти,  трудовых
коллективов,   средств   массовой   информации,  политических  партий,
профсоюзов,  общественных объединений,  депутаты Парламента Республики
Северная    Осетия-Алания    и   представительных   органов   местного
самоуправления.

            Статья 10. Ответственность за нарушение Закона
         "О сходе граждан Республики Северная Осетия-Алания".

     Лица, препятствующие  путем  насилия,  обмана,  угроз  проведению
схода или участию в нем,  а также совершившие подлог документов  схода
привлекаются   к  административной  или  уголовной  ответственности  в
соответствии с действующим законодательством.

                Глава II. Подготовка к сходу граждан.

             Статья 11. Частота проведения схода граждан.

     Сход граждан созывается по мере необходимости,  но не чаще одного
раза в квартал.

              Статья 12. Право назначения схода граждан.

     Право принятия решения о  проведении  схода  граждан  принадлежит
главе  местной  администрации как по инициативе граждан,  так и по его
собственной инициативе.

          Статья 13. Обязательное проведение схода граждан.

     Глава местной администрации  обязан  разрешить  проведение  схода
граждан  по требованию не менее 10%  граждан,  имеющих право принимать
участие в сходе городского или сельского поселения.

     Статья 14. Реализация гражданами права требования проведения
                            схода граждан.

     1. Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении
схода принадлежит каждому гражданину или группе граждан, имеющих право
на  участие  в  сходе.  Граждане реализуют свое право на сбор подписей
добровольно и самостоятельно.
     2. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по
проведению схода,  образуемые из граждан в соответствии с  требованием
настоящего Закона.

       Статья 15. Образование инициативной группы по проведению
                            схода граждан.

     1. В целях  решения  вопроса  о  необходимости  проведения  схода
граждан  по  инициативе  граждан и для образования инициативной группы
могут проводиться собрания  граждан,  проживающих  на  соответствующей
территории.
     2. Инициативная группа по проведению схода граждан  образуется  в
составе руководителя, его заместителя и не менее 3-х членов группы.
     3. Руководитель инициативной группы по проведению  схода  граждан
составляет  и  не  позднее  чем  за  10  дней до намеченной даты схода
представляет  на  утверждение  главе  местной  администрации   варрант
(подписной  лист) - официальный документ,  в котором говорится о цели,
дате,  времени и месте проведения схода,  его  повестке  дня,  составе
инициативной группы.
     Варрант (подписной   лист)   подписывается    членами    местного
сообщества  собственноручно  и  заверяется лицом,  осуществляющим сбор
подписей.

     Статья 16. Принятие решение по варранту (подписному листу).

     1. Глава местной администрации рассматривает  варрант  (подписной
лист)  и сообщает руководителю инициативной группы по проведению схода
о принятом решении не позднее чем за пять дней до  времени  проведения
схода, указанного в варранте (подписном листе).
     2. Глава   местной   администрации   вправе   при   необходимости
предложить  обратившимся  с  варрантом (подписным листом) иные время и
место проведения схода.  Это решение может быть обжаловано в  порядке,
установленном действующим законодательством.

                 Глава III. Проведение схода граждан.

     Статья 17. Обеспечение условий для проведения схода граждан.

     Глава местной администрации обеспечивает необходимые условия  для
проведения схода граждан.

    Статья 18. Соблюдение законов и общественного порядка во время
                          проведения схода.

     При проведении схода организаторы и участники  обязаны  соблюдать
федеральные и республиканские законы, общественный порядок. Участникам
запрещается иметь при себе оружие,  а также специально  подготовленные
или  приспособленные предметы,  которые могут быть использованы против
жизни и здоровья людей.

               Статья 19. Правомочность схода граждан.

     Сход граждан признается правомочным  при  наличии  не  менее  50%
членов местного сообщества, обладающих избирательным правом.

           Статья 20. Открытие схода граждан и его решения.

     1. При наличии кворума сходом избираются председатель и секретарь
схода открытым голосованием.
     Председатель схода   объявляет   повестку  дня  и  ставит  ее  на
утверждение открытым голосованием.
     2. В  протоколе  схода  последовательно  фиксируются  обсуждаемые
вопросы,  выступления и принятые по ним решения в форме  постановления
или обращения.
     3. Решения по вынесенным на сход  вопросам  считаются  принятыми,
если  за  них  проголосовало большинство граждан,  принявших участие в
сходе.
     4. Если  на  сход выносились альтернативные варианты решения и ни
один из них не получил большинства голосов,  то их повторное вынесение
на сход может состояться не ранее чем через год.

        Статья 21. Опубликование и вступление в силу решения,
                     принятого на сходе граждан.

     1. Итоги схода  граждан  доводятся  до  населения  через  местные
органы  массовой  информации главой местного самоуправления не позднее
десяти дней со дня проведения схода.
     2. Вопросы  публикации  и  вступления  в силу принятых документов
схода разрешаются в порядке,  установленном  в  самих  решениях  схода
граждан.

           Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона.

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А.Галазов

     г. Владикавказ
     1997 г.