Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16.09.1996 № 240

 



           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 16 сентября 1996 г. N 240

                            г. Владикавказ


          О создании Института медико-биологических проблем
              в составе Государственного научного центра
                  Республики Северная Осетия-Алания


     В целях    развития    научных     исследований     в     области
медико-биологических   наук   в  соответствии  с  решением  президиума
Государственного научного центра Республики Северная Осетия-Алания  от
22    февраля    1996    года    N   2-05   и   концепцией   Института
медико-биологических наук,  разработанной инициативной группой  ученых
Северо-Осетинской государственной медицинской академии,  Правительство
Республики Северная Осетия-Алания

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Создать  Институт  медико-биологических  проблем   в   составе
Государственного  научного центра Республики Северная Осетия-Алания на
базе Северо-Осетинской государственной медицинской академии.

     2. Преобразовать Центр исследований по  выживаемости  человека  и
сохранению    генофонда    народов    Осетии   в   Медико-генетический
научно-практический центр (МГНПЦ) в составе  научно-исследовательского
Института медико-биологических проблем.

     3. Утвердить   концепцию   и   план  мероприятий  по  организации
Института медико-биологических проблем (прилагаются).

     4. Считать   основными   направлениями   деятельности   Института
медико-биологических проблем фундаментальные и прикладные исследования
с целью разработки и внедрения  правительственных  мер  восстановления
здоровья  населения и развития медико-биологической науки в Республике
Северная Осетия-Алания.

     5. Назначить директором  Института  медико-биологических  проблем
доктора    медицинских    наук,   академика   Международной   академии
энергоинформационных  наук   (МАЭН),   профессора   Салбиева   Казбека
Дахцикоевича.

     6. Поручить    Северо-Осетинской    государственной   медицинской
академии (Салбиев) и Северо-Осетинскому государственному  университету
(Магометов) размещение Института медико-биологических проблем.

     7. Президенту   Государственного   научного   центра   Республики
Северная  Осетия-Алания  Кусраеву   А.Г.   обеспечить   финансирование
мероприятий  по  организации Института медико-биологических проблем за
счет инвестиций по науке, согласно утвержденной смете.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Ю.Бирагов





                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
      по организации Научно-исследовательского института медико-
        биологических проблем (НИИ МБП) в составе ГНЦ на базе
        Северо-Осетинской государственной медицинской академии

---------------------------------------------------------------------------
| Nп/п |    Наименование мероприятия        |   Срок    | Ответственный   |
---------------------------------------------------------------------------
| 1.   | Разработка и утверждение учре-     |   март    | К.Д. Салбиев,   |
|      | дительных документов, органи-      |   1996    | В.Б. Брин       |
|      | зационной структуры, сметы         |           | Л.Г. Хетагурова |
|      | затрат на организацию, штатно-     |           |                 |
|      | го расписания института            |           |                 |
---------------------------------------------------------------------------
| 2.   | Регистрация НИИ, открытие          |  апрель-  | К.Д. Салбиев    |
|      | расчетного счета в банке, изго-    |    май    |                 |
|      | товление печатей и бланков         |    1996   |                 |
---------------------------------------------------------------------------
| 3.   | Решение вопросов по финанси-       |  апрель-  | А.Г. Кусраев    |
|      | рованию НИИ в составе ГНЦ          |    май    | К.Д. Салбиев    |
---------------------------------------------------------------------------
| 4.   | Решение вопросов по 1 этапу        |  апрель-  | К.Д. Салбиев    |
|      | размещения отделов и лабора-       |    май    | А.А. Магометов  |
|      | торий НИИ на производствен-        |   1996    |                 |
|      | ных базах                          |           |                 |
---------------------------------------------------------------------------
| 5.   | Комплектование НИИ МБП             | в течение | К.Д. Салбиев    |
|      | кадрами в соответствии со          |  1996 г.  |                 |
|      | штатным расписанием                |           |                 |
---------------------------------------------------------------------------
| 6.   | Подготовка помещений, прове-       | в течение | К.Д. Салбиев    |
|      | дение связи и сигнализации,        |   1996 г. | В.Б. Брин       |
|      | приобретение мебели и оргтехники   |           | Л.Г. Хетагурова |
---------------------------------------------------------------------------
| 7.   | Формирование  ученого совета       | май-июнь  | К.Д. Салбиев    |
|      | НИИ МБП в составе ГНЦ              |   1996    |                 |
---------------------------------------------------------------------------
| 8.   | Разработка и утверждение           |    май    | К.Д. Салбиев    |
|      | планов НИР института               |    1996   | Руководители    |
|      |                                    |           | отделов НИИ     |
---------------------------------------------------------------------------
| 9.   | Разработка и утверждение организа- |  апрель-  | К.Д. Салбиев    |
|      | ционных документов, регламентиру-  |    май    | В.Б. Брин       |
|      | ющих работу НИИ в составе ГНЦ      |   1996    | Л.Г. Хетагурова |
---------------------------------------------------------------------------
| 10.  | Организация работы НИИ МБП в       | в течение | К.Д. Салбиев    |
|      | соответствии с программами приори- |   1996 г. | В.Б. Брин       |
|      | тетных научных направлений         |           | Л.Г. Хетагурова |
---------------------------------------------------------------------------
| 11.  | Подготовка отчетов за 1996 г.      |  декабрь  | К.Д. Салбиев    |
|      |                                    |    1996   | руководители    |
|      |                                    |           | отделов         |
---------------------------------------------------------------------------





                              КОНЦЕПЦИЯ
                 научно-исследовательского института
                     медико-биологических проблем


     Как и   в   России   в  целом,  в  Северной  Осетии  имеет  место
существенное отставание развития фундаментальной  медико-биологической
науки  и,  соответственно,  внедрения  научных  достижений  в практику
здравоохранения. Между тем, только путем развития научных исследований
и  скорейшего  внедрения  в  практику  результатов  фундаментальных  и
прикладных  работ,  создания  приоритетных  технологий  и   разработок
возможно   решить   основные  проблемы,  стоящие  перед  обществом  по
сохранению и улучшению здоровья населения.  Это отставание обусловлено
прежде     всего     почти     полным    отсутствием    финансирования
медико-биологической науки ВУЗов, особенно фундаментального характера,
из  федерального  бюджета,  разрозненностью  научных направлений работ
сотрудников  СОГМА,  других   ВУЗов   и   специалистов   практического
здравоохранения  республики.  Решение  актуальных вопросов медицинской
науки   и   здравоохранения,   ликвидация    отрицательной    динамики
демографических процессов,  угрожающей существованию нации, изложенных
в  разработанной  учеными  СОГМА  национальной   комплексной   научно-
практической  программе  "Среда  обитания и здоровье населения РСО-А",
требуют  координирования  усилий  ученых  республики  и   определенных
финансовых затрат.
     Попытки решить  накопившиеся  проблемы  традиционными   способами
ведут  лишь  к  существенному  росту  экономических затрат на лечебные
мероприятия,  но не способны кардинально повлиять на ситуацию.  В этой
связи  необходимостью  становятся  национальная  программа  разработки
новых  медицинских  технологий  для  государственной  политики  защиты
здоровья населения РСО-А.
     На сегодняшний  день  во  весь  рост  встала  проблема  -  кризис
общественного  здоровья  населения  Осетии,  о котором свидетельствует
неуклонный рост ухудшения показателей здоровья нации.  Катастрофически
снижается рождаемость и продолжительность жизни,  особенно для мужчин;
мы располагаем статистически достоверными данными о повышении  частоты
врожденных  пороков  развития  среди  новорожденных  в последние годы;
растет число детей и взрослых с заболеваниями органов дыхания,  крови,
аллергией, туберкулезом и другими инфекционными болезнями, опухолями и
др.  патологией,  что  свидетельствует  о  падении   коллективного   и
индивидуального  иммунитета  жителей города,  особенно на территориях,
приближенных  к   промышленным   предприятиям   типа   "Электроцинка",
"Полимера" и др.  Кроме того в структуре здоровья практически здоровой
части  населения  растет  доля  лиц  с   доклиническими   нарушениями,
предрасположенностью  к  заболеваниям,  из  числа  которых  непрерывно
пополняются ряды больных с манифестными формами болезни.
     Но, состояние здоровья - основной показатель благосостоянии нации
и деятельности государственных органов,  обязанных  обеспечить  защиту
конституционных  нрав  граждан  на охрану здоровья.  Охрана здоровья -
приоритетная задача государства  и  общества  в  целом,  а  не  только
органов здравоохранения.
     Для решения обозначенной проблемы в республике есть  определенные
возможности.  Северная  Осетия  располагает  значительным  потенциалом
ученых высокой квалификации в области медико-биологических наук. Среди
них  более  12  академиков  и  членов-корреспондентов  международных и
Российской академий,  около 30 докторов  наук.  К  числу  предпосылок,
позволяющих  решить  проблему  относятся коллективы ученых-энтузиастов
СОГМА (в лице  руководителей  кафедр  и  лабораторий,  разрабатывающих
проблемы  здоровья  населения);  лаборатории кафедр и клиник,  ЦНИЛа с
разнообразным  и  ценным  оборудованием;  разработанные  и  готовые  к
внедрению   технологии   и   рекомендации   по  организации  здоровья,
изобретения и патенты, часть которых продолжает разрабатываться. Кроме
того,  есть  лаборатории  и  специалисты  в  СОГУ  и  Центре выживания
человека  и  сохранения  генофонда  населения.   Если   организационно
объединить   и  частично  реформировать  имеющиеся  научно-технические
возможности в Научно-исследовательский  институт  медико-биологических
проблем,  можно  существенно  продвинуться по пути достижения конечной
цели - восстановления и сохранения  здоровья  населения  с  улучшением
демографической ситуации.
     Однако, одного объединения недостаточно.  Уже  указывалось  выше,
что  более  пяти  лет государственного бюджетного финансирования науки
почти не ведется.  Реактивы и медикаменты катастрофически  вздорожали,
часть  научного  и  медицинского  оборудования в процессе эксплуатации
физически и морально устарела.  Необходимо укрепить материальную  базу
исследований,  сконцентрировать ее в единой организационной структуре,
повысив тем  эффективность  ее  использования.  Для  этого  необходима
финансовая поддержка Правительства через Государственный научный центр
на этапе учреждения и развертывания НИИ,  т.е.  в 1996 году в пределах
600  млн.руб.  Большая  часть  этих  средств  уйдет  на  укрепление  и
обновление  научно-производственной  базы  лабораторий   и   поддержку
перспективных   научных  проектов  и  ученых.  Остальная  часть  -  на
организацию научных контактов с российскими и международными  научными
центрами   и   оплату   труда   ученых.   Что   даст   такое  вложение
государственных средств?  Уже через 1 год начнет  эффективно  работать
коллектив  ученых,  целенаправленно  разрабатывающих  приоритетные для
нашей  республики   медико-биологические   проблемы.   Фундаментальные
исследования,  как  известно,  могут  дать  отдачу спустя 3-5 лет,  не
ранее.  Но вот прикладные,  например,  проект "Катрекс",  при  условии
своевременных инвестиций первых 1,5-2-х лет,  уже к концу 2 года дадут
существенную коммерческую прибыль,  которая  может  использоваться  на
дальнейшее  развитие  фундаментальной науки,  т.к.  авторы гарантируют
полную окупаемость проекта в течение 3-го года  от  начала  испытаний.
Затраты в области разработок лаборатории биомониторинга и традиционной
медицины,  помимо медико-социального  эффекта,  прогнозируют  реальную
коммерческую  прибыль  и возможный переход на полную самоокупаемость в
течение трех лет.  В перспективе совокупность исследований ученых  НИИ
обеспечит  переход к устойчивому развитию медико-биологической науки в
РСО-А:  будут выявлены ранее неизвестные механизмы  регуляции  функций
организма,  установлены возможные пути их нарушения и разработаны пути
коррекции; будут вскрыты причины отрицательного воздействия социальной
и     микросоциальной     среды    на    здоровье    детей,    изучены
медико-экологические аспекты формирования иммунодефицитных состояний у
новорожденных    детей,    определяющие   нарушения   реактивности   и
заболеваемость,   разработаны    и    внедрены    пути    профилактики
заболеваемости  и  оздоровления детского населения;  будут разработаны
способы  прогнозирования  и  управления  эпидемическим  процессом  для
профилактики  и ликвидации вероятных вспышек инфекционных заболеваний;
будут   предложены   принципиально   новые   методы    прогнозирования
заболеваемости  населения  и  выработаны  рекомендации по профилактике
заболеваемости  в  конкретных  группах  населения;  будет   разработан
комплекс мероприятий по диагностике,  лечению и реабилитации больных с
хирургическими заболеваниями органов брюшной полости;  будет  выявлена
роль основных факторов в развитии бесплодия,  патологии беременности и
родов  разработан  комплекс  мероприятий  по  профилактике  и  лечению
патологии   генеративной   функции   женщин;  будут  предложены  новые
биомедицинские технологии оценки вредного действия окружающей средь на
организм.
     Таким образом,  деятельность НИИ МБП приведет к повышению  уровня
квалификации  научных  кадров  республики,  установлению международных
связей между учеными,  созданию условий для вхождения ГНЦ в  структуры
РАН.
     На основании изложенного мы  предлагаем  признать  целесообразным
создание  НИИ  медико-биологических  проблем  в качестве госбюджетного
учреждения  в  составе  Государственного  научного  центр;  РСО-А  при
Северо-Осетинской государственной медицинской академии,  главной целью
которого    является    получение    и    использование    результатов
фундаментальных  и  прикладных  научных  исследований  для  разработки
национальной программы защиты здоровья  населения  Северной  Осетии  с
помощью  новых  биомедицинских  технологий,  и  вынести это решение на
заседание Правительства.
     Научно-исследовательский институт   медико-биологических  проблем
(НИИ МБП)  станет  межвузовской  научно-координационной  организацией,
определяющей   перспективы   развития   медико-биологической  науки  в
Северной  Осетии  для  обеспечения  медицинских   аспектов   концепции
устойчивого развития РСО-А.


              ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НИИ МБП
     1. Проведение  фундаментальных и поисковых научных исследований в
области медико-биологических наук.
     2. Разработка  новых методов и технологий диагностики,  лечения и
профилактики донозологических и нозологических форм нарушения здоровья
человека.
     3. Проведение прикладных научно-исследовательских работ в области
медицины,  экологии человека, на стыке наук, направленных на улучшение
демографической ситуации в РСО-А.
     4. Организация  системы  повышения  уровня научной квалификации и
подготовки  молодых  ученых,  содействие  формированию  научных   школ
медико-биологического  направления.  Организация  и проведение научных
конференций,   симпозиумов   и   семинаров   по   основным   проблемам
медико-биологических наук.
     5. Организация совместных  исследовательских  и  образовательских
проектов с ВУЗами РСО-А.
     6. Повышение  эффективности  использования  имеющейся   в   ВУЗах
материально-технической   базы   научных   исследований   и  улучшение
технического оснащения медико-биологической науки в РСО-А.
     7. Организация   регионального,  федеративного  и  международного
научного сотрудничества в области медико-биологических наук,  с  целью
информационного обмена,  участия научных организаций, ведущих ученых и
специалистов  в  совместных  научных   исследованиях   и   программах.
Организация  участия  в  конкурсе  Российских и международных грантов.
Формирование средств телекоммуникации.
     8. Организация и содействие издательской, научно-информационной и
патентно-лицензионной  деятельности  в  области   медико-биологических
наук.
     9. Организация   научного  обеспечения  и  внедрения  в  практику
наукоемких   высокоэффективных,   экологически   чистых    медицинских
технологий рекреации здоровья населения РСО-А.
     10. Экспертиза   научного   уровня,   практической  значимости  и
эффективности   новых   идей,   проектов   и   программ   в    области
медико-биологических   наук  на  начальных  стадиях  их  подготовки  и
реализации.  Представление  материалов  экспертизы  в  ГНИ  РСО-А  для
решения вопросов финансовой поддержки перспективных научных проектов и
программ коллективов и отдельных ученых.
     11. Привлечение    альтернативных    источников    финансирования
научно-исследовательских     проектов    и    программ    в    области
медико-биологических наук.
     12. Организация    системы   мер   по   охране   интеллектуальной
собственности,  защите  сведений,  полученных   в   процессе   научных
разработок  сотрудников  НИИ МБП и составляющих коммерческую тайну,  в
соответствии с существующим законодательством.


Академик МАЭН, член-корр.МАН ВШ,
заслуженный деятель науки РФ и РСО-А,
доктор медицинских наук
профессор                                       К.Д. Салбиев

Академик МАНЭБ,  член-корр. АЕН РФ,
заслуженный деятель науки РСО-А,
доктор медицинских наук,
профессор                                       В.Б. Брин

Академик МАЭН,
заслуженный деятель науки РСО-А,
доктор медицинских наук,
профессор                                       Л.Г. Хетагурова