|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17.07.1998 № 201ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 1998 г. N 201 г. Владикавказ О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 1998 год Правительство Республики Северная Осетия-Алания отмечает, что в республике за 1997 год положение на рынке труда остается сложным. По состоянию на 1 января 1998 года в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по РСО-Алания по вопросу трудоустройства обратились 11084 человека. Официальный статус безработного имели 9,1 тыс. чел., что на 2,1 % больше уровня 1996 года. Численность безработных, получающих пособие по безработице, снизилась на 4,2 % и на начало 1998 года составила 6,2 тыс. чел. или 68,8% от числа признанных безработными. Основной причиной этого фактора является ужесточение порядка и условий признания граждан безработными. Удельный вес безработных женщин в 1997 году составил 71,4 %, молодежи -38,9%. Действия службы занятости республики в 1997 году позволили: предоставить работу 723 гражданам, обратившимся в органы службы занятости, пройти профобучение 308 чел., предоставить возможность досрочного ухода на пенсию 276 чел. (53,3% женщин), сохранить рабочие места 1,2 тыс. чел. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1996 г. N 269 "Об утверждении Федеральной целевой программы " Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия до 2000 г." Департаментом федеральной государственной службы занятости РСО - Алания совместно с министерствами и ведомствами, главами местного самоуправления разработана Республиканская программа содействия занятости населения на 1998 год. Основная направленность мероприятий Программы определяется задачами государственной политики занятости, сформулированными Законом Российской Федерации от 20 апреля 1996 г. N 36 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, и связана с поддержкой и защитой граждан от безработицы. В целях усиления социальной ориентации экономики республики, достижения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния граждан республики, и обеспечения необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения республики на 1998 год. 2. Республиканским Министерствам и ведомствам, главам администраций местного самоуправления, руководителям предприятий и организаций принять меры по безусловному выполнению Программы содействия занятости населения и создания рабочих мест. 3. Главам администраций местного самоуправления Пригородного, Моздокского, Дигорского и Ардонского районов республики, в которых уровень безработицы превышает общереспубликанский, разработать дополнительные мероприятия по созданию рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды, женщины с малолетними детьми). 4. Департаменту федеральной службы занятости населения по РСО-Алания о ходе выполнения Программы проинформировать Правительство Республики Северная Осетия-Алания по итогам работы за I полугодие 1998 года. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания Шубина Н.Е. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров Согласовано Утверждена заместитель министра труда и постановлением Правительства социального развития Российской Республики Северная Осетия - Федерации Алания М.В.Москвина от 17 июля 1998 г. N 201 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ на 1998 г. Владикавказ, 1998 г. ПАСПОРТ Федеральной программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 1998 г. Наименование решения о - Закон Российской Федерации "О занятости разработке Программы населения Российской Федерации" Основные разработчики - Департамент Федеральной государственной Программы: службы занятости населения РСО - Алания, Министерство экономики РСО - Алания, администрации местного самоуправления. Цели и задачи - формирование благоприятных условий для Программы, важнейшие занятости населения и обеспечение рабочей силой целевые показатели предприятий путем экономической стабилизации, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров; - сдерживание роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства, финансовой поддержки работодателей, создающих новые рабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала; - расширение масштабов и усиление финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства; - совершенствование деятельности службы занятости по созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчению последствий долговременной безработицы, увеличению масштабов общественных и временных работ; - оказание материальной поддержки безработных граждан. Сроки реализации - в течение 1998 года. Программы Объемы и источники - финансовые затраты на реализацию Программы финансирования из Государственного фонда занятости населения составят свыше 33,6 млн.руб. Ожидаемые конечные - реализация Программы позволит: результаты реализации а) сдерживать уровень регистрируемой Программы безработицы пределах 5%; б) оказать посредничество в трудоустройстве 2,0 тыс. чет.; в) создать и сохранить более 5,0 тыс. рабочих мест; г) предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1 тыс. безработных граждан; д) провести профориентационную работу с 4 тыс. чел. е) обеспечить временное трудоустройство более 1,5 тыс. чел.; ё) поддержать предпринимательскую инициативу 50 чел.; ж) поддержать доходы 8 тыс. безработных граждан. Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за выполнением осуществляет Программы Департамент Федеральной государственной службы занятости населения совместно с заинтересованными министерствами и органами исполнительной власти. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста ( за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста). Занятые - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов , работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени; не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан; без оплаты на семейном предприятии. Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Подразделяются на активных незанятых (безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных ( пассивных) незанятых - тех, кто не ищет работу. Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может продать (применить) свою рабочую силу. Выделяются виды безработицы: сезонная обусловлена сезонным характером деятельности организации, скрытая (завуалированная) характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, способствует снижению производительности труда. Безработица распределяется по продолжительности, т. е. временная (до четырех месяцев) и хроническая ( свыше года). Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из их общей численности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости. Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах). Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных. Экономически неактивное население - часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, не считается занятой или безработной в течение рассматриваемого периода. Введение Основой для разработки Республиканской программы содействия занятости населения на 1998 год (далее именуется Программа) послужила Федеральная программа содействия занятости населения, разработанная в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 8 мая 1996г. N 570. Подготовка Программы осуществлялась, исходя из макроэкономических условий социально - экономического развитая Республики Северная Осетия-Алания, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда, разработанных Министерством экономики РСО-Алания, с учетом согласованных предложений министерств и ведомств, администраций местного самоуправления, в компетенции которых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы. Программа определяется как совокупность мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением. Целью реализации Программы является: достижение полной занятости экономически активного населения; организация профессионального обучения и переобучения работников для обеспечения потребности республики в трудовых ресурсах соответствующего качества; оказание социальной поддержки временно безработному населению, особенно его менее защищенным слоям ( молодежи, женщинам, демобилизованным военнослужащим и членам их семей, беженцам и вынужденным переселенцам); создание действенного организационно - экономического механизма, адекватного сложности решаемых задач. Занятость и рынок труда в переходами период Макроэкономические факторы и спрос на рабочую силу В 1997 г. в экономике Республики Северная Осетия-Алания наметились некоторые позитивные тенденции: снизились темпы инфляции, начался рост размера реальной заработной платы. Сократился объем произведенного ВВП по сравнению с 1996 г. и составил 95,4 %, а объем промышленной продукции увеличился за этот период на 2,4 %. Продолжается устойчивое сокращение спроса на рабочую силу, основные причины которого связаны с падением объемов производства в предыдущие годы и увеличением доли убыточных предприятий. На этом фоне ситуация в сфере занятости в 1997 г. не имела объективных предпосылок для улучшения. Изменение в сфере занятости Проводимые в республике реформы обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости населения. Численность экономически активного населения за 1997 г. составила 245 тыс. чел. или 36,8 % от общей численности населения республики. Продолжается процесс перераспределения кадров между предприятиями различных форм собственности и отраслей экономики. Межотраслевые переливы рабочей силы во многом определяются и дифференциацией в оплате труда работников различных отраслей экономики. С начала 1997 г. численность занятых всеми видами экономической деятельности уменьшилась на 8,7 %. Среднесписочная численность работников предприятий, учреждений и организаций республики в 1997 г. составила 163,1 тыс. чел. и сократилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 5,9 %. В 1997 г., наряду с сокращением численности работников, занятых в промышленности ( на 10,4 % ), строительстве ( на 16,7 % ), в сельском хозяйстве (на 8,5 %), образовании (на 1,6%), науке и научном обслуживании ( на 17,2 %), наблюдается рост численности работников, занятых в органах государственного управления ( на 4,8 % ), в связи (на 1,1 %). В 1997 г. частном секторе было занято более 57 тыс.чел.- 26,3% от всех занятых в экономике. Численность индивидуальных предпринимателей в 1997 г. составляла 23,1 тыс. чел., в том числе фермеров 1,4 тыс. чел. Развивается рыночная инфраструктура, банковская сфера и другие альтернативные направления занятости. С начала реформ наблюдалась тенденция к увеличению подвижности рабочей силы. В 1997 году с крупных и средних организаций выбыло по различным причинам 18,7% среднесписочной численности персонала. Из них 72,8% уволились по собственному желанию, 13,9% - по сокращению штатов. Общий объем выбытия компенсировался приемом новых работников - 74,5 %. Несмотря на сдерживание массового высвобождения рабочей силы, размер общей безработицы в республике, продолжает расти. Сокращение штатов на предприятиях и организациях не оказывает существенного влияния на рынке труда, так как только 14% от общего количества выбывших составляют сокращенные. Ситуация обостряется в связи с увольнением то собственному желанию - почти 73 % от общего количества выбывших. Наиболее существенные причины: низкий уровень оплаты труда, вынужденные неоплачиваемые отпуска. В истекшем году продолжался процесс высвобождения работников с предприятия оборонного комплекса. Численность промышленно-производственного персонала сократилась по сравнению с соответствующим периодом 1996 года на 15 %. В 1997 г. 5,1 тысячи работников (3,1 % от их среднесписочной численности ) крупных и средних предприятий работали в режиме неполного рабочего времени и 16,1 тыс. чел. ( 9,8 %) находились в вынужденных административных отпусках. Наибольшие размеры неполной занятости отмечались в промышленности, на транспорте, в строительстве. Так , ежемесячно 77 % работающих в режиме неполного рабочего времени и 74 % находившихся в отпусках по инициативе администрации приходится на промышленные предприятия, 5 и 1 %, соответственно, приходится на транспортные, 10 и 16% - на строительные организации. Общая продолжительность отпусков по инициативе администрации в 1997 г. составила 1511,2 тыс.чел./дней или 93,8 дня в расчете на одного работника, находившегося в отпуске. В течение последних трех лет сохраняется значительная часть работающих граждан, занятых неполное рабочее время и находящихся в неоплачиваемых или частично оплачиваемых отпусках по инициативе администрации. Общая динамика безработицы В последние два года произошло увеличение общей численности безработных на 25 тыс. чел. Ожидается, что к концу 1998 года общая численность безработных превысит 95 тыс. чел. На конец 1997 года, по оценке, не имели работы, но активно ее искали 85,5 тыс. чел. (более 28 % экономически активного населения ). Число безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составило 9 тыс. чел. , уровень регистрируемой безработицы по сравнению с 1995 г. снизился с 5,2% до 3,0%. Основные показатели безработицы (в среднем за год) тыс.чел. --------------------------------------------------------------------- | | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г.| | | (отчет) | (отчет) | (отчет) | -------------------------------------------------------------------- Безработные - всего 72,4 94,1 94,6 из них: зарегистрированы в службе эанятости 11,6 8,9 9,1 в процентах к экономически 5,2 3,6 3,0 активному населению в процентах к общей 16,0 9,5 9,6 численности безработных не зарегистрированы в службе занятости 60,8 85,2 85,5 Основная причина снижения численности безработных связана с финансовыми трудностями Государственного фонда занятости населения, которые привели к сбою налаженной системы выплаты пособий по безработице, сокращению объемов профессионального обучения безработных и участия их в общественных работах. Как следствие - снижение финансовой мотивации регистрации в качестве безработных. Состав безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости 1) по полу В 1996-1997 гг. не произошло заметных сдвигов в соотношении мужчин и женщин, обращающихся в службу занятости, и в общей численности зарегистрированных безработных, а также в каждой из групп: по причинам увольнения, причинам незанятости, уровня образования. Состав регистрируемых безработных по полу ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | женщины | мужчины | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 1.01.96 | 1.01.97 | 1.01.98 | 1.01.96 | 1.01.96 | 1.01.98 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Состав безработных По причинам незанятости - по собственному желанию 35,1 29,1 14,7 7,4 3,9 8,9 - высвобожденные работники 28,1 44,9 46,4 7,9 9,1 16,6 - выпускники общеобразовательных школ, 8,5 4,5 10,5 1,2 22 14 вузов и сред. спец-учеб. заведений по уровню образования - с высшим и средним спец. 23,3 24,9 26,4 3,7 7,1 6,8 образованием. - со средним общ. образованием 51,8 42,0 31,1 13,4 6,0 17,8 - не имеющие полного среднего 6,9 5,8 3,3 0,9 2,2 2,2 образования по возрасту - молодежь 16-29 лет 39,3 46,9 29,7 9,6 7,0 9,2 - лица среднего возраста 40,5 34,1 37,6 8,0 9,3 18,7 - лица предпенсионного 2,2 2,7 4,1 0,3 0,6 0,6 возраста Отдельные категории безработных - не приступившие к трудовой деятельности 10,1 8,6 8,3 2,8 1,3 1,4 - не имеющие профессии 11,7 13,8 8,0 2,0 2,7 2,6 (специальности) - не имеющие длительный (более года) перерыв в работе 15,1 14,6 16,3 5,8 2,2 9,0 2) по возрасту Возрастной состав безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости, за последние два года практически не изменился. Наметилась тенденция уменьшения доли молодежи в возрасте 16-29 лет в общей численности безработных и увеличение доли граждан в возрасте 30-54 лет. В настоящее время доля молодежи среди зарегистрированных безработных составляет 38,9%. Распределение зарегистрированных безработных по возрасту тыс.чел. ------------------------------------------------------------------------------------- | | 01.01.96 | % | 01.01.97 | % | 01.01.98| % | ------------------------------------------------------------------------------------- Численность 11,6 100 8,9 100 9,0 100 зарегистрированных безработных - всего в том числе: в возрасте 16-29 лет 5,7 49,1 4,8 53,9 3,5 38,9 предпенсионного возраста 0,3 2,6 0,2 2,2 0,4 4,4 других возрастов 5,6 48,3 3,9 43,8 5,1 56,7 3) по уровню образования Перемены на рынке труда и рост безработицы повысили требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработицы в зависимости от уровня имеющегося образования. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. Чтобы восстановить профессиональную мобильность и конкурентоспособность безработных граждан, службой занятости им предоставляется возможность приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется более чем по 30 профессиям и специальностям. Это расширяет возможности безработных граждан выдерживать профессиональный отбор. Благодаря этим мероприятиям, удельный вес безработных, не имеющих профессиональное образование ( имеющих среднее общее, неполное среднее, начальное образование), уменьшился с 73,3% в 1996 г. до 66,7% в 1997 г. Состав регистрируемых безработных по уровню образования тыс.чел. ------------------------------------------------------------------------------------- | | 01.01.96 | % | 01.01.97 | % | 01.01.98| % | ------------------------------------------------------------------------------------- Численность 11,6 100 8,9 100 9,0 100 зарегистрированных безработных - всего в том числе имеющих: высшее профессиональное образование 1,1 9,5 1,2 13,5 1,1 12,2 среднее профессиональное образование 2 17,2 1,7 19,1 1,9 21,1 начальное профессиональное 0,4 4,5 1,1 12,2 образование среднее общее образование 7,6 65,5 4,9 55,0 4,4 48,9 неполное высшее 0,9 7,8 0,7 7,9 0,5 5,6 образование 4) по продолжительности и формам Уровень регистрируемой безработицы сопровождается дальнейшим увеличением. Растет средняя продолжительность безработицы, увеличилась временная безработица (до 4-х месяцев) и хроническая (свыше года). В общей численности зарегистрированных безработных возросла доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в органах службы занятости от 8 месяцев до года ( с 24% до 25,3%). По состоянию на конец 1997 г. каждый третий имел статус длительно безработного (более года). Показатели регистрируемой безработицы в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда ( по состоянию на 1.01. 1998 г. ) -------------------------------------------------------------- | | Уровень | Средняя | | | регистрируемой | продолжительность, | | | безработицы, % | месяцев | -------------------------------------------------------------- РСО-Алания 3,0 7,6 в т.ч. г.Владикавказ 1,5 1,8 Алагирский район 3,4 6 Ардонский район 3,2 4,4 Дигорский район 9,6 4,7 Ирафский район 3,3 2 Кировский район 5,9 2,3 Моздокский район 4,2 10,3 Правобережный район 2,0 5,2 Пригородный район 15,7 22,1 Территориальное распределение безработицы Продолжает увеличиваться межрайонная дифференциация по уровню безработицы. Одним из основных факторов высокого уровня безработицы в районах на протяжении нескольких лет являются: несоответствие темпов роста численности населения и спроса на труд; массовый приток беженцев и вынужденных переселенцев. Если во Владикавказе, благодаря мощному промышленному потенциалу, оставался сравнительно низкий уровень безработицы (1,5%), то такие районы, как Пригородный (15,7%), Дигорский (9,6%), Кировский (5,9%), Моздокский ( 4,2%) находятся в кризисной ситуации в области занятости. За последние годы произошло резкое увеличение числа безработных, проживающих в сельской местности, если в начале 1994 г. численность составляла 2%, то в конце 1997г. - 45,3% . Увеличение масштабов безработицы в сельской местности в значительной степени связано с ликвидацией филиалов и цехов промышленных предприятий, сокращением в сфере социально-бытового обслуживания населения, из-за низкой рентабельности многих хозяйств. ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 1998 г. Расширение сферы приложения труда зависит главным образом от роста производства, инвестиций и капитальных вложений. Главная особенность в развитии занятости и рынка труда в 1998 г. будет заключаться в переходе к позитивной динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы. Начнет расти производительность труда в ряде отраслей, и уменьшаться накопленный потенциал скрытой безработицы, обозначатся прогрессивные сдвиги в профессиональной структуре занятых, повысится мобильность рабочей силы, а безработица, обусловленная кризисом производства, трансформируется в нормальную структурную безработицу. В 1998г. будет продолжена работа по стимулированию создания рынка рабочих мест на основе реализации "Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1998 г. На эти цели предусмотрено израсходовать 6 млн.руб. В прогнозируемом периоде следует ожидать определенной перегруппировки спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы: доля занятых в ней возрастет с 35% в 1997 г. до 36% в 1998 г. В отраслях материального производства доля занятых сократится с 65% до 64%. Доля убыточных предприятий в промышленности и строительстве по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась в 3,5%. В 1998 г. численность занятых в промышленности в общей численности работников народного хозяйства уменьшится с 10,4% до 9,8%. Ожидаются сдвиги в сельском хозяйстве. Расширяющаяся конкуренция между государственным и частным секторами создадут условия для стабилизации и роста численности работников сельского хозяйства в основном за счет занятых в личном подсобном хозяйстве, для которых этот вид деятельности является первичной и единственной занятостью. Наибольшие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов, страхования, пенсионного обеспечения, физической культуры и социального обеспечения (9,5%). Одновременно прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры , бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта и связи. Значительная часть вакансий будет открываться в тех новых сферах профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной специальной подготовки. В 1998 г. по республике общая численность занятых в экономике по прогнозным данным составит 218,1 тыс. чел. Прогнозируемый спрос на квалифицированные кадры Потребность экономики в квалифицированных кадрах в 1998 г. будет характеризоваться устойчивым спросом руководителей и специалистов в области управления и административно-производственного обеспечения (специалисты по экономике, финансам, коммерции , маркетингу и т.д.) . Уже в 1998 г. значительно повысится спрос на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента и анализа хозяйственной деятельности предприятий сферы материального производства - промышленности, транспорта, строительства, связи и т.д. В связи с развивающимся процессом информатизации общества повысится спрос на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями. Не будут испытывать сложности с трудоустройством представители профессионального отряда технических исполнителей, то есть лиц, обеспечивающих административно - техническую поддержку процессов управления. Таким образом необходимо уделить особое внимание решению проблемы подготовки квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросам на рабочую силу. Эта проблема в отличие от предшествующего периода должна решаться с позиции качественного развития людских ресурсов в долгосрочной перспективе. Отраслевые проблемы занятости С начала 1997 г. в республике численность занятых всеми видами деятельности уменьшилась на 8,7 %. Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий, учреждений сократилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 13%. С начала реформ наблюдалась тенденция к увеличению подвижности рабочей силы, главным образом перераспределение кадров между предприятиями различных форм собственности и отраслей экономики определялось дифференциацией в оплате труда. Наряду с сокращением численности работников, занятых в промышленности (на 10,4 % ), строительстве ( на 16,7 % ), в сельском хозяйстве ( 7,6 % ), образовании (на 1,6 %), науке и научном обслуживании (на 16,7 %), наблюдается небольшой рост численности работников, занятых в органах государственного управления ( 4,8 % ), в связи (1,1%). Электроэнергетика, газовая, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая отрасли промышленности будут характеризоваться относительно более высоким уровнем роста производства, чем промышленность в целом. Доля продукции цветной металлургии, на которую сохраняется спрос на внутреннем и внешнем рынках, увеличилась на 28.4 %. Наиболее острая ситуация с занятостью в предстоящие годы будет оставаться в легкой промышленности, машиностроении и предприятиях строительных материалов, где сократилось производство всех основных видов продукции. Удельный вес машиностроительной продукции в общем объеме производства уменьшился на 20,5 %. В среднем по отрасли легкой промышленности выпуск всех основных видов продукции сократился на 17%. Существенными факторами снижения спроса на рабочую силу в машиностроении и легкой промышленности в первую очередь остаются трудности со сбытом продукции и недостаточностью инвестиционной активности. Продолжается процесс высвобождения работников и с предприятий оборонного комплекса. В среднем за год численность промышленно-производственного персонала здесь сокращается на 15%. Сохраниться довольно существенное снижение численности занятых в лесной, деревообрабатывающей промышленности, если со стороны государства им не будет оказана финансовая поддержка для создания межсезонных производственных запасов, частичной компенсации затрат на содержание объектов социальной сферы. В связи с прогнозируемым сокращением численности работающих во многих отраслях экономики возникает проблема организации работы по их дальнейшему трудоустройству. Учитывая, что многие предприятия ликвидировали цеха, филиалы и подсобные производства в сельской местности, где практически отсутствует сфера приложения труда, эта проблема приобретает особую остроту. Прогноз безработицы В соответствии с прогнозом социально-экономического развития республики на 1998 г. рост регистрируемой безработицы не будет превышать 5 % экономически активного населения. Общая численность безработных составит в 1998 г. 94,6 тыс. чел. (3 % к экономически активному населению). Прогноз предложения рабочей силы в 1996-1998 годах (в среднем за год) тыс. чел. -------------------------------------------------------------------------- | | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | | |-----------------------------------| | | расчет | оценка | прогноз | -------------------------------------------------------------------------- Экономически активное население 244,1 301,1 301,1 Спрос на рабочие места занятое население 218 218 218,4 ( удовлетворенный спрос) Общая численность безработных (удовлетворенный спрос) 90,0 94,1 94,6 Зарегистрированных в органах службы занятости безработные (неудовлетворенный спрос) 8,9 9,1 11,5 Доля официально зарегистрированных безработных в общей численности безработных возрастет с 9,6% до 12% в 1998 г. Наиболее значительный рост численности безработных прогнозируется в Пригородном районе (17,0 %), Моздокском (6,5 %), Дигорском (10,1 %), Кировском (6,5 % ), Ирафском ( 4,5 % ). В них ожидается наибольший прирост уровня безработицы ( 1,2 - 2,0 % ). На 1.01.98 г. по уровню безработицы лидируют Пригородный район (15,7 % ), Моздокский район ( 4,2 % ), Дигорский район ( 9,6 %), Кировский ( 5,9 % ). КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА 1. Экономический кризис не вызвал обвальной безработицы, рост которой оставался умеренным . Однако первые симптомы экономической стабилизации не могут в ближайшее время позитивно сказаться на рынке труда. 2. Несоответствие между экономической динамикой и динамикой занятости населения остается. Спад производства и нарастания числа финансово-экономических проблем не сопровождались адекватным сокращением численности занятых. Производительность труда значительно снизилась. Многие организации стоят перед дилеммой : сокращение персонала в целях повышения эффективности производства или сохранение кадрового ядра (в том числе за счет сокращенного рабочего времени и административных отпусков) в ожидании экономического роста. 3. Ограниченные инвестиционные возможности создают опасность острого дефицита рабочих мест в ближайшие годы. 4. Обостряются проблемы трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, демобилизованных военнослужащих. 5. Происходит диверсификация занятости на частичную, временную , эпизодическую. Сохраняются значительные масштабы скрытой безработицы. Имеет место предложение рабочей силы "теневой" (недоступной налогообложению) в сфере экономики. 6. Система государственного профессионального образования недостаточно гибко реагирует на изменение спроса на рабочую силу. Увеличивается разрыв между требуемым работодателями профессиональным уровнем рабочей силы и квалификацией соискателей рабочих мест. 7. Ухудшающиеся условия труда ведут к снижению качества рабочего места, формируют непрестижные, трудно заполняемые рабочие места. Производственный травматизм расширяет группу граждан с ограниченной трудоспособностью, для которых подбор нового рабочего места затруднен. 8. Организации, находящиеся в кризисных условиях, теряют квалифицированных работников. Возникающий дефицит опытных обученных кадров становится дестабилизирующим экономическим фактором. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА Основные задачи государственной политики на рынке труда в 1998 г. Рынок труда в республике в 1998г. будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в 1996-1997 гг. Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся ростом численности безработных, в ближайшей перспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики. Республиканская политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на : - обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения; - переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; - достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест; - предупреждение массовой безработицы; - создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест с точки зрения условий труда и его оплаты; - развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; - рост мобильности трудовых ресурсов. К ключевым направлениям в республике по решению проблем занятости относятся: 1) преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направления капитальных вложений, как в перспективные развивающиеся отрасли, так и отрасли традиционной занятости; 2) экономическое стимулирование предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего в районах с напряженной ситуацией на рынке труда; 3) развитие гибких форм занятости; 4) дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы; 5) улучшения качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, заработной платы и использования рабочего времени; 6) сохранение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование имеющихся рабочих мест; 7) развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Инвестиции В 1997 г. на развитие экономики и социальной сферы республики использовано инвестиций 539,3 млрд. руб., что на 24 % меньше уровня 1996 г. 46,9 % объема инвестиций финансировалось за счет собственных средств предприятий и организаций. Инвестиции малых предприятий в основной капитал составили 4,6 млрд. руб. На бюджетные источники финансирования приходилось 53,1 % всех инвестиций, в том числе федерального бюджета 36,6 %. На строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов в 1997 г. использовано 40,7 % от общего объема инвестиций (произошло сокращение на 21,2% по сравнению с 1996г.). Доля инвестиций, направленных на развитие агропромышленного комплекса, в 1997 г. составила 17,2% от общего объема. В 1998 г. прогнозируется уменьшение удельного веса средств федерального бюджета в общем объеме инвестиций. Основным источником финансирования останутся средства предприятий. Повышение инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест, рассматривается в качестве одного из основных экономических приоритетов. Увеличению занятости населения должна способствовать сбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимость капитальных вложений как в отраслях обладающих высоким потенциалом экономического роста, так и в отраслях традиционной занятости, и стимулирующая более полное использование имеющихся рабочих мест и развитие малых предприятий. В целях повышения инвестиционной активности в республике предусматривается: - активизация инвестиционной деятельности предприятий по созданию и сохранению рабочих мест; - формирование инвестиционных средств при приватизации и расширении действующих предприятий. Развитие качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов Решение задач повышения качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов, предполагает: - развитие системы общего и профессионального образования. направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы; - восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, предоставление условий для самообучения; - развитие услуг по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения; - развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы; - развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых , но желающих изменить профиль работы . Профессиональная подготовка новой рабочей силы В условиях перехода экономики к рыночным отношениям важнейшим направлением социальной политики республики является создание эффективной системы подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров. Основная функция этой системы - подготовка кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики. Кроме того, эта система выполняет и другую важную функцию - снятие социальной напряженности в обществе, которая обусловлена безработицей - одной их острейших проблем порождаемых переходом к рынку. Недостаточная ориентация на изменение спроса рабочей силы ведет к росту несогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально - квалификационном разрезе. Необходимо учитывать региональные особенности с целью обеспечения высокого качества новой рабочей силы. В 1998г. для решения этой задачи в республике будет предусматриваться: - прогнозирование рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей; - ориентация профессиональной подготовки на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; - перепрофилирование части образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий; - согласовывание на республиканском и районном уровнях объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов с учетом потребности рынка труда; - приведение в соответствие с потребностями рынка труда профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров, ежегодно подготавливаемых в учреждениях профессионального образования; - переход на принцип планирования в подготовке рабочих и специалистов: - пересмотр квалификационных требований к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности, увеличение общетехнической подготовки и предусмотрение возможности для производственной стажировки; - формирование системы непрерывного профессионального обучения, включая обучение на рабочем месте. Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения является одним из важнейших направлений активной политики содействия занятости населения. Главной задачей этого направления является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда через приобретение ими новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков в целях последующего трудоустройства. В 1998 г. предполагается предоставить возможность прохождения профессионального обучения 1000 чел. Затраты фонда занятости на эти цели составят 700 тыс. руб. Для решения этих задач предусматривается: - обеспечить дальнейшее развитие гибкой, социально-ориентированной системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, соответствующей потребностям рыночной экономики; - совершенствовать планирование профессионального обучения безработных граждан на основе программно - целевого подхода к организации обучения различных социальных групп (молодежи, инвалидов, женщин, увольняемых в запас военнослужащих и членов их семьей, беженцев , вынужденных переселенцев, лиц, освобожденных из мест лишения свободы); - продолжить создание банков данных по актуальным профессиям и специальностям республиканского рынка труда; - расширить направления профессионального обучения и переобучения безработных граждан и незанятого населения, обеспечивающие возможность трудоустройства в сфере предпринимательства и самозанятости; - содействовать предприятиям и другим организациям в проведении опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников в целях их последующего трудоустройства на вакантные и вновь созданные рабочие места. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Переход к рыночной экономике предполагает значительные изменения в структуре занятости населения, существенное увеличение конкуренции на рынке труда, повышение требований работодателей к кандидатам на имеющиеся вакансии. В этих условиях профориентирование и психологическая поддержка населения являются одним из приоритетных направлений активной политики занятости. особенно в отношении безработных и незанятых граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Предусматривается, что такие услуги смогут получить не менее 3 тыс. граждан. На эти цели планируется выделить из Фонда занятости 100 тыс. руб. В 1998 г. предусматривается создание во всех городских и районных центрах занятости условий для оказания следующих услуг: - предоставление информации (о состоянии и перспективах рынка труда, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда, его особенностях, о возможности трудоустройства, получения профессии, специальности); - проведение профессиональной консультации (по выбору сферы деятельности , определению направления профподготовки, возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантов переобучения ); - оказание психологической поддержки (развитие навыков. адаптации безработных граждан, повышение самооценки и усиление мотивации к поиску работы). Политика предприятии в отношении персонала В 1998 г. в целях развития и рационального использования кадрового потенциала в республике будут приняты меры по: 1) совершенствованию структуры и качества рабочей силы, предусматривающие: - сохранение кадрового потенциала квалифицированных работников; - развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала; - пересмотр квалификационных требований к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности: - обновление кадров за счет приема профессионально обученной молодежи; 2) повышению трудовой мотивации работников, направленной на повышение их заинтересованности в росте эффективности труда и повышении качества продукции. 3) предотвращению массового высвобождения персонала с предприятий. В этих целях будут реализованы следующие меры : - развитие и сохранение перспективных рабочих мест; создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной территориальной мобильности рабочей силы; - создание условий для повышения качества рабочих мест; - стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения. КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СРЕДЫ Оплата труда Накопившиеся в последние годы проблемы в области оплаты труда в республике стали, одним из факторов дестабилизации роста безработицы. Основной объем просроченной задолженности по оплате труда на 01.01.98 г. приходился на предприятия сельского хозяйства - 35,1 %, промышленности - 31,2 %, организации строительства - 15,3 % . Наибольшая доля невыплаченных в срок средств на оплату труда в отрасли промышленности приходилась на предприятия цветной металлургии (35,7%) и машиностроения (29,3%). На долю задолженности из-за отсутствия бюджетного финансирования приходилось 6,5% общего объема задолженности. Почти 63% бюджетной задолженности приходилось на отрасли соцсферы, на транспортные - 22,6 %. Из общего объема просроченной задолженности предприятия государственной собственности составляют 30,4 % , Приоритетным направлением в области оплаты труда в республике в 1998 г. должно стать восстановление роли заработной платы, как основного источника доходов трудоспособного населения . Предстоит осуществить меры по ликвидации и недопущению задолженности по заработной плате в бюджетной сфере и по существенному ее сокращению во внебюджетном секторе экономики, совершенствованию механизма регулирования оплаты труда . Основными задачами в области политики оплаты труда, непосредственно влияющими на стабилизацию занятости населения являются: - последовательное повышение роли заработной платы в доходах трудоспособных граждан; - усиление стимулирующей роли заработной платы на основе повышения гарантии в оплате труда со стороны работодателей; - совершенствование тарифной системы, сокращение необоснованных различий в уровне заработной платы; регулярный пересмотр тарифных ставок , их приближение к прожиточному минимуму. Условия труда В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочей среды, повышения экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, снижения и профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 1998г. предусматривается: - дальнейшее совершенствование нормативной базы по охране труда; - разработка и реализация комплекса мероприятий по решению проблемы улучшения охраны и условий труда; - создание системы условий заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и снижения травматизма на производстве и профессиональных заболеваний. Социальный диалог на рынке труда Изменение социальной роли работников, и работодателей требует ускоренного решения вопросов становления и развития социального партнерства, как эффективной системы договорного регулирования социально- трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров. В настоящее время возрастает ответственность работодателей за сохранение кадрового потенциала предприятии, создание и сохранение рабочих мест, внутрипроизводственное обучение работников, защите работников от безработицы, предоставление социальных гарантий высвобождаемым работникам. В современных условиях возрастает роль договорных отношений не только по вопросу регулирования оплаты труда, но и упорядочения внутрипроизводственных отношений, повышение эффективности труда и его производительности, регулирование процесса высвобождения работников, формирования открытого рынка труда. В первоочередном порядке предусматривается: - повысить роль работодателей и представителей коллективов работников в решении вопросов организации рабочего времени, заработной платы и защиты от дискриминации при найме и увольнении , обеспечении опережающего обучения работников; - установление порядка и условий стимулирования работодателей. участвующих в расширении производства и создании новых рабочих мест; - усиление роли работодателей в вопросах содействия занятости и повышения их ответственности за нарушение коллективных договоров и соглашений по этим вопросам. Политика на рынке труда В 1998 г. предусматривается реализация комплекса мер на республиканском уровне по сдерживанию роста безработицы. Будет продолжено оказание поддержки развитию малого предпринимательства в сфере услуг и агропромышленного комплекса. Нуждается в разработке конкретных мер проблема обеспечения занятости населения, проживающего в сельской местности. На занятость населения, проживающего в сельской местности. помимо общих для всей экономики факторов, существенное влияние оказывает ряд специфических моментов : - ограниченность сферы приложения труда ; - территориальная разбросанность сельских поселений; - отсутствие нормального транспортного сообщения , снижающего возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах; - сезонные колебания в спросе на рабочую силу в агропромышленном комплексе. Содействию занятости населения, проживающего в сельском местности будет способствовать, принятие и реализация следующих мер : - создание благоприятных условий для развития частных и кооперативных форм деятельности в сфере социально - бытового обслуживания; - организация специального обучения сельских жителей, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью; - распространение всех форм и методов поддержки малого бизнеса на развитие ремесленных производств и народных промыслов; - осуществление подготовки кадров по интегрированным профессиям для аграрного комплекса, социальной сферы и др. с ориентацией на их профессиональную мобильность. В целях более эффективной реализации политики на рынке труда республики будет осуществляться совершенствование деятельности органов государственной службы занятости населения по сокращению длительной безработицы, дальнейшему формированию и использованию банка вакансий, налаживанию в этих целях непосредственных контактов с работодателями. В сфере республиканской политики занятости населения предполагается: - повысить роль органов государственной власти, органов местного самоуправления в решении специфических региональных проблем рынка труда; - реализовать меры по сдерживанию безработицы в республике; - осуществлять меры по смягчению отрицательных последствий массовой безработицы и социальной поддержке безработных; - разработать и реализовать меры по совершенствованию организации работы органов службы занятости с предприятиями и организациями в части согласования их кадровой политики с политикой занятости, проводимой в республике; Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев . На 1 января 1998 г. на территории республики было зарегистрировано 38 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, включая 1,9 тыс. вынужденных переселенцев из Пригородного района. Наибольшее количество беженцев и вынужденных переселенцев прибыло из Грузии - 75% от общего числа, из Таджикистана - 6,6 %, из Чечни -6,4 %. Содействие занятости данной категории граждан осложняется необходимостью создания условий для приема и размещения мигрантов стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению. Решению острых проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать: - стимулирование рационального территориального распределения потока беженцев и вынужденных переселенцев; - квотирование ежегодного приема беженцев и предоставление временного убежища; - создание рабочих мест в местах компактного поселения вынужденных переселенцев; - стимулирование переезда вынужденных переселенцев в сельскую местность с учетам их положений; - оказание услуг государственной службой занятости безработным беженцам и вынужденным переселенцам, в том числе связанных с профессиональным обучением; УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Информация о рынке труда Динамическое развитие рынка труда создает возможности для самостоятельного поиска работы населения без обращения в органы государственной службы занятости. Вместе с тем имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения. В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовленные решения в области кадровой политики организаций. Предполагается расширить сведения о возможностях трудоустройства, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Эти сведения распространяются непосредственно в центрах занятости, а также через средства массовой информации. В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения конъюнктуры в сфере занятости в 1998 г. получит свое предложение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей: - реализацию мероприятий по модификации и улучшению системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости; - информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации; - дальнейшую информацию службы занятости для повышения качества обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости, включая сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице. Содействие в трудоустройстве Общее сокращение вакансий сужает возможности трудоустройства. Вместе с тем принципиально важно максимально эффективно использовать имеющийся потенциал вакантных рабочих мест, чтобы минимизировать время поиска гражданином работы, сократить период безработицы и период заполнения вакансий на предприятиях. С этой целью служба занятости будет продолжать оказывать следующие услуги: - информирование граждан о возможностях трудоустройства; - подбор подходящего рабочего места и работников по запросу работодателя; - предоставление гражданину возможности выбора различных форм и видов занятости; - проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; - обучение навыкам работы и специальные формы интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Основными принципами организации работы по содействию в трудоустройстве являются: индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в службу занятости в цепях поиска подходящей работы, стремление оказать им квалифицированную помощь, минимизация периода поиска работы. По прогнозам 1998 г. в органы государственной службы занятости, за содействием в трудоустройстве, обратятся около 5 тыс.чел., из которых будут трудоустроены более 2 тыс. чел. В 1998 г. для активизации трудоустройства неработающих граждан будут реализованы программы социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт". Основные цели этих программ - дополнительное повышение шансов трудоустройства, преодоление негативных последствий безработицы, социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы, восстановление мотивации к труду. Временная занятость и общественные работы Дефицит рабочих мест может быть частично снижен за счет предоставления незанятым гражданам (на период активного поиска ими постоянного места работы) возможностей временной занятости, что также позволит поддержать доходы безработных, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, или не имеющих опыта работы. Одной из форм временной занятости являются общественные работы. В 1998 г. общественными работами и различными формами временной занятости предполагается занять около 4,3 тыс. чел. При этом основное внимание будет уделено организации общественных работ в районах с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем безработицы, преимущественно поддерживая развитие социальной сферы в этих районах. В целях реализации общественных работ предусматривается: - расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей районов; - усиление социальной направленности общественных работ, в первую очередь, с привлечением для участия в таких работах граждан, нуждающихся в социальной поддержке (длительно безработных, многодетных и одиноких родителей и т.д.). Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативе В целях оказания содействия безработным гражданам в развитии самозанятости и малого предпринимательства, адаптации этих граждан в условиях рынка труда, а также создания альтернативных возможностей для трудоустройства безработных граждан, в 1998 г. будет оказана поддержка около 50 гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело. В перечень основных направлений действий службы занятости в 1998 г. включаются: - согласование действий службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости безработных граждан и созданию для них новых рабочих мест путем поддержки предпринимательской деятельности; - повышение координирующей роли службы занятости при реализации республиканских программ занятости совместно с другими заинтересованными сторонами, оказывающими безработным гражданам помощь в организации собственного дела; - сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан к организации собственного дела ; - обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой, финансовой, организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. На 1.01.98 г. численность работающих инвалидов составила 877 чел. В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в обшей численности составляет 32,4 %. Основной целью политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью . Для достижения постановленной цели предусматривается: продолжить работу по содействию занятости, профессиональной ориентации переобучения, адаптации к трудовой деятельности, стимулирования работодателей трудоустраивающих инвалидов, направлению средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате инвалидов. На эти цели предполагается израсходовать 1500 тыс.руб., что позволит трудоустроить около 400 инвалидов; - содействие временной, самостоятельной занятости инвалидов и поддержка их предпринимательской деятельности; - введение 3 % квоты для приема на работу инвалидов и в случаях невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов обязательной платы за каждого нетрудоустроенного в рамках квоты инвалида; - координирование действий государственных и общественных организаций в области содействия занятости инвалидов. Поддержка граждан уволенных с военной службы, и членов их семей Граждане, уволенные из Вооруженных Сил отличаются мобильностью и высоким образованием, и большая их часть в предшествующие годы трудоустраивалась самостоятельно. Данная программа призвана обеспечить социальную защиту граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность, а также более эффективное, использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности . Ожидаемые результаты: - переподготовка по гражданским специальностям и обеспечение занятости за 1998 год - более 60 чел. Финансовые затраты в 1998 г. из средств Фонда занятости составят 450 тыс.руб. Средства фонда занятости населения будут направленны на : - профессиональную подготовку с последующим трудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей. - оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; - расширение сети специализированных учебных центров осуществляющих переподготовку граждан, уволенных с военной службы , и членов их семей. Поддержка длительно безработных граждан Характерной чертой регистрируемой безработицы является увеличение численности длительно безработных граждан. Это вызвано нарастанием проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, лиц освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. В 1998 г. для активации поиска места работы и социальной адаптации длительно безработных граждан предусматривается реализация программ "Новый старт" и "Клуб ищущих работу". Это позволит охватить более 2 тыс.чел. Расходы на эти цели составят 150 тыс. РУб. Основные цели программ: повышение шансов трудоустройства: преодоление негативных последствий безработицы; социальная адаптация длительно безработных граждан; формирование навыков самостоятельного поиска работы; восстановление мотивации к труду. Содействие занятости молодежи. В 1998 г. численность молодых граждан, предлагающих рабочую силу на рынке труда, будет увеличиваться. Ожидается также дальнейший рост численности безработной молодежи, зарегистрированной в органах службы занятости. Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежи должно стать создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. В этих целях предусматривается: - совместно с Министерством общего и профессионального образования республики провести корректировку перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка молодежи в общеобразовательных и профессиональных учебных учреждениях и количества выпускаемых молодых специалистов с учетом спроса на рабочую силу; - начиная с 1998 г. разрабатывать на республиканском уровне прогноз потребности экономики в кадрах, а также прогноз трудоустройства молодежи, оканчивающей образовательные учреждения; - разработать и реализовать меры по экономическому стимулированию работодателей , которые принимают на работу выпускников образовательных учреждений, а также создают на производстве ученические рабочие места для молодежи; - продолжить создание с участием молодежных организаций (объединений) и органов исполнительной власти специализированных молодежных бирж труда ( центров) по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников учебных заведений , включая инвалидов, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - проводить широкое информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии (специальности) для последующего трудоустройства , в том числе с помощью организации " ярмарок вакансий" и учебных мест для молодежи с обязательным участием в них профконсультантов. Временная занятость несовершеннолетних граждан В 1998 г. в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу 1,3 тыс. несовершеннолетних граждан. Расходы на эти цели составят 500 тыс. руб. В этот период будет продолжена работа по совершенствованию реализации программы, в частности, - совершенствование порядка и условий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, местные органы исполнительной власти, органы системы образования, комитеты по делам молодежи и др.), совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест, создание специализированных предприятии для организации временной занятости несовершеннолетних, что позволит устранить причины, сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категории граждан. Содействие занятости выпускников учебных заведений. В 1998 г. продолжится реализация программы " Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более трех месяцев в возрасте 16-26 лет включительно, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умение и навыки для повышения конкурентоспособности на рынке труда и получения постоянного места работы. В 1998 г. программой будет охвачено около 100 выпускников различных учебных заведений, с последующим их трудоустройством. Содействие занятости женщин В общей численности безработных женщины составляют 71,4 %. Трудности переходного периода, затянувшееся формирование механизмов регулирования рынка труда, еще более обостряют проблему участия женщин в общественном производстве, усиливая дискриминационные тенденции. Сегодня они наименее конкурентоспособные на рынке труда. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабозащищенные категории женщин - женщины, имеющие малолетних детей или детей - инвалидов, выпускники образовательных учреждений. не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих. Характерно для женской безработицы и то, что среди потерявших работу женщин значительная часть с высшим и средним образованием. В целях уменьшения остроты проблем занятости женщин в 1998 г. предусматривается: - максимально возможное трудоустройство молодых женщин. завершивших образование в высших и средних профессиональных учебных заведениях, если полученная специальность отвечает современным требованиям: - усиление социальной поддержки многодетных семей, по причине чрезмерно низкого уровня доходов в таких семьях; - всемерное развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры, с достаточной продолжительностью, прежде всего для молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, поскольку значительная ее часть не имеет профессии; - создание и развитие производств, применяющих различные режимы занятости женщин, в первую очередь организации сферы услуг, возрождение национальных промыслов, туризма, зон отдыха. Содействие трудовой занятости осужденных и лиц , освобождающихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Освобожденные из учреждений уголовно - исполнительной системы сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места . Ожидается, что в 1998 г. в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 60 граждан этой категории. В 1998 г. предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет реализации мер по профессионально- трудовой адаптации граждан, освобождающихся из учреждений уголовно - исполнительной системы и их трудоустройства, в том числе введения механизма квотирования рабочих мест. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения Материальная поддержка безработных В течение 1998 г. в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры: - выплата пособия по безработице 8 тыс. чел. При этом расходы на эти цели составят 16 млн.руб. ; - оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей, данными услугами воспользуются около 500 чел., расходы составят 3,5 млн.руб.: - оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан предусматривается для 1 тыс.чел. с общими расходами на эти цели 1,5 млн.руб.; - досрочный выход на пенсию безработных граждан, такой возможностью воспользуется около 500 чел. расходы на эти цели составят 2 млн.руб. Оказание помощи членам семей безработных Одним из направлений деятельности органов службы занятости по поддержке доходов безработных граждан предусмотрены мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан в целях предоставления им равных прав и возможностей на отдых и оздоровление. В 1998 г. предполагается организовать отдых и оздоровление около 100 детей, затраты на эти цели составят 100 тыс.руб. Преимущественным правом на получение средств, будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста , детей-инвалидов, одинокие и многодетные родители. Ресурсные обеспечения Программы Финансирование мероприятий программы будет осуществляется за счет средств фонда занятости населения РСО-Алания , а также за счет средств федерального фонда занятости. В 1998 г. затраты фонда занятости населения на реализацию Программы составят 33,6 млн. руб. (при нормативе отчислений 1,5 % от средств направляемых на оплату труда ). В 1998 г. в Фонд занятости РСО-Алания ожидаются поступления страховых взносов в сумме 16,6 млн. руб. В виду высокой дотационности Республики выделение средств из Республиканского бюджета для пополнения фонда занятости практически нереально. Восполнение дефицита бюджета Фонда занятости РСО-Алания возможно лишь за счет федеральной части Государственного Фонда занятости. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы в 1998 г. позволит: - сформировать условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров. деятельность государственной службы занятости; - создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу. смягчения последствий долговременной безработицы; - сдержать неконтролируемый рост численности безработных. Также реализация Программы в 1998 г. позволит: - сдержать уровень официальной безработицы в пределах 5 %; - оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 16 тыс. чел.; - сбалансировать спрос и предложений рабочей силы на рынке труда путем заполнения вакансий ; - обеспечить трудоустройство на временные работы 1,5 тыс. чел.; - поддержать предпринимательскую инициативу 50 чел.; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знании 1 тыс. безработных граждан; - провести профориентационную работу с 4 тыс.чел.. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией программы содействия занятости населения осуществляется Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения РСО - Алания совместно с заинтересованными министерствами с участием Администрации местного самоуправления. Приложение N 1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 1998 г. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | | | | | п/п | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ | Ответственные за исполнение | Сроки исполнения | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | I | Развитие качества рабочей силы | | | | через непрерывное образование | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Обеспечить развитие систем. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | - общего и профессионального образования | | | | |в соответствии с требованиями рынка труда | Министерство образования | в течение года | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | - внутрипроизводственного обучения | отраслевые министерства и | | | | | ведомства | то же | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | - образовательных услуг для безработных | | | | | граждан | за счет ДФГСЗН | то же | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Выпустить справочник с перечнем молодежных | Государственный комитет | | | | организаций, оказывающих услуги в области | по делам молодежи, | III кв. | | | трудоустройства учащихся и безработной | ДФГСЗН Минист. образования | | | | молодежи | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Расширить объем трудового обучения | Государственный комитет | | | | школьников в учебно-производственных | по делам молодежи, | | | | комбинатах профессиям, имеющим спрос на | Министерство труда | в течение года | | | рынке труда. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 4. | Продолжить работу по организации | ДФГСЗН, Гос.ком. | | | | молодежных бирж труда | по делам молодежи. | то же | | | | Мин. образования | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 5. | Осуществить мероприятия по дальнейшему | ДФГСЗН, Министерство | | | | расширению профконсультационной работы с | образования | | | | учащимися общеобразовательных учреждений и | | | | | незанятой молодежью, обеспечение получения | | II кв. | | | профобразования молодежи до 18 лет, не | | | | | имеющей профессии, специальности , до | | | | | начала трудовой деятельности | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 6. | Вносить для обсуждения на заседании | | | | | Республиканского координационного Комитета | | | | | содействия занятости вопросы, направленные | | | | | на повышение качества, конкурентной | ДФГСЗН | ежеквартально | | | способности и мобильности трудовых | | | | | ресурсов, снижение роста напряженности на | | | | | рынке труда. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7. | Продолжить проведение ежегодных семинаров | ДФГСЗН | | | | руководителей, мастеров производственного | Министерство труда, | | | | обучения, преподавателей на базе которых | Министерство | III кв. | | | осуществляется профобучение безработных и | образования | | | | незанятого населения. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 8. | Проанализировать учебные планы и программы | ДФГСЗН. | | | | с целью внесения изменений в организацию | Министерство труда, | III кв. | | | профобучения безработных. | Министерств о образования. | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 9. | Провести анализ выпуска 1997-1997 гг. | Министерство образования. | II кв. | | | учебного года из профучебных заведений. | ДФГСЗН | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | II | Поддержка предпринимательства | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Содействовать предпринимательской | | | | | деятельности путем предоставления субсидий | ДФГСЗН | в течение года | | | для организации собственного дела | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Обучение основам предпринимательской | | | | | деятельности: | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | - незанятых граждан ( молодежи, женщин ) | | | | | и граждан подлежащих высвобождению с | ДФГСЗН | | | | предприятий | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | - военнослужащих, граждан уволенных с | ДФГСЗН, | | | | военной службы. | Министерство образования, | по мере | | | | органы исполнительной власти | необходимости | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Предусматривать первоначальное выделение | органы исполнительной | | | | земельных участков безработных гражданам | власти | по мере | | | для крестьянских, фермерских и личных | | необходимости | | | хозяйств. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- |III. | Повышение эффективности трудоустройства | | | | незанятого населения | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Своевременно представлять в городские и | Руководители предприятий, | | | | районные отделы занятости сведения о | первичные профкомы | постоянно | | | вакантных должностях | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Своевременно укомплектовать вновь вводимые | | по заявкам | | | рабочие места квалифицированной рабочей | отделы занятости населения | работодателей | | | силой из числа безработных граждан | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Проведения ярмарок свободных рабочих мест | отделы занятости населения, | | | | и вакантных должностей | руководители предприятий, | по мере | | | | организаций, учреждений | необходимости | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | IV. | Организация общественных оплачиваемых работ| | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 4. | Создавать рабочие места для привлечения | администрации местного | | | | безработных граждан к создаваемым | самоуправления совместно | в течение года | | | общественным работам ( 1.5 тыс.раб.мест) | с заинтересован. | | | | | предприятиями и организациями | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 5. | Вносить в установленном порядке | | | | | предложения о предоставлении льгот по | филиалы занятости | | | | налогу на прибыль, выделение дотаций, с | населения по районам | по мере | | | субсидий предприятиям, активно | | необходимости | | | содействующим органам по проведению | | | | | общественных работ. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | V. | Улучшение функционирования рынка труда | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Внести изменения в порядок работы | | | | | городской и районных отделов занятости в | | | | | части оказания содействия в | ДФГСЗН | II кв. | | | трудоустройстве незанятым гражданам, | | | | | особенно длительно безработным. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Проводить работу направленную на | | | | | взаимодействие органов службы занятости | | | | | с работодателями по подбору подходящей | ДФГСЗН | постоянно | | | работы гражданам и необходимых работников | | | | | для организаций | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Реализовать меры направленные на | ДФГСЗН | постоянно | | | совершенствование : | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | - системы информирования граждан и | | | | | работодателей о возможности | | | | | трудоустройства и тенденциях спроса и | | | | | предложениях рабочей силы и рабочих мест | | | | | - системы трудоустройства граждан и банков | | | | | данных о вакансиях | ДФГСЗН | в течение года | | | - механизма субсидирования незанятости | | | | | отдельных категорий граждан, особо | | | | | нуждающихся в социальной защите и | | | | | испытывающих трудности в поиске работы | | | | | (молодежи, инвалидов и длительно | | | | | безработных граждан ) | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 4. | Оказать содействие в создании | | | | | дополнительных рабочих мест для | Министерство образования, | | | | гарантированного трудоустройства | органы исполнительн. | III кв. | | | выпускников ВУЗов и среднего | власти | | | | профессионального образования | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 5. | Обеспечить комплексные меры по организации | ДФГСЗН, | | | | временного трудоустройства и занятости | Министерство образования | II кв. | | | несовершеннолетних граждан | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | VI. | Социальная интеграция и поддержка граждан | | | | с особыми потребностями | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Подготовить предложения по | | | | | совершенствованию порядка квотирования | ДФГСЗН | июнь-август | | | рабочих мест на предприятиях и других | | | | | организациях для инвалидов | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Активизировать работу с инвалидами по | Министерство труда и | | | | проблемам профессиональной реабилитации и | социальной защиты, ДФГСЗН | постоянно | | | содействию их занятости | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Осуществить меры по содействию | | | | | занятости граждан особо нуждающихся в | | | | | социальной поддержке: | | | | | - одиноких и многодетных родителей, | | | | | воспитывающих несовершеннолетних детей | Государствен. комитет | по мере | | | - семей, воспитывающих детей - инвалидов | по делам молодежи, | необходимости | | | - семей в которых оба родителя признаны | ДФГСЗН | | | | безработными | | | | | - подростков достигших 15 лет и изъявивших | | | | | желание трудиться на постоянной основе | | | | | - содействия временной занятости подростков| | | | | в свободное от учебы время( организация | | | | | молодежно-трудовых отрядов ) | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 5. | Провести аттестацию рабочих мест с | Министерство труда | II, III | | | вредными и опасными условиями труда женщин | и социальной защиты | кварталы | | | детородного возраста | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 6. | Организовать практику выездных | | | | | профконсультаций на предприятиях, где | | | | | намечается высвобождение работников для | ДФГСЗН | в течение года | | | работы с отдельными социальными группами | | | | | населения ( молодежи, женщин, инвалидов) | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7. | Создать в военкоматах внештатные | | | | | справочно-консультационные пункты для | ДФГСЗН, Республиканский | III квартал | | | проведения профориентации военнослужащих, | военный комиссариат | | | | подлежащих увольнению из ВС | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 8. | Организовать обеспечение справочно - | | | | | консультационных пунктов информацией, | ДФГСЗН, Республиканский | | | | необходимой для осуществления | военный комиссариат | по мере | | | профориентационной работы с | | необходимости | | | военнослужащими, а также методической | | | | | литературой. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 9. | Реализовать меры по содействию занятости | | | | | лиц, освобождаемых из учреждений уголовно- | ДФГСЗН, МВД Республики | по мере | | | исполнительной системы, их социальной и | | необходимости | | | трудовой адаптации. | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 10. | Оказать помощь безработным гражданам в | ДФГСЗН, | | | | организации летнего отдыха и оздоровления | Министерство образования | июнь-август | | | их детей | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ-ОСЕТИЯ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN п/п | Наименование действий и | ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ | Количество | | | программ | | человек, | | | | | охваченных | | | | | программами | | | | | 1998 г. | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | I. Целевое поощрение трудоустройства реабилитации граждан, | | особо нуждающихся в социальной защите | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1.1. | Организация занятости | Целевая поддержка безработных граждан, направленная на | 50 | | | безработных граждан | гарантированное трудоустройство путем предоставления на | | | | | конкурсной основе финансовой помощи работодателям, | | | | | создающим дополнительные рабочие места. | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1.2. | Организация занятости | Приобретение безработными гражданами навыков активного | 50 | | | длительно безработных | поиска работы, предоставления им практической | | | | граждан:"Клуб ищущих | возможности реализовать полученные навыки. Создание | | | | работу", "Новый старт" | условий для гарантированного трудоустройства. | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1.3. | Частичная компенсация | Стимулирование создания дополнительных рабочих мест | 100 | | | расходов работодателей | для инвалидов | | | | по оплате труда инвалидов | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1.4. | Субсидирование | Создание условий для организации трудоустройства | 100 | | | занятости длительно | граждан, особо нуждающихся в социальной защите | | | | безработных граждан | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | II. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2.1. | Программа "Молодежная | Расширение возможностей трудоустройства ч приобретения | 1000 | | | практика" | проффесиональных знаний, навыков и умений выпускников | | | | | образовательных учреждений | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | III. Содействие временному трудоустройству граждан | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.1. | Программа временной | Смягчение напряженности на рынке труда. Оказание | 4,3 | | | занятости и | материальной поддержки гражданам (в первую очередь | | | | общественных работ, в | безработным ), сохранение мотивации к труду длительно | | | | том числе : | безработных граждан, содействие приобретению трудовых | | | | | навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность, | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.2. | Организация | Материальная поддержка граждан, участвующих в | 1,5 | | | общественных работ | общественных работа в период активного поиска | | | | | постоянной работы | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.3. | Содействие временной | Поддержка доходов безработных граждан. | 1,5 | | |занятости | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3.4. | Программа содействия | Трудовая адаптация и социальная поддержка несовершенно- | 1,3 | | | временному трудоустройству | летних граждан | | | | несовершеннолетних | | | | | граждан | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | IV. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 4.1. | Программа поддержки | Создание условий для расширения возможностей занятости | 50 | | | развития предпринимат. | в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной | | | | и самостоятельной | занятости безработных граждан. Профессиональное | | | | занятости в том числе: | консультирование и обучение безработных граждан | | | | - обучение безработных | профессиям, позволяющим организовать собственное дело и | | | | и незанятого населения | заняться ИТД | | | | основам | | | | | предпринимательской | | | | | деятельности; | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | V. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 5.1. | Программа развития | Развитие трудовых ресурсов, повышение качества | 1000 | | | человеческих ресурсов в | конкурентноспособности рабочей силы средствами | | | | том числе: | профессионального обучения: | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | целевые программы | | 1000 | | | профессионального | | | | | обучения без работных из | | | | | числа слабо социально | | | | | защищенных, всего | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | из них: | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | граждан, впервые | | 180 | | | вступающих на рынок | | | | | труда или не имеющих | | | | | профессий и | | | | | специальностей; | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | выпускников | | 60 | | | общеобразовательных | | | | | учреждений | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | инвалидов, имеющих | | 50 | | | показания к труду; | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | женщин воспитывающих | | 130 | | | детей дошкольного | | | | | возраста, детей | | | | | инвалидов; | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | граждан, уволенных с | | 60 | | | военной службы, и членов | | | | | их се-мей,в том числе по | | | | | направлению службы | | | | | занятости. | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | беженцев и вынужденных | | 50 | | | переселенцев | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | VI. Профессиональная ориентация | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 6.1. | Программа профессиональ- | Оказание содействия гражданам в выборе сферы | 3000 | | | ной ориентации безработ- | деятельности, профессии или специальности, направления | | | | ных и незанятого | обучения и формы занятости в соответствии с их личными | | | | населения | интересами и возможностями, а также потребностями | | | | | рынка труда | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | VII. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7.1. | Выплата пособий по | Поддержка доходов безработных граждан в период | 8000 | | | безработице | активного поиска работы | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7.2. | Оказание материальной и | Поддержка доходов малоимущих безработных, граждан и | 500 | | | иной помощи | лиц, находящихся на их содержании | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7.3. | Организация отдыха | Социальная защита детей , поддержка доходов малоимущих | 100 | | | детей безработных | безработных граждан | | | | граждан | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7.4. | Оплата временной нетру- | Поддержка доходов безработных граждан в период | 1000 | | | доспособности | временной нетрудоспособности | | | | безработных | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7.5. | Досрочные пенсии | Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию | 500 | | | | отдельным категориям безработных граждан при | | | | | невозможности их трудоустройства | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | VIII. Развитие службы занятости | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 8.1. | Создание стандартной | Повышение качества услуг, предоставляемых филиалами | Два районных | | | модели услуг по | занятости населения, расширение перечня активных и | филиала | | | трудоустройству в | пассивных мероприятий, предназначенных для безработных | занятости | | | филиалах занятости | и работодателей, в том числе апробирование новых | | | | населения | программ и услуг, обучение персонала службы занятости, | | | | | стандартизация оснащенности центра занятости. | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 8.2. | Обработка оптимальных | Оказание услуг, предоставляемых филиалами занятости | 50 | | | условий обслуживания | населения в отдельных населенных пунктах, работа в | | | | безработных мобильными | организациях, проводящих массовое высвобождение, и др. | | | | филиалами занятости | | | | | населения | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 8.3. | Организация ежегодных | Распространение передового опыта. | 500 | | | выставок "Занятость" | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | IX. Информационная поддержка политики занятости населения. | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 9.1. | Информационная поддержка | Повышение информированности граждан и работодателей об | 1,5 | | | программ занятости | их правах и возможностях службы занятости. | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 9.2. | Мониторинг рынка труда | Реализация мероприятий по улучшению системы сбора и | Сбор и анализ | | | | анализа информации о состоянии рынка труда и действия | информации об | | | | службы занятости | эффективности | | | | | районных фили- | | | | | алов занятости | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 1998 г. тыс.чел. ---------------------------------------------------------------------- | | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | | | отчет | оценка | прогноз | ---------------------------------------------------------------------- | Всего занято в экономике | 218,2 | 218,0 | 218.4 | ---------------------------------------------------------------------- | в том числе: | | | | ---------------------------------------------------------------------- | в отраслях материального производства| 127,0 | 126,8 | 126.9 | | всего | | | | ---------------------------------------------------------------------- | из них: | | | | ---------------------------------------------------------------------- | промышленность | 46,4 | 46,3 | 46,2 | ---------------------------------------------------------------------- | сельское хозяйство | 25,0 | 25 | 25,0 | ---------------------------------------------------------------------- | лесное хозяйство | 1,0 | 0,9 | 1,0 | ---------------------------------------------------------------------- | транспорт | 8,3 | 8,4 | 8,4 | ---------------------------------------------------------------------- | связь | 3,3 | 3,4 | 3,4 | ---------------------------------------------------------------------- | строительство | 20,1 | 20,1 | 20,1 | ---------------------------------------------------------------------- | торговля ( включая материально- | 15,0 | 15,0 | 15,0 | | техническое снабжение,сбыт,заготовки)| | | | ---------------------------------------------------------------------- | общественное питание | 2,2 | 2,3 | 2,3 | ---------------------------------------------------------------------- | информационно-вычислительное | 0,1 | 0,1 | 0,1 | | обслуживание | | | | ---------------------------------------------------------------------- | общая коммерческая деятельность по | 0,8 | 0,8 | 0,8 | | обеспечению рынка | | | | ---------------------------------------------------------------------- | геологоразведка и гидрометеослужба | 0,4 | 0,4 | 0,4 | ---------------------------------------------------------------------- | прочие виды деятельности сферы | 4,4 | 4,1 | 4,2 | | материального производства | | | | ---------------------------------------------------------------------- | | | | | ---------------------------------------------------------------------- | в непроизводственных отраслях - всего| 91,2 | 91,2 | 91,5 | ---------------------------------------------------------------------- | из них: | | | | ---------------------------------------------------------------------- | жилищно-коммунальное хозяйство | 11,4 | 11,4 | 11,5 | ---------------------------------------------------------------------- | непроизводственные виды бытового | 1,4 | 1,4 | 1,4 | | обслуживания | | | | ---------------------------------------------------------------------- | здравоохранение,физическая культура и| 23,1 | 23,1 | 23,2 | | спорт, социальное обеспечение | | | | ---------------------------------------------------------------------- | образование | 33,0 | 33,0 | 33,1 | ---------------------------------------------------------------------- | культура и искусство | 6,4 | 6,4 | 6,4 | ---------------------------------------------------------------------- | наука и научное обслуживание | 1,5 | 1,5 | 1,5 | ---------------------------------------------------------------------- | кредитование, финансы, страхование, | 2,7 | 2,7 | 3,3 | | пенсионное обеспечение | | | | ---------------------------------------------------------------------- | аппарат органов государственного и | 11,6 | 11,0 | 11,0 | | хозяйственного управления, органов | | | | | управления, кооперативных и | | | | | общественных организаций, | | | | | межотраслевых органов управ- | | | | | ления,судебные и юридич.учреждения, | | | | | охрана общественной безопасности | | | | ---------------------------------------------------------------------- | религиозные организации | 0,1 | 0,1 | 0,1 | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
