Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29.05.1998 № 118

 



           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 29 июня 1998 г. N 118

                            г.Владикавказ


    О первоочередных мерах по реформированию жилищно-коммунального
            хозяйства в Республике Северная Осетия-Алания


     (В редакции Постановления Правительства Республики Северная
                 Осетия-Алания от 10.06.99 г. N 157)


     Правительство Республики  Северная  Осетия-Алания  отмечает,  что
Министерство    строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства
Республики  Северная  Осетия-Алания,  органы  местного  самоуправления
республики    приобретают    определенный    опыт   в   реформировании
жилищно-коммунального хозяйства.  На местах осуществляется переход  на
новую   систему   оплаты   жилья   и   коммунальных  услуг.  В  основу
преобразований  жилищно-коммунального  хозяйства   положено   создание
условий   для  демонополизации  сферы  обслуживания  жилищного  фонда,
поэтапный переход от бюджетного дотирования к полной  оплате  жилья  и
коммунальных  услуг  потребителями,  с выплатой компенсаций (субсидий)
малоимущим гражданам.
     Вместе с  тем,  работа  по  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства в районах республики все  еще  ведется  медленными  темпами.
Утвержденная    постановлением   Правительства   Республики   Северная
Осетия-Алания  от  20  июня  1997   г.   N   153   "О   реформировании
жилищно-коммунального  хозяйства  в Республике Северная Осетия-Алания"
Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства в  Республике
Северная Осетия-Алания не выполняется.
     Так, приостановлена    работа    муниципальных     центров     по
предоставлению  гражданам  компенсаций  (субсидий)  на  оплату жилья и
коммунальных услуг в Ардонском,  Дигорском,  Алагирском, Пригородном и
Ирафском   районах.   Не   ведется  работа  по  разграничению  функций
собственника,  управляющей компании (службы заказчика) и обслуживающей
организации  в  государственном,  муниципальном  жилищном  фонде  и по
объектам коммунального назначения,  а также по формированию договорных
отношений.  Не  образованы  конкурсные комиссии по отбору организаций,
осуществляющих   управление   и   обслуживание   жилищной   сферы    и
обеспечивающих  необходимый  уровень качества работ по наиболее низким
ценам.
     В г.Владикавказе  и  районах  республики  не  созданы необходимые
предпосылки   для   образования   и    функционирования    товариществ
собственников жилья.
     Для граждан,   проживающих   по   договору    найма    в    домах
государственного и муниципального жилищных фондов, не введена плата за
найм жилья.
     Ни на   одном   предприятии  жилищно-коммунального  хозяйства  не
проведены аудиторские проверки их финансово-хозяйственной деятельности
с  целью  установления  обоснованных  тарифов  на жилищно-коммунальные
услуги,  исключения из них необоснованных затрат,  сверхнормативных  и
эксплуатационных издержек.
     Не получил распространения  процесс  внедрения  расчетно-кассовых
центров,  осуществляющих сбор,  обработки платежей населения и расчета
компенсаций (субсидий) с применением счет-квитанции.
     Недостаточно проводятся  работы  по  установке  приборов  учета и
регулирования потребления коммунальных услуг,  а также по переводу  на
самоокупаемость отдельных услуг.
     Информационное разъяснение   целей   и    основных    направлений
жилищно-коммунальной реформы среди населения организовано слабо.
     В целях ускорения реформирования жилищно-коммунального  хозяйства
РСО-Алания   Правительство   Республики     Северная     Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить    мероприятия    по    ускорению     реформирования
жилищно-коммунального  хозяйства  в Республике Северная Осетия-Алания,
согласно приложению N 1.

     2. (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Республики
Северная Осетия-Алания от 10.06.99 г. N 157)

     3. Установленные   на   1997   год  постановлением  Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 20 июля  1997  г.  N  153  ставки
оплаты за найм жилых помещений и ставки платы населением за содержание
и  ремонт  мест  общего  пользования  в  жилых   зданиях   всех   форм
собственности   государственного   и  муниципального  жилищных  фондов
считать действительными в 1998 году.
     Тарифы на   предоставление   населению   коммунальных   услуг   и
республиканский стандарт уровня платежей граждан оставить  неизменными
до  проведения  аудиторских проверок предприятий,  предоставляющих эти
услуги.

     4. Установить на 1998 год  республиканский  стандарт  максимально
допустимой  доли  собственных  расходов  граждан  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг в размере 16  процентов  от  совокупного  семейного
дохода.

     5. Министерству  труда и социального развития Республики Северная
Осетия-Алания (Туганова) оказывать содействие  ветеранам,  которые  не
имеют   возможности   по  состоянию  здоровья  оформить  документы  на
положенные им  субсидии  для  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  и
представлять  необходимые  данные  в  Центры  по  выплате  компенсаций
(субсидий).
     Органам местного    самоуправления   г.Владикавказа   и   районов
республики,   Министерству   строительства   и   жилищно-коммунального
хозяйства  Республики  Северная Осетия-Алания (Гусов) поручить Центрам
по выплате компенсаций (субсидий) производить оформление документов на
дому у вышеуказанных лиц.

     6. Министерству  строительства  и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Северная  Осетия-Алания,  органам  местного  самоуправления
г.Владикавказа  и  районов  республики  принять  меры  по безусловному
выполнению  утвержденных  мероприятий  по   ускорению   реформирования
жилищно-коммунального хозяйства в Республики Северная Осетия-Алания.

     7. Поручить  Министерству  строительства  и жилищно-коммунального
хозяйства Республики Северная  Осетия-Алания  обеспечить  контроль  за
выполнением настоящего постановления.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Т.Мамсуров




                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению Правительства
                                                            РСО-Алания
                                               от 29 мая 1998 г. N 118



                        М Е Р О П Р И Я Т И Я
                     по ускорению реформирования
                   жилищно-коммунального хозяйства
                             в РСО-Алания
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  NN |             Наименование мероприятий              |    Срок      | Ответственные за |
|     |                                                   | исполнения   |   исполнение     |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  1. | Образовать республиканский, городские и           |              |  Министерство    |
|     | районные координационно-пропагандистские          |    июнь      | строительства и  |
|     | штабы, отвечающие за организацию                  |   1998 г.    |      ЖКХ,        |
|     | информационно-пропагандистского обеспечения       |              | органы местного  |
|     | реформы                                           |              | самоуправления   |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  2. | Провести    аудиторские    проверки    финансово- |              |                  |
|     | хозяйственной    деятельности   предприятий   для |    июнь-     | Органы местного  |
|     | определения   правильности  установленных  цен  и | июль1998 г.  | самоуправления   |
|     | тарифов     на     жилищно-коммунальные    услуги |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  3. | Разработать   и   утвердить   программы   реформы |              | Органы местного  |
|     | жилищно-коммунального    хозяйства    в    каждом | июнь 1998 г. | самоуправления   |
|     | районе  республики                                |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  4. | Подготовить проект постановления                  |              |                  |
|     | Правительства РСО-Алания "О передаче              | июль 1998 г. |      ДЖКХ        |
|     | ведомственного жилья в муниципальную              |              |                  |
|     | собственность"                                    |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  5. | Разработать методику определения                  |              |                  |
|     | республиканских стандартов перехода на новую      | июнь 1998 г. |      ДЖКХ        |
|     | систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а      |              |                  |
|     | также величины трансфертов с учетом соблюдения    |              |                  |
|     | этих стандартов                                   |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  6. | Разработать   стандарты  качества  предоставления |              |                  |
|     | жилищно-коммунальных   услуг   для  использования |  май-июнь    |      ДЖКХ        |
|     | их    при   заключении   договоров   обслуживания |   1998 г.    |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  7. | Разработать   Положение  о  порядке  формирования |              |                  |
|     | договорных    взаимоотношений   в   муниципальном | май 1998 г.  |      ДЖКХ        |
|     | хозяйстве                                         |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  8. | Организовать   сбор   и   обобщение   информации, | в установ-   |                  |
|     | содержащейся   в   форме   22-ЖКХ   (реформа),  и | ленный срок  |      ДЖКХ        |
|     | представлять     ее     Госкомстату    республики |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|  9. | Разработать  график  установки  приборов  учета и |              | Органы местного  |
|     | регулирования  воды, газа и других энергоресурсов |              | самоуправления   |
|     | в  существующих  жилых  домах  городов  и районов | июль 1998 г. |                  |
|     | республики                                        |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 10. | Организовать работу муниципальных центров по      | май 1998 г.  | Администрации    |
|     | предоставлению гражданам компенсаций              |              | местного само-   |
|     | (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг   |              | управления       |
|     |                                                   |              | Ардонского,      |
|     |                                                   |              | Дигорского,      |
|     |                                                   |              | Пригородного,    |
|     |                                                   |              | Ирафского        |
|     |                                                   |              | районов,         |
|     |                                                   |              | Министерство     |
|     |                                                   |              | строительства и  |
|     |                                                   |              | ЖКХ              |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 11. | На базе УЖКХ (ПОЖКХ) образовать                   |              | Органы местного  |
|     | управляющие компании (службы заказчика) в         | май 1998 г.  | самоуправления,  |
|     | г.Владикавказе и районах республики               |              |  Министерство    |
|     |                                                   |              | строительства и  |
|     |                                                   |              |       ЖКХ        |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 12. | Произвести  разграничение  функций  собственника, |              | Органы местного  |
|     | управляющей   компании   (службы   заказчика)   и | июнь 1998 г. | самоуправления,  |
|     | обслуживающей                         организации |              |  Министерство    |
|     |                                                   |              | строительства и  |
|     |                                                   |              |       ЖКХ        |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 13. | Образовать конкурсные комиссии по отбору          |              | Органы местного  |
|     | организаций, осуществляющих управление и          |              | самоуправления   |
|     | обслуживание жилищной сферы и                     | май 1998 г.  |                  |
|     | обеспечивающих необходимый уровень качества       |              |                  |
|     | работ по наиболее низким ценам                    |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 14. | Довести   долю  жилищного  фонда,  обслуживаемого |              | Органы местного  |
|     | на  конкурсной основе,                            |   1998 г.    | самоуправления   |
|     | до 40%                                            |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 15. | Перейти  на  оплату  за  найм  жилья для граждан, |              | Органы местного  |
|     | проживающих    по    договору   найма   в   домах |  май-июнь    | самоуправления   |
|     | государственного   и   муниципального   жилищного |   1998 г.    |                  |
|     | фонда                                             |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 16. | Организовать перевод отдельных видов жилищно-     |              | Органы местного  |
|     | коммунальных услуг на самоокупаемость             |              | самоуправления   |
|     | (обслуживание лифтового хозяйства, вывоз          |   1998 г.    |                  |
|     | бытового мусора, текущий ремонт жилья и др.)      |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 17. | Организовать внедрение расчетно-кассовых          |              | Органы местного  |
|     | центров, осуществляющих сбор, обработку           |              | самоуправления   |
|     | платежей населения и расчет компенсаций           |   1998 г.    |                  |
|     | (субсидий) с применением счет-квитанции           |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 18. | Установить упрощенный порядок регистрации         |              |                  |
|     | товариществ собственников жилья с                 |              |                  |
|     | минимальными затратами, определить для них        |              | Органы местного  |
|     | льготы по местным налогам и сборам и              |   1998 г.    | самоуправления   |
|     | предоставить им дотации наравне с                 |              |                  |
|     | муниципальным жильем                              |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 19. | При    проектировании   и   строительстве   жилых |              | Органы местного  |
|     | домов,  а  также  при  капитальном  ремонте жилья |   1998 г.    | самоуправления,  |
|     | предусматривать   установку   приборов   учета  и |              | проектный        |
|     | регулирования  потребления  воды,  газа  и других |              | институт         |
|     | энергоресурсов       в       каждой      квартире |              | "Севосгипрогорсе |
|     |                                                   |              | льстрой"         |
|     |                                                   |              |                  |
|     |                                                   |              |                  |
-------------------------------------------------------------------------------------------
| 20. | В   составе  статей  расходов  смет  организаций, |   1998 г.    | Органы местного  |
|     | финансируемых   из   местных  бюджетов,  выделять |              | самоуправления   |
|     | отдельной  строкой  расходы  по  оплате тепловой, |              |                  |
|     | электрической   энергии,  газа,  водоснабжения  и |              |                  |
|     | водоотведения  и  предусматривать  в них не менее |              |                  |
|     | 5%   от   планируемых  на  эти  цели  средств  на |              |                  |
|     | внедрение    энергосберегающих    мероприятий   и |              |                  |
|     | установку              приборов             учета |              |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------
|     |                                                   |              |                  |
| 21. | Образовать      на      предприятиях     жилищно- |              |  Министерство    |
|     | коммунального   хозяйства   специальные   бригады |   1998 г.    | строительства и  |
|     | (группы)   для  выполнения  ремонтно-строительных |              |       ЖКХ        |
|     | работ  по  заявкам  населения  за отдельную плату |              | Органы местного  |
|     |                                                   |              | самоуправления   |
--------------------------------------------------------------------------------------------




                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                                          от 1998 г. N



                             С О С Т А В
               Правительственной комиссии по проведению
               реформы жилищно-коммунального хозяйства
                 в Республике Северная Осетия-Алания

Каргинов К.Г.  - Первый заместитель Председателя
                 Правительства Республики Северная
                 Осетия-Алания,
                 председатель Комиссии,

Гусов О.А.     - Министр строительства и жилищно-
                 коммунального хозяйства РСО-Алания,
                 заместитель председателя Комиссии

Каболов В.В.   - заместитель Министра строительства и
                 жилищно-коммунального хозяйства РСО-
                 Алания,

Басиев О.В.    - заместитель Министра финансов РСО-
                 Алания,

Кононова З.И.  - председатель Госкомитета по статистике
                 РСО-Алания,

Гутиева Р.А.   - председатель Совета профсоюзов РСО-
                 Алания,

Дедегкаев В.Х. - управляющий Национальным банком РСО-
                 Алания,

Джиоев Б.М.    - председатель Северо-Осетинского терри-
                 ториального управления ГАК РФ,

Хузмиев И.К.   - председатель региональной энергетической
                 комиссии при Правительстве РСО-Алания

Калицов С.А.   - первый заместитель Министра экономики
                 РСО-Алания

Столбина Е.В.  - первый заместитель Министра труда и
                 социального развития РСО-Алания

Томаев Б.М.    - председатель Госкомитета РСО-Алания по
                 строительству и архитектуре,

Тайсаев М.П.   - начальник Государственной жилищной
                 инспекции РСО-Алания,

Шаталов М.М.   - глава местного самоуправления
                 г.Владикавказа,

Ищенко В.П.    - глава местного самоуправления
                 Моздокского района

Ревазов М.И.   - директор проектного института
                 "Севосгипрогорсельстрой".