Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 14.09.1998 № 286

 


          ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 14 сентября 1998 г. N 286

                            г.Владикавказ


                О Республиканской целевой программе по
                   улучшению условий и охраны труда
                          на 1998-1999 годы


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
26 февраля 1998 г.  N 222 "О Программе социальных реформ в  Российской
Федерации  на период 1996-2000 годов" и в целях обеспечения реализации
государственной политики  в  области  охраны   труда   работников   на
производстве,  предусмотренной  Основами  законодательства  Российской
Федерации  об  охране   труда,   Правительство   Республики   Северная
Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   прилагаемую   Республиканскую   целевую  программу
улучшения условий и охраны труда на 1998-1999 годы (далее именуется  -
Программа).
     2. Определить государственным заказчиком  Программы  Министерство
труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания.
     3. Министерству  финансов   Республики   Северная   Осетия-Алания
осуществлять финансирование мероприятий,  определенных Программой,  за
счет  средств,  предусмотренных  на  1998  г.   и   последующие   годы
Министерству   труда   и   социального  развития  Республики  Северная
Осетия-Алания.
     4. Отраслевым  министерствам и ведомствам разработать и утвердить
соответствующие программы улучшения условий и охраны труда.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Республики  Северная  Осетия-Алания  Шубина
Н.Е.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Т. Мамсуров




                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                   Республики Северная Осетия - Алания
                                           от 14 сентября 1998г. N 286



                  Республиканская целевая программа
          улучшения условий и охраны труда на 1998-1999 годы






                               ПАСПОРТ
             Республиканской целевой программы улучшения
               условий и охраны труда на 1998-1999 годы


Наименование Программы         Республиканская целевая Программа улучшения        Сроки реализации                1998-1999 годы
                               условий и охраны труда на 1998-1999 годы.               Программы

Наименование, дата и номер     Постановление правительства Российской             Перечень основных               Обучение работников, нормативное и
   решения о разработке        Федерации от 26 февраля 1997г. N222 "О Программе     мероприятий                   информационное обеспечение охраны труда;
        Программы              социальных реформ в Российской Федерации на           Программы                    улучшение условий и охраны труда
                               период 1996-2000 годов"                                                            женщин и подростков, а также лиц, занятых на
                                                                                                                  работах с особыми условиями труда;
                                                                                                                  организационное и техническое
                                                                                                                  обеспечение охраны труда

Основные разработчики          Министерство труда  и социального развития
Программы                      Республики Северная Осетия - Алания, отраслевые
                               министерства и ведомства РСО-А

Цели и задачи Программы         снижение производственного травматизма и          Исполнители                     Министерство труда и социального развития
                               профессиональной заболеваемости;                   основных                        Республики Северная Осетия - Алания
                                создание условий, обеспечивающих сохранение       мероприятий                     Министерство здравоохранения Республики
                               жизни и здоровья работников в процессе трудовой    Программы                       Северная Осетия - Алания
                               деятельности;
                                повышение уровня гарантий социальной защиты                                       Общий объем Программы 479т.руб.
                               работников профессионального риска;               Объемы и источники               (с учетом деноминации)
                                реализация государственной политики в области    финансирования                   Бюджет Министерства труда и социального
                               охраны труда работников на производстве;          Программы                        развития РСО-Алания - 226т.руб.
                                усиление   эффективности   правовой   защиты                                      Бюджет Фонда социального страхования
                               трудящихся в области охраны труда;                                                 республики - 212т.руб.
                                создание механизма экономического                                                 средства от административных штрафов,
                               стимулирования  работодателей  за  обеспечение                                     взимаемых за нарушение законодательства об
                               безопасных условий труда                                                           охране труда - 41 т. руб.

                                                                                 Ожидаемые конечные               Снижение производственного травматизма,
                                                                                 результаты реализации            профессиональной заболеваемости.
                                                                                 Программы                        Сокращение на этой основе государственных
                                                                                                                  расходов на сохранение здоровья работников

Организация контроля за        Министерство труда и социального развития РСО-
исполнением Программы          Алания,
                               Министерство экономики
                               РСО-Алания,
                               Министерство финансов РСО-Алания,
                               Министерство здравоохранения
                               РСО-Алания,
                               Фонд социального страхования РСО-Алания




                         Перечень мероприятий
             Республиканской целевой программы улучшения
               условий и охраны труда на 1998-1999 годы

                   (в среднегодовых ценах 1998г. с учетом деноминации)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                     Мероприятия                 |   Финансовые    |       Источники финансирования                 |   Сроки     |           Исполнители         |
|                                                 |    затраты      |------------------------------------------------| проведения  |                               |
|                                                 |    тыс.руб.     |      Фонд      |    Бюджет     |  средства от  |             |                               |
|                                                 |                 |   социального  |  Министер-    |  штрафов,     |             |                               |
|                                                 |                 |   страхования  |  ства труда и |  взимаемых    |             |                               |
|                                                 |                 |     РСО-А      |  социального  |  за           |             |                               |
|                                                 |                 |                |   развития    |  нарушения    |             |                               |
|                                                 |                 |                |  РСО-Алания   |  законодат-ва |             |                               |
|                                                 |                 |                |               |   о труде     |             |                               |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                                                          |
|                           1                     |        2        |       3        |       4       |        5      |       6     |               7               |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
          1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. Разработать и представить на утверждение    |                  |                |               |               |  1998 г.    |    Министерство труда и       |
| проекты организационно-распорядительных и      |                  |                |               |               |             |   социального развития        |
| нормативных документов по охране труда:        |                  |                |               |               |             |   Республики Северная         |
|    примерное положение о службе охраны труда   |                  |                |               |               |             |   Осетия-Алания               |
| органа исполнительской власти по труду и       |                  |                |               |               |             |                               |
| социальному развитию Республики Северная       |                  |                |               |               |             |                               |
| Осетия -Алания                                 |                  |                |               |               |             |                               |
|    рекомендации по формированию системы        |                  |                |               |               |             |                               |
| управления охраной труда в организациях        |                  |                |               |               |             |                               |
| республики                                     |                  |                |               |               |             |                               |
|    положение о порядке обучения и проверки     |                  |                |               |               |             |                               |
| знаний по охране труда руководителей и         |                  |                |               |               |             |                               |
| специалистов предприятий, учреждений и         |                  |                |               |               |             |                               |
| организаций  республики                        |                  |                |               |               |             |                               |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

             II. Улучшение условий и охраны труда женщин,
       подростков, а также лиц, занятых в особых условиях труда

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 2. Разработка перечня тяжелых работ с вредными  |      6 тыс.     |       4        |        2      |       -       |     1998г.  |  Министерство труда и         |
| или опасными условиями труда, при выполнении    |                 |                |               |               |             |  социального развития РСО-    |
| которых не допускается применение труда женщин, |                 |                |               |               |             |  Алания ,                     |
| в том числе детородного возраста и беременных,  |                 |                |               |               |             |  Министерство                 |
| на предприятиях республики                      |                 |                |               |               |             |  здравоохранения РСО-Алания,  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   предприятия и организации   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   республики                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 3. Разработка перечня тяжелых работ и работ с   |       2         |       2        |               |               |     1998г.  |   Министерство труда и        |
| вредными или опасными условиями труда, при      |                 |                |               |               |             |   социального развития,       |
| выполнении которых не допускается использование |                 |                |               |               |             |   Министерство                |
| груда лиц моложе 18 лет                         |                 |                |               |               |             |   здравоохранения РСО-Алания, |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   предприятия и организации   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   республики                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 4. Разработка методов контроля нарушений        |       4         |       4        |               |               |     1998г.  |   Министерство труда и        |
| здоровья в зависимости от интенсивности и       |                 |                |               |               |             |   социального развития,       |
| продолжительности воздействия на работника      |                 |                |               |               |             |   Министерство                |
| вредных химических факторов                     |                 |                |               |               |             |   здравоохранения РСО-Алания, |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   предприятия и организации   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   республики,                 |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Министерство охраны         |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   окружающей среды РСО-       |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Алания                      |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 5. Совершенствование организации проведения     |                 |                |               |               |  1998-1999гг|   Министерство                |
| предварительных при поступлении на работу и     |                 |                |               |               |             |   здравоохранения             |
| периодических медицинских осмотров работников,  |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
| правильного применения Списка                   |                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
| профессиональных заболеваний                    |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   предприятия и организации   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   республики                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 6. Выполнить комплекс мер по государственной    |       2         |       2        |               |               |  1998-1999гг|   Министерство труда и        |
| регистрации потенциально опасных для здоровья   |                 |                |               |               |             |   социального развития        |
| человека и окружающей среды химических и        |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
| биологических веществ на территории республики  |                 |                |               |               |             |   Министерство                |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   здравоохранения РСО-Алания, |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   предприятия и организации   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   республики, Министерство    |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   охраны окружающей среды     |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания                  |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     III. Организационное и техническое обеспечение охраны труда

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 7. Практиковать ежегодное проведение:           |                 |                |               |          15   |     1998г.  |  Министерство труда и         |
| Республиканских совещаний с участием            |       30        |                |               |               |             |  социального развития РСО-    |
| районных, городских администраций, ведомств и   |                 |                |               |               |             |  Алания,                      |
| объединений заинтересованных служб по вопросам  |                 |                |               |               |             |  Министерство                 |
| охраны труда;                                   |                 |                |               |               |             |  здравоохранения РСО-Алания,  |
| республиканских смотров-конкурсов по            |                 |                |               |          15   |     1999г.  |  Центр государственного       |
| вопросам условий и охраны труда;                |                 |                |               |               |             |  эпидемиологического надзора  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  РСО-Алания,                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  Государственная инспекция    |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  труда, отраслевые            |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  министерства, ведомства,     |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  Межведомственная комиссия,   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  руководители предприятий и   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  организаций                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 8. Организовать работу по сертификации          |                 |                |               |               |             |                               |
| производственных объектов на соответствие       |                 |                |               |               |             |                               |
| требованиям по охране труда.                    |                 |                |               |               |             |                               |
| В этих целях:                                   |                 |                |               |               |             |                               |
| организовать подготовку и работу базовых        |                 |                |               |               |             |                               |
| лабораторий для измерений параметров            |                 |                |               |               |             |                               |
| производственных факторов, аккредитовать их в   |                 |                |               |               |             |                               |
| установленном порядке;                          |                 |                |               |               |             |                               |
| провести зональные, районные семинары с         |       6         |                |               |          3    |     1998 г. |  Министерство труда и         |
| руководителями и специалистами предприятий      |                 |                |               |          3    |     1999 г. |  социального развития РСО-    |
| республики по сертификации производственных     |                 |                |               |               |             |  Алания,                      |
| объектов на соответствие требованиям по охране  |                 |                |               |               |             |  территориальные районные и   |
| труда                                           |                 |                |               |               |             |  городские администрации      |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 9. Укомплектовать службу экспертизы условий     |                 |        45      |               |               |     1998 г. |  Министерство труда и         |
| труда:                                          |      90         |        45      |               |               |     1999 г. |  социального развития         |
| техническими средствами (измерительными         |                 |                |               |               |             |  РСО-Алания                   |
| приборами и оборудованием),                     |                 |                |               |               |             |                               |
| транспортными средствами (передвижная           |      150        |        75      |               |         75    |     1998 г. |  Министерство труда и         |
| лаборатория, легковой а/транспорт).             |                 |                |               |               |             |  социального развития         |
| Выделить помещения для оборудования             |                 |                |               |               |             |  РСО-Алания,                  |
| стационарной лаборатории                        |                 |                |               |               |     1998 г. |  Государственный комитет по   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  управлению государственным   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  имуществом РСО-Алания        |
| 10. Организовать работу по подготовке           |                 |                |               |               |             |                               |
| организаций и предприятий к проведению          |                 |                |               |               |             |                               |
| аттестации рабочих мест по условиям труда.      |                 |                |               |               |             |                               |
| В этих целях:                                   |                 |                |               |               |             |                               |
| провести городские, районные семинары с         |      6          |         3      |               |               |     1998 г. |   Министерство труда и        |
| руководителями и специалистами организаций      |                 |         3      |               |               |     1999 г. |   социального развития        |
| республики;                                     |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
| разработать и выпустить методические            |      3          |         1,5    |               |               |     1998 г. |   Центр государственного      |
| рекомендации по проведению аттестации рабочих   |                 |         1,5    |               |               |     1999 г. |   эпидемиологического надзора |
| мест по условиям труда                          |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 11. Укрепить материально-техническую базу       |                 |                |         40    |               |     1998 г. |   Министерство труда и        |
| подразделений по охране труда республиканских,  |     90          |                |         40    |               |     1999 г. |   социального развития РСО-   |
| городских и районных уровней компьютерной       |                 |                |               |               |             |   Алания,                     |
| техникой с целью создания автоматизированного   |                 |                |               |               |             |   администрации городов,      |
| банка данных по условиям и охране труда и       |                 |                |               |               |             |   районов, ведомства,         |
| проведения работы в данном направлении          |                 |                |               |               |             |   организации предприятия     |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 12. Разработать и внедрить совместно с          |                 |                |               |               |     1998 г. |   Министерство труда и        |
| заинтересованными организациями                 |                 |                |               |               |             |   социального развития РСО-   |
| информационно-аналитическую систему по          |                 |                |               |               |             |   Алания,                     |
| изучению потребности в средствах индивидуальной |                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
| защиты и обеспечению ими работающих.            |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 13. Организовать месячник по проверке           |                 |                |               |               |     1998 г. |   Министерство труда и        |
| обеспеченности предприятий и организаций        |                 |                |               |               |     1999 г. |   социального развития        |
| республики средствами индивидуальной защиты     |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Государственная инспекция   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   труда РСО-Алания,           |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 14. Совместно с органами, уполномоченными на    |     6           |         6      |               |               |     1998 г. |   Министерство труда и        |
| лицензионную деятельность, ввести в республике  |                 |                |               |               |             |   социального развития РСО-   |
| оценку соответствия лицензируемых видов         |                 |                |               |               |             |   Алания,                     |
| деятельности условий и охраны труда и обеспечить|                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
| выполнение требований по охране труда           |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
| организациями, осуществляющими лицензионную     |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
| деятельность                                    |                 |                |               |               |             |   Республиканский             |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   лицензионный центр          |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 15. Подготовка ежегодных докладов о состоянии и |                 |         2      |               |               |     1998 г. |   Министерство труда и        |
| мерах по улучшению условий и охраны труда на    |     3           |         2      |               |               |     1999 г. |   социального развития        |
| предприятиях республики, профилактике           |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
| профессиональных заболеваний и отравлении       |                 |                |               |               |             |   Центр государственного      |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   эпидемиологического надзора |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания,                 |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   Государственная инспекция   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |   труда Российской Федерации в|
|                                                 |                 |                |               |               |             |   РСО-Алания                  |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 16. Выполнить комплекс мер по оказанию помощи   |                 |         3      |               |               |     1998 г. |   Министерство труда и        |
| предприятиям малого бизнеса в организации       |     6           |         3      |               |               |     1999 г. |   социального развития РСО-   |
| работы по обучению специалистов по охране труда.|                 |                |               |               |             |   Алания                      |
| Оказывать содействие в привлечении специалистов |                 |                |               |               |             |                               |
| по охране труда на договорной основе для работы |                 |                |               |               |             |                               |
| на малых предприятиях                           |                 |                |               |               |             |                               |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

          IV. Обучение работников, информационно-нормативное
                       обеспечение охраны труда

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 17. Совершенствование обучения и проверки       |                 |        7,5     |               |               |     1998 г. |  Министерство труда и         |
| знаний работников, включая руководителей и      |      15         |        7,5     |               |               |     1999 г. |  социального развития РСО-    |
| специалистов предприятий и организаций          |                 |                |               |               |             |  Алания                       |
| республики.                                     |                 |                |               |               |             |                               |
| В этих целях:                                   |                 |                |               |               |             |                               |
| подготовить и издать отдельной брошюрой         |                 |                |               |               |             |                               |
| краткий курс лекций по программе обучения       |                 |                |               |               |             |  Центр государственного       |
| руководителей и специалистов республики;        |                 |                |               |               |     1998 г. |  эпидемиологического надзора  |
| организовать работу курсов повышения            |                 |                |               |               |             |  РСО-Алания                   |
| квалификации специалистов по охране труда       |                 |                |               |               |             |                               |
| предприятий и организаций республики;           |                 |                |               |               |             |                               |
| внедрить новые прогрессивные формы обучения     |                 |                |               |               |             |                               |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 18. Организовать обучение и проверку знаний     |                 |         15     |               |               |     1998 г. |  Министерство труда и         |
| председателей и членов районных (городских)     |      30         |         15     |               |               |     1999 г. |  социального развития         |
| экзаменационных комиссий по проверке знаний     |                 |                |               |               |             |  РСО-Алания                   |
| руководителей и специалистов по охране труда    |                 |                |               |               |             |                               |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 19. Подготовка и организация выпуска сборников  |                 |         15     |               |               |     1998 г. |  Министерство труда и         |
| официальных материалов по охране труда,         |      30         |         15     |               |               |     1999 г. |  социального развития         |
| тематических выпусков в помощь специалистам по  |                 |                |               |               |             |  РСО-Алания                   |
| охране труда предприятий и организаций          |                 |                |               |               |             |                               |
| республики, методических разработок и пособий   |                 |                |               |               |             |                               |
| для инженеров по охране труда                   |                 |                |               |               |             |                               |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 20. Изучение и распространение передового опыта |                 |                |               |               |     1998 г. |  Министерство труда и         |
| работы в области охраны труда на предприятиях   |                 |                |               |               |     1999 г. |  социального развития         |
| республики                                      |                 |                |               |               |             |  РСО-Алания                   |
|                                                 |                 |                |               |               |             |                               |
| 21. Выполнить работу по формированию института  |                 |                |               |               |     1998 г. |  Министерство труда и         |
| уполномоченных (доверенных) лиц по охране       |                 |                |               |               |             |  социального развития         |
| труда. Провести их обучение, оказывать помощь в |                 |                |               |               |             |  РСО-Алания,                  |
| организации общественного контроля на           |                 |                |               |               |             |  Рессовпрофсоюзов,            |
| предприятиях и организациях республики          |                 |                |               |               |             |  отраслевые комитеты          |
|                                                 |                 |                |               |               |             |  профсоюзов                   |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                      ИТОГО                      |     479         |         226    |        212    |        41     |             |                               |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


         II. Состояние условий и охраны труда в РСО - Алания

     Положение дел  в  области обеспечения надлежащих условий и охраны
труда в республике остается  неудовлетворительным.  Жизнь  и  здоровье
людей  на  производстве подвергается постоянной опасности в результате
старения  основных  производственных  фондов,  возникновения   аварий,
пожаров, вредных выбросов и отравлений. В Республике Северная Осетия -
Алания,  как и по всей России,  на протяжении  ряда  лет  усугубляется
неблагоприятная  ситуация  с  состоянием  условий  и  охраны  труда на
предприятиях и в организациях отраслей экономики.
     По данным Госкомстата республики списочная численность работников
на конец 1997 года составила 32938 чел.  Из них 5528 человек заняты  в
условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, что составляет
16,8%.  В условиях повышенного уровня вибрации  работают  165  человек
(0,5%),  повышенного  уровня  шума  -  694  чел.  (2,10%),  повышенной
запыленности воздуха рабочей зоны - 2466 чел. (7,5%).
     Наибольшее количество   работников,   занятых   в   условиях,  не
отвечающим санитарно-гигиеническим нормам,  в стекольной отрасли - 60%
(782  чел.),  мукомольной  - 57,7%  (194 чел.),  целлюлозно-бумажной -
34,5%  (99  чел.),  цветной  металлургии  -41,1%  (2316  чел.)   и   в
авиационном транспорте -38% (156 чел.).
     Из общей численности работников,  занятых на работах с условиями,
не   отвечающими  санитарно-гигиеническим  нормам,  более  половины  -
женщины - 2210 чел.  (39,9%).  Тяжелым трудом  в  промышленности  было
занято 50 женщин (0,3%).
     В обследованных отраслях 32%  людей  работали  в  неблагоприятных
условиях и пользовались льготами и компенсациями.
     Правом дополнительного отпуска в промышленности  пользуются  6355
чел.  (19,3%), сокращенного рабочего дня - 1840 чел. (5,6%), получения
бесплатного лечебно-профилактического  питания  -  1251  чел.  (3,8%),
бесплатного  получения  молока 5468 чел.  (16,6%),  пенсий на льготных
условиях: всего 3296 чел. (10%), в т.ч. по списку 1- 2134 чел. (6,5%),
по  списку  2 - 1159 чел.  (3,5%).  Из этого количества - 5015 женщин,
которым установлен хотя бы один вид льгот или компенсаций.
     На рабочих местах,  не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,
не были заняты работники в возрасте 18 лет.
     В результате   эксплуатации   рабочих  мест,  не  соответствующих
требованиям безопасности труда,  от травм на производстве в 1997  году
пострадало  440  человек,  из  них 150 человек - женщины.  Численность
пострадавших со  смертельным  исходом  составила  16  человек.  Потери
рабочего  времени  из-за  временной нетрудоспособности составили 14130
чел/дней.
     Анализ причин  производственного  травматизма  свидетельствует об
ослаблении  внимания  работодателей  к  реконструкции  и  модернизации
производства,   соблюдению   сроков   проведения   ремонта   и  замены
устаревшего оборудования,  о недостаточном  учете  требований  норм  и
правил  охраны труда при проектировании оборудования и технологических
процессов.
     Сложившаяся ситуация  во  многом  связана  также и с тем,  что до
настоящего  времени  не  создана  государственная  система  управления
охраной   труда,   соответствующая   новым  экономическим  и  трудовым
отношениям,   отсутствуют   экономические    механизмы,    побуждающие
работодателей  соблюдать  требования  по  охране труда,  не на должном
уровне  находится  система  обучения  работников  безопасным   приемам
работы.

        II. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

     Основными целями   Республиканской  целевой  программы  улучшения
условий и охраны труда на 1998-1999гг. являются:

     а) снижение производственного травматизма и профзаболеваемости  в
республике;
     б) создание условий,  обеспечивающих сохранение жизни и  здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.

     Основной задачей  Программы  является  реализация государственной
политики в области улучшения условий  и  охраны  труда,  изложенной  в
Основах законодательства Российской Федерации об охране труда.
     Приоритетные направления  мероприятий  программы   определены   в
соответствии  с  основными задачами реформирования сферы охраны труда,
предусмотренными Программой социальных реформ в  Российской  Федерации
на период 1996-2000 годов.

     Срок реализации Программы - 1998-1999гг.

                   Ресурсное обеспечение программы

     Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:
     Бюджет Министерства труда и социального развития РСО-Алания;
     средства Фонда социального страхования;
     средства от  административных  штрафов,  взимаемых  за  нарушения
законодательства о труде и об охране труда.
     Общий объем финансирования Программы - 479 тыс.руб.,  в  т.ч.  из
бюджета  Министерства  труда  и  социального  развития  РСО-Алания 212
тыс.руб.,  из бюджета Фонда социального страхования - 236 тыс.руб., из
средств   от   административных   штрафов,   взимаемых   за  нарушение
законодательства о труде и об охране труда, - 41тыс.руб.

        Организация управления, механизм реализации Программы
                     и контроль за ее выполнением

     Государственным заказчиком,  возглавляющим управление реализацией
Программы,  является  Министерство  труда   и   социального   развития
Республики Северная Осетия - Алания.
     Оперативное управление   Программой   (исполнительские   функции)
осуществляет  Министерство  труда  и  социального  развития Республики
Северная Осетия - Алания.
     Финансирование Программы    производится    за    счет    средств
Министерства  труда  и  социального   развития   Республики   Северная
Осетия-Алания   исходя   из   заявки   на  очередной  финансовый  год,
представленной  государственным  заказчиком  и   принятой   с   учетом
возможностей бюджета, потребностей Программы.
     Объемы финансирования  конкретных  работ   в   рамках   Программы
определяются  Государственными контрактами (договорами),  заключаемыми
Министерством  труда  и  социального  развития   Республики   Северная
Осетия-Алания   с  организациями  -  исполнителями  в  соответствии  с
установленным порядком.
     Министерство труда  и  социального  развития  Республики Северная
Осетия - Алания заключает  также  государственный  контракт  с  Фондом
социального   страхования   Республики   Северная   Осетия  -  Алания,
подтверждающий объем и сроки  финансирования  и  сообщает  об  этом  в
Министерство   финансов   Республики   Северная   Осетия  -  Алания  и
Министерство экономики Республики Северная Осетия - Алания.
     Контракт является основным документом, определяющим права и
обязанности сторон по финансовому обеспечению и выполнению заданий
Программы.
     Министерство труда и  социального  развития  Республики  Северная
Осетия  - Алания ежегодно,  до 1 февраля,  представляет в Министерство
экономики Республики Северная Осетия - Алания,  Министерство  финансов
Республики  Северная Осетия - Алания доклад о ходе работ по выполнению
Программы и об эффективности использования финансовых средств.
     Отчеты о   ходе   выполнения   мероприятий   Программы   ежегодно
заслушиваются на заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда,
Республиканской     трехсторонней     комиссии     по    регулированию
социально-трудовых отношений.

            Оценка эффективности и социально-экономических
                        результатов Программы

     Программа сформирована   и   реализуется   как   единый  комплекс
организационных,            методических,            производственных,
санитарно-гигиенических, медицинских     и     других     мероприятий,
обеспечивающих достижения поставленных целей.
     Основное внимание  при  разработке  Программы уделено минимизации
затрат на ее реализацию при  одновременной  ориентации  на  достижение
социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.
     Предприятия и организации, осуществляющие соответствующие меры по
улучшению  условий  и  охраны труда,  получают экономический эффект за
счет  сокращения  штрафов   за   нарушение   требований   действующего
законодательства.
     Общеэкономический эффект от  улучшения  условий  и  охраны  труда
проявляется  в  увеличении доходов предприятий и организаций,  а также
налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в  результате  сокращения
выплат  пособий  по  временной  нетрудоспособности,  единовременных  и
ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в
связи   с  потерей  кормильца,  уменьшения  расходов  на  медицинскую,
профессиональную и социальную  реабилитацию,  специальный  медицинский
уход, санаторно-курортное лечение.
     Социальный эффект от выполнения Программы проявится в  сокращении
производственного     травматизма,     общей     и    профессиональной
заболеваемости,  в   повышении   безопасности   труда   и   социальной
защищенности работников.