Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.04.2000 № 110

 


           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от  28 апреля 2000 г. N 110

                            г. Владикавказ


               Об утверждении Республиканской программы
         "Поддержка молодежного (малого) предпринимательства"


     В целях усиления государственного регулирования рыночной среды, а
также   проведения   государственной  политики  рыночных  отношений  в
производственной,   научно-технической,   социальной   сферах    путем
создания,    поддержки    и    развития   инфраструктуры   молодежного
предпринимательства Правительство  Республики  Северная  Осетия-Алания
п о с т а н о в л я е т :

     1. Утвердить  прилагаемую  Республиканскую  программу  "Поддержка
молодежного (малого) предпринимательства".
     2. Министерству   финансов   Республики   Северная  Осетия-Алания
(Уртаев)   обеспечить   финансирование    Республиканской    программы
"Поддержка  молодежного  (малого) предпринимательства" за счет средств
республиканского  бюджета,  предусмотренных  по   статье   "Молодежная
политика".
     3. Поручить Комитету Республики Северная Осетия-Алания  по  делам
молодежи  (Касаев)  контроль  и  реализацию  Республиканской программы
"Поддержка молодежного (малого) предпринимательства".
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания Такоева С.К.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Т. Мамсуров





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                            от 28 апреля 2000 г. N 110


                      Республиканская программа
        "Поддержка молодежного (малого) предпринимательства в
                  Республике Северная Осетия-Алания"


     Становление предпринимательства   как   социального   явления   и
предпринимателей   как  нового  социального  слоя  имеет  существенное
значение в экономическом,  политическом и социальном аспектах. Мировой
опыт  показывает,  что предпринимательство это тот локомотив,  который
вытащил многие страны из  экономического  кризиса,  решил  или  снизил
остроту  социальных  проблем.  В политическом значении предприниматели
рассматривались и рассматриваются властными структурами  как  движущая
сила рыночной реформы.
     Молодежь составляет     важнейший      источник      формирования
негосударственного    сектора   экономики.   Ее   вклад   в   развитие
предпринимательства   определяющий.   Около   70-80%    регистрируемых
предприятий   альтернативного   сектора   экономики   (малый   бизнес)
организуются  людьми   25-30-летнего   возраста.   Предпринимательство
является   социальным   институтом,   где   формируются  такие  ценные
общечеловеческие качества,  как ответственность, расчетливость, умение
ориентироваться  в  обстановке,  соотносить свои цели со средствами их
достижения.
     Предприимчивые представители  молодежи  сегодня  не  хотят быть в
роли пассивных и  сторонних  наблюдателей,  а  желают  быть  активными
творцами   своей  судьбы.  Ведь  в  них  накоплен  огромный  потенциал
активности,   свежих   идей,    творческих    замыслов,    необычайной
работоспособности.  Они  убеждены,  что  для  того,  чтобы бизнес рос,
постоянно необходимы новые идеи,  новые замыслы,  новые методы.  И для
таких  людей  стоит  на государственном уровне создать предпосылки для
вовлечения их в дело.
     Развитие предпринимательства    в   нашей   стране   началось   с
централизованной экономики,  при отсутствии у  населения  необходимого
опыта   экономической   деятельности.   Настоящая  Программа  помогает
избежать стихийного развития экономики,  так  как  представляет  собой
инструмент  воздействия  государства  на  экономику  (в частности,  на
молодежное предпринимательство).
     Конечным итогом    реализации    Программы    будет    зарождение
конкурентоспособной,  сильной, приспособленной к новой среде экономики
путем инвестирования средств, получаемых от предприятий в виде налогов
в  экономику,  и  регулирование  в  рамках  экономических  приоритетов
РСО-Алания  посредством  направления средств на поддержку тех или иных
предприятий.

                      1. Цели и задачи Программы

     1.1 Целями Программы являются:
     возможность государственного    регулирования    рыночной   среды
посредством  необходимой  правовой,  материальной,  технологической  и
финансовой поддержки молодежного (малого) предпринимательства;
     содействие проведению   государственной   политики   формирования
рыночных отношений в производственной,  научно-технической, социальной
сферах путем создания, поддержки и развития инфраструктуры молодежного
предпринимательства;
     привлечение финансовых  ресурсов  и  их  целевое  и   эффективное
использование  для  реализации  программ  и проектов,  направленных на
развитие экономики РСО-Алания;
     1.2. Задачами Программы являются:
     создание структуры из заинтересованных государственных  субъектов
для максимально эффективной реализации Программы;
     мониторинг молодежного предпринимательства;
     создание законодательной   базы,  благополучной  для  молодежного
предпринимательства;
     разработка механизма финансовой поддержки предприятий,  в которых
количество штатных работников до 30 лет составляет 75%  от числа  всех
штатных работников (далее - молодежные предприятия);
     разработка госзаказа  молодежным  предприятиям  на   производство
товаров и услуг;
     создание и поддержка сети школ молодых предпринимателей;
     подготовка и переподготовка молодых предпринимателей;
     постоянное обеспечение предпринимателей  актуальной  информацией,
необходимой   для   их   деятельности,  а  также  консультирование  по
интересующим их вопросам.

                        2. Механизм реализации

     Реализация Программы будет проводиться по следующим направлениям:
     2.1. Для   более   тесного   содействия   всех   заинтересованных
субъектов,  а также максимально эффективного  осуществления  Программы
разработана структура. В ее состав входят:
     Комитет РСО-Алания  по  делам  молодежи,   который   представляет
интересы  государства  в  Программе,  а  также  осуществляет  контроль
целевого использования финансовых средств,  выделяемых Республиканским
фондом молодежи хозяйствующим субъектам;
     Бизнес палата    оказывает    необходимую    помощь    молодежным
предприятиям    (информационная    поддержка,    аудиторские   услуги,
консультации);
     Лизинговый фонд,   Фонд   поддержки  малого  предпринимательства,
Торгово-промышленная палата,  Служба правовой  помощи  и  юридического
консультирования  при  Комитете  РСО-Алания  по делам молодежи,  Центр
социально-психологической помощи,  Региональный центр  информационного
обеспечения   молодежи,   Молодежная   бизнес   -   палата  ведомства,
заинтересованные  в  поддержке   и   развитии   молодежного   (малого)
предпринимательства.
     Настоящая структура      позволяет      избежать       каких-либо
злоупотреблений.  Она снимает функцию распределения финансовых средств
с одного какого-либо органа, заинтересованного в реализации Программы,
т.е.  создана  своеобразная коллегия из структур,  входящих в систему,
которая и решает,  какому субъекту молодежного предпринимательства и в
каком количестве должна быть оказана финансовая помощь.
     2.2. Мониторинг   молодежного   предпринимательства   на   основе
обследований   предприятий,   подготовка   рекомендаций   для  органов
государственной власти по созданию благоприятных условий для субъектов
молодежного (малого) предпринимательства.
     Мониторинг финансового  положения   хозяйствующих   субъектов   и
подготовка  предложений  по  регулированию  их  платежной  и расчетной
дисциплины.
     Мониторинг осуществляется  при  помощи  опросной анкеты,  которая
должна  отвечать  на   следующие   вопросы:   количество   действующих
предприятий,  их состояние, планы развития, какие услуги для поддержки
и развития им необходимы.
     2.3. Подготовка           законопроектов,          осуществляющих
нормативно-правовое регулирование и контроль,  имеющих целью  создание
благоприятной  правовой  и  институальной  среды  обитания молодежного
предпринимательства.
     Разработка предложений по устранению правовых,  административных,
экономических  и  организационных  препятствий  в  вопросах   развития
молодежного  предпринимательства.  Все предложения готовятся на основе
мониторинга молодежного предпринимательства (п.2.2.)
     2.4. Создание  Республиканского бизнес-центра,  в стенах которого
должны разместиться все субъекты,  занимающиеся поддержкой и развитием
малого   предпринимательства,   а   также   офисы   малых  предприятий
РСО-Алания.  Все структуры Бизнес-центра связаны единой информационной
(компьютерной) сетью.
     2.5. Осуществление  Правительством  РСО-Алания   государственного
заказа  молодежным  предприятиям  на  производство товаров и услуг для
населения  РСО-Алания  на  конкурсной  основе.  Государственный  заказ
обеспечивается материальными ресурсами и финансовыми средствами.
     2.6. Проведение   экспертизы,   обеспечивающей    демонополизацию
процесса   создания  и  освоения  новых  технологий,  насыщение  рынка
произведенными на их основе конкурентоспособными товарами.  Участие  в
высокорискованном  финансировании  инновационных  проектов (до 20%  от
общей суммы средств Фонда).
     2.7. Осуществление    мер   по   расширению   участия   субъектов
молодежного предпринимательства  в  экспортно-импортных  операциях,  а
также  осуществление  мер  по  участию  этих  субъектов  в  реализации
программ  и  проектов  в  области  внешнеэкономической   деятельности,
содействию  их  участия  в межрегиональных,  международных выставках и
ярмарках.
     2.8. Страхование субъектов  молодежного   предпринимательства  на
льготных условиях.  Фонд должен компенсировать страховым  организациям
полностью  или  частично  недополученные ими доходы при страховании на
льготных условиях молодежных предприятий.
     2.9. В  российских  условиях  причинами  прекращения деятельности
предпринимателей являются:  отсутствие или недостаток  управленческого
опыта  хозяйственного  ведения  дела,  слабая  ориентация в финансовых
операциях, организации снабженческих процессов, маркетинга.
     С целью  развития  навыков и овладения опытом предпринимательской
деятельности направлять кандидатов,  прошедших соответствующий  отбор,
на стажировку в ведущие фирмы Российской Федерации и зарубежных стран.
     2.10. Поддержка   организаций,    осуществляющих    обучение    и
консультирование   молодых   предпринимателей,  а  также  занимающихся
переподготовкой   кадров,    способных    работать    в    современных
социально-экономических условиях.
     2.11. Разработка комплекса действий по предотвращению банкротства
предприятий,   получающих   помощь  со  стороны  государства,  которые
включают в себя методическое и информационное  обеспечение  молодежных
предприятий.
     2.12.Проведение ежегодных опросов (на начальном этапе  реализации
Программы  два  раза  в  год)  для ведения статистики и быстрой оценки
действенности тех или иных мер.
     Общее руководство  Программой  осуществляет Комитет РСО-Алания по
делам молодежи.  В  реализации  Программы  участвуют  заинтересованные
республиканские органы государственной власти.


                 3. Финансовое обеспечение Программы

     Финансирование Программы   осуществляется   за    счет    средств
республиканского бюджета, а также других привлеченных средств.





                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                    к Программе "Поддержка молодежного
                                         (малого) предпринимательства"


                                 ПЛАН
         мероприятий по реализации Республиканской программы
         "Поддержка молодежного (малого) предпринимательства"

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|         Наименование предприятия                  |     Сроки      |  Финансовые   |                           |
|                                                   |   реализации   |   Средства    |      Исполнитель          |
|                                                   |                |    (руб.)     |                           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 1.   Разработка опросной анкеты, составление      | Январь 2001 г. |    10000      | Комитет РСО-Алания по     |
|      базы данных по всем действующим              |                |               | делам молодежи            |
|      предприятиям                                 |                |               |                           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 2.   Осуществление финансовой поддержки           | Весь период    |   500000      | Комитет РСО-Алания по     |
|      вновь созданных молодежных предприятий       |                |               | делам молодежи            |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 3.   Разработка документов, регламентирующих      |   Февраль      |      -        | Комитет РСО-Алания по     |
|      сотрудничество субъектов поддержки малого    |    2001 г.     |               | делам молодежи,           |
|      предпринимательства                          |                |               | заинтересованные          |
|                                                   |                |               | ведомства                 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 4.   Подготовка рекомендаций по созданию          | Апрель 2001 г. |      -        | Комитет РСО-Алания по     |
|      благоприятных условий для                    |                |               | делам молодежи,           |
|      субъектов предпринимательства                |                |               | заинтересованные          |
|                                                   |                |               | ведомства                 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 5.   Создание молодежных предприятий              | Весь период    |   500000      | Комитет РСО-Алания по     |
|      (создание новых рабочих мест)                |                |               | делам  молодежи,          |
|                                                   |                |               | Департамент Федеральной   |
|                                                   |                |               | государственной           |
|                                                   |                |               | службы занятости          |
|                                                   |                |               | населения по РСО-Алания   |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 6.   Подготовка законопроектов для поддержки      | Апрель 2001 г. |      -        | Комитет РСО-Алания по     |
|      молодежных  предприятий                      |                |               | делам молодежи            |
|      на основе рекомендаций (п.4)                 |                |               |                           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 7.   Разработка концепции государственного        |   Февраль      |      -        | Правительство РСО-Алания, |
|      заказа молодежным предприятиям в             |    2001 г.     |               | Комитет РСО-Алания по     |
|      рамках экономических приоритетов делам       |                |               | делам молодежи            |
|      РСО-Алания                                   |                |               |                           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 8.   Осуществление внешнеэкономической            | Весь период    |      -        | Комитет РСО-Алания по     |
|      деятельности молодежных предприятий          |                |               | делам молодежи,           |
|                                                   |                |               | Министерство экономики    |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 9.   Проведение конкурса среди молодых            | Июнь 2001 г.   |    13000      | Комитет РСО-Алания по     |
|      предпринимателей                             |                |               | делам молодежи            |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 10.  Направление кандидатов, прошедших            |  Сентябрь      |      -        | Правительство РСО-Алания, |
|      отбор, на стажировку                         |   2001 г.      |               | Комитет РСО-Алания по     |
|                                                   |                |               | делам молодежи            |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 11.  Определение вида поддержки и размеров        |   Февраль      |   160000      | Правительство РСО-Алания, |
|      финансовой помощи организациям,              |    2001 г.     |               | Комитет РСО-Алания по     |
|      работающим с молодыми предпринимателями      |                |               | делам молодежи            |
|      (обучение консультирование и т.д.)           |                |               |                           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 12.  Разработка методических указаний             | Март 2001 г.   |    18000      | Комитет РСО-Алания по     |
|      (повышение инвестиционной привлекательности  |                |               | делам молодежи            |
|      предприятий, создание эффективного механизма |                |               |                           |
|      учета и управления финансами,                |                |               |                           |
|      реструктуризации предприятий) и рассылка     |                |               |                           |
|      их по предприятиям                           |                |               |                           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 13.  Разработка процедуры и определение           | Март 2001 г.   |      -        | Комитет РСО-Алания по     |
|      видов страхования молодежных предприятий     |                |               | делам молодежи            |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 14.  Организация летнего отдыха старшеклассников  | Июнь 2001 г.   |    90000      | Комитет РСО-Алания по     |
|      как формы дополнительного образования по     |                |               | делам молодежи            |
|      основам экономики и предпринимательства      |                |               |                           |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 15.  Проведение конкурса бизнес-проектов,         | Январь 2001 г. |    11000      | Правительство РСО-А       |
|      инициатив реализации их на практике          |                |               | Комитет РСО-Алания        |
|                                                   |                |               | по делам молодежи         |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 16.  Строительство Бизнес-центра                  |    2001 г.     | по отдельной  | Комитет РСО-Алания по     |
|                                                   |                |    смете      | делам молодежи            |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 17.  Ведение статистики по всем молодежным        | Июль 2001 г.   |    16000      | Комитет РСО-Алания по     |
|      предприятиям, входящим в базу данных (п.1)   |  Декабрь       |               | делам молодежи            |
|                                                   |   2001 г.      |               |                           |
----------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------
       ИТОГО (на один календарный год):  1318000 (один миллион триста восемнадцать тысяч) рублей





                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
                                    к Программе "Поддержка молодежного
                                         (малого) предпринимательства"


           Этапы прохождения субъектов молодежного (малого)
      предпринимательства в ходе реализации Программы "Поддержка
              молодежного (малого) предпринимательства"


----------------------------------------------------------------------------------------------
|            Наименование мероприятия                |            Исполнитель                |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|                        1                           |                 2                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 1.   Конкурсный отбор и проведение маркетингового  | Комитет РСО-Алания по делам молодежи  |
|      исследования бизнес-проекта или коммерческого |                                       |
|      предложения                                   |                                       |
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 2.   Обучение прошедших конкурс предпринимателей   | Комитет РСО-Алания по делам молодежи  |
|      основам предпринимательства                   |                                       |
|      и консультирование по всем интересующим       |                                       |
|      их вопросам                                   |                                       |
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 3.   Регистрация предприятия и оформление всех     | Комитет РСО-Алания по делам молодежи  |
|      необходимых документов                        |                                       |
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 4.   Оказание финансовой помощи                    | Комитет РСО-Алания по делам молодежи  |
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 5.   Оказание помощи в организации производства,   | Комитет РСО-Алания по делам молодежи  |
|      в т.ч. предоставление предприятию             |                                       |
|      государственного заказа                       |                                       |
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 6.   Предоставление методических указаний          | Комитет РСО-Алания по делам молодежи  |
|      (повышение инвестиционной привлекательности   |                                       |
|      предприятия, создание эффективного механизма  |                                       |
|      учета и управления финансами)                 |                                       |
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 7.   Льготное страхование предприятия              | Комитет РСО-Алания по делам молодежи  |
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 8.   Осуществление внешних экономических связей    | Комитет РСО-Алания по делам молодежи  |
----------------------------------------------------------------------------------------------