Указ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 21.12.1998 № 160

 
                                        Утратил силу - Указ Главы
                                    Республики Северная Осетия-Алания
                                         от 23.10.2007 г. N 247


                                 УКАЗ

             ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


         О неотложных мерах в сфере управления и распоряжения
              государственным и муниципальным имуществом


     Сложившаяся социально-экономическая   ситуация    в    Республике
Северная  Осетия-Алания  требует  пересмотра принципов и приоритетов в
области управления  и  распоряжения  государственным  и  муниципальным
имуществом,  усиления  регулирующей роли государства в экономической и
социальной сферах.
     В республике  пока не создана стройная,  экономически и логически
выверенная система жесткого,  детально  регламентированного  механизма
управления    и   контроля   за   использованием   государственной   и
муниципальной собственности.
     Цели, поставленные   перед   приватизацией,   не  достигнуты,  не
сформирован  широкий  слой  собственников,   эффективно   использующих
приватизированные  предприятия.  Реформы  в  экономике  не  привели  к
желаемому повышению эффективности в работе промышленности и  сельского
хозяйства, улучшению жизни населения.
     В ходе проводимых реформ резко снизились  инвестиции  в  реальный
сектор  экономики,  в  результате  приостановилось обновление основных
производственных фондов,  отсутствуют средства на освоение новых видов
продукций и технологий, на социальные нужды.
     Значительное число  предприятий  промышленности  и   строительной
индустрии  длительное  время простаивают,  многие действующие заводы и
фабрики по объективным и субъективным причинам работают не  на  полную
мощность.
     Допущенные при   осуществлении   приватизации    государственного
имущества  грубые  нарушения  законодательства  устраняются  медленно.
Крайне  слабо  используется  процедура  банкротства  к   предприятиям,
работающим   убыточно,   систематически  не  уплачивающим  налоги,  не
обеспечивающим выплату заработной платы.
     Руководствуясь принимаемыми Правительством Российской Федерации и
Центральным банком      России      мерами       по       стабилизации
социально-экономического     положения    в    стране,    приоритетами
государственной  политики  в  области  управления  государственным   и
муниципальным имуществом должны стать:
     увеличение доходов  бюджетов  всех  уровней   на   основе   более
эффективного     управления     государственной     и    муниципальной
собственностью,  усиления  государственного  регулирования   в   сфере
экономики;
     оптимизация структуры собственности для  обеспечения  устойчивого
экономического роста;
     вовлечение в сферу производства максимального количества объектов
государственной,     муниципальной     и     частной    собственности,
предпринимательских структур;
     использование государственных   и   муниципальных   активов   для
привлечения инвестиций в реальную экономику и  повышение  роли  банков
республики в этом деле ;
     рассмотрение вопросов       банкротства       предприятий       с
имущественно-инвестиционных позиций,   рассчитанных   на  долгосрочные
перспективы, а не фискальные меры, отвечающие краткосрочным интересам;
     разработка и    реализация    новых    подходов    в   проведении
государственной политики в области приватизации.
     В целях   совершенствования  системы  управления  и  распоряжения
государственным и муниципальным имуществом, усиления регулирующей роли
государства в области экономики постановляю:
     1. Правительству  Республики   Северная   Осетия-Алания,   главам
местного    самоуправления   г.Владикавказа   и   районов   республики
разработать в течение декабря 1998 года  и  осуществить  в  1999  году
конкретные  меры по ужесточению контроля за эффективным использованием
и  сохранностью  государственного  и  муниципального   имущества,   за
деятельностью  всех  предприятий и организаций,  их руководителей,  по
усилению регулирующей роли государства в области экономики в целом.
     2. Правительству   Республики   Северная   Осетия-Алания,  главам
местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики на основе
проводимой  инвентаризации  создать  до  1  января  2000  года  единый
государственный   реестр    собственности    республики    и    единый
государственный реестр производителей товаров и услуг.
     3. Правительству   Республики   Северная   Осетия-Алания   внести
необходимые  изменения  в  проект  закона  Республики Северная Осетия-
Алания  "О  правовом  регулировании  приватизации  государственного  и
муниципального  имущества  и  о Государственной программе приватизации
государственных и  муниципальных  предприятий  в  Республике  Северная
Осетия-Алания"  в  соответствии  с  "Мерами  Правительства  Российской
Федерации и Центрального банка Российской  Федерации  по  стабилизации
социально-экономического положения в стране".
     До принятия этого Закона проводимая приватизация государственного
и  муниципального имущества должна обеспечивать привлечение инвестиций
в экономику республики,  расширение  налогооблагаемой  базы,  создание
дополнительных рабочих  мест.  При  этом  надо усилить государственный
контроль за  выполнением  обязательств,  принимаемых  на  себя  новыми
собственниками.
     4. Государственному комитету Республики Северная Осетия-Алания по
управлению  государственным  имуществом  совместно с заинтересованными
министерствами   и   ведомствами   обеспечить   качественный    подбор
руководителей  государственных предприятий,  организаций и учреждений,
представителей  государства  в  акционерных  обществах,  часть   акций
которых принадлежит Республике Северная Осетия-Алания,  систематически
поднимать их ответственность за порученное дело.
     Главной задачей    руководителей   предприятий,   организаций   и
учреждений,  представителей  государства   в   акционерных   обществах
является     всемерное    стимулирование    производства,    улучшение
финансово-экономических  показателей   работы,   социальное   развитие
коллективов.
     5. Государственному комитету Республики Северная Осетия-Алания по
управлению  государственным  имуществом  принимать меры по выявлению и
изъятию неиспользуемого,  или используемого не по назначению имущества
государственных предприятий и организаций с последующим вовлечением их
в хозяйственный оборот.
     6. Уполномоченным  государственным  и  правоохранительным органам
при  применении  процедуры  банкротства  предприятий   и   организаций
учитывать   мнение   Государственного   комитета  Республики  Северная
Осетия-Алания    по     управлению     государственным     имуществом,
соответствующего  ведомства  и  администраций  местного самоуправления
г.Владикавказа и районов республики.
     7. Утвердить  неотложные  меры  в сфере управления и распоряжения
государственным и муниципальным имуществом, согласно приложению.


     Президент
     Республики Северная Осетия-Алания          А. Дзасохов

     Владикавказ,
     21 декабря 1998 г.
     N 160

                                                            ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                    к Указу Президента
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                           от 21 декабря 1998 г. N 160

  Неотложные меры в сфере управления и распоряжения государственным
                      и муниципальным имуществом

--------------------------------------------------------------------------------------
| NN |                Мероприятия                |      Срок      |  Ответственный   |
|    |                                           |   исполнения   |   исполнитель    |
--------------------------------------------------------------------------------------
  1. | Содействовать скорейшему принятию Закона  | январь 1999 г. | Правительство    |
     | "О правовом регулировании приватизации    |                | РСО-Алания       |
     | государственного и муниципального имуще-  |                |                  |
     | ства и о Государственной программе прива- |                |                  |
     | тизации государственных и муниципальных   |                |                  |
     | предприятий РСО-Алания "                  |                |                  |
     |                                           |                |                  |
  2. | Завершить полную инвентаризацию объектов  | июнь 1999 г.   | Госкомимущество  |
     | государственной и муниципальной           |                | РСО-Алания,      |
     | собственности                             |                | министерства и   |
     |                                           |                | ведомства,       |
     |                                           |                | главы            |
     |                                           |                | администраций    |
     |                                           |                |                  |
  3. | Руководителям государственных предприя-   | июнь 1999 г.   | Госкомимущество  |
     | тий и учреждений обеспечить представле-   |                | РСО-Алания,      |
     | ние документов по проведению инвентари-   |                | министерства и   |
     | зации                                     |                | ведомства,       |
     |                                           |                | Руководители     |
     |                                           |                | предприятий,     |
     |                                           |                | учреждений и     |
     |                                           |                | организаций      |
     |                                           |                |                  |
  4. | Проводить регистрацию государством своих  | постоянно      | Госкомимущество  |
     | прав на проинвентаризированное имущество  |                | РСО-Алания,      |
     | и оцененные объекты                       |                | министерства и   |
     |                                           |                | ведомства        |
     |                                           |                |                  |
  5. | Сформировать Реестр государственной       | декабрь 1999г. | Госкомимущество  |
     | собственности, расположенной на           |                | РСО-Алания,      |
     | территории РСО-Алания                     |                | министерства и   |
     |                                           |                | ведомства, главы |
     |                                           |                | администраций    |
     |                                           |                |                  |
  6. | При подготовке проектов бюджета на 1999   | при подготовке | Минфин,          |
     | год предусмотреть выделение средств на    | проекта        | Госкомимущество  |
     | проведение работ по созданию единого      | бюджета        | РСО-Алания,      |
     | государственного реестра собственности в  |                | главы            |
     | размере 50% арендных платежей, поступаю-  |                | администраций    |
     | щих в соответствующие бюджеты РСО-        |                |                  |
     | Алания                                    |                |                  |
     |                                           |                |                  |
  7. | Изымать неиспользуемое или используемое   | постоянно      | Госкомимущество  |
     | не по назначению государственное          |                | РСО-Алания,      |
     | имущество государственных предприятий,    |                |                  |
     | учреждений и организаций                  |                |                  |
     |                                           |                |                  |
  8. | Изъятое имущество использовать преимуще-  | постоянно      | Госкомимущество  |
     | ственно на возмездной конкурсной основе   | по конкурсу    | РСО-Алания,      |
     | без учета мнения балансодержателя         |                |                  |
     |                                           |                |                  |
  9. | Обеспечить контроль за состоянием и       | при подготовке | Госкомимущество  |
     | эксплуатацией государственной недвижи-    | проекта        | РСО-Алания,      |
     | мости, 25% от поступлений арендной платы  | бюджета        | Минфин           |
     | направлять на поддержание нежилого        |                |                  |
     | республиканского фонда в нормальном       |                |                  |
     | эксплуатационном состоянии                |                |                  |
     |                                           |                |                  |
 10. | Фискальным органам по представлению       | постоянно      | Управление       |
     | Госкомимущества РСО-А обеспечивать арест  |                | федеральной      |
     | движимого и недвижимого имущества         |                | службы налоговой |
     | арендаторов государственной собственности |                | полиции РФ по    |
     | в счет погашения задолженности в бюджет   |                | РСО-Алания,      |
     | по арендным платежам                      |                | Государственная  |
     |                                           |                | налоговая        |
     |                                           |                | инспекция по РСО-|
     |                                           |                | Алания           |
     |                                           |                |                  |
 11. | Пересмотреть уставы государственных       | июнь 1999 г.   | Госкомимущество  |
     | предприятий, учреждений и организаций и   |                | РСО-Алания,      |
     | привести их в соответствие с действующим  |                | министерства и   |
     | законодательством                         |                | ведомства        |
     |                                           |                |                  |
 12. | В соответствии с ГК (ст.295, ч.1) преду-  | постоянно      | Госкомимущество  |
     | смотреть внесение в уставы государственных|                | РСО-Алания,      |
     | предприятий и организаций изменений в     |                | министерства и   |
     | части отчисления 10% прибыли в республи-  |                | ведомства        |
     | канский бюджет за использование государ-  |                |                  |
     | ственного имущества                       |                |                  |
     |                                           |                |                  |
 13. | Обеспечить контроль за хозяйственной      | постоянно      | - " -            |
     | (коммерческой) деятельностью государствен-|                |                  |
     | ных учреждений, предприятий и организа-   |                |                  |
     | ций, предусматривающий:                   |                |                  |
     | анализ финансово-хозяйственной деятель-   |                |                  |
     | ности,                                    |                |                  |
     | разработку плана развития каждого         |                |                  |
     | предприятия (бизнес-план),                |                |                  |
     | определение целей государства примени-    |                |                  |
     | тельно к каждому предприятию и принятие   |                |                  |
     | мер по перепрофилированию предприятий на  |                |                  |
     | выпуск товаров повышенного спроса,        |                |                  |
     | разработку и установление основных        |                |                  |
     | технико-экономических и иных качест-      |                |                  |
     | венных показателей работы государ-        |                |                  |
     | ственных предприятий, в соответствии с    |                |                  |
     | которыми оценивается их деятельность и    |                |                  |
     | деятельность их руководителей             |                |                  |
     |                                           |                |                  |
 14. | Пересмотреть и заключить контракты с      | июнь 1999 г.   | Госкомимущество  |
     | руководителями государственных предприя-  |                | РСО-Алания,      |
     | тий в соответствии с действующим          |                | министерства и   |
     | законодательством                         |                | ведомства        |
     |                                           |                |                  |
 15. | Разработать систему мер, обеспечивающих   | постоянно      | Госкомимущество  |
     | контроль за деятельностью руководителей   |                | РСО-Алания,      |
     | предприятий, организаций, учреждений,     |                | министерства и   |
     | управляющих пакетами акций принадлежа-    |                | ведомства        |
     | щих РСО-Алания, предусматривающую:        |                |                  |
     | назначение на должность руководителя и    |                |                  |
     | управляющих на конкурсной основе,         |                |                  |
     | обеспечение регулярности их обучения,     |                |                  |
     | регулярную отчетность и ежегодный отчет   |                |                  |
     | по результатам деятельности               |                |                  |
     |                                           |                |                  |
 16. | Вовлечение в коммерческий оборот          | постоянно      | Госкомимущество  |
     | государственных активов (неиспользуемое   |                | РСО-Алания,      |
     | имущество, пакеты акций, объекты          |                | министерства и   |
     | незавершенного строительства) для         |                | ведомства        |
     | привлечения инвестиций и кредитов в       |                |                  |
     | экономику республики в виде:              |                |                  |
     | внесения в качестве залога,               |                |                  |
     | выступления в качестве гаранта,           |                |                  |
     | создания совместных предприятий,          |                |                  |
     | сдачи в аренду,                           |                |                  |
     | передачи в доверительное управление,      |                |                  |
     | продажи на конкурсе, аукционе             |                |                  |
     |                                           |                |                  |
 17. | Координировать работу министерств и       |                | Госкомимущество  |
     | ведомств в процессе управления пакетами   |                | РСО-Алания,      |
     | акция республиканским органом по          |                | министерства и   |
     | управлению государственным имуществом     |                | ведомства        |
     |                                           |                |                  |
 18. | Предусмотреть в бюджете республики        | при подготовке | Минфин,          |
     | средства на приобретение пакетов акций    | проекта        | Госкомимущество  |
     | хозяйствующих субъектов, оказывающих      | бюджета        | РСО-Алания,      |
     | особое влияние на социально-              |                |                  |
     | экономическое положение республики        |                |                  |
     |                                           |                |                  |
 19. | Фискальным органам оперативно постоянно   |                | Управление       |
     | информировать собственника предприятия об |                | федеральной      |
     | имеющейся задолженности по налогам и      |                | службы налоговой |
     | внебюджетным платежам                     |                | полиции РФ по    |
     |                                           |                | РСО-Алания,      |
     |                                           |                | Государственная  |
     |                                           |                | налоговая        |
     |                                           |                | инспекция по РСО-|
     |                                           |                | Алания           |
     |                                           |                |                  |
 20. | Фискальным органам в счет долгов перед    | постоянно      | - " -            |
     | республиканским бюджетом по               |                |                  |
     | представлению Госкомимущества РСО-        |                |                  |
     | Алания изымать в казну республики         |                |                  |
     | имущество и пакеты акций предприятий и    |                |                  |
     | организаций не государственных форм       |                |                  |
     | собственности                             |                |                  |
     |                                           |                |                  |
 21. | Министерствам и ведомствам республики     | январь 1999 г. | министерства и   |
     | представить в Госкомимущество РСО-А       |                | ведомства        |
     | предложения о целесообразности приватиза- |                |                  |
     | ции подведомственных предприятий и их     |                |                  |
     | активов с учетом предложений потенциаль-  |                |                  |
     | ных инвесторов                            |                |                  |
--------------------------------------------------------------------------------------