|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12.03.1999 № 66ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 марта 1999 г. N 66 г. Владикавказ О Программе содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 1999 - 2000 г.г. Правительство Республики Северная Осетия - Алания отмечает, что в республике за 1998 год положение на рынке труда оставалось сложным. По состоянию на 1 января 1999 года в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания по вопросу трудоустройства обратились 10289 чел. Официальный статус безработного имели 8,1 тыс. чел.,численность безработных, получающих пособие по безработице, на начало 1999 года составила 5,6 тыс. чел. или 69,1 % от числа признанных безработными. Удельный вес безработных женщин в 1998 году составил 63,7%, молодежи - 34,1%. Действия службы занятости республики в 1998 году позволили: предоставить работу 1906 гражданам, обратившимся в органы службы занятости, что в 2,6 раз больше уровня 1997 года, пройти профобучение 629 чел., обеспечить возможность досрочного ухода на пенсию 80 чел. (53,3% женщин), сохранить и создать более 1,8 рабочих мест, трудоустроить на время летних каникул 1344 несовершеннолетних. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1996 г. N 269 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Социально - экономическое развитие Республики Северная Осетия до 2000 г." Департаментом федеральной государственной службы занятости по Республике Северная Осетия-Алания совместно с министерствами и ведомствами, главами местного самоуправления разработана Республиканская программа содействия занятости населения на 1999 - 2000 год. Основная направленность мероприятий Программы определяется задачами государственной политики занятости, сформулированными Законом Российской Федерации от 20 апреля 1996 г. N 36 Ф-З "О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, и связана с поддержкой и защитой граждан от безработицы. В целях усиления социальной ориентации экономики республики, достижения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния граждан республики, и обеспечения необходимых условий для создания и сохранения рабочих мест Правительство Республики Северная Осетия - Алания п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения республики на 1999 - 2000 г.г. 2. Республиканским министерствам и ведомствам, главам администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики, руководителям предприятий и организаций принять меры по безусловному выполнению Программы содействия занятости населения и создания рабочих мест. 3. Департаменту федеральной службы занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания (Каболова) о ходе выполнения Программы проинформировать Правительство Республики Северная Осетия - Алания по итогам работы за 1 полугодие 1999 г. и за год. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания Шубина Н.Е. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров СОГЛАСОВАНА УТВЕРЖДЕНА Заместитель Министра труда постановлением Правительства и социального развития Республики Северная Осетия- Российской Федерации Алания _______________ М. В. Москвина от 12 марта 1999 г. N 66 1999 г. ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ на 1999 - 2000 годы г. Владикавказ, 1999г. ПАСПОРТ Программы содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 1999 - 2000 годы Основные - Департамент федеральной государственной разработчики службы занятости населения по РСО-Алания, Программы: Министерство экономики РСО-Алания, администрации местного самоуправления. Цели и задачи - формирование благоприятных условий для Программы, занятости населения и обеспечение рабочей силой важнейшие целевые предприятий путем экономической стабилизации, показатели повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров; - сдерживание роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства, финансовой поддержки работодателей, создающих новые рабочие места и осуществляющих профессиональную подготовку персонала; - расширение масштабов и усиление финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства; - совершенствование деятельности службы занятости по созданию условий для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчению последствий долговременной безработицы, увеличению масштабов общественных и временных работ; - оказание материальной поддержки безработным гражданам. Сроки реализации - в течение 1999-2000 годов. Программы Объемы и источники - финансовые затраты на реализацию программы из финансирования Государственного фонда занятости населения составят 74,5 млн.руб. Ожидаемые конечные - реализация Программы позволит: Результаты а) сдерживать уровень регистрируемой реализации безработицы в пределах 5%; Программы б) оказать посредничество в трудоустройстве 4,5 тыс. чел.; в) создать и сохранить более 2,5 тыс. рабочих мест; г) предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,5 тыс. безработных граждан; д) провести профориентационную работу с 7 тыс. чел.; е) обеспечить временное трудоустройство более 4 тыс. чел.; ё) поддержать предпринимательскую инициативу 50 чел.; ж) поддержать доходы 17,4 тыс. безработных граждан. Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за осуществляет Департамент федеральной выполнением государственной службы занятости населения Программы совместно с заинтересованными министерствами и органами исполнительной власти. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста). Занятые - лица трудоспособного возраста и старше, а также младших возрастов, работающие по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени; не по найму, на приносящей доход работе, самостоятельно или у отдельных граждан; без оплаты на семейном предприятии. Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия). Подразделяются на активных незанятых (безработных) - тех, кто ищет работу, и на неактивных (пассивных) незанятых - тех, кто не ищет работу. Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может продать (применить) свою рабочую силу. Выделяются виды безработицы: сезонная обусловлена сезонным характером деятельности организации, скрытая (завуалированная) характеризуется накоплением на предприятиях излишней, неэффективной рабочей силы, способствует снижению производительности труда. Безработица распределяется по продолжительности, т.е. временная (до четырех месяцев) и хроническая (свыше года). Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из их общей численности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости. Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах). Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных. Экономически неактивное население - часть населения, которая не входит в состав рабочей силы, не считается занятой или безработной в течение рассматриваемого периода. Введение Северо-Осетинская республиканская программа содействия занятости населения на 1999 - 2000 годы разработана Департаментом службы занятости совместно с Министерством экономики республики, с учетом согласованных предложений министерств и ведомств, администраций местного самоуправления, в компетенции которых находятся различные аспекты регулирования трудовой сферы. Программа обеспечивает комплексный подход к решению занятости, определяет основные направления деятельности службы занятости, других заинтересованных организаций по регулированию рынка труда. Ее компетенция состоит в обеспечении рационального использования трудоспособного населения в условиях продолжающегося реформирования экономики. Программа нацелена на защиту граждан от безработицы и охватывает прежде всего две группы населения: работающих, но находящихся под угрозой увольнения, и безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости. Приоритеты Программы содействия занятости определены на основе прогноза социально-экономического развития республики на 1999 - 2000 годы, а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда, подготовленного Департаментом службы занятости. Занятость и рынок труда в переходный период Изменение в сфере занятости Наиболее существенным последствием кризисного проявления макроэкономических факторов (спада производства, низкой инвестиционной активности, бюджетных ограничений, инфляции и т.п.) для республиканского рынка труда стало значительное по масштабам и устойчивое по времени сокращение спроса на рабочую силу. На этом фоне ситуация в сфере занятости в 1998 году не имела объективных предпосылок для улучшения. За 6 лет реформирования экономики численность занятых уменьшилась на 41,4 тыс. чел. За последние три года при практически стабильной численности трудовых ресурсов (в среднем 370,4 тыс. чел.) численность занятых во всех отраслях экономики сократилась с 1995 по 1996 годы на 5,6 тыс. чел. (с 223,8 по 218,2 тыс. чел.) и с 1996 по 1997 годы на 1,2 тыс. чел. (с 218,2 по 217,0 тыс. чел.). Наибольшее сокращение численности занятых происходило в отраслях промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Вместе с тем наблюдался рост численности работников, занятых в органах управления, финансах, кредитовании, страховании. Продолжаются процессы перераспределения работающих между государственными и негосударственными секторами экономики. В настоящее время в организациях государственной и муниципальной форм собственности занято 126,0 тыс. чел., или 58% от всех занятых в экономике, в том числе непосредственно в частном секторе - более 60,2 тыс. чел., или 27,7%. Численность лиц, занятых индивидуальным трудом, - 28,6 тыс. чел., фермеров - 1,7 тыс. чел. Общий прием на работу на крупные и средние предприятия, по-прежнему был меньше выбытия на 5,7 тыс. чел. При этом процесс замещения выбывших работников принятыми составил 72% против 74,5% в 1997 года. Доля выбывших по собственному желанию увеличилась по сравнению с 1997 годом с 72,8% до 82,9%. Ликвидация и реорганизация отдельных предприятий и видов производств обусловили увеличение численности лиц, выбывающих в связи с сокращением численности персонала. По сравнению с 1997 годом возросла доля работников, выбывающих в связи с сокращением численности персонала, с 3,9% до 7,8% (данные за 9 месяцев). Таблица 1 Движение рабочей силы на крупных и средних предприятиях ---------------------------------------------------------------------------------------- | | 1997 г. | 1998 г. | 1997-1998 г.г. | ---------------------------------------------------------------------------------------- | | тыс. | % | тыс. | % | гр.3 в % к гр.1 | | | чел. | | чел. | | | ---------------------------------------------------------------------------------------- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ---------------------------------------------------------------------------------------- | Принято работников 15,3 100 14,6 100 95,4 | | всего, | | | | в т.ч.: | | на дополнительно 0,5 3,3 0,5 3,4 100 | | введенные места | | | | Выбыло работников 20,5 100 20,3 100 99,0 | | всего, | | в т.ч.: | | в связи с сокращением 0,8 3,9 16,0 7,9 200 | | численности персонала | | по собственному 14,9 72,7 16,8 82,7 112,7 | | желанию | ---------------------------------------------------------------------------------------- На конец сентября 1998 году численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, составила 3,4 тыс. чел., из них: 67,3% заняты в промышленности, 14,2% - в строительстве, 4,2% - на транспорте. Кроме того, 12,8 тыс. чел. были по инициативе администрации предоставлены отпуска без сохранения заработной платы или с частичным ее сохранением, в том числе 10,1 тыс. чел. или 78,9% - работающим в промышленности. В процентах к среднесписочной численности крупных и средних предприятий это составляет соответственно 8,2% и 33,8%. Общая динамика безработицы Численность безработных в республике за последние три года не претерпела особых изменений. Однако по сравнению с 1995 г. численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, сократилась на 2 тыс. чел. Основная же причина связана с финансовыми трудностями Государственного фонда занятости населения, которые привели к сбою налаженной системы выплаты пособия по безработице, сокращению объемов профессионального обучения безработных и участия их в общественных работах. Таблица 2 Основные показатели безработицы (в среднем за год) ------------------------------------------------------------------------- | | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | | | (отчет) | (отчет) | (ожидаем) | ------------------------------------------------------------------------- | | | Безработные - всего 94,1 63,9 63,9 | | | | в процентах к экономически | | активному населению 31,3 22,7 22,7 | | | | из них: | | зарегистрированы в службе занятости 8,9 9,1 9,0 | | | | в процентах к экономически | | активному населению 3,6 4,0 4,0 | | | | в процентах к общей численности | | безработных 9,5 14,2 14,0 | | | | не зарегистрированы в службе | | занятости 85,2 54,8 54,9 | | | ------------------------------------------------------------------------- Состав безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости 1. По полу В 1997 - 1998 годах не произошло заметных сдвигов в соотношении мужчин и женщин, обращающихся в службу занятости, и в общей численности зарегистрированных безработных. По причинам увольнения доля женщин в общей численности зарегистрированных безработных по сравнению с 1997 года уменьшилась на 6,3% в частности, доля женщин предпенсионного возраста на 2,1%, а доля мужчин того же возраста увеличилась на 2,8%. Произошло увеличение безработных, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, на 6,5%. Таблица 3 Состав регистрируемых безработных по полу ( в процентах) ------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Женщины | Мужчины | ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 1.01.97 | 1.01.98 | 1.07.98 | 1.01.97 | 1.01.98 | 1.07.98 | ------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Состав безработных: | | | | по причинам незанятости | | по собственному желанию 29,1 14,7 14,7 3,9 8,9 8,6 | | высвобожденные работники 44,9 46,4 43,3 9,1 16,6 19,7 | | выпускники общеобразова- 4,5 10,5 7,6 22,0 14,0 3,7 | | тельных школ, вузов и сред. | | спец. учеб. заведений | | | | по уровню образования | | с высшим и средним спец. 24,9 26,4 26,3 7,1 6,8 5,3 | | образованием | | со средним общ. образованием 42,0 31,1 26,1 6,0 17,8 23,1 | | не имеющие полного среднего | | образования 5,8 3,3 3,3 2,2 2,2 3,0 | | | | по возрасту | | молодежь 16-29 лет 46,9 29,7 24,5 7,0 9,2 11,5 | | лица среднего возраста 34,1 37,6 39,7 9,3 18,7 18,9 | | лица предпенсионного 2,1 4,1 2,0 0,6 0,6 3,4 | | возраста | | | | отдельные категории | | безработных | | не приступившие к трудовой 8,6 8,3 6,6 1,3 1,4 1,1 | | деятельности | | не имеющие профессии 13,8 8,0 6,4 2,7 2,6 2,4 | | (специальности) | | не имеющие длительный 14,6 16,3 21,1 2,2 9,0 9,1 | | (более года) перерыв в работе | ------------------------------------------------------------------------------------------------------- По возрасту За последние два года возрастной состав безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости, претерпел некоторые изменения. Наметилась тенденция уменьшения доли молодежи в возрасте 16-29 лет (на 8,75 %), женщин (на 22,6). В настоящее время доля молодежи среди зарегистрированных безработных составляет 39,2%, а женщин 68,1%. Таблица 4 Распределение зарегистрированных безработных по возрасту тыс. чел. ------------------------------------------------------------------------------- | | 01.01.97 | % | 01.01.98 | % | 01.07.98 | % | ------------------------------------------------------------------------------- | Численность | | зарегистрированных 8,9 100 9,0 100 9,5 100 | | безработных - всего, | | в т.ч.: | | в возрасте 16-29 лет 4,8 53,9 3,5 38,9 3,4 36,0 | | предпенсионного возраста 0,2 2,2 0,4 4,4 0,5 5,4 | | других возрастов 3,9 43,8 5,1 56,7 5,6 58,6 | ------------------------------------------------------------------------------- 3. По уровню образования Перемены на рынке труда и рост безработицы повысили требования к качеству рабочей силы. Повышение спроса со стороны работодателей на квалифицированные кадры изменяет состав безработных в зависимости от уровня имеющегося образования. Работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место. Чтобы восстановить профессиональную мобильность и конкурентоспособность безработных граждан, службой занятости им предоставляется возможность приобрести новую профессию и повысить квалификацию для последующего трудоустройства. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется более чем по 30 профессиям и специальностям. Это расширяет возможности безработных граждан выдерживать профессиональный отбор. Благодаря этим мероприятиям, удельный вес безработных, не имеющих профессиональное образование (имеющих среднее общее, неполное среднее, начальное образование), уменьшился с 73, % в 1996 году до 55,8% в 1998 году. Таблица 5 Состав регистрируемых безработных по уровню образования тыс. чел. ---------------------------------------------------------------------------------- | | 01.01.97 | % | 01.01.98 | % | 01.07.98 | % | ---------------------------------------------------------------------------------- | Численность зареги- 8,9 100 9,0 100 9,5 100 | стрированных безработных - | всего, | в т.ч. имеющих: | высшее профессиональное 1,2 13,5 1,1 12,2 1,0 10,5 | образование | среднее профессиональное 1,7 19,1 1,9 21,1 2,0 21,1 | образование | начальное профессиональное 0,4 4,5 1,1 12,2 1,2 12,6 | образование | среднее общее образование 4,9 55,0 4,4 48,9 4,7 49,5 | неполное высшее 0,7 7,9 0,5 5,6 0,6 6,3 | образование --------------------------------------------------------------------------------------- 4. По продолжительности и формам Продолжается увеличение уровня регистрируемой безработицы и ее показателей по продолжительности, увеличилась временная безработица (до четырех месяцев) и хроническая (свыше года), снизилась средняя продолжительность безработицы (8,3 месяца в 1997 году на 6,1 месяцев в 1998 году). В общей численности зарегистрированных безработных возросла доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в органах службы занятости до четырех месяцев, с 3,9% на начало года до 5,3% и более года (с 25,3% до 30,2%). В результате по состоянию на 1 июля 1998 года временным безработным мог считаться каждый 18, а каждый третий имел статус длительно безработного более года. Снизились доля граждан, состоящих на учете до 8 месяцев (с 26,3% до 23,1%) и до года (с 24,1% до 20,2%). Наиболее высокие показатели длительности регистрируемой безработицы отмечаются в районах с напряженной ситуацией на рынке труда. Таблица 6 Показатели регистрируемой безработицы в районах (по состоянию на 1.07.98 г.) --------------------------------------------------------------- |Районы | Уровень регистрируемой | Средняя | | | безработицы, % | продолжительность, | | | | месяцев | --------------------------------------------------------------- | | | | | РСО-Алания | 4,2 | 7,6 | --------------------------------------------------------------- | в т.ч.: | | | --------------------------------------------------------------- | г.Владикавказ | 1,7 | 3,3 | --------------------------------------------------------------- | Алагирский | 3,4 | 7,4 | --------------------------------------------------------------- | Ардонский | 4,2 | 8,5 | --------------------------------------------------------------- | Дигорский | 3,0 | 8,9 | --------------------------------------------------------------- | Ирафский | 3,9 | 6,8 | --------------------------------------------------------------- | Кировский | 4,2 | 11,3 | --------------------------------------------------------------- | Моздокский | 3,3 | 5,5 | --------------------------------------------------------------- | Правобережный | 2,3 | 6,2 | --------------------------------------------------------------- | Пригородный | 9,9 | 8,6 | --------------------------------------------------------------- Территориальное распределение безработицы Продолжает увеличиваться межрайонная дифференциация по уровню безработицы. Одним из основных факторов высокого уровня безработицы в районах на протяжении нескольких лет являются: несоответствие темпов роста численности населения и спроса на труд; массовый приток беженцев и вынужденных переселенцев. Если во Владикавказе, благодаря мощному промышленному потенциалу, оставался сравнительно низкий уровень безработицы (1,7%), то такие районы, как Пригородный (9,9%), Ардонский, Кировский (4,2%), находятся в кризисной ситуации в области занятости. За последние годы произошло резкое увеличение числа безработных, проживающих в сельской местности. Так, если в начале 1994 года их численность составляла 2%, то в конце 1998 года - 49,2% . Увеличение масштабов безработицы в сельской местности в значительной степени связано с ликвидацией филиалов и цехов промышленных предприятий, сокращением в сфере социально-бытового обслуживания населения, из-за низкой рентабельности многих хозяйств. ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 1999- 2000 годах Расширение сферы приложения труда зависит главным образом от роста производства, инвестиций и капитальных вложений. Главная особенность в развитии занятости и рынка труда в 1999 - 2000 годах будет заключаться в переходе к позитивной динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы. Начнет расти производительность труда в ряде отраслей и уменьшаться накопленный потенциал скрытой безработицы, обозначатся прогрессивные сдвиги в профессиональной структуре занятых, повысится мобильность рабочей силы, а безработица, обусловленная кризисом производства, трансформируется в нормальную структурную безработицу. Будет продолжена работа по стимулированию создания рынка рабочих мест на основе реализации "Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1999 - 2000 годы". На эти цели предусмотрено израсходовать 6 млн. руб. В прогнозируемом периоде следует ожидать определенной перегруппировки спроса на рабочую силу в пользу отраслей непроизводственной сферы: доля занятых в ней возрастет с 38,6% в 1997 году до 39,6% к 2000 году В отраслях материального производства доля занятых сократится с 61,4% до 60,4% . Доля убыточных предприятий в промышленности и строительстве по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась в 1,9%. К 2000 году численность занятых в промышленности в общей численности работников народного хозяйства не претерпит изменений. Ожидаются сдвиги в сельском хозяйстве. Расширяющаяся конкуренция между государственным и частным секторами создаст условия для стабилизации и роста численности работников сельского хозяйства в основном за счет занятых в личном подсобном хозяйстве, для которых этот вид деятельности является первичной и единственной занятостью. Наибольшие темпы прироста рабочих мест ожидаются в сфере финансов, страхования, пенсионного обеспечения, физической культуры и социального обеспечения кредитовании (5,4%). Одновременно прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников организаций рыночной инфраструктуры, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта и связи. Значительная часть вакансий будет открываться в тех новых сферах профессиональной деятельности, работа в которых требует длительной специальной подготовки. К 2000 году по республике общая численность занятых в экономике, по прогнозным данным, составит 217,6 тыс. чел. Прогнозируемый спрос на квалифицированные кадры Потребность экономики в квалифицированных кадрах в 1999 - 2000 годах будет характеризоваться устойчивым спросом на руководителей и специалистов в области управления и административно - производственного обеспечения (специалисты по экономике, финансам, коммерции, маркетингу и т.д.). В 1999 -2000 годах значительно повысится спрос на специалистов, работающих непосредственно в области менеджмента и анализа хозяйственной деятельности предприятий сферы материального производства - промышленности, транспорта, строительства, связи и т.д. В связи с развивающимся процессом информатизации общества повысится спрос на квалифицированных специалистов, владеющих компьютерными технологиями. Не будут испытывать сложности с трудоустройством представители профессионального отряда технических исполнителей, то есть лиц, обеспечивающих административно - техническую поддержку процессов управления. Таким образом, необходимо уделить особое внимание решению проблемы подготовки квалифицированных кадров в соответствии с изменяющимся спросом на рабочую силу. Эта проблема в отличие от предшествующего периода должна решаться с позиции качественного развития людских ресурсов в долгосрочной перспективе. Отраслевые проблемы занятости Низкая инвестиционная активность, направленная на создание и сохранение рабочих мест, сохранение "скрытой" на производстве безработицы, задержка в выплате заработной платы и ряд других причин приводят к постоянному сокращению численности занятых в экономике республике. С начала года в республике численность занятых всеми видами деятельности сократилась на 5,0%. Преобладающая часть занятого населения (72,6%) сосредоточена на крупных и средних предприятиях и в организациях. Среднесписочная численность составила 158,6 тыс. чел., что меньше соответствующего периода прошлого года на 3,9%. Для работы также привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 тыс. чел. В общем количестве замещенных рабочих мест внешние совместители и лица, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, составили 1,2%. Наиболее высокая доля рабочих мест совместителей и лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, отмечена в организациях кредитования, финансирования и страхования (6,6%), культуры и искусства (3,3%), образования и здравоохранения (1,5%). Увеличение подвижности рабочей силы между предприятиями различных форм собственности и отраслей экономики определялось дифференциацией в оплате труда. С предприятий и организаций выбыло 20,3 тыс. чел., в то время, как принято всего 14,6 тыс. чел. Наряду с сокращением численности работников, занятых в строительстве (на 7,1%), сельском хозяйстве (на 8,4%), науке (на 5,2%), транспорте (на 4,8%), наблюдался рост численности работников, занятых в органах управления (3,7%) и финансах, кредитовании, страховании(на 5,4%). Положение в отраслях неоднозначно: электроэнергетика, химическая и нефтехимическая, стекольная и газовая промышленности будут характеризоваться относительно более высоким уровнем роста производства, чем промышленность в целом. Наиболее острая ситуация с занятостью в предстоящие годы будут оставаться в легкой промышленности, предприятиях строительных материалов, где сократилось производство всех основных видов продукции. В среднем по отрасли легкой промышленности выпуск всех основных видов продукции сократился на 26,4%. Существенными факторами снижения спроса на рабочую силу в машиностроении, легкой промышленности, в первую очередь, остаются недостаточность инвестиционной активности и трудности со сбытом продукции. Продолжается процесс высвобождения работников и с предприятий оборонного комплекса. Численность промышленно-производственного персонала в среднем за год сокращается на 12 -13%. В связи с прогнозируемым сокращением численности работающих во многих отраслях экономики возникает проблема организации работы по их дальнейшему трудоустройству. Учитывая, что многие предприятия ликвидировали цеха, филиалы и подсобные производства в сельской местности, где практически отсутствует сфера приложения труда, эта проблема приобретает особую остроту. Потенциальное предложение рабочей силы В 1999 - 2000 годы республика, по прогнозным данным, будет располагать значительным трудовым потенциалом. Увеличение трудового потенциала будет обусловлено, прежде всего, приростом численности населения трудоспособного возраста на 14,5 тыс. чел. Произойдут изменения в структуре населения трудоспособного возраста в сторону некоторого возрастания доли лиц в возрасте 16 - 29 лет с 20,8% в 1998 году до 21,2% в 2000 году, доли лиц в возрасте 30 - 49 лет с 28,0% до 28,3% и доля лиц старше 49 лет с 3,5% до 4,5%. Таблица 7 Численность населения трудоспособного возраста в 1999 - 2000 годах ------------------------------------------------------------------------------ | | Всего | в т.ч. | | | | | | | | | |-------------------------------------------- | | | 19-29 лет | 30-49 лет | 50-54(59) лет | ------------------------------------------------------------------------------ | | 1999 | 2000 | 1999 | 2000 | 1999 | 2000 | 1999 | 2000 | ------------------------------------------------------------------------------ | Оба пола 382,3 387,8 152,5 154,7 189,9 191,1 39,8 41,9 | | в т.ч.: | | мужчины 192,1 193,7 77,3 78,4 89,2 89,8 25,6 25,4 | | женщины 190,2 194,1 75,2 76,3 100,8 101,3 14,2 16,5 | ------------------------------------------------------------------------------ Прирост численности населения трудоспособного возраста будет происходить в основном за счет молодежи 16 - 20 лет и лиц предпенсионного возраста. Таким образом, предложение рабочей силы будет увеличиваться за счет молодежи и лиц старше 50 лет, которые испытывают наибольшие сложности с трудоустройством. Предложение рабочей силы формируется также за счет лиц моложе и старше трудоспособного возраста. В прогнозируемом периоде предполагается сохранение стабильного спроса на рабочую силу со стороны подростков, пенсионеров и инвалидов. Ситуация обостряется еще и тем, что постоянное население республики дополняется наплывом беженцев и вынужденных переселенцев. За 1999 - 2000 годы предполагается увеличение на 1,6 тыс. чел., более половины из которых в трудоспособном возрасте. В целом ожидаемые изменения в численности и структуре населения в 1999 -2000 годах приведут к сохранению высокого спроса на рабочие места. Помимо действия демографических факторов, предложение рабочей силы увеличится по социальным и экономическим причинам. Прогноз безработицы В соответствии с прогнозом социально-экономического развития республики на 1999 - 2000 годы рост регистрируемой безработицы не будет превышать 5% экономически активного населения. Общая численность безработных составит к 2000 году 68,0 тыс. чел. (22,6 % к экономически активному населению). Таблица 8 Прогноз предложения рабочей силы в 1999 - 2000 годах (в среднем за год) тыс. чел. ------------------------------------------------------------------- | | 1998 | 1999 | 2000 | ------------------------------------------------------------------- | | оценка | прогноз | прогноз | ------------------------------------------------------------------- | | | Экономически активное население 226,3 227,7 229,6 | | | | Спрос на рабочие места - занятое | | население (удовлетворенный спрос) 216,7 217,2 217,6 | | | | Общая численность безработных | | (удовлетворенный спрос) 63,9 65,5 68,0 | | | | Зарегистрированные в органах | | службы занятости безработные | | (неудовлетворенный спрос) 9,0 10,5 11,5 | ------------------------------------------------------------------- Доля официально зарегистрированных безработных в общей численности безработных возрастет с 14,9% до 16,9% к 2000 году. Наиболее значительный рост численности безработных прогнозируется в Пригородном районе (12,0%), Моздокском (6,0%), Алагирском (4,5%), Ирафском (3,0%), Ардонский (4,2%). В них ожидается наибольший прирост уровня безработицы (от 2% до 2,5%). На 1.01.98 год по уровню безработицы лидируют Пригородный район (9,9%), Кировский (8,0%). Одним из основных факторов высокого уровня безработицы в районах на протяжении последних лет является несоответствие темпов роста численности населения и спроса на труд, массовый приток беженцев и вынужденных переселенцев, ликвидация цехов промышленных предприятий, сокращение сферы социально-бытового обслуживания населения, низкая рентабельность многих хозяйств, пребывание в депрессии доли легкой и оборонной промышленности. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА 1. Экономический кризис не вызвал обвальной безработицы, рост которой оставался умеренным. Однако первые симптомы экономической стабилизации не могут в ближайшее время позитивно сказаться на рынке труда. 2. Несоответствие между экономической динамикой и динамикой занятости населения остается. Спад производства и нарастание числа финансово-экономических проблем не сопровождались адекватным сокращением численности занятых. Производительность труда значительно снизилась. Многие организации стоят перед дилеммой: сокращение персонала в целях повышения эффективности производства или сохранение кадрового ядра (в том числе за счет сокращенного рабочего времени и административных отпусков) в ожидании экономического роста. 3. Ограниченные инвестиционные возможности создают опасность острого дефицита рабочих мест в ближайшие годы. 4. Обостряются проблемы трудоустройства отдельных социально - демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, демобилизованных военнослужащих. 5. Происходит диверсификация занятости на частичную, временную, эпизодическую. Сохраняются значительные масштабы скрытой безработицы. Имеет место предложение рабочей силы в сфере "теневой" экономики (недоступной налогообложению). 6. Система государственного профессионального образования недостаточно гибко реагирует на изменение спроса на рабочую силу. Увеличивается разрыв между требуемым работодателями профессиональным уровнем рабочей силы и квалификацией соискателей рабочих мест. 7. Ухудшающиеся условия труда ведут к снижению качества рабочего места, формируют непрестижные, трудно заполняемые рабочие места. Производственный травматизм расширяет группу граждан с ограниченной трудоспособностью, для которых подбор нового рабочего места затруднен. 8. Организации, находящиеся в кризисных условиях, теряют квалифицированных работников. Возникающий дефицит опытных обученных кадров становится дестабилизирующим экономическим фактором. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА Основные задачи государственной политики на рынке труда в 1999 - 2000 годах Рынок труда в республике в 1999 - 2000 годах будет развиваться в значительной мере под влиянием тех процессов, которые имели место в 1997 - 1998 годах. Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда, характеризующейся ростом численности безработных, в ближайшей перспективе необходимо обеспечить взвешенность в политике занятости с тем, чтобы, с одной стороны, не допустить массовой безработицы, а с другой - не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики. Республиканская политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на : обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения; переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений; достижение сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест; предупреждение массовой безработицы; создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест с точки зрения условий труда и его оплаты; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров; рост мобильности трудовых ресурсов. К ключевым направлениям в республике по решению проблем занятости относятся: 1) преодоление дефицита рабочих мест посредством проведения сбалансированной инвестиционной и налоговой политики, стимулирующей более полное использование имеющихся рабочих мест, развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективные развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости; 2) экономическое стимулирование предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной предпринимательской деятельности, прежде всего, в районах с напряженной ситуацией на рынке труда; 3) развитие гибких форм занятости; 4) дальнейшее развитие системы непрерывного образования как наиболее прогрессивного средства формирования высокого качества рабочей силы; 5) улучшение качества рабочей среды, включая вопросы условий труда, заработной платы и использования рабочего времени; 6) сохранение кадрового потенциала высококвалифицированных работников, эффективное использование имеющихся рабочих мест; 7) развитие и повышение эффективности программ и услуг, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы и возвращение лиц, не имеющих работы, к активному труду. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Инвестиции В 1998 году на развитие экономики и социальной сферы республики использовано инвестиций в объеме 318,4 млн. руб., что на 73% меньше уровня 1997 года. 92,9 млн. руб. объема инвестиций финансировалось за счет собственных средств предприятий и организаций. Инвестиции малых предприятий в основной капитал составили 14,8 млн. руб. На бюджетные источники финансирования приходилось 137,4 млн. руб. всех инвестиций, в том числе федерального бюджета - 76,2 млн. руб. Доля инвестиций, направленных на развитие агропромышленного комплекса, в 1998 году составила 20,3 млн. руб. от общего объема. В 1999-2000 годах прогнозируется уменьшение удельного веса средств федерального бюджета в общем объеме инвестиций. Основным источником финансирования останутся средства предприятий. Повышение инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест, рассматривается в качестве одного из основных экономических приоритетов. Увеличению занятости населения должна способствовать сбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимость капитальных вложений как в отраслях, обладающих высоким потенциалом экономического роста, так и в отраслях традиционной занятости, и стимулирующая более полное использование имеющихся рабочих мест и развитие малых предприятий. В целях повышения инвестиционной активности в республике предусматривается: активизация инвестиционной деятельности предприятий по созданию и сохранению рабочих мест; формирование инвестиционных средств при приватизации и расширении действующих предприятий. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов Решение задач повышения качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов предполагает: развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку новой рабочей силы; восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, предоставление условий для самообучения; развитие услуг по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения; развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы; развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы. Профессиональная подготовка новой рабочей силы В условиях перехода экономики к рыночным отношениям важнейшим направлением социальной политики республики является создание эффективной системы подготовки, переподготовки и трудоустройства кадров. Основная функция этой системы - подготовка кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики. Кроме того, эта система выполняет и другую важную функцию - снятие социальной напряженности в обществе, которая обусловлена безработицей - одной их острейших проблем, порождаемых переходом к рынку. Недостаточная ориентация на изменение спроса рабочей силы ведет к росту несогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально - квалификационном разрезе. Необходимо учитывать региональные особенности с целью обеспечения высокого качества новой рабочей силы. В 1999 - 2000 годах для решения этой задачи в республике будут предусматриваться: прогнозирование рынка труда, потребности в кадрах определенных профессий и специальностей; ориентация профессиональной подготовки на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; перепрофилирование части образовательных учреждений в соответствии с меняющимся спросом на работников различных профессий; согласование на республиканском и районном уровнях объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов с учетом потребности рынка труда; приведение в соответствие с потребностями рынка труда профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров, ежегодно подготавливаемых в учреждениях профессионального образования; переход на принцип планирования в подготовке рабочих и специалистов; пересмотр квалификационных требований к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности, увеличения общетехнической подготовки и предусмотрения возможности для производственной стажировки; формирование системы непрерывного профессионального обучения, включая обучение на рабочем месте. Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения является одним из важнейших направлений активной политики содействия занятости населения. Главной задачей этого направления является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда через приобретение ими новых или углубление имеющихся профессиональных знаний и навыков в целях последующего трудоустройства. В 1999 - 2000 годах предполагается предоставить возможность прохождения профессионального обучения 1,5 тыс. чел. Затраты Фонда занятости на эти цели составят 1,7 млн. руб. Для решения этих задач предусматривается: обеспечить дальнейшее развитие гибкой, социально-ориентированной системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, соответствующей потребностям рыночной экономики; совершенствовать планирование профессионального обучения безработных граждан на основе программно - целевого подхода к организации обучения различных социальных групп (молодежи, инвалидов, женщин, увольняемых в запас военнослужащих и членов их семьей, беженцев, вынужденных переселенцев, лиц, освобожденных из мест лишения свободы); продолжить создание банков данных по актуальным профессиям и специальностям республиканского рынка труда; расширить направления профессионального обучения и переобучения безработных граждан и незанятого населения, обеспечивающие возможность трудоустройства в сфере предпринимательства и самозанятости; содействовать предприятиям и другим организациям в проведении опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников в целях их последующего трудоустройства на вакантные и вновь созданные рабочие места. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Переход к рыночной экономике предполагает значительные изменения в структуре занятости населения, существенное увеличение конкуренции на рынке труда, повышение требований работодателей к кандидатам на имеющиеся вакансии. В этих условиях профориентация и психологическая поддержка населения являются одним из приоритетных направлений активной политики занятости, особенно в отношении безработных и незанятых граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда. В 1999 - 2000 годах профориентационными услугами будет охвачено около 7 тыс. чел., в т. ч. расходы Фонда занятости на эти цели составят 600 тыс. руб. Во всех городских и районных центрах занятости предусматривается создание условий для оказания следующих услуг: предоставление информации (о состоянии и перспективах рынка труда, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда, его особенностях, о возможности трудоустройства, получения профессии, специальности); проведение профессиональной консультации (по выбору сферы деятельности, определению направления профподготовки, возможности обучения, по подбору подходящей работы, вариантов переобучения); оказание психологической поддержки (развитие навыков, адаптации безработных граждан, повышение самооценки и усиление мотивации к поиску работы). Политика предприятий в отношении персонала В 1999 - 2000 годах в целях развития и рационального использования кадрового потенциала в республике будут приняты меры по: 1) совершенствованию структуры и качества рабочей силы, предусматривающие: сохранение кадрового потенциала квалифицированных работников; развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала; пересмотр квалификационных требований к рабочим и специалистам в сторону расширения их профессиональной мобильности; обновление кадров за счет приема профессионально обученной молодежи; 2) повышению трудовой мотивации работников, направленной на повышение их заинтересованности в росте эффективности труда и повышении качества продукции; 3) предотвращению массового высвобождения персонала с предприятий. В этих целях будут реализованы следующие меры: развитие и сохранение перспективных рабочих мест; создание механизма, обеспечивающего развитие профессиональной территориальной мобильности рабочей силы; создание условий для повышения качества рабочих мест; стимулирование формирования эффективной структуры занятости населения. КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СРЕДЫ Оплата труда Накопившиеся в последние годы проблемы в области оплаты труда в республике стали одним из факторов дестабилизации роста безработицы. Наибольший объем просроченной задолженности по оплате труда на 01.11.98 г. приходился на предприятия промышленности - 30,5 %, сельского хозяйства - 26,0 %, организации строительства - 12,9 %, коммунального хозяйства - 11,0%. В отраслях промышленности наибольшая доля невыплаченных в срок средств на оплату труда приходится на предприятия цветной металлургии (46,7%) и машиностроения (24,4%). В общем объеме просроченной задолженности доля предприятий негосударственной собственности составила 49,1%. Приоритетным направлением в области оплаты труда в республике в 1999-2000 годах должно стать восстановление роли заработной платы, как основного источника доходов трудоспособного населения. Предстоит осуществить меры по ликвидации и недопущению задолженности по заработной плате в бюджетной сфере и по существенному ее сокращению во внебюджетном секторе экономики, совершенствованию механизма регулирования оплаты труда. Основными задачами в области политики оплаты труда, непосредственно влияющими на стабилизацию занятости населения, являются: последовательное повышение роли заработной платы в доходах трудоспособных граждан; усиление стимулирующей роли заработной платы на основе повышения гарантии в оплате труда со стороны работодателей; совершенствование тарифной системы, сокращение необоснованных различий в уровне заработной платы; регулярный пересмотр тарифных ставок, их приближение к прожиточному минимуму. Условия труда В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочей среды, повышения экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, снижения и профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 1999 - 2000 годах предусматривается: дальнейшее совершенствование нормативной базы по охране труда; разработка и реализация комплекса мероприятий по решению проблемы улучшения охраны и условий труда; создание системы условий заинтересованности работодателей в улучшении условий труда и снижении травматизма на производстве и профессиональных заболеваний. Социальный диалог на рынке труда Изменение социальной роли работников и работодателей требует ускоренного решения вопросов становления и развития социального партнерства, как эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров. В настоящее время возрастает ответственность работодателей за сохранение кадрового потенциала предприятий, создание и сохранение рабочих мест, внутрипроизводственное обучение работников, защиту работников от безработицы, предоставление социальных гарантий высвобождаемым работникам. В современных условиях возрастает роль договорных отношений не только по вопросу регулирования оплаты труда, но и упорядочения внутрипроизводственных отношений, повышения эффективности труда и его производительности, регулирования процесса высвобождения работников, формирования открытого рынка труда. В первоочередном порядке предусматривается: повышение роли работодателей и представителей коллективов работников в решении вопросов организации рабочего времени, заработной платы и защиты от дискриминации при найме и увольнении, обеспечении опережающего обучения работников. установление порядка и условий стимулирования работодателей, участвующих в расширении производства и создании новых рабочих мест; усиление роли работодателей в вопросах содействия занятости и повышения их ответственности за нарушение коллективных договоров и соглашений по этим вопросам. Политика на рынке труда В 1999 - 2000 годах предусматривается реализация комплекса мер на республиканском уровне по сдерживанию роста безработицы. Будет продолжено оказание поддержки развитию малого предпринимательства в сфере услуг и агропромышленного комплекса. Нуждается в разработке конкретных мер проблема обеспечения занятости населения, проживающего в сельской местности. На занятость населения, проживающего в сельской местности, помимо общих для всей экономики факторов, существенное влияние оказывает ряд специфических моментов: ограниченность сферы приложения труда; территориальная разбросанность сельских поселений; отсутствие нормального транспортного сообщения, снижающего возможность поиска работы и трудоустройства в других населенных пунктах; сезонные колебания в спросе на рабочую силу в агропромышленном комплексе. Содействию занятости населения, проживающего в сельском местности, будет способствовать принятие и реализация следующих мер: создание благоприятных условий для развития частных и кооперативных форм деятельности в сфере социально - бытового обслуживания; организация специального обучения сельских жителей, изъявивших желание заняться предпринимательской деятельностью и самозанятостью; распространение всех форм и методов поддержки малого бизнеса на развитие ремесленных производств и народных промыслов; осуществление подготовки кадров по интегрированным профессиям для аграрного комплекса, социальной сферы и др. с ориентацией на их профессиональную мобильность. В целях более эффективной реализации политики на рынке труда республики будет осуществляться совершенствование деятельности органов государственной службы занятости населения по сокращению длительной безработицы, дальнейшему формированию и использованию банка вакансий, налаживанию в этих целях непосредственных контактов с работодателями. В сфере республиканской политики занятости населения предполагается: повысить роль органов государственной власти, органов местного самоуправления в решении специфических региональных проблем рынка труда; реализовать меры по сдерживанию безработицы в республике; осуществлять меры по смягчению отрицательных последствий массовой безработицы и социальной поддержке безработных; разработать и реализовать меры по совершенствованию организации работы органов службы занятости с предприятиями и организациями в части согласования их кадровой политики с политикой занятости, проводимой в республике. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев На территории республики зарегистрировано свыше 38 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, в т.ч. в трудоспособном возрасте - свыше 51,0%. Наибольшее количество беженцев и вынужденных переселенцев прибыло из Грузии - 75 %, из Таджикистана - 6,8 %, из Чечни - 6,5 %. Большая часть из них обосновалась в г. Владикавказе - 39,8% (27,9% - в трудоспособном возрасте), в Пригородном районе - 21,2% (15,5%), Алагирском районе - 7,2% (2,3%). В 1999 - 2000 годах ожидается приток в республику около 1,6 тыс. чел., около половины из них в трудоспособном возрасте. Содействие занятости данной категории граждан осложняется необходимостью создания условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению Решению острых проблем, связанных с содействием занятости беженцев и вынужденных переселенцев, будут способствовать: стимулирование рационального территориального распределения потока беженцев и вынужденных переселенцев; квотирование ежегодного приема беженцев и предоставление временного убежища; создание рабочих мест в местах компактного поселения вынужденных переселенцев; стимулирование переезда вынужденных переселенцев в сельскую местность с учетам их положений; оказание услуг государственной службой занятости безработным беженцам и вынужденным переселенцам, в т. ч. связанных с профессиональным обучением; льготное кредитование работодателей, создающих новые и модернизирующих существующие рабочие места. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Информация о рынке труда Динамическое развитие рынка труда создает возможности для самостоятельного поиска работы населения без обращения в органы государственной службы занятости. Вместе с тем имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу, и работодателей о развитии рынка труда, перспективах трудоустройства и обучения. В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовленные решения в области кадровой политики организаций. Предполагается расширить сведения о возможностях трудоустройства, динамике рынка труда, тенденциях в спросе и предложении рабочей силы. Эти сведения распространяются непосредственно в центрах занятости, а также через средства массовой информации. В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения конъюнктуры в сфере занятости в 1999 - 2000 годах получит свое предложение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей: реализацию мероприятий по модификации и улучшению системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости; информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации; дальнейшую информацию службы занятости для повышения качества обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости, включая сокращение времени, необходимого для подбора рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице. Содействие в трудоустройстве Общее сокращение вакансий сужает возможности трудоустройства. Вместе с тем принципиально важно максимально эффективно использовать имеющийся потенциал вакантных рабочих мест, чтобы минимизировать время поиска гражданином работы, сократить период безработицы и период заполнения вакансий на предприятиях. С этой целью служба занятости будет продолжать оказывать следующие услуги: информирование граждан о возможностях трудоустройства; подбор подходящего рабочего места и работников по запросу работодателя; предоставление гражданину возможности выбора различных форм и видов занятости; проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; обучение навыкам работы и специальные формы интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Основными принципами организации работы по содействию в трудоустройстве являются: индивидуальный подход к гражданам, обращающимся в службу занятости в целях поиска подходящей работы, стремление оказать им квалифицированную помощь, минимизация периода поиска работы. По прогнозам, в 1999 - 2000 годы в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся около 13,5 тыс. чел., из которых будут трудоустроены более 4,5 тыс. чел. В 1999 - 2000 годы для активизации трудоустройства неработающих граждан будут реализованы программы социальной адаптации "Клуб ищущих работу", "Новый старт". Основные цели этих программ - дополнительное повышение шансов трудоустройства, преодоление негативных последствий безработицы, социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы, восстановление мотивации к труду. Временная занятость и общественные работы Превышение спроса на рабочие места может быть частично снижено за счет предоставления незанятым гражданам (в т.ч. безработным) на период активного поиска постоянного места работы возможностей временной занятости, что также позволит поддержать доходы безработных, осуществить адаптацию к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта. Одной из форм временной занятости являются общественные работы. За 1999-2000 годы общественными работами и различными формами временной занятости предполагается занять 4 тыс. чел, из них: 2 тыс. безработных в 1999 г. и 2 тыс. в 2000 г., затраты соответственно составят 600 тыс.руб. и 1 млн.руб. Основное внимание будет уделено районам с напряженной ситуацией на рынке труда, высоким уровнем безработицы, при преимущественной поддержке развития социальной сферы в этих районах. В целях реализации общественных работ предусматривается: " расширить виды работ с учетом качественного состава безработных граждан и социально-экономических потребностей районов; усиление социальной направленности общественных работ, в первую очередь, с привлечением для участия в таких работах граждан, нуждающихся в социальной поддержке (длительно безработных, многодетных и одиноких родителей и т.д.). Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативе В целях оказания содействия безработным гражданам в развитии самозанятости и малого предпринимательства, адаптации этих граждан в условиях рынка труда, а также создания альтернативных возможностей для трудоустройства безработных граждан, в 1999 - 2000 годах будет оказана поддержка около 50 гражданам, изъявившим желание организовать собственное дело. В перечень основных направлений действий службы занятости в 1999- 2000 годы включаются: согласование действий службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим самозанятости безработных граждан и созданию для них новых рабочих мест путем поддержки предпринимательской деятельности; повышение координирующей роли службы занятости при реализации республиканских программ занятости совместно с другими заинтересованными сторонами, оказывающими безработным гражданам помощь в организации собственного дела; сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, для подготовки безработных граждан к организации собственного дела; обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, оказание им правовой, финансовой, организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. На 1.01.99 г. численность работающих инвалидов составила 627 чел. В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в общей численности составляет 20%. В 1999 - 2000 годах продолжится рост общей численности инвалидов над численностью работающих инвалидов. Основной целью политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью. Для достижения поставленной цели предусматривается: продолжить работу по содействию занятости, профессиональной ориентации переобучения, адаптации к трудовой деятельности, стимулирования работодателей, трудоустраивающих инвалидов, направлению средств Фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов. На эти цели предполагается израсходовать 1600 тыс. руб., что позволит трудоустроить около 200 инвалидов; содействие временной, самостоятельной занятости инвалидов и поддержка их предпринимательской деятельности; введение 3 % квоты для приема на работу инвалидов и в случаях невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов обязательной платы за каждого нетрудоустроенного в рамках квоты инвалида; координирование действий государственных и общественных организаций в области содействия занятости инвалидов. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей В 1999 - 2000 годы на рынке труда республики окажется до 1 тыс. граждан, уволенных с военной службы, в том числе 800 офицеров запаса. Средний возраст их составляет 38 - 48 лет, что позволяет им активно включиться в трудовую деятельность. Они отличаются мобильностью и высоким образованием, и большая их часть в предшествующие годы трудоустраивалась самостоятельно. Данная программа призвана обеспечить социальную защиту граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность, а также более эффективное использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности. Ожидаемые результаты: переподготовка по гражданским специальностям и обеспечение занятости за 1999 - 2000 годы - более 160 чел. Финансовые затраты из средств Фонда занятости составят 2 млн. руб. Средства Фонда занятости населения будут направлены на: профессиональную подготовку с последующим трудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей. оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; расширение сети специализированных учебных центров, осуществляющих переподготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Поддержка длительно безработных граждан Характерной чертой регистрируемой безработицы является увеличение численности длительно безработных граждан. Это вызвано нарастанием проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. В 1999 - 2000 годы для активации поиска места работы и социальной адаптации длительно безработных граждан предусматривается реализация программ "Новый старт" и "Клуб ищущих работу". Это позволит охватить более 4 тыс. чел. в т.ч. 1999г . - 1,8 тыс.чел. и в 2000 г. - 2,2 тыс.чел., затраты соответственно составят 130 тыс.руб. и 150 тыс.руб. Основные цели программ: повышение шансов трудоустройства; преодоление негативных последствий безработицы; социальная адаптация длительно безработных граждан; формирование навыков самостоятельного поиска работы; восстановление мотивации к труду. Содействие занятости молодежи В 1999 - 2000 годах численность молодых граждан, предлагающих рабочую силу на рынке труда, будет увеличиваться. Ожидается также дальнейший рост численности безработной молодежи, зарегистрированной в органах службы занятости. Первоочередной задачей в области содействия занятости молодежи должно стать создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. В этих целях предусматривается: совместно с Министерством общего и профессионального образования республики провести корректировку перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка молодежи в общеобразовательных и профессиональных учебных учреждениях, и количества выпускаемых молодых специалистов с учетом спроса на рабочую силу; разработать на республиканском уровне прогноз потребности экономики в кадрах, а также прогноз трудоустройства молодежи, оканчивающей образовательные учреждения; разработать и реализовать меры по экономическому стимулированию работодателей, которые принимают на работу выпускников образовательных учреждений, а также создают на производстве ученические рабочие места для молодежи; продолжить создание с участием молодежных организаций (объединений) и органов исполнительной власти специализированных молодежных бирж труда (центров), по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников учебных заведений, включая инвалидов, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проводить широкое информирование выпускников общеобразовательных учреждений о возможности обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительной профессии (специальности) для последующего трудоустройства, в том числе с помощью организации "ярмарок вакансий" и учебных мест для молодежи с обязательным участием в них профконсультантов. Временная занятость несовершеннолетних граждан В 1999-2000 годах будет продолжена работа по совершенствованию реализации Программы, в частности, - совершенствование порядка и условий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, местные органы исполнительной власти, органы системы образования, комитеты по делам молодежи и др.), совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест, создание специализированных предприятии для организации временной занятости несовершеннолетних, что позволит устранить причины, сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категории граждан. В целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу 4 тыс. несовершеннолетних граждан. Расходы на эти цели составят 1,5 млн. руб. Из них в 1999 г. планируется трудоустроить 1,7 тыс.чел. с затратами 600 тыс. руб. и 2,3 тыс.чел в 2000 г. - затраты составят 900 тыс. руб., Содействие занятости выпускников учебных заведений В 1999 - 2000 годах продолжится реализация Программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных более трех месяцев, в возрасте 16- 26 лет включительно, на временные рабочие места, позволяющие приобрести профессиональные знания, умения и навыки для повышения конкурентоспособности на рынке труда и получения постоянного места работы. В 1999 г. Программой будет охвачено около 1 тыс. выпускников различных учебных заведений, из которых могут быть трудоустроены около 350 участников. Затраты на эти цели составят 1,7 млн.руб. В 2000 г. предполагается вовлечь 1,5 тыс. выпускников учебных заведений, расходы составят 2 млн.руб. Содействие занятости женщин В службе занятости численность официально зарегистрированных безработных женщин составляет 68,1 %. В шести районах этот показатель значительно превышает среднереспубликанский уровень (Алагирский район - 91,5%, Моздокский - 90,4%, Правобережный - 84,8%, Кировский - 79,3%, Ирафский - 74,7%, Ардонский - 71,7%). Трудности переходного периода, затянувшееся формирование механизмов регулирования рынка труда, еще более обостряют проблему участия женщин в общественном производстве, усиливая дискриминационные тенденции. Сегодня они наименее конкурентоспособные на рынке труда. В вопросах решения проблем женской занятости служба занятости взаимодействует со всеми общественными и государственными организациями, в компетенцию которых входит решение проблем социальной защиты женщин. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабозашищенные категории женщин: женщины, имеющие малолетних детей или детей - инвалидов, выпускники образовательных учреждений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, жены военнослужащих. Возрастает предложение рабочей силы женщинами в возрасте от 45 до 54 лет, которым значительно труднее адаптироваться к перемене места работы. Характерно для женской безработицы и то, что среди потерявших работу женщин значительная часть с высшим и средним образованием. В целях уменьшения остроты проблем занятости женщин в 1999 - 2000 годах предусматривается: максимально возможное трудоустройство молодых женщин, завершивших образование в высших и средних профессиональных учебных заведениях, если полученная специальность отвечает современным требованиям; усиление социальной поддержки многодетных семей по причине чрезмерно низкого уровня доходов в таких семьях; всемерное развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры, с достаточной продолжительностью, прежде всего для молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, поскольку значительная ее часть не имеет профессии; создание и развитие производств, применяющих различные режимы занятости женщин, в первую очередь - организации сферы услуг, возрождение национальных промыслов, туризма, зон отдыха. Содействие трудовой занятости осужденных и лиц, освобождающихся из учреждений уголовно-исполнительной системы Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 1999 - 2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 70 граждан этой категории. В 1999 - 2000 годах предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет реализации мер по профессионально - трудовой адаптации граждан, освобождающихся из учреждений уголовно - исполнительной системы и их трудоустройства, в том числе введения механизма квотирования рабочих мест. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения Материальная поддержка безработных В течение 1999 года в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры: выплата пособия по безработице 8,6 тыс. чел. При этом расходы на эти цели составят 11,8 млн. руб.; задолженность за 1998 г. 8,2 млн. руб.; оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей; данными услугами воспользуются около 50 чел.; расходы составят 0,008 млн. руб.; досрочный выход на пенсию безработных граждан, такой возможностью воспользуется около 280 чел.; расходы на эти цели составят 2,5 млн. руб. Оказание помощи членам семей безработных Одним из направлений деятельности органов службы занятости по поддержке доходов безработных граждан предусмотрены мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан в целях предоставления им равных прав и возможностей на отдых и оздоровление. В 1999 - 2000 годах предполагается организовать отдых и оздоровление около 500 детей, затраты на эти цели составят 500 тыс. руб. Преимущественным правом на получение средств будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей- инвалидов, одинокие и многодетные родители. Ресурсные обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Фонда занятости населения РСО - Алания, а также за счет средств Федерального фонда занятости. В 1999 - 2000 годах затраты Фонда занятости населения на реализацию Программы составят 74,5 млн. руб. (при нормативе отчислений 1,5% от средств, направляемых на оплату труда). В эти годы в Фонд занятости РСО - Алания ожидаются поступления страховых взносов в сумме 49 млн. руб. В виду высокой дотационности республики выделение средств для пополнения Фонда занятости практически нереально. Восполнение дефицита бюджета Фонда занятости РСО - Алания возможно лишь за счет федеральной части Государственного фонда занятости. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы в 1999 - 2000 годы позволит: сформировать условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие системы обучения кадров, деятельность государственной службы занятости; создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы; сдержать неконтролируемый рост численности безработных; сдержать уровень официальной безработицы в пределах 5%; оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 30 тыс. чел.; сбалансировать спрос и предложение рабочей силы на рынке труда путем заполнения вакансий; обеспечить трудоустройство на временные работы 4 тыс. чел.; поддержать предпринимательскую инициативу 50 чел.; предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,5 тыс. безработных граждан; провести профориентационную работу с 7 тыс. чел.; поддержать доходы 15 тыс. безработных граждан. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией Программы содействия занятости населения осуществляется Департаментом федеральной государственной службы занятости населения РСО - Алания совместно с заинтересованными министерствами с участием администраций местного самоуправления. Приложение N 1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ НА 1999-2000 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | NN | | Ответственные за | Сроки | | п/п | Наименование мероприятий | исполнение | исполне- | | | | | ния | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | I | Развитие качества рабочей силы | | | | | через непрерывное образование | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Обеспечить развитие систем: | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | общего и профессионального образования в | ДФГСЗН, | в течение | | | соответствии с требованиями рынка труда | Минобразование РСО- | года | | | | Алания | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | ДФГСЗН, отраслевые | | | | внутрипроизводственного обучения | министерства и | то же | | | | ведомства | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | образовательных услуг для безработных граждан | За счет ДФГСЗН | то же | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Выпустить справочник с перечнем молодежных | Комитет РСО-Алания | | | | организаций, оказывающих услуги в области | по делам молодежи, | II кв. | | | профориентации, профобучения и трудоустройства | Минтруд РСО-Алания | | | | учащихся и безработной молодежи | за счет средств | | | | | Минобразования | | | | | РСО-Алания | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Расширить объем трудового обучения школьников в | Комитет по делам | в течение | | | учебно-производственных комбинатах профессиям, | молодежи, Минтруд | года | | | имеющим спрос на рынке труда | РСО-Алания | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 4. | Продолжить работу по организации молодежных | ДФГСЗН, Комитет | | | | бирж труда | РСО-Алания по делам | то же | | | | молодежи, | | | | | Минобразование РСО- | | | | | Алания | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 5. | Осуществить мероприятия по дальнейшему | ДФГСЗН, | | | | расширению профориентационной работы с | Минобразование РСО- | | | | учащимися общеобразовательных учреждений и | Алания | II кв. | | | незанятой молодежью; обеспечить молодежи до 18 | | | | | лет, не имеющей профессии, специальности, | | | | | возможность получения профобразования до начала | | | | | трудовой деятельности | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 6. | Вносить для обсуждения на заседании | ДФГСЗН | | | | республиканского координационного Комитета | | Ежеквар- | | | содействия занятости вопросы, направленные на | | тально | | | повышение качества, конкурентной способности и | | | | | мобильности трудовых ресурсов, снижение роста | | | | | напряженности на рынке труда | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7. | Продолжить проведение ежегодных семинаров | ДФГСЗН, | | | | руководителями, мастерами производственного | Минтруд, | | | | обучения, преподавателями, на базе которых | Минобразование РСО- | III кв. | | | осуществляется профобучение безработных и | Алания | | | | незанятого населения | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 8. | Проанализировать учебные планы и программы с | ДФГСЗН, Минтруд, | III | | | целью внесения изменений в организацию | Минобразование РСО- | квартал | | | профобучения безработных | Алания | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 9. | Провести анализ выпуска 1998 - 1999 - 2000 | Минобразование, | II | | | учебного года из профучебных заведений | ДФГСЗН | квартал | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | II | Поддержка предпринимательства | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Содействовать предпринимательской деятельности | Минтруд, Комитет | в | | | путем предоставления субсидий для организации | РСО-Алания по делам | течение | | | собственного дела | молодежи, органы | года | | | | исполнительной | | | | | власти | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Содействие работодателей незащищенным гражданам | ДФГСЗН | В | | | в организации обучения основам | Минобразование, | течение | | | предпринимательской деятельности: | органы исполни- | года | | | | тельной власти | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3 | Предусматривать первоначальное выделение | органы исполни- | по мере | | | земельных участков безработным гражданам для | тельной власти | необхо- | | | крестьянских, фермерских и личных хозяйств | | димости | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | III | Повышение эффективности трудоустройства | | | | | незанятого населения | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Своевременно представлять в городские и | руков. предприятий, | постоянно | | | районные отделы занятости сведения о вакантных | первичные профкомы | | | | должностях | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Своевременно укомплектовывать вновь вводимые | отделы занятости | по | | | рабочие места квалифицированной рабочей силой из | населения | заявкам | | | числа безработных граждан | | работо- | | | | | дателей | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Совершенствовать формы работы с незанятым | отделы занятости | по мере | | | населением, способствующие трудоустройству | населения, руково- | необхо- | | | (проведение ярмарок вакансий, дней информации, | дители предприятий, | димости | | | организация работы консультационных пунктов на | организаций, учреж- | | | | предприятиях) | дений | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | IV | Организация общественных оплачиваемых работ | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 4. | Определить и заключить договоры с предприятиями и | Администрации | в течение | | | организациями, на базе которых имеется возможность | местного само- | года | | | организации и проведения общественных работ. | управления сов- | | | | Расширить виды общественных работ, которые не | местно с заинте- | | | | требуют специальной подготовки и имеют большую | ресованными | | | | социальную значимость, применительно к различным | предприятиями и | | | | категориям безработных граждан | организациями | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 5. | Вносить в установленном порядке предложения о | Филиалы занятости | по мере | | | предоставлении льгот по налогу на прибыль, | населения по р-нам | необхо- | | | выделение дотаций, субсидий предприятиям, активно | | димости | | | содействующим органам по проведению | | | | | общественных работ | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 6. | Провести аттестацию рабочих мест с вредными и | ДФГСЗН , | II,III | | | опасными условиями труда женщин детородного | Минтруд РСО-Алания, | кварталы | | | возраста | заинтерес. ведомства | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 7. | Создать в военкоматах внештатные справочно- | ДФГСЗН, | III | | | консультационные пункты для проведения | Республиканский | квартал | | | профориентации военнослужащих, подлежащих | военный | | | | увольнению из Вооруженных Сил | комиссариат | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 8. | Организовать обеспечение справочно- | ДФГСЗН, | по мере | | | консультационных пунктов информацией, | Республиканский | необхо- | | | необходимой для осуществления профориента- | военный комиссариат | димости | | | ционной работы с военнослужащими, а также | | | | | методической литературой | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 9. | Реализовать меры по содействию занятости лиц, | ДФГСЗН, | по мере | | | освобождаемых из учреждений уголовно- | МВД РСО-Алания | необхо- | | | исполнительной системы, их социальной и трудовой | | димости | | | адаптации. | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 10. | Оказать помощь безработным гражданам в | ДФГСЗН, | июнь - | | | организации летнего отдыха и оздоровления их детей | Минобразование РСО- | август | | | | Алания | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 11. | Принять программу профессиональной реабилитации | ДФГСЗН, | II кв. | | | инвалидов на 1999-2000г.г. | Митруд РСО-А | 1999г. | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТЫХ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ тыс.чел. ------------------------------------------------------------------------------------------------ | | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | | | отчет | оценка | прогноз | прогноз | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | Всего занято в экономике | 217,0 | 216,7 | 217,2 | 217,6 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | в т. ч.: | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | в отраслях материального производства - всего | 133,2 | 131,0 | 131,3 | 131,5 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | из них: | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | промышленность | 44,2 | 44,2 | 44,0 | 44,2 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | сельское хозяйство | 20,5 | 20,0 | 20,5 | 20,5 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | лесное хозяйство | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | транспорт | 10,5 | 10,5 | 10,7 | 10,8 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | связь | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,1 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | строительство | 20,6 | 20,3 | 20,3 | 20,6 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | торговля ( включая материально-техническое | | | | | | снабжение, сбыт, заготовки) | 26,7 | 26,7 | 26,7 | 26,9 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | информационно-вычислительное обслуживан. | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | общая коммер. деят. по обеспечению рынка | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,8 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | геологоразведка и гидрометеослужба | 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | прочие виды деятель. сферы мат. производства | 3,8 | 3,8 | 3,9 | 3,9 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | в непроизводственных отраслях - всего | 83,8 | 85,7 | 85,9 | 86,1 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | из них: | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | жилищно-коммунальное хозяйство | 9,9 | 10,0 | 10,0 | 10,3 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | непроизводственные виды бытового | | | | | | обслуживания | 2,3 | 2,4 | 2,4 | 2,5 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | здравоохранение, физическая культура и спорт, | | | | | | социальное обеспечение | 20,7 | 20,7 | 20,8 | 20,9 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | образование | 29,8 | 29,7 | 29,8 | 29,8 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | культура и искусство | 5,7 | 5,7 | 5,6 | 5,6 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | наука и научное обслуживание | 1,6 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | кредитование, финансы, страхование, | | | | | | пенсионное обеспечение | 2,4 | 2,6 | 2,7 | 2,7 | ------------------------------------------------------------------------------------------------ | аппарат органов гос. и хозяйственного управ- | | | | | | ления, органов управления, кооперативных и | | | | | | общественных организаций, межотраслевых | | | | | | органов управления, судебные и юрид. Учреж., | 12,9 | 13,0 | 13,1 | 13,1 | | охрана общественной безопасности | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 3 СВОДНЫЙ БАЛАНС трудовых ресурсов Республики Северная Осетия - Алания (в среднегодовом исчислении) тыс. чел. -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Показатели | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | | | отчет | оценка | прогноз | прогноз | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | I. Трудовые ресурсы | 374,7 | 375,1 | 375,8 | 376,7 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | II. Распределение трудовых ресурсов | | | | | | по видам занятости | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. Занято в экономике | 217,0 | 216,7 | 217,2 | 217,6 | | в т.ч.: | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в промышленности | 44,2 | 44,2 | 44,0 | 44,2 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в сельском хозяйстве | 20,5 | 20,0 | 20,5 | 20,5 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в лесном хозяйстве | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | на транспорте и связи | 13,5 | 13,5 | 13,7 | 13,9 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в строительстве | 20,6 | 20,3 | 20,3 | 20,6 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в торговле, общепите, МТС и сбыте, | | | | | | заготовках | 26,7 | 26,6 | 26,7 | 26,9 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в информ.-вычислит. обслуживание | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в геологии и разведке недр, | | | | | | гидрометеорологической службе | 0,5 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в пр. видах деятельности сфере | | | | | | материального производства | 3,8 | 3,8 | 3,9 | 3,9 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в здравоохранении, физкультуре и спорте, | | | | | | социальном обеспечении | 20,7 | 20,8 | 20,7 | 20,9 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в аппарате органов госуправл., органов | | | | | | управл., кооп. и общ. орг., судебных и | | | | | | юридических учреждений, охране | 12,9 | 13,0 | 13,1 | 13,1 | | общественной безопасности | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. Учащиеся, обуч. с отрывам от | 28,5 | 29,0 | 29,3 | 29,6 | | производства | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. Незанятое население трудоспособного | | | | | | возраста | 129,2 | 129,0 | 129,2 | 129,7 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- | в % к трудовым ресурсам | 34,5 | 34,4 | 34,4 | 34,4 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА РСО-АЛАНИЯ ----------------------------------------------------------------------------------- | | | | | Показатели | 1997 г. | 1998 г.| | | отчет | оценка| ----------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 1. Численность граждан, обратившихся в службу занятости | | | | (тыс. чел.) | 11,7 | 12,1 | ----------------------------------------------------------------------------------- | в % к численности населения | 1,8 | 1,8 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 2. Численность граждан. Трудоустроенных органами службы | | | | занятости (тыс. чел.) | 0,7 | 3,1 | ----------------------------------------------------------------------------------- | в % к обратившимся | 6,0 | 25,6 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 3. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, | | | | находящейся на учете в СЗ в целях поиска работы | | | | (тыс. чел.) | 11,7 | 12,1 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 4. Численность безработных граждан (тыс. чел.) | 9,1 | 9,0 | ----------------------------------------------------------------------------------- | в % к обратившимся | 77,8 | 74,4 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 5. Численность безработных граждан, получающих пособие | | | | (тыс. чел.) | 6,2 | 6,1 | ----------------------------------------------------------------------------------- | в % к безработным | 68,1 | 65,9 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 6. Уровень безработицы в % к экономически активному | | | | населению | 3,0 | 4,1 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 7. Количество свободных рабочих мест и вакантных | | | | должностей (тыс. р/м) | 0,3 | 0,7 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 8. Количество свободных рабочих мест и вакантных | | | | должностей, приходящихся на 1 безработного (ед.) | 0,05 | 0,07 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 9. Расходы средств фонда занятости в % к общей сумме | | | | собранных средств. | 103,0 | 95,0 | ----------------------------------------------------------------------------------- | 10. Численность экономически активного населения | 301,1 | 226,1 | ----------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 ПРЕДПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РЕГИСТРИРУЕМЫХ БЕЗРАБОТНЫХ НА 1999 - 2000 годы ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ тыс. чел. --------------------------------------------------------------------- | | Численность безработных | | |-----------------------------| | | 1998 | 1999 | 2000 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Республика Северная Осетия - Алания | 9,0 | 10,5 | 11,5 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | г. Владикавказ | 2,1 | 2,3 | 2,4 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Алагирский район | 0,6 | 0,8 | 0,9 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Ардонский район | 0,5 | 0,6 | 0,8 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Дигорский район | 0,8 | 0,8 | 0,8 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Ирафский район | 0,4 | 0,5 | 0,5 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Кировский район | 0,4 | 0,5 | 0,6 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Моздокский район | 1,1 | 1,3 | 1,5 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Правобережный район | 0,5 | 0,7 | 0,8 | --------------------------------------------------------------------- | | | | | | Пригородный район | 2,6 | 3,0 | 3,2 | --------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И БЕЖЕНЦЕВ В ТРУДОСПОСОБНОМ ВОЗРАСТЕ в 1999 - 2000 гг. тыс. чел. --------------------------------------------------------------------------- | | | в т.ч. в трудоспособном | | | | | | | В С Е Г О | возрасте | | | | | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | | 1998 | 1999 | 2000 | 1998 | 1999 | 2000 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Республика Северная | 38871 | 39371 | 39720 | 20187 | 20335 | 20378 | | Осетия - Алания | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | г. Владикавказ | 15485 | 15805 | 16113 | 10836 | 10907 | 10934 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Алагирский район | 2806 | 2806 | 2809 | 902 | 902 | 903 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Ардонский район | 2228 | 2228 | 2229 | 570 | 570 | 571 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Дигорский район | 520 | 640 | 651 | 300 | 357 | 362 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Ирафский район | 438 | 498 | 509 | 209 | 229 | 234 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Кировский район | 5150 | 5150 | 5150 | 2317 | 2317 | 2317 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Моздокский район | 1206 | 1206 | 1208 | 495 | 495 | 496 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Правобережный район | 2785 | 2785 | 2789 | 1436 | 1436 | 1437 | --------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | | | Пригородный район | 8253 | 8253 | 8262 | 3122 | 3122 | 3124 | --------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
